2009年二级建造师建筑工程管理与实务深度押题

北京将在全市推广网格化社会服务管理新模式据法制日报（记者李松黄洁）消息根据北京市“十二五”时期社会建设规划，将在全市范围内推广“网格化”社会服务管理新模式。

作为首批试点的北京市顺义区，2009年开始网格化社会管理模式的初步探索，今年3月起全面推开。

运行3个月来，三级3535个网格科学划分，8000余专职力量和18000余社会力量分配到格，治安、流管、调解、宣传等多重职能下放到格，群众需要的各类服务打包上门，初步显现出了“网格化”管理模式对社会管理的规范化、常态化、精细化所产生的强大作用力。

“有啥事，找网格管理员啊!”在北京市顺义区的很多农村，这句话几乎成了村民们的共识。

今年3月网格化管理模式全面推开以来，每户村民、每家商户、每亩田地都归属进了网格，无论是流动人口的信息登记、街坊邻里的吵架拌嘴，还是卫生环境的管理维护，只要是村民有需求的，管理员都能管。

管理员解决不了的，也会帮村民找村委会解决。

顺义区委政法委副书记、综治办主任王金广告诉记者，随着网格化功能的不断拓展延伸，传统的运动式、粗放式、突击式被动管理方式已逐步转化为常态化、精细化、规范化的新型社会管理模式，实现了更快发现问题、更好处置问题、更有效解决问题的新局面。

“小网格”划出农村管理精细化顺义区南彩镇的前俸伯村在区里是个大村，在顺义区属于“城乡接合部”地区，流动人口数量已经超过本地常住人口，给村内治安、环境等各个方面造成不小影响。

2011年下半年，该村开始推行网格化管理模式，全村700多户被分成了7个网格，每个网格内都配备有两名专职网络管理员，除此之外，民警、保洁员、专职巡防队员、城管及社会治安志愿者等力量分片包干，配合网格开展工作。

从那之后，村里的治安环境明显改善，老百姓普遍反映“自己的事儿有人管了”。

今年春天，村里老赵家要翻盖房子，为了取用方便，沙子、砖头都堆在了门口，结果把隔壁小王家的大门堵了大半，两家人因此发生了口角。

眼瞅着这矛盾愈演愈烈，邻居悄悄拨通了网格管理员苏静平的电话。

正在格内巡视的苏静平，接到电话直奔现场，可说和了半天双方还是不肯让步。

苏静平将情况反馈给了村委会，通过治保主任和民调主任共同做工作，最终说服了老赵。

当天晚上，他就把砖堆挪到了自家房门一侧。

前俸伯村治保主任赵彬田对记者说，邻里纠纷这样的小问题不及时处理也容易形成大矛盾。

网格化管理之后，村务管理的各种问题、村民的各类需求都能最快反馈到村委会，并第一时间得到解决。

“就拿预防煤气中毒来说，之前都是搞集中宣传、集中检查，日常管的少。

可有了网格，管理员天天入户宣传、检查，各类可能影响安全的问题马上就能发现并能得到处理，工作效果当然要好得多。

”赵彬田说。

南彩镇综治办副主任杨春艳介绍，按照农村“熟人社会”的特点，农村的网格管理员都是土生土长的本村人，且人选都通过了村民代表大会的认可。

管理员对自己区域内家家户户的情况都了解，村民们也信服，工作开展起来就方便多了。

同时，各个村对管理员也都制定了详细的管理和考核办法，每年还要接受村民代表测评，从而保证了管理员的工作能够做到位。

“有事儿找网格”成了习惯今年46岁的杨柏军是顺义东江头村一区网格的管理员，从之前村里的巡防队员，到现在管着80多户村民的网格管理员，杨柏军觉着自己肩上的担子重了不少。

每天早上6点多，杨柏军就开始了一天的工作，在自己负责的网格里转街道，检查环境卫生、乱堆乱放，观察有没有陌生人出入；等到正常的上班时间一过，他就要开始入户，要么是检查一下安全隐患，要么是和一个人在家的大爷大妈们聊聊天，看看有什么需要，要么是传达一下村里的新信息、新要求。

就这样，基本上一“溜达”就是一天，这工作看起来没什么，可杨柏军说:“这一天下来，还真不轻松，心老得警惕着。

哪家住着老人，要是早上八九点钟还没开门，我都得上去敲敲，怕有啥事。

”这不，几天前，就在杨柏军巡视的过程中，发现70多岁的高大爷晕倒在了门前。

他立即和村里几个人一起把高大爷送到了村卫生站。

这个高大爷是村里的低保户，家里就一个人，腿有残疾行动也不太方便，平时就是杨柏军关注的“重点对象”。

这回，高大爷突然高血压犯了，要不是杨柏军发现得及时，后果不堪设想。

“我这个手机天天响个不停，现在老百姓有点啥事都习惯了找管理员，家里要是没人，连屋钥匙都交给我们。

虽然累点，可让老百姓信任，能给街坊邻居做点事，挺值的。

”杨柏军说。

记者在采访中了解到，其实习惯找网格管理员的并不只是村民。

南彩镇府前街可以算是镇上的“商业街”，由于环境秩序治理任务重，镇上专门将这条街划成了特殊网格，将所有与市场管理相关的职能部门都与网格挂钩。

每个网格内除两名专职管理员外，还设有格长和一名来自职能部门科室的管理员。

镇综治办的李晓峰就是特殊网格的一名格长，除了本职工作外，他每周至少都要到格内的15家商户走访一两次。

不久前，管理员反映许某经营的农机配件企业可能没有营业执照，李晓峰走访了几次后发现，许某的企业原本有执照，但是在府前街设立的经营点属于异地经营，还没有办理相关手续，可许某一直没有意识到自己已经违规。

了解情况后，李晓峰不仅向许某解释清楚了相关规定，还主动帮助他联系了工商部门，帮助其补齐了手续。

对于沿街商户来说，进了网格，有了“格长”，这经营的环境好了不少。

“之前，管我们的部门特别多，今天来、明天来，弄得商户都很烦，可真到我们有事了吧，又不知道归谁管。

”一位餐饮企业的老板对记者说，“现在好了，无论是政府有要求、要检查，还是我们有问题要解决，都直接通过网格管理员，大家都省了不少事。

”三级网格成就多方共管王金广介绍说，随着顺义区城市化进程的加快，村民的各类服务需求也日益多样化，对村庄管理提出了更高要求。

2009年开始，顺义开始网格化管理的初步探索，在北小营镇试行“1名党员加1名村民代表联系15户”的工作模式，形成了网格化管理的雏形。

在此基础上，2011年11月，顺义结合区情确定了“基础网格定位、功能网格延伸、服务管理精细、村庄共治和谐”的网格化管理指导方针。

根据这一方针，顺义将全区划分成了三级网格，即全区各镇、街属于一级网格，各村、社区属于二级网格，各村户、楼宇再细分三级网格，同时根据功能定位按照村庄类、经济功能区、大型集贸市场、山区林地等不同类型进行分类管理。

而在人员配备上，网格内以网格管理员、治安巡防队员、协管员、保安员等专职力量为主导，同时由公安、工商、城管、卫生等专业执法力量进行指导，由保洁员、看车员、治安志愿者等共同参与，形成各方力量共治的局面。

记者了解到，顺义区开展网格化管理的显著特点之一，便是将综合治理与社会建设管理紧密结合，不仅将相关职能部门都纳入到了网格管理之中，同时还通过定期联席会等方式，将网格管理过程中发现的各类问题提及时通报，共同协调部署解决。

此外，为确保各项责任落实到位，顺义还建立了一整套科学的考评体系，镇(街)、区网格信息指挥平台及区各职能部门共同对网格工作人员及基层上报问题的处理效率、效果等情况逐一跟踪，定期通报。

社区党支部、居委会，农村的村民代表大会还要对网格内工作人员的履职情况作出评定，评定结果将作为各部门对所属工作人员年终考核的重要依据。

王金广告诉记者，网格化管理推行至今，顺义的社会管理工作已经取得明显成效，围绕“民意表达有渠道、民生项目有落实、综治维稳有保障”的要求，专业、专职和社会三支队伍力量实现了资源整合，对工作齐抓共管，做到了“情况100%了解、信息100%掌握、重点弱势群体100%关注、惠民政策100%解读”，实现了重心下移，关口前移，各类矛盾纠纷、安全生产和火灾隐患等危害公共安全和影响社会秩序的问题，都能及时发现报告，并妥善处置治理。

北京探索创新社会管理模式本报北京6月1日电(记者杜弋鹏、张景华)“单位人”变成“社会人”,新组织大量涌现,流动人口大量增加……旧的社会管理体制和方式已经不能适应新的变化,怎么办?有关专家说,这个问号太重大了。

因为,我国的社会管理体制、社会服务体系和社会动员机制已经到了必须创新的时候。

“北京经验”、“北京模式”,就是社会建设的一种创新模式。

2007年党的十七大召开之后不久,北京市就成立了市社会建设工作领导小组及办公室,成立了市委社会工委、市社会办。

北京市于2008年提出,力争用3—5年时间,基本构建具有时代特征、中国特色、首都特点的社会建设新格局的基本框架。

据了解,目前,北京已基本形成城乡一体的公共服务体系:统筹安排财政资金237亿元,全面落实了58项为民办实事工程;统筹安排资金95亿元,全面实现了住房保障“两个50%”的目标;健全与经济发展和物价水平相适应的救助标准动态调整机制,筹集资金2230万元,为全市城乡低保对象每人发放100元的一次性临时生活补贴;全面推动“九养”政策的落实,为33.5万老年人、残疾人发放了总金额4.3亿元的养老(助残)券,建立了4584个城乡社区(村)养老(助残)餐桌;整合“一老一小”、“新农合”、无业居民大病医疗保险,提高了职工和居民医保待遇,调整增补了109项医保诊疗项目,推进区县公费医疗与职工基本医疗保险制度并轨,实现了医疗保险制度的城乡一体化;完善基本养老参保政策,实现了基本养老保险制度的城乡一体化,并加快养老保障从“制度全覆盖”向“人群全覆盖”转变;帮助16万名城乡就业困难人员实现就业,实现了城乡“无零就业家庭”目标。

北京市已购买了扶贫、济困、助残、养老、慈善、便民利民、社区服务等2 0类300多个公益性服务项目。

作为项目承接主体的各“枢纽型”社会组织,联合各级、各类社会组织,共举办各种服务活动4378场次,72万余人次参与,为社会提供服务累计120万小时,使更多群众享受到了更专业、更便利的服务。

据了解,全面覆盖的社会管理体制、加强各类社会群体服务管理的新模式、“枢纽型”社会组织管理模式、“社工+义工”的社会动员和社会服务联动模式、社会矛盾“大调解”格局,都已基本形成。

有关专家认为,北京社会建设“已经站在新的历史起点上”。

北京创新社会管理：形成以“格”为基础人际关系5月19日，东城区东花市忠实里南街1号楼。

拿着捐款，周敏泪水涟涟。

43岁的周敏因病没有工作，儿子还小，一家三口全仗着老母亲每月一千多元的退休费。

前几天，她又住了院，日子雪上加霜。

“大家都来帮一把。

”“格长”张金凤贴了个捐款倡议书，没两天工夫，“格”里的街坊们就凑了一千多元。

“格”，一种新的社会单位。

以“格”为基础的新的人际关系，正在悄然形成。

而这种全新社会单位的出现，完全缘于一项社会管理的创新。

“网格化”精细管理周敏家所处的“格”是东花市街道的第二十个，东起忠实里南北马路，西至二环路，北起建国门铁路，南至两广大街，面积10余公顷，内有居民楼6栋，居民1334户、4千余人……这样的“格”，东城区共有589个。