魏家营村建设规划说明书

榆中县连塔乡魏家营村建设规划说明书目录第一章前言 (1)一、编制背景 (1)二、规划指导思想 (1)三、工作方法和技术路线 (1)第二章总则 (1)一、规划依据 (1)二、规划原则 (2)三、村庄规划建设思路 (2)四、规划目标 (3)第三章现状概况与分析 (4)一、现状概况 (4)二、存在的主要问题 (4)三、分析 (4)第四章村庄功能定位与规模预测 (5)一、村庄性质定位 (5)二、人口发展预测 (5)第五章经济发展规划 (5)一、产业发展现状 (5)二、产业发展定位 (5)三、产业结构调整 (6)四、产业空间布局 (6)五、农业发展规划 (6)六、主导产业发展规划 (7)七、产业链规划 (7)八、产业发展思路策划 .................................................................................................................................................7九、农民增收策划 .. (8)十、劳动力转移策划 (8)第六章村庄居民点建设规划 (8)一、建设范围 (8)二、总体布局 (8)三、功能分区 (9)四、住宅规划 (9)五、道路交通规划 (9)六、道路竖向规划 (9)七、绿地与生态环境规划 (9)八、村庄市政基础设施规划 (10)九、防灾规划 (11)十、近期建设规划 (11)十一、建设步骤与实施方法 (11)十二、主要技术经济指标 (11)第七章政策措施 (11)一、保障措施 (11)二、倡导农民参与村庄建设规划与实施的过程 (12)三、建立强有力的领导机制 (12)四、分阶段有步骤的实施 (12)第一章前言一、编制背景为落实科学发展观，促进城乡统筹，贯彻十六届五中全会提出“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设社会主义新农村的要求，由建设部到省建设厅、市规划局、县人民政府分级下达了新农村建设规划编制工作的任务，受榆中县人民政府和乔家营村村委会的委托，我院承担了本次乔家营村的建设规划。

规划共分两部分，即村域规划和村庄建设规划。

我们认为村建设规划应以村庄整治规划为主：1）根据建设社会主义新农村、实现小康社会目标的要求,结合当地自然环境、资源条件和社会经济条件，统筹兼顾,综合部署村庄的各项建设；2）正确处理近期建设和长远发展的关系,推进农村现代化建设，使村庄建设的规模、速度同当地的经济发展、人口增减相适应；3）合理用地,节约和集约使用土地4）合理布局,配套建设，有利生产，方便生活；5）保护和改善生态环境,统一规划村庄绿化、村容村貌和环境卫生；6）提高村民的居住生活质量，丰富村民的精神文化生活,塑造宜人的农村人居环境，为全面实现小康社会打下基础。

二、规划指导思想1、城乡一体化的乡村发展思想针对我国长期以来城乡二元化的发展模式，采取“工业反哺农业，城市反哺农村”的措施；实行以城带乡、城乡互动、村企互动的操作模式；最终达到城乡发展共生、共荣的目的。

2、农民自主、自助的思想对农民采取“多予、少取、放活”的方针和措施，贯彻农民决策自主，农民发展自助的指导思想，充分尊重农民的意愿和权利，同时克服其自身惰性、调动农民的积极性，形成真正的新农村建设。

3、乡村发展适当集中的思想利用一切有利的村落发展动力，适时诱导村落建设、产业布局、土地利用适当集中，以利于服务设施配套、节约土地资源、方便农民生活等。

4、节约资源和保护环境相结合的发展思想我国人口众多，资源相对匮乏，同时，农村不仅是农民的栖身之地，也是区域城市发展的生态承载。

因此，节约资源、保护环境、维育生态是农村发展所肩负的一个重要职责。

5、保护地区文化的思想新农村建设不仅是物质建设和经济建设，它还是一场精神文化建设，这种建设在塑造崭新的精神面貌的同时也必须将乡村的地域文化传承下去。

三、工作方法和技术路线通过村庄建设整治，走出一条“综合整治、合理建设、改善村貌、优化环境、加快发展”的可持续发展之路，有效推进该地区的小康和新农村建设，为加快农业农村现代化注入了新的生机和活力。

建设整治采取政府组织、农民自主选择、整村进行建设整治的方式实施，力求较大的改善村庄面貌和整体提升人居环境。

规划的技术路线主要体现为：深入调研，收集详尽真实的基础资料；全面分析，宽视野透析农村发展环境和发展趋势；整合和协调各方面利益，按照科学发展观要求综合协调，编制规划成果；注重规划可实施性，创造实施建设整治规划的良好环境。

第二章总则一、规划依据1、《中国共产党第十七届中央委员会全体会议公报》2、《中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议公报》3、《中华人民共和国城乡规划法》4、《中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》5、《村镇规划编制标准》(GB501 88—93)6、《村镇规划编制办法》（试行）(建设部[2000]36号）7、《村庄和集镇规划建设管理条例》(国务院令第116）8、《甘肃省村镇规划标准》（2006年修改）9、《兰州市村镇规划建设管理条例》(2005年修改)10、《兰州市村镇规划编制技术导则》(2006年征求意见稿)11、《兰州市新农村建设村级规划编制工作指导意见》12、《兰州市行政村规划编制技术要求》13、《榆中县县城总体规划》14、《村新农村建设实施方案（2009-2012）》15、《中共甘肃省委社会主义新农村建设工作领导小组办公室甘肃省地震局关于在社会主义新农村建设中加强农居防震保安工作的通知》二、规划原则1、尊重村民意愿，遵循村镇建设规律强调村民参与原则，对规划每一步成果征求村民意见：农民自愿，因地制宜。

深入宣传实施整治工程是党和政府的利民之举，充分调动广大农民群众的积极性，自觉投入工程建设。

必须充分尊重农民的意愿，做到量力而行，因地制宜。

2、规划先行，统筹安排按照统一规划中心村和加快建设新农村的要求，村庄规划编制要始终坚持人与环境的和谐，贯穿生态理念，体现文化内涵，反映区域特色，并与土地利用总体规划、基本农田保护规划、城镇体系规划以及交通、水利等规划相衔接。

村庄规划的生活、生产区布局合理，体现乡村特点，做到实用性与前瞻性相统一。

规划一经确定，必须严格执行，调整与修订规划必须按程序报批。

3、保护生态，协调发展村庄整治要重视生态环境建设和保护，实行田、林、路、河、住房、供水、排污等综合治理。

与土地整理结合起来，集约利用土地。

与产业开发等结合起来，改善投资环境，培育新的经济增长点。

4、以民为本，整体推进以人为本，重点改善生产生活条件和生态环境；要围绕人的全面发展，坚持物质文明、精神文明、政治文明协调发展，坚持生产与生活条件同步改善，建设与管理同步推进，完善村庄管理制度等村规民约，整体提高农民的民主法制意识、科技文化素质、思想道德素质和健康素质。

5、各方支持，密切协作建立集体和农民自筹为主、政府补助为辅、社会各方力量支持的多渠道筹集建设资金的有效机制，也可以运用市场机制吸引外来投资参与建设。

明确各级政府有关部门的任务，整合各方力量，加大扶持力度。

与村庄改造相结合，与国家引导性资金政策相结合。

6、因地制宜，量力而行治理规划要根据本村经济实力和当地特色，通过调查了解当地的习俗民风，确定治理的重点内容。

立足现状，降低实施启动难度。

主要以农村垃圾的集中处理和生活污水处理以及村庄生产、生活环境的改善，以环境治理为主体，以卫生洁化为重点，改路、改水、改厕、改灶全面推进，实行硬化、净化、亮化、美化、生态化。

7、建立机制，民主监督要建立长效管理机制，强化制度约束，制订环境卫生保洁和绿化养护等乡规民约，做到制度落实、人员落实、经费落实，防止农村“脏乱差”现象反弹。

同时治理规划中要充分发挥村集体组织的作用，鼓励村民共同参与共同监督，确保环境治理项目的民主管理、民主监督。

三、村庄规划建设思路总体思路是：坚持科学发展观，按照“四清四改”(清垃圾、清污泥、清路障、清柴垛，改路、改水、改厕、改灶)为基本标准，大力改善农村生产生活条件，规划建设新村庄，发展壮大新产业，建立健全新组织．培育造就新农民，建设树立新作风，实现城乡协调发展、共同进步。

以建设全面体现小康水准的社会主义新农村为目标，通过环境整治和村庄建设，使该村面貌取得显著改观。

结合魏家营村的实际情况，进行建设和改造的具体设想如下：节约土地，根据农村现状实际情况合理调整户均宅基地面积，因为要彻底改变农村现状宅基地过大的实际情况需要一个漫长的过程，无论从土地制度改革还是农民的心理承受能力，短期内都达不到规范所要求的指标标准，这就要求在规划设计上予以充分的考虑，循序渐进地推动新农村的建设。

建立自然与历史文化遗产保护体系，发展旅游业，形成新的天城文化特色。

魏家营村的新农村建设规划以土地的整合为主，合理布置村庄的建设用地，做到功能完善、布局合理、环境优美。

四、规划目标1、基本目标改善魏家营村的人居环境，解决村民最关心的、最迫切的问题，就是要治理好村庄道路系统、排水系统，治理村容村貌，改善能源结构，建立自然与历史文化遗产保护体系，使规划建设后的魏家营村村容村貌整洁优美，硬化路面符合规划，饮用水质达到标准，厕所卫生符合要求，排水沟渠明暗有序，垃圾收集和转运场所无害化处理，农村住宅安全经济美观，富有地方特色，医疗文化教育等基本得到保障，农民素质得到明显提高，农村风尚得到有效改善。

总体目标：把魏家营村建设成为住房实用美观、设施配套完备、环境整洁优美、体现乡村特色的全面小康新农村，成为全省文明村。

2、具体目标（1）农村供水工程今后三年内，通过争取国家政策的和新农村示范村资金扶持，使全部人畜饮水达到国家安全标准，安全自来水入户率达到100％。

（2）道路建设争取在三年内完善好道路系统，使村社道路全部达到硬化标准，硬化率达到100％。

（3）医疗卫生建设在建设期间，要实施新型农村合作医疗和农村医疗救助制度，扩大农民体检覆盖面，每年为中老年村民体检一次，同时购置必要的健身器材和体育设施，加强卫生保健指导，每半年组织医务人员到社里或入户讲解卫生保健知识。

（4）多功能综合活动中心建设在建设期间，争取项目资金，在原有活动中心用地的基础上进行扩建，配备必要的健身器材，对文化广场进行绿化、美化，同时注重人性化设计，便于村民活动和日常使用。

（5）绿化美化建设道路绿化以道路为主线，乔、灌、花、草合理布局，使道路沿线林木成网，空气清新，环境优美，最终把每一条路都建成绿化线。

村委会及文化广场的绿化以常绿乔木配以花卉灌木、草坪为主。

（6）农村能源建设I、沼气池建造沼气池的建造已被广大村民所认识，每户规划10立方米的沼气池。

兴办沼气的好处很多，综合起来主要有以下几个方面：a、兴办沼气有利于解决农村能源问题一户3—4口人的家庭，修建一个10立方米的沼气池，只要发酵原料充足，并管理得好，就能解决点灯、煮饭的燃料问题。