四川省青少年体育基本现状及发展对策

作者简介 ：米勇诚 、李贵春 、胡志 西华大学体育学院
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练工作评估办法 》和实施细则 ，通过评估 ，促进县级业 余训 练的开展。二是开展国家和省级高水平体育后备人 才基地创建 。２ ０ ０ ８ 年底 ，共 １ ５ 个体校 （ ３ 个省级单项运动 学校 ） 获得 国家基地命名 ，２ ０ ０ ９ 年底 ，有１ ８ 个市 、县级 体校获得本周期省级基地的命名 ，基本形成 了奥运年争 创 国家基地 、全运年打造省级基地 、省运年评估认定县 区的工作模式 。三是完善了激励政策 。２ ０ ０ ６ 年以来 ，根 据全省业训发展和改革要求 ，对 《 四川省业余训练奖励 办法 》进行 了修改 ，２ ０ ０ ７ 年～２ ０ １ ０ 年间 ，四川省体育局 用于业余训练输送奖和成绩跟踪奖励的经费投入已达６ ０ ０
基金项 目：西华 大学专项经费资助项 目 （ Ｗ４ １ ６ — １ １ － １）
同学校体育相比，政府体育行政部门对业余训练 的 管理就直接和顺畅的多 ，特别是业训 中的各级体校和高 水平后备人才基地 ，更是 目前体育 系统所能 “ 唯一 、直 接掌控”的青少年体育 资源 。但其 主要任务 ，仍然较 为 单一地体现在培养和输送竞技体育后备人才方面。 ２ ０ ０ ７ 年 后 ，四川 省 的业余训 练工作 围绕 加快实施 “ 七个一工 程 ”，以制定政策 和扩大投入为 工作着力 点 ，大力推进业余训练规模和扩大质量的提升 。一是实 施县级业余训练评估工作 。制定了 《 四川省县级业余训
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等。
１ ． ２ 业余训练
继续存在。 为 了有 效解决 这一 问题 ，更好 地贯彻 落实 中共 中 央 、国务院 《 关于加强青少年体育 ，增强青少年体质的 意见 》 （ 中发 ［ ２ ０ ０ ７ ］ ７ 号 ）和全国学校体育工作会议精 神 。自２ ０ ０ ７ 年５ 月起 ，四川省教育厅 、省体育局在绵 阳联 合召开了全省学校体 育工作会议 ，并联合下发 了 《 关于 贯彻实施 “ 教育部 、国家体育总局关于进一步加强学校 体育工作 ，切实提高学生健康素质的意见”的意见 》。
２ ０ １ ４ 年２ 月
第２ 期
体 育世 界
四川省青少年体育基本现状及发展对策
米勇诚 李贵春 胡志
摘要： 本文通过对四川省学校体育、业余训练、青少年体育俱 乐部、青少年体育赛事四个方面发展现状进行研究 总结，归纳出今后四川省青少年体 育事业发展途径。 关键词 ：四川省；青少年体育；现状 ；对策
多 万 元 。 四是 强化 教 练 员培 训 。按 照 《 ２ ０ ０ ６ 年 一２ ０ １ ０ 四
在 “ 十 一 五 ”期 间 ， 四川 省 共 举 办 了 两 届 省 运 会
和年度青少年 比赛。围绕着这两届省运会和年度青少年 比赛 ，制定了 《 四川省青少年运动员注册管理办法 》， 通过从新 周期的第一年 开始实施运动员 注册 、指纹 建
１ ． 前 言
以此为契机 ，四川省各级体育行政部 门按 照 “ 资源
共享 ，优势互补 ，责任共担 ，荣誉共沾”的原则 ，紧紧 依托教育行政部 门 ，在体教结合方面取得 了新 的进展 。
பைடு நூலகம்
四川作为拥有８ ７ ０ ０ 万人 口的大省 ，在体育领域创造 了无数辉煌 ，为国家培养和输送 了大批优 秀的运动员。 随着 四川省体育事业 的不断提高 ，特别是在建设体育强 省过程中 ，青少年体 育发展的好坏就成为四川省体 育事 业可持续发展的关键 。 但 由于我 国体育 事业 中普遍 存在 的偏重竞技 体育 的惯性作用 ，使得青少年体育工作也暴 露出许多与时代 发展 不相适应 的问题 ，诸 如 “ 学训 矛盾” 、 “ 输 送机 制 ”、 “ 人才选拔” 、 “ 项 目失衡 ”等一系列 困扰依然 存在 。新时期里 ，四川省青少年体育如何抓住机遇 ，以 践行科学发展观为契机 ，提高业余训练质量 ，培养更多 的优秀后备人才 ，尤其是如何把广大从事业余训练的青 少年运动员培养成更符合现代经济社会发展需求的 “ 健
川省教练员培训计划 》，有３ ０ ０ 多人次参加了国家培训 ， 有３ ０ ０ ０ 余人 次参加了省级培训 。五是加强硬件建设 。新 建 、改建了一批业余训练场地 ，完善了训练设施 ，添置 了相关器材 ，使业余训练得到 了基本保证。于２ ０ １ ０ 年启 动的青少年体育活动中心建设 ，被列入了 “ 四川省体育 事业发展 ‘ 十二五 ’规划”和省体育局 的 “ 十项体育惠 民行动”。今年将完成第一批 （ ５ 所） 青少年体育活动中 心 的建设任务。六是创办幼儿基地。２ ０ ０ ８ 年初 ，为 了实 现体育从娃娃抓起 ，制定 “ 四川省幼儿体育基地 ”认定 办法 ，在２ １ 个市州建立 了２ ２ 个幼儿体育基地 ，并进行了 经费资助 ，帮助各地开展幼儿体育活动 。 １ － ３ 青少年体育俱乐部 就实际效果而言，尽管青少年体育俱乐部在收益人 群的 “ 数量 ”上不 如学校体育 ，在竞赛成绩的 “ 质量” 上不如业余训练 ，但其管理模式却最 为符合当前政府机 构改革的需要 ，体育行政部 门只履行行业监管 的角色 ， 通过 “ 购买”的方式来实现公共体育产品的供给。 近几年来 ，四川省 的青 少年体 育俱乐部 工作取得 了很大的成效。通过规范 日常管理 、完善评估机制 、巩 固师资队伍等措施 ，为青少年参加体育锻炼提供 了高效 的服务和有力的组织保障 ，推动 了全省青少年体育的不 断发展。一是保证质量 ，稳步发展 。截止２ ０ １ ０ 年底 ，全 省２ ０ １ 所 国家级青少年体育俱乐部全部完成总局 网上登 记。２ １ 个市州中 ，有 １ ０ 个市州 的俱乐部年度经费总收人 大于年度经费投入 ，各节假 日活动人数连年增加 。二是 加强管理 ，提升质量 。修订 了 《 四川省青少年体育俱乐 部管理工作评比办法 （ 试行 ）》，分别从 组织管理 、申 报创建和青少年活动等方面加强了对各市州的管理工作 的综合考 评 ，并对获 奖单位给予 表彰奖励 。三是强化 人才队伍建设。截止２ ０ １ ０ 年底 ，全省共有俱乐部管理人 员１ ４ １ ６ 名 ，体育师资５ ３ ｌ ４ 名 。四是积极开展各项活动。 “ 十一 五”期 间 ，坚 持 以 “ 健康第 一 ”为宗 旨，倡导 “ 我运动 、我健康 、我快乐” ，紧扣 “ 亿 万青少年学生 阳光体育运动”和 “ 全民健身与奥运 同行”等主题 ，组
康 、全面发展 的”人才 ，已成为当前 四川省青少年体育
发 展面 临 的关键 问题 。 １ ． １ 学校 体育
青少年体育不能简单地等同于业余训练或竞技体育
后备人才培养 ，从青少年成长的特点和规律来看 ，青少 年体育的重心应 当更 多地体现在学校体育方面 ，但我国 体育管理的现实却是——学校体育 的管理权 限隶属于教
育 行 政 部 门 ，这 种情 况 将 在 今 后 可 以预 见 的一 段 时 间 内
是市州业余训 练体教结合更加密切。大多数市州业余 体校学生 的文化学 习已全部放在学校 ，还有不少市州也 把部分项 目训练点直接布到学校 ，如南充高中的篮球 、 宜宾三中的篮球 、资 阳中学 的排球等 ，逐步形成 了 “ 体 育部门指导选材训练 ，教育部 门落实就读 、升学 ，学校 负责 日常学 习、生活管理” 的合作模式 。二是县级业余 训练依托学校更加普遍 。学校更加重视素质教育 ，体育 意识强 ，场地条件好 ，教师水平高 ，希望通过开展学校 课余训练 ，培养体育尖子 ，打造特色学校 ，提高学校的 知名度。学校既为运动 队输送 了优秀人才 ，也为大学培 养了体育尖子生 ，取得 了双赢 的效果。三是传统项 目学 校命名工作更加有序 。通过四川省 内各级体 、教部 门的 共同努力 ，传统项 目学校 已成为开展青少年体育活动 的 重要阵地 ，加强 了制度建设和规范管理 ，目前有体育传 统项 目示范学校２ ８ ４ 所 （ 国家级 １ ６ 所 ），开展 了青少年 喜 闻乐见的体育活动 ，如夏令营 、足跑 、健美操 、轮滑