综合整治先进单位会议代表发言

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各位领导、同志们：
大家好！在这辞旧迎新之际，我谨代表环境综合整治十家先进单位向大家拜个早年！
***风景区环境综合整治工作在云龙湖风景区环境综合整治指挥部的领导下及各级党组织的关怀下，已取得了优异的成绩，涌现出十家先进单位和三十名先进个人。

二oo三年的环境综合整治工作还十分艰巨，我们要再接再励，更加努力地工作，为创建国家级文明风景区作出新的贡献。

借此，我代表十家先进单位表示如下决心：
一、在新的一年里，我们要认真贯彻党的十六大精神，以党的十六大精神为指导，全面贯彻落实市政府关于环境建设的各项指示精神，紧紧围绕风景区长效管理，建立健全各项管理制度，把环境综合整治管理工作提高一个新台阶。

二、***风景区是江苏省文明风景区示范点，在创建国家级文明风景区的活动中，我们这些单位要起模范带头作用，巩固整治成果，狠抓基础建设，完善各种管理制度，形成人人关心、人人参与的良好局面，为环境建设当好排头兵。

三、全面落实环境综合整治工作的各项制度，贯彻落实市城市环境综合整治指挥部《关于实施市区城市管理责任制的通知》和***风景区环境综合整治指挥部关于《***风景区管理责任制实施意见》精神，
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实施定岗、定人、定责“三定”责任管理，全面落实各项措施，真正提高管理水平。

四、在环境综合整治工作中，树立高标准，严格制度管理、抓好日常管理，按照风景区环境综合整治指挥部责任制管理考核标准的要求做好各项工作，争创一流，创造一个整洁优美、繁荣有序的景区环境，为经济建设的发展搞好软环境。

五、自觉接受***风景区环境综合整治指挥部的领导和有关部门的管理，遵守风景名胜区管理法规，提高单位职工的法制意识和自觉遵法守纪的能力，为***风景区的建设、发展，作出新的贡献。

让我们携起手来，为创造一个整洁优美、繁荣有序、文明的景区环境，为树立**新形象、增添新光彩，作出自己应有的贡献。

同志们：
今天召开全区工作目标完成情况督查会，目的是进一步动员全区上下振奋精神，一着不让，扎实抓好当前各项工作，确保完成和超额完成全年目标任务。

同时，及早筹划来年各项工作，开好头、迈好步，争取主动权。

刚才，相关部门进行了汇报交流，绍泉同志提出了明确要求，希望大家认真抓好落实。

下面，我再讲几点意见，主要是做到“四个坚定不移”：
第一，坚定不移地完成全年各项目标任务
现在距年底只有两个多月时间，各项工作已到了最后冲刺阶段。

抓好当前工作，奋战第四季度，确保完成和超额完成全年目标任务，显得
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我们一定要充分认识形势，坚定必胜信心，做到强化“三个意识”：
一是争先进位意识。

应当肯定，今年以来，全区上下抢抓机遇，调整思路，克服经济紧运行矛盾，化解发展难题，经济建设保持了良好的发展势头。

1-9月份共实现地区生产总值31.47亿元，完成一般预算收入（含中央级）3.8亿元，同比分别增长14.4%、28.65%。

在肯定成绩的同时，我们也看到，虽然我区各项指标保持了较快增幅，但在四市二区中的位次并不十分理想，有的甚至明显靠后。

对此，我们决不能有丝毫懈怠，决不能有任何气馁。

上去就进位，上不去就退位，到底是进位还是退位，关键取决于我们最后几个月的精神状态。

各乡镇、系统以及各单位要切实增强争先进位意识，着眼全局，自我加压，振奋精神，迎难而上，力争全面完成各项任务指标，实现争先进位，为顺利实现各项目标提供坚实支撑、作出应有贡献。

二是目标必成意识。

由于多种因素影响，完成全年目标任务面临着不少困难和压力。

但无论如何，区委、区政府年初制定的目标任务不变，目标责任考核不变。

从这个意义上讲，召开今天这次会议，就是要进一步统一思想，向全区表明区委、区政府确保完成全年目标的鲜明态度和坚强决心；就是要把工作考核的压力真正传递到位，形成紧盯目标不动摇的共保机制；就是要把工作的举措真正落实到位，在全区上下进一步鼓劲加压，做到思想再解放、目标再明确、重点再突出、力度再加大，全力保目标、超目标，确保完成和超额完成全年经济社会
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各项目标任务。

三是真抓实干意识。

应该说，完成全年目标任务，离不开真抓实干。

区各分管领导要对照各自分工，认真进行排队算帐，按照序时进度，进行挂图作战，加强督查调研，帮助协调解决问题和困难；各部门要明确自身职责，充分发挥职能作用，严格按照责任制的要求，做到互相配合、互相支持，真正把使各项工作抓紧、抓实、抓到位；各乡镇、系统要紧紧围绕年初确定的各项任务指标，对哪些目标能够完成甚至能够超额完成，哪些指标完成有一定困难，打算采取什么措施，都要做到心中有数、忙而不乱，确保组织、措施、责任、考核“四到位”。

第二，坚定不移地落实“工业为主、项目为王、富民为先”要求
经济建设是全区上下的中心工作，也是三个文明考核的重点内容，必须紧紧围绕经济建设，突出重点，抓住关键，一着不让地抓好各项任务的完成。

1、一着不让地抓好工业经济。

工业经济是我区的主体经济，目前，全区工业增加值已占gdp的42.5%。

区属企业随着改制任务的基本完成，体制活力进一步增强，今年1-9月份，全区工业经济月均增幅达到20%以上，保持了良好发展态势。

但同时，企业的效益指标增长不快，1-9月份全区工业企业利税指标同比仅增长5.62%，实现税金8424万元，同比下降2.32%；产品优势不强、集中度不高、龙头企业不多，加之国家宏观调控，银根收缩，对企业发展造成一定影响。

为此，必须一着不让地抓好工业经济。

要抓总量。

围绕全年工业增加值考核指标，强化目标管理，制定落实措施，特别要对负增长企业进行认真分
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 析，尽量缩小与全年目标的差距；引导企业加强内部管理，强化要素调度，鼓励企业大力开拓市场，拓展增长空间，尤其要指导配套企业努力扩大配套份额，以市场保目标，以市场促增长，确保超额完成市下产、销、利等各项任务。

要抓重点。

规模企业是海陵经济发展的“领头羊”。

今年1-9月份，全区12家亿元企业完成现价产值20.48亿元，实现销售19.78亿元，利税7782万元，利润4928万元，分别占120家列统工业企业的43.7%、47.7%、51.1%和73.42%。

因此，要进一步做好扶优培强工作，帮助协调解决规模企业发展困难，落实增产扩销指标，促进骨干企业有水快流。

同时，要加大对利税净减100万元以上企业的统计、税收检查力度，遏制效益指标大起大落的现象。

要抓后劲。

加大工业技改投入，突出抓好列入市考核的15个投资3000万元左右重大项目的实施，确保按期竣工投产，早日发挥投资效益；进一步调整产业结构，优化资源配置，努力开发新品，大力培育新的经济增长点，增强企业发展后劲。

2、一着不让地抓好项目推进。

项目是经济工作的生命，必须牢固树立项目发展观，咬定项目不放松。

在招商项目上，今年的项目源，就是明年的增长点，我们既要推进已有项目的建设，又要抓紧明年项目的排定。

这里，我想着重谈谈招商项目问题。

要切实抓好施工环境整治，珍惜用心血凝聚而成的投资环境、品牌和信誉。

对已签约项目，要千方百计确保资金到位；对于意向项目，要争取早签约、快签约；对于在谈项目，要认真做好各项前期工作，实行专人跟踪，力争有实
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质性突破；对准备来洽谈考察的项目，也要保持联系，抓好落实。

在城建项目上，由于拆迁矛盾和资金缺口等因素制约，今年我区20项重点城建项目实施进度受到一定影响。

为此，要坚持一手抓进度，加大拆迁工程的推进力度，认真做好拆迁户的工作，加快构建政府引导、企业主导、全社会参与、市场化运作的项目建设机制，积极筹措配套资金，切实抓好道路交通等基础设施项目建设；一手抓质量，全面落实项目业主制、招投标制、施工合同制和建设监理制，强化监督检查，确保工期和质量。

在三产服务业项目上，今年全区共确定三产服务业重点项目21个，1-9月份共完成投入3.27万元，仅占全年计划投资的33.3 %。

要进一步强化工作节奏，加快重点项目实施进度，从资金、管理以及强化服务等方面入手，已开工的要加强跟踪服务，及时了解进展情况，争取早日投产达效；未开工的要抓紧前期准备，争取早日开工建设。

3、一着不让地落实富民措施。

富民是我们的第一责任、第一目标。

要大力发展民营经济。

据统计，今年1-9月份，全区私营经济共完成50万元以上项目投资9.31亿元，实现私营个体税收1.11亿元，同比分别增长56.21%、33.49%，分别完成年度目标的93.09%、93.41%，可以说，成绩喜人。

在此基础上，我们要毫不动摇地支持民营经济实现又快又好地发展，进一步落实各项优惠政策措施，拓宽民间投资领域，引导民营企业抓住机遇，发挥优势，破解难题，自觉地走加快发展、科学发展之路。

要鼓励引导群众创业。

应该说，下岗失业人员最缺少的是致富创业的门路，最需要的是政府的支持和帮助。

我们要从
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要加快推进农民增收。

农民是致富的重点，也是致富的难点。

要加快农业产业化经营，通过抓好农业生产，搞活农产品流通，进一步开拓市场，衔接产销促增收；要加快推进农业结构调整，大力发展龙头企业，促进资源优化配置，提高农业综合效益，通过项目带动，加工增值促增收；要坚持“依法、自愿、有偿”的原则，推进农民土地承包权的流转，认真抓好《征地补偿和被征地农民基本生活保障实施办法》的试行，通过深化改革，创新机制促增收。

第三，坚定不移地做好各项群众工作
坚持群众路线，做好群众工作，是我们党的优良传统，也是确保完成全年目标任务的必然要求。

一是要进一步做好就业再就业工作。

就业问题直接涉及到群众切身利益。

要进一步加强领导，落实措施，统筹安排，整体推进。

加强对下岗失业职工进行分类培训和指导，紧紧抓住发展社区服务的关键环节，实现与促进社区再就业工作的有效结合；积极引导和帮助下岗、失业人员转变观念，充分调动下岗、失业人员的积极性，广开就业门路，拓宽就业渠道，坚决完成新增就业人数1980人的市下目标任务。

二是要进一步做好群众信访工作。

1-9月份，我区到市集访的101批3194人次，到省集访的11批279人次，到京上访的6批41人次， 7月份被省信访局列为20个重点信访县
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（市）。

对此，我们要高度重视，务必要把工作做在前头。

要定期召开信访矛盾排查分析会，并制定工作方案，明确责任主体。

要妥善处理好历史遗留问题，如，企业改制、拆迁、征地等等。

对群众反映的问题和合理要求，责任单位要依据法律和政策，认真解决；对一时无法解决的，要耐心做好思想工作，防止矛盾激化。

要坚持按期查结报告制度，责任单位必须认真负责地按要求查处，按期结案，做到事事有落实，件件有回音。

三是要进一步做好社会保障工作。

必须高度重视和认真做好社会保障工作。

要加大养老、失业保险金的征收力度，扩大保险覆盖范围，确保符合申领条件的人员能按时足额领取养老、失业保险金，继续做好失业职工和灵活就业人员医疗保险参保工作，力争使基本医疗保险参保人数达到5.5万人。

认真做好城乡“低保”的提标扩面工作，及时把所有符合条件的城乡贫困人口都纳入“低保”范围，既要做到“应保尽保”，不留死角，又要做到实事求是，坚持原则。

又到年关岁底，扶贫帮困任务繁重。

要继续开展“结对帮扶”，认真落实义务教育阶段低保家庭子女助学制度，建立和完善困难家庭大病救助体系，为老、弱、病、残和生活困难职工提供援助和急需的服务，使其老有所养、病有所医、难有所帮。

第四，坚定不移地夯实党的组织保证
认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，是当前和今后一个时期全区各级党组织和广大党员干部首要的政治任务。

我们要以此为契机，坚定不移地推进党的建设，为全区经济社会发展提供强有力的组织保证。

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 抓好全会精神学习。

区委即将下发《关于认真学习贯彻党的十六届四中全会精神的意见》。

各级基层党组织要认真学习贯彻胡锦涛总书记在四中全会上的重要讲话精神，在全面把握、深刻领会的基础上，切实把广大党员干部的思想统一到全会精神上来，以学习全会精神为强大动力，扎扎实实抓好当前各项工作。

广大党员干部尤其各级党政主要领导要带头学习贯彻全会精神，努力成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范，以更高的目标定位、更加有力的工作举措，确保全面超额完成今年经济和社会发展目标。

全面加强党的建设。

这既是贯彻落实十六届四中全会精神的必然要求，更是我区经济社会发展的现实需要。

我区刚刚结束的公推公选就是完善干部选拔任用制度的有益尝试，今后要继续完善和推广，并按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则,注重考察干部的实际能力,适时把一批政治上靠得住、业务上有本事、群众信得过的干部选拔进各级领导班子。

党的基层组织是党的基础，是党的一切工作的落脚点。

加强基层组织建设，必须以“强基工程”为载体，与保持党员先进性教育相结合，不断提升基层党组织领导发展的能力、领富共富的能力、社会管理的能力和做群众工作的能力。

要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，积极构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，既要大力治标，坚决查处腐败问题，遏制腐败滋生蔓延的势头，又要深入治本，逐步消除腐败滋生的土壤和条件，从源头上有效地预防和治
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理腐败。

切实增强执行能力。

加强党的执政能力建设，关键在实践，难点在结合。

就我们基层各级党组织和党员干部而言，加强执政能力建设就是要增强按照党的路线、方针、政策抓好各项具体工作的执行能力，就是要把学习贯彻四中全会精神与树立和落实科学发展观结合起来，与解决经济社会发展和党的建设中的突出问题结合起来，与推动当前的各项工作结合起来，以执政能力的提高来促进全年各项工作目标的完成，以各项工作目标的完成结果来检验执政能力建设的成效。

同志们，今年的工作已经接近尾声，在奋力确保全年各项工作目标的同时，各单位、各部门必须认真调研、及早筹划明年工作。

要紧紧围绕“工业经济的持续增效；招商引资特别是招引外资；钝化社会矛盾，优化发展环境；发展民营经济，增加群众收入；加强基层党的建设，提高驾驭全局工作的能力”等工作重点，拟定工作思路、目标和措施，为明年工作的开展打好基础
力抓质量评查强化审判监督
构建四个结合深化内部管理
近年来，我院强化审判监督和案件质量管理的工作先后被上级法院总结、推广后，促使我们更坚定地认识到，案件质量是法院审判工作、队伍建设和管理水平的综合反映，也促使我们按照审判工作的内在规律，在完善案件质量评查机制的基础上，努力构建“强审监”的格局，并促进案件质量管理和法官队伍管理机制的不断完善，取得了一定成
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 效。

我院的案件质量评查起步于1998年，历经三个阶段。

即初创阶段（1998年到1999年），自行制定评查标准，临时成立评查小组，对审结案件进行抽查，重点是评查再审改判和省院发回重审案件；探索阶段（1999年到2000年），评查工作定位为赔委办的一项职能，有了相对固定的机构和人员，采用最高法院制定的案件质量评查标准，仍用抽查方式；完善阶段（2001年以来），评查工作定位为审判监督的职能，使之更符合司法规律，在成立专门评查小组，评查人员专业化的基础上于今年正式设立了司法质量考评办，并将司法质量考评办作为院里的内设机构定编6人，专司评查职责，分类制定案件质量评查（含加分和扣分）标准，使之更加科学、规范，将全部各类案件纳入评查范围，全面反映司法工作水平。

实现了由抽查式评查向制度化评查转换，从而标志着我院初步建立了案件质量评查长效机制。

为了全面发挥案件质量评查机制的效能，我们又将其与四个方面工作结合。

至此，我院的案件质量评查工作，既是一项相对独立的综合管理工作，又实现与其他相关工作的良性互动。

一、与审判监督工作结合，强化审监职能
2001年，我院将案件质量评查工作定位为审判监督的职能，实现了评查与监督两者的直接结合。

在积累了工作经验的基础上，自2003年起，案件质量评查机构虽与审监庭相剥离，但通过三个方面的工作衔接，使两者的职能仍有机地结合起来。

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一是对案件质量评查中发现存在严重质量问题的案件，确需启动再审程序改判的，由评查组提交审委会讨论决定再审，从而实现了由被动纠错向主动纠错置换。

2003年，评查组在评查中发现2件存在质量问题的案件，即及时提请审委会研究决定再审。

二是在再审以及二审中，对改判和发回重审案件中存在的突出的问题，或带普遍性的问题，及时向案件质量评查组反馈，由评查组结合评查中发现的质量问题，及时发出案件质量情况分析通报，或由主管院长公开讲评。

对于基层法院案件质量问题，则由主管院长带队到基层法院当面指导。

从而，既增加了再审、二审纠错的说服力，又加强了审判工作监督指导，实现了由单纯纠错向纠错防错置换。

三是再审中发现的案件质量瑕疵问题，不是非改判不可的，由审监庭协同原审裁判庭及有关方面采取妥善措施予以补救，做好当事人工作，不轻易再审改判。

并由案件质量评查组按规定追究质量瑕疵责任。

这样既避免了随意改判，影响既判力，又使原审法官吸取教训，防止类似问题发生。

在此基础上，我们不断修改完善再审立案和改判标准，从而实现了由有错必纠、无限纠错到依法纠错、有限纠错置换。

案件质量评查与审判监督的结合，强化了审监职能，提高了审监质量。

而通过近几年全面评查，强化监督工作，我院审结的案件2001年到2003年当事人申诉或申请再审的明显减少，分别为58件、36件、20件，分别占总结案数的比例为3.42%、2.47%、1.22%，而2000年，我院仅年底积压的再审案件就达57件；且再审结案后当事人服判息诉没有再申诉的。

从而彻底扭转过去审监工作忙于应付申诉复查，疲
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 于奔命，事倍而功半的局面。

二、与案件质量责任追究结合，强化审判质量管理
我院案件质量评查机制的基本模式是：以提高案件质量为目标，以纠防结合、标本兼治为手段，以查错、纠错、评错、罚错四位一体为内容。

因此，责任追究是案件质量评查机制的重要环节，也是实现纠防结合的重要手段。

我院的案件质量责任追究也经历了责任追究形式、责任处罚手段由单一性向多元化转换的过程。

经过不断完善，已具有以下特点：
一是体现了罚当其责、责任法定的原则。

我院最初的案件质量责任追究，是单一的错案责任追究，仅限于因再审、二审改判和发回重审且合议庭及审委会成员确有过错的案件（且对何为错案没有界定），而对于案件质量瑕疵责任基本上未追究，其范围很窄。

责任处罚手段是单一的经济处罚，且由审委会根据错案程度临时研究决定处罚金额，其规范性、约束性不强。

经过几年的修改完善，我院制定了《关于案件质量责任追究办法》，使责任追究的形式和手段更加合理。

目前的责任追究形式分三个层次，且与责任相适应，规定了处罚手段。

第一个层次是违法审判责任追究。

根据最高法院《关于违法审判责任追究办法》规定，处罚手段是按该《办法》规定，给予党政纪处分，同时，根据我院《廉政公正执法奖励基金制度》，扣罚相应比例的奖励基金，进行经济处罚，也就是实行双罚制。

第二、第三个层次分别为不合格案件质量责任和案件瑕疵质量责任追究两种形式。

由本院《关于案件
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质量责任追究办法》规定，处罚手段是经济处罚，实行单罚制。

其中，不合格案件是指经评查后量化评分低于60分的案件；案件质量瑕疵，则是指个案中存在的单个质量问题。

通过对案件质量责任追究形式的层次化和追究手段的多样化，从而使案件质量责任追究更科学合理。

二是体现了奖励和处罚、处罚和教育相结合的原则。

案件质量责任追究是一种处罚形式，是一种约束和负激励，能给办案质量差的法官以触动，但很难充分发挥对办案质量高的法官正激励，也就难以调动绝大多数法官的提高办案质量的积极性。

为了弥补这一不足，我院在岗位目标责任制中，明确了对优秀、良好及合格案件的奖励办法，从而实现了奖优罚劣。

同时，对受处罚者也不是一罚了之，而是有针对性地加强案件质量责任意识教育。

如开展座谈讨论、责令受处罚者书面检讨责任、通报、讲评等形式。

三是规定了严格的处罚程序。

凡应追究案件质量责任的，由案件质量评查小组提出初步意见，报审委会研究决定，且受处罚者可以申请复议，从程序上保障责任追究的准确性。

通过建立和完善案件质量责任追究机制，促进了法官的案件质量责任意识和法院审判管理水平的全面提高，从而大幅度提高了案件质量，增强了审判公信力，降低了申诉率。

2002年、2003年，我院一审案件被省院重大改判和发回重审的案件仅占上诉总案件数的8.3%、5.1%，与上年比分别下降5个、3个百分点；案件质量评查后优良率为91.1%、95%，与上年比分别提高9个、4个百分点；裁判生效的案件，再审改判的分别为19件、5件。