第1章 经济法基础理论

三、我国经济法的调整对象
1、市场主体关系：国家与市场主体之间的法律关系，主要解决 市场主体资格、准入、行为方式等问题。包括：国有企业法、 独资企业法、合伙企业法、外商投资企业法、公司法等。（经 济管理关系） 2、市场监督关系：发挥国家培育市场的功能，为市场主体提供 公平、安全的市场交易环境，包括产品质量法、反不正当竞争 法、反垄断法、广告法、消费者权益保护法等部分。（维护公 平竞争关系） 3、宏观调控关系：解决市场在发展中存在的结构、速度、均衡 等方面的问题，包括财政税收法、会计审计法、金融法、计划 法等。（经济组织内部经济关系）
社会主义经济法是与社会主义公有制经济的确 立，与社会主义国家组织经济职能的实施相联 而产生的。但是，由于社会主义国家长期实行 高度集中的计划经济体制，所以，在那种体制 下所施行的经济法规，其性质多属经济行政法 规。严格地说，科学意义上的经济法只是在进 行经济体制改革、转轨，大力发展市场经济后 才开始形成。
第三节
经济法律关系
一、经济法律关系的概念和特征 （一）经济法律关系是指由经济法律规范规定 和调整而形成的权利和义务关系。
（二）经济法律关系的特征
1、经济法律关系体现了国家意志和当事人意志的统一 。 2、经济法律关系体现了经济权利和经济义务的统一。 3、经济经济法律关系体现了法律关系体现了宏观调控 与市场调节的统一。 4、经济法律关系体现了当事人自觉实现和国家强制力 保证实现的统一。
C、调整主体不同 经济法的主体是国家机关和社会组织，主体地 位可以具有不平等性。 民法的主体是平等地位的公民、法人和其他组 织； D、调整原则方法不同：民法是民事方法，经济 法是采经济的、行政的、刑事的综合方法。
（２）经济法与行政法
联系：经济法调整经济管理关系，某些也有一定的 行政管理性质；在调整手段上也包括必要的行政手 段。 区别： （1）调整对象上：行政管理，经济协调 （2）主体上：行政不包括经济组织内部的职能机构和 生产经营关系 （3）调整方法上：行政法：行政命令，行政制裁；经 济法：隶属与平等协商追究责任
4、经济管理和经营协作经济法论（纵横统一论） 这种观点的代表是中国人民大学的刘文华教授。认为，经济法是 对社会主义商品经济关系进行整体、系统、全面和综合调整的一 个法律部门，但它不是调整全部经济关系，而是一定范围的经济 关系。 5、经济行政法论 这种理论的代表是中国社会科学院法学研究所的王家福教授。王 家福教授在1998年11月以（（关于社会主义市场经济法律制度建 设问题》为题的在全国人大常委会第5次法制讲座中指出，经济法 是国家从社会整体利益出发对市场干预和调控、管理的法律，其 性质是公法，即经济行政法。
第四节
经济法律责任
一、经济法律责任的概念和特征 经济法律责任：由经济法规定，在经济法主体 违反法定经济义务时必须承担的法律后果。 特征： １、经济法律责任的综合统一性 ２、经济法律责任的双重处罚性 ３、经济法律责任的多元追究性
二、承担经济法律责任的原则
（一）过错责任原则 （１）须有经济违法行为 （２）行为人须有过错 （３）须有损害或危害的事实 （４）对违法行为与危害事实之间须存在必然 的因果关系 （二）无过错责任原则
复习思考题
１、经济法的特点是什么？ ２、经济法的基本原则包含哪些？ ３、什么是经济权利？什么是经济义务？经济 权利与经济义务的关系如何？ ４、试述经济法律关系的构成要素？ ５、什么是经济法律责任？经济法律责任具有 哪些特征？ ６试述承担经济法律责任的归责原则和责任形 式。
（三）经济法律关系的客体
是指经济法律关系的主体享有权利和承担义务 所共同指向的对象。 客体的类型：物；经济行为；智力成果。
三、经济法律关系的确立
（一）经济法律关系确立的概念 经济法律关系确立：指由经济法律规范所确认 的、经济主体之间的权利与义务关系在社会经 济生活中的实际实现。
（二）法律事实
三、经济法律责任的形式
（一）经济责任：支付违约金、支付赔偿金、罚 款、强制收购、没收财产
罚款
支付违约金
没收财产
经济责任
支付赔偿金
强制收购
（二）行政责任
主要包括：警告、罚款、没收违法所得、责令 停产停业、暂扣或吊销许可证、暂扣或吊销执 照、行政拘留、法律、行政法规定的其他行政 处罚。 （三）刑事责任 对于情节严重，构成违法犯罪的，要依法追究 刑事责任。
二、经济法的概念
经济法是有关确立国家机关、社会组织和其他 经济实体的经济法律地位，以及调整它们在经 济管理过程中和经营协调活动中所发生的经济 关系的法律规范的统一体（总称）。 经济法是国家基于经济利益的需要对经济诸环 节进行干预之法。
（一）经济法概念的中国学说 我国法学界对经济法的本质开始了新的探索，影响较大的经济法学说主要 有7种。 1、国家协调经济法论 这种观点的代表是北京大学的杨紫煊教授。他认为，经济运行需要国家的协 调，经济法就是调整国家在协调本国经济运行过程中发生的经济关系的法律 规范的总称，它是一个独立的法的部门。 2、国家干预经济法论 这种观点的代表是西南政法大学的李昌麒教授。他认为，经济法是调整需要 由国家干预的经济关系的全部法律规范的总称。经济法调整的对象有四个： 微观经济调控关系、市场调控关系、宏观经济调控关系和社会分配关系。 3、国家调节经济法论 这种观点的代表是武汉大学的漆多俊教授。他认为，经济法是调整在国家调 节社会经济过程中发生的各种社会关系，以保障国家调节，促进社会经济协 调、稳定和发展的法律规范的总称。
（二）经济法律关系的内容
是指经济法律关系的主体享有的权利和承担的义务。这是经 济法律关系的核心。主要包括：权利与义务。 １、经济权利指经济法律关系的主体在经济管理和经济协调 关系中依法具有的自己为一定行为或不为一定行为和要求他 人为一定行为或不为一定行为的资格。包括所有权、经济职 权、法人财产权、经营管理权、请求权、债权、知识产权。 ２、经济义务是指经济法律关系的主体为了满足特定的权利 主体的权利，在法律规定的范围内必须实施或不实施某种经 济行为。 3、经济权利和经济义务的关系
２、经济法是一个重要的法律部门
（１）经济法与民法的关系：都是为了在经济 领域内发生作用，且是相互作用 。 区别： A 、调整对象不同：经济法调整的是国家对经 济生活的协调和管理关系，它有管领性、公共 性和干预性。民法调整的是平等主体之间的财 产关系和人身关系，这种社会关系的特点，在 于它的平等性、私人性和自治性国民经济的整体利益，提高宏观经济效益 。民法是保障公民、法人的合法民事权益。
经济法的是以公法为主、兼顾 私法的法
二、经济法的地位与作用
（一）经济法的地位 １、经济法是一个独立的法律部门 （１）法律部门是对现行法律、法规按照一定 标准做出的一种主观性划分。 （２）对部门法划分标准进行重新思考
划分法律部门的标准——调整对象 经济法具有特定的调整对象——经济法独 立性的来源
经济法律事实是：能够引起经济法律关系设立 、变更与终止的客观情况。
合法行为
行为
法律事实
违法行为 自然现象
事件
社会现象
事件，是指不依经济法主体意志为转移，与其 主观意志、行为无关的那些可以引发经济法律 关系发生、变更和消灭的客观现象。 行为与事件相反，它是由组织或个人所为的、 受其主观意志支配的那些能够引起经济法律关 系发生、变更和消灭的活动。
本章小结
本章内容共分四节：经济法的概念和调整对象 ，经济法的特征和基本原则，经济法律关系， 经济法律责任。本章扼要地阐述了经济法的概 念、调整对象、特征、地位与作用、基本原则 、经济法律关系的概念、特征、构成及确立， 经济法律责任的概念、特征，承担经济法律责 任的原则及形式，经济法与民法及行政法之间 的区别。
二、经济法律关系的构成要素
（一）经济法律关系的主体 亦称经济法主体，指在享有一定权利和承担一 定义务的当事人。 1、主体的特点：能够以自己名义独立地参加经 济法律关系；是权利和义务的担当者；具有相 应的财产，能独立承担经济法律责任。
2、主体范围
(1)、国家机关 (2)、企业和其他社会组织 (3)、企业的内部组织和有关人员 (4)、农村承包经营户、个体工商户和自然人

其他应由经济法调整的经济关系如：涉外 经济关系
第二节
经济法的特征和基本原则
一、经济法的特点 １、经济法律规范的易变性 ２、公法和私法属性兼具 ３、程序保障的非独立性
经济法的法域归属问题 ——公法、私法？ 公法、私法之比较:
公法 主体地位 调整方式 价值目标 法律责任 处理程序 国家利益本位 公权本位 强制性干预方式 追求建立一种秩序 惩罚性责任 不允许私了 私法 个体权利本位 私权本位 自行性调节方式 自由 补偿性责任 允许私了
经 济 法 体 系
市场运行法
宏观调控法
社会保障法
（二）经济法的作用
１、保护各经济主体的合法权益，促进社会经 济的全面发展。 ２、维护公平竞争和市场经济秩序。 ３、巩固经济成功，推动经济改革发展。 ４、促进对外经济交流与合作
三、经济法的基本原则
（一）经济民主与经济自由相结合的原则 （二）政府行为优位的原则 （三）责、权、利、效相结合的原则
３、经济法是一个具有较为严密体系的法 律部门
经济法有着自己严密的体系，包括：经济法理 论、市场主体法、市场管理法、宏观管理法、 社会保障法以及法律责任等内容。
经济法主体法
《合伙企业法》 《公司法》 《个人独资企业法》 《消费者权益保护法》 《合同法》、《商标法》 《反不正当竞争法》 《个人所得税法》 《审计法》 、《会计法》 《企业所得税法》 《劳动法》 《残疾人权益保障法》
6、社会公共性论（王保树--调整以社会公共性为根本特征的 经济管理关系） 这种理论的主张者是王保树教授，该说主张：经济法是调整发 生在政府、政府经济管理机关和经济组织、公民之间的以社会 公共性为根本特征的经济管理关系的法律规范的总和。其调整 对象的范围包括：市场管理关系、宏观经济管理关系、对外经 济管理关系 7、宏观调控论（调整国家对国民经济运行宏观间接调控过程 中产生的经济关系） 该说认为，经济法是调整国家作为经济管理主体与市场主体之 间间接宏观调控性经济关系的法律规范的总称。至于其他平等 性质的经济关系、商事主体间的商品货币流转关系、国家作为 行政主体与市场主体间的直接管理性经济关系等，则分别由民 法、商法、行政法等调整。