事业单位法人治理结构的深圳实践

行 业领域 ，突出试 点 的代 表性 。比 督 运行 ，具体负 责本单位 的发展 规 会 ，其 中 ，福 田区政 府代表 ２ 名，
如 ，深圳市 高技 能人才公共 实训 管 划 、财务预决算 、重大业务 、章 程 腾讯 公 司代 表２ 名 ，学校及 服务 对
理 服务 中心 ，是政 府投资建 设的公 拟 订和修订等决 策事项 ，按 照有 关 象代表３ 名 ，社 会人 士代 表２ 名。
勺 联 系 程度 ，一般 由相 关 政 府 部 ＿ 】 、合作 方委派一定数量 的理 事 。
建好 理事会
理 事会 是 法人 治理 结 构 改革
的关键 。为此 ，深圳 根据不 同类 型
二 、注重代表性 选 好改革试点
试 点单 位 的特点 ，明晰不 同试点 单
位 的理事会定位 ，兼 顾代表性 和效
为 有效 的治理 机制 ，可为合 作方搭 增 强决策 的科学 性和 民主性 。对 于 方式产 生 ，但均须按 照管理权 限上
一
般事业单位 ，原则上 ，主管部 门 报有关 部 门批准或备案 ，并 作为理
目前 ，深 圳 已组 建 理 事 会 的 以外 的其 他 政 府 部 门不 委 派 人 员 事会 的当然理事 ；管理层 副职则 由
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进 行 了明确 规定 ，引导试 点单位规
（ ２ ０ 家） ， 又有 投 入 主体 和资 金来
士参加理事会 。例 如 ，深圳 国际 裁院理事会 ，即明确其 １ ２ 名理事
范产生社会 人士理事 。同时 ，积极 源多元 的事业 单位 （ ５ 家） 。 通过试
管 理 层 是 理 事 会 的 执 行 机
在 管理 层的产生过程 中 ，深圳 注重
且 利益关联方 也较多 ，将 其列为试 相 关部 门负责人 、医疗卫生专 家及
革 目标 ；又 如 ，清华大学 深圳 研究 理 事会 章程赋予 的各项 职权 。
点 ，可充分体 现法人治理结 构的改 知 名社会人士担 任理事 ，依法履 行 构 ，由行政执行人及其 副职组成 。
持 。同步推进不适 宜建立法人治 理
三是 建 立体 现 合 作 共 建 特 点
结构 的事 业单位建设 ，促使其改 善
现 有 治 理 模 式 ，建 立 健 全 监督 制 度 ，促进运 作管理 的公开透 明。
三、抓住 关键点
々 理事会 。对 于各类合作共建 、投
主体 多元化 的事业单位 ，根 据事 单位 的性质 及其与政府监管部 门
是 建 立 决 策 监 督 型 的 理 事 董 事 ５ 名 ，社 会 知 名 人 士２ 名 ，香
方式 。在试点 的确定上 ，主要选择 那 些直接面 向社会 提供公 共服务 、
一
会 。结合改革 实践 ，深圳将部 分试 港 大学 代表 ７ 名 ；深 圳市福 田区政
与 服务对象关 系密切 规模 较大 的 点 单位 的理事会 定位为决策监督 机 府 和腾 讯慈善基金会合 办的福 田明 事 业单位作 为试 点 ，注重 涵盖不 同 构 ，负责本单位 重大事项决策并 监 德 实验 学校 ，由９ 名 董事组 成 董事
如 ，作 为深港合作产物 的香 港大
牟 深圳 医院 ，由１ ５ 名董事组 成董事
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试 点 先 行 ，是 深 圳 推 进 事 业 率 ，合 理 确 定 理 事 会 的 构 成 和 规 单位 法人治理结构 改革 的主要 工作 模 。
１ 名 ，代 表 深圳 市有关 政府 部 门 的
生 院 、福 田明德实验学校 、香港大 学 深圳 医院等均属合作办 学 （ 医）
二是建 立社会 化 、国际化的理 充分发 挥理事会 的作用 ，明确行政
事会 。即建立 以社会人士理 事为主 执行人 可 由举办 主体商 理事会提名
产 生 ，也可 由理事会通 过公 开招聘
机 构 ，将其列 为试 点 ，以理事会作 的理事会 ，强化 社会参与 和监督 ， 建 良好 的决策 、沟通 和监督 平台 。
２ ５ 家 事 业 单 位 中 ，涉及 公 共 文 化 参 与理事会 。比如 ，深圳 图书馆理 行政 执行人提名 ，报理 事会审核后
（ ６ 家） 、 高等教 育 （ ４ 家） 、 基础教 事 会 ，１ １ 名理 事 中有 ７ 名是 社会 理 按 管理权限报批或备案 。例如 ，香
育 （ ３ 家） 、 医疗 卫生 （ ３ 家） 、 社会 事 ，有效体 现了其服务对象 广泛 性 港 大学 深圳 医院管理 团队 由院长 、
推进事业单 位人事制度 、社会保 障 点先行 ，在实践 中充分 积累 了改革
制度 、财 政经费供 给方 式等改革 ， 经验 ，逐 步凝聚 了改革 共识 ，推动
来 自香港特别 行政区等地 的境外
士不少于１ ／ ３ 。
为 法 人 治 理 结 构 改 革 提 供 配套 支 了改革 由点 向面推开 。
管理 （ ９ 家 ）等领 域 ，既有 投入 主 和公 益性 的特点 。对于服务对象 国 常务 副院长和副 院长组 成 ，实行职 体单 一 、经 费来 源单一 的事业单位 际化的事业单位 ，则注重 吸纳境 外 业化管 理 。管理 团队的全部 成员经
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共 服 务 平 台 ，承担 着 为 全 市 的企 规定 履行人事 管理方面 的职责 。如
业 、培训机构 、职业 院校 提供高技 深 圳市公立 医院管理 中心理事会 ， 能 培训 的任务 ，服务对象 多元化 ， 其 理事长 由深圳 分管副市长 担任 ，
四 、 突 出创