在全民创业大会讲话

姓名：XXX 部门： XX部YOUR LOGO Your company name2 0 X X在全民创业大会讲话在全民创业大会讲话一、解放思想。

牢固树立全民创业新理念让每一个人根据自身情况，抓住发展机会、选准发展路子、市场经济中大显身手，各自领域创造价值、成就事业；就是要激发一切能够鼓起的创业热情，调动一切能够动员的创业主体，放开一切能够开放的创业领域，落实一切能够做到创业政策，全市上下营造千方百计谋创业、千辛万苦去创业、千军万马兴创业的生动局面。

不仅是学习实践科学发展观的重要抓手，更是以人为本、科学转型的客观要求，对于丰富转型实践，统筹城乡发展，促进社会和谐，具有重大而深远的意义。

首先。

激活各类生产要素，越是创业活跃的地方，经济内生增长机制就越强，发展的基础就越扎实，经济社会发展也就越快。

改革开放以来，浙江大力倡导自强不息、坚忍不拔、勇于创新、讲求实效的精神，鼓励人人创业，每18个人中就有1个民营企业老板，每2个人中就有1人在民营企业从业，民营经济比重超过70%创造了浙江现象”目前，市只有私营企业和个体工商户2.97万户，平均每60个人才有1个老板或个体工商户，非公有制经济增加值仅占全市生产总值的40%这种差距还在不断扩大。

实践充分证明，经济发展的最大动力在民间，从一定意义上说，抓全民创业就是抓发展。

挖掘自身潜力，催生内在动力，充分启动民资、挖掘民力、开发民智，提升区域竞争力最有效、最直接的途径。

国际金融危机的严峻挑战面前，市要缩小与先进地区差距，日趋激烈的区域竞争中掌握主动，就必须通过促进全民创业激发社会潜力，把庞大第 2 页共 15 页的劳动力资源变成人力资本，把充裕的民间资金变成生产投资，把群众求发展求富裕的迫切愿望变成自觉的创业行动，为又好又快发展提供强大持久的内在动力。

其次。

出路在就业，关键在创业。

创业不仅是创业者自己实现就业，还可以通过发展多元化创业主体和多种创业形式，发挥创业带就业的倍增效应，人民群众增加收入、走向富裕的根本途径。

只有创业社会化，才能就业最大化。

有关数据表明，每1人创业平均可带动3-5人就业；世界就业机会的70%归功于创业者和中小企业家。

市作为西部不发达地区资源枯竭型城市，劳动力总量过剩和结构性矛盾并存。

目前，全市有各类失业人员3万多人，每年新增劳动力1万多人，农村富余劳动力近24万人，劳动力供需矛盾十分突出，社会保障吃紧，就业和再就业压力很大。

破解就业难题，必须在实施积极就业政策的同时，大力鼓励创业，以创业促就业。

近年来，市积极开展创业带动就业工作，强化下岗失业人员技能培训，涌现出了一批成功创业的典型；通过发放小额担保贷款帮助和扶持，有一大部分下岗职工实现自主创业、自谋职业。

全民创业是惠及人民群众的事业，有利于实现人民群众致富的愿望，有利于满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，使人民群众更好地共享改革发展成果。

抓好了创业，就抓住了就业的播种机”找到致富的金钥匙”选准了改善民生的突破口。

其三。

只有通过创业，调动全体劳动者的积极性、创造性，才能形成人人各展其能、各得其所、和谐相处的充满生机与活力的局面。

人民第 3 页共 15 页群众在创业实践中尝了甜头、有了奔头、长了劲头，参与热情就会进一步高涨，创造潜能就能充分发挥，就能使人变得更加聪明，更加活跃，更加能干，促进人的全面发展。

推进全民创业，体现了尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，抓住了群众想干事、求进步的迫切愿望，找准了百姓增收致富的着力点，选准了干部群众共谋发展的结合点，必将使全社会创造活动蓬勃开展、创造成果不断涌现、创造能量充分释放。

应该看到白银作为长期受传统观念影响的内陆城市，影响全社会创造活力的制约因素还很多。

从思想根源上说，主要是安于一个“守”字，即守摊思想；缺乏一个“敢”字，即敢为人先；存在一个“满”字，即小进即满。

只有大力促进全民创业，引导广大群众自力不依赖、自强不畏难、自信不自满，敢于闯新路、善于创大业，增强“苦熬不如苦干”精神，才能充分激发每个社会细胞的活力，充分释放每个市场主体的潜能，让全社会的创造活力竞相迸发。

二、充分发动。

大力培育全民创业新主体培育各个领域、各个层次、各种类型发展主体是实施全民创业工程的重中之重。

民营经济是市场经济的天然伴生物，具有机制灵活、成长迅速、生命力旺盛等特点，百姓经济、活力经济、富民经济，广大创业者的广阔舞台和最佳选择。

要把发展民营经济作为促进全民创业的主旋律，要“参天大树”也要“灌木丛林”,创业就是创办企业。

激发全社会的创业热情。

要“虎踞龙盘”也要“千军万马”坚持因地制宜、分类指导，切实解决好群众想创业、能创业、会创业的问题,着力培养一批创业第 4 页共 15 页骨干,建立一批创业基地,推广一批创业模式，推出一批创业典型,努力在培育创业主体上取得较大进展。

一是着力把潜在创业主体变为现实的创业主体。

和群众相比。

具备创业所必需的基本素质和条件，全民创业必须重视发挥广大干部的作用。

有相当一部分精英集中在党政机关和事业单位，既是全民创业的引导者、组织者、服务者，也是全民创业的巨大潜力所在要鼓励广大党员干部立足本职岗位服务全民创业，城市转型实践中推动全民创业。

要把开展学习实践科学发展观活动和推动全民创业结合起来，以科学的理念引领、指导、推动、实践全民创业；把项目建设落实年和推动全民创业结合起来，以项目建设来引导、落实、体现、拓展全民创业；把全面效能建设和推动全民创业结合起来，以优良服务促进、规范、检验、提升全民创业。

要引导机关干部克服“官本位”思想，鼓励支持公务员离职创业，允许除公务员之外的职人员投资入股创办企业。

鼓励支持各类专业技术人员以资金、技术、管理等生产要素入股，参与经营和收益分红，把财产要素转化为生产要素；鼓励他兼职兼业，担任技术顾问、技术指导，或参与企业技术攻关、新产品开发，把知识能量转化为经济能量；引导他自主创办科技型、中介流通型、外向型企业，把专业优势转化为创业优势。

要利用“双培双带”载体，推动村组干部由“管理型”向“带动型”转变，围绕农业产业化经营和小城镇建设，带领村民上项目、办实体、创效益，创业中提高领导经济发展的能力，实现共同富裕。

通过多种形式的帮扶措施，多方支持残疾人在第三产业领域创业就业。

要第 5 页共 15 页为广大退休干部创造良好条件，发挥他经验丰富、联系广泛的优势，实现退职转业，通过领办、协办、合办建设项目推动创业。

二是着力把普通的创业主体变为骨干的创业主体。

普通创业者具有丰富的创业经验。

具备再创业基础条件，各级各部门要鼓励他抢抓机遇，做大做强，逐步成为各个行业乃至区域经济的骨干和主体。

要引导个体工商户破除小富即安的思想，发挥自身熟悉市场、善于经营、信息灵通和资金实力强等优势，谋求小业成大业、旧业换新业、一业变多业。

私营企业家要倍加珍惜目前难得的政策机遇和宽松的发展环境，充分发挥生产管理有经验、市场开拓有门路、资本积累有基础的优势，吸引更多民间资金，围绕我市特色资源和优势产业不断拓宽业务领域，提升发展空间，积极开展“二次创业”实现更大规模的扩张，实现自身做大做强的基础上，更多地造福社会。

要吸引外来资本投资创业。

实施开放带动战略，扩大招商引资规模，鼓励外来投资，积极引进资金，实现投资主体多元化。

积极引进技术，加快企业技术升级改造。

积极引进人才，特别是创业领军人才和创新团队，加强领军型创业人才队伍建设。

要引导鼓励个体私营等非公有制经济和中小企业继续发扬艰苦创业、团结拼搏的精神，进一步强化市场竞争意识，树立更高奋斗目标，立志干大事、创大业，更高层次上实现人生价值。

各相关部门要通过组织专题培训和外出考察，帮助他提高知识层次、管理水平，开阔视野，更新观念，培养一批更高层次的企业家队伍。

三是着力把流动的创业主体变为稳定的创业主体。

把社会流动群体第 6 页共 15 页中的优秀人才转变成为实体创业者。

一要培育壮大营销员和经纪人队伍。

物资、信息等流通领域的营销员和经纪人熟悉市场、解生产，要通过政策鼓励和引导。

有一定的创业资本，运用市场要素的能力也较强，最具活力的创业群体。

近几年，市民间创业者不乏成功范例，一部分优秀营销人员和经纪人创办了粮油、建材、农产品、服装等代理经销企业。

要帮助他提升层次，提高素质，联手带动更多的人闯荡市场、增加收入。

二要引导外出务工人员回乡创业。

全市有25万多人长年在外务工，许多农民工经过多年的奋斗，挣了票子、换了脑子、学到法子、找到路子，积累了城市经商办企业的资金、技术等必要条件，要引导动员他带人才、带资金、带技术、带信息、带订单回乡创业，回乡置业，带领家乡人民共同致富。

三要推动下岗失业人员自主创业。

近年来，有一大部分职工下岗失业不等不靠，凭借自己的特长和勤劳，重新就业，还有一些有魄力、有闯劲的人经过艰辛的自主创业，拥有了自己的实业。

要充分利用国家给予下岗职工的优惠政策，把政策优势转化为创业优势，不断提高他占领市场的能力和创业致富的本领。

要提供更加优惠的政策，鼓励下岗失业人员自找出路、自谋发展、自主创业，自强自立中找回自我创新创业中成就事业。

四要推动大中专毕业生自主择业。

引导他打破传统就业观念，有针对地进行创业培训，提供信息服务，让他发挥自身专业特长，民营企业求职立业，基层去创业兴业，自立自强，成为创业的生力军。

五要推动农民向工人和市民转变。

积极推进土地合理流转，加快发展现代农业，创新农村经济组织，促进农民身份转变。

大力发展劳务经第 7 页共 15 页济，组织农民外出务工经商，跳出农业，进军非农产业，实现家庭增收。

六要围绕“民生创业”引导征地拆迁居民、失地农民等就业困难群体以创业促就业，成为自谋职业、自主创业者，探索改革扶贫资金使用方式，走通过创业促扶贫的路子。

三、优化环境.不断激发全民创业新活力1搭建创业政策平台。

市委、市政府出台的关于实施全民创业工程的意见》提出了很多具有含金量的政策措施。

要切实做到不论方式论合法，不论性质论贡献，不论形式论发展，不论规模论效益，只要有利于全民创业、壮大企业，就要不遗余力给予支持，该给多少政策就给多少政策，能给多少扶持就给多少扶持。

各部门要以促进创业为己任，以服务创业为准则，从是否有利于创业、否有利于民营经济发展的角度创新服务，从帮助解决影响全民创业的具体问题中创新服务，从摒弃狭隘的部门利益、让利于民、让利于创业者的角度创新服务，真正为创业者提供一切便利和优惠。

凡法律、法规未禁止的行业和领域都要向各类创业主体和民间资本开放。

切实降低创业“门槛”各种行政许可、非行政许可事项能够取消的坚决取消，各县区、各部门要抓紧研究制定支持全民创业的配套政策和具体方案。

按照“非禁即入”原则。

各种税费能够减免的尽可能减免。

全面落实创业政策，凡部门职责内该落实的要速办“快通”需要协调的要及时“沟通”遇到困难和矛盾时，要积极“疏通”对有利于经济和社会发展的事，要从实际出发，大胆“变通”为全民创业提供最大便利、开辟最大空间、创造最大舞台，打造全民创业的第 8 页共 15 页成本洼地、政策高地。