信用社(银行)统一法人改革总结
2024年农村信用社改革与发展总结
2024年农村信用社改革与发展总结摘要：2023年对我国农村信用社来说是具有重要意义的一年。
在这一年，农村信用社经历了一次全面的改革与发展，以应对当前农村金融改革与农村经济发展的新形势。
本文对2023年农村信用社改革与发展的情况进行总结，包括改革目标与措施、改革成效、发展趋势等方面。
总结表明，2023年农村信用社改革与发展取得了良好的进展，为农村经济发展和农村金融服务提供了坚实支撑。
一、改革目标与措施2023年农村信用社改革的主要目标是推动农村金融服务向深度和广度发展，为农村经济发展提供更加全面的金融支持。
为了实现这一目标，农村信用社采取了一系列的改革措施。
首先，农村信用社加强了组织结构和人员队伍建设。
通过深化内部改革，提高组织运行效率和决策机制的科学性，增强了农村信用社的综合竞争力。
其次，农村信用社扩大了融资渠道和产品创新。
通过与银行、保险公司和其他金融机构的合作，农村信用社增加了融资渠道，提供了更多样化的金融产品和服务，满足了农村居民和农村经济主体的多元化金融需求。
再次，农村信用社加大了金融科技的应用。
通过引入新一代信息技术，农村信用社提高了金融服务的便捷性和智能化水平，推动了金融业务的数字化转型，提升了农村金融服务的效率和质量。
最后，农村信用社加强了监管和风控机制。
通过建立健全风险管理体系和内控机制，加强了对金融风险的预警和控制，维护了农村金融市场的稳定运行。
二、改革成效2023年农村信用社改革取得了明显的成效。
首先，农村信用社的经营规模得到了扩大。
通过吸纳多样化的金融资金和资源，农村信用社的资产和负债规模得到了显著的增长，提升了农村信用社的综合实力。
其次，农村信用社的业务增长和效益提升。
在农村经济发展和金融活动的带动下，农村信用社的贷款业务和存款业务都实现了较快增长，吸纳了大量农村居民和农村经济主体的金融存款和融资需求，提高了金融资源的配置效率。
再次，农村信用社的服务水平和能力提升。
通过金融科技的应用和组织结构的优化，农村信用社提高了金融服务的效果和质量，满足了农村居民和农村经济主体的多元化金融需求，促进了地方经济的发展和社会的进步。
农村信用社统一法人制改革的局限及完善建议
取消各乡信用社法人资格,以县为单位组建统一法人的农村信用社,是正在进行中的农村信用社改革的一项重大举措｡农村信用社统一法人制自1999年在江苏试点以来,受到普遍好评,并正在全国普遍推广｡陈小玲､池治新等总结了统一法人制的好处,认为它基本上解决了二级法人制的弊端｡[1][2]然而,也有人看到了统一法人制存在的问题｡凌涛认为,已有的县联社一级法人试点经验表明,除非政府拿钱,否则即使扩大了法人组织,县联社的风险也不会得到降低或有效控制｡[3]显然,统一法人制改革虽然取得了一些成效,但它同时也带来了一些新的问题｡本文将剖析农村信用社统一法人制改革过程中的问题及其制度成因,并提出相应的改革建议｡一､农村信用社统一法人制改革带来的问题1.平均主义和侵权问题｡在统一法人制“统一”的过程中,平均主义重新抬头｡从社员的角度看,统一法人制以前不同信用社每股股金的含金量??如净资产或收益??不同,但统一以后则被强行拉平;从信用社职工的角度来看,统一法人制以前不同信用社的经营状况不同,收入差距较大,但在统一法人制完成以后,基层信用社失去了经营自主权,分配上的差异也大大减小,职工的积极性相应下降,新的平均主义和大锅饭应运而生｡虽然也提出要遵循自愿的原则,但统一法人制改革利用了基层信用社民主管理制度的缺陷,很容易就使信用社和社员自愿改革｡尽管有的联社在职工待遇上对不同信用社实行区别对待,但却没有对信用社的真正产权人――社员进行区别对待｡在这里,明晰产权以侵权为前提,深化改革以平均主义为代价,尽管最终结果可能会被广泛接受,但其负面影响其实是广泛而深远的｡2.集中统一管理方面的问题｡取消基层社法人地位而实行统一法人制,基层社与县联社因此成为一个统一的整体,这在一定程度上有利于加强联社对基层社??实行统一法人制后信用社一般保留原有称号??的集中统一管理｡有些地方实施财务集中统一管理,有利增收节支;实施人力资源的集中统一配置,有利于人才的培养和选拔;实施集中统一的内控制度,有利于规范各基层社的经营行为｡然而,同样在集中统一管理方面,有些地方则在统一法人制后出现了新的问题,主要表现在:第一,权利过分集中,容易产生滥用职权和腐败现象;第二,规模庞大,在管理上容易造成一管就死､一放就乱的局面;第三,基层社没有经营自主权,积极性难以调动｡中国人民银行临沂市中心支行课题组的研究表明,权力过于集中是农村信用社经营状况恶化的根源之一｡[4]在实行统一法人制以后,农村信用社的经营管理权更加集中于县联社,如果没有合理的内部治理结构,如果不能正确处理集权与分权的关系,集中统一管理可能带来各种弊端｡3.资金统一调剂方面的问题｡实施统一法人制后,有些联社在全县范围内统一灵活地调剂资金,合理地掌握资金头寸,把资金富余社的资金投放到资金需求量大的地方及符合农业产业化发展的项目上,可以在一定程度上提高资金的使用效益｡然而,在有些地方则出现了相反的结果｡不少联社的所谓资金调剂无非是将资金集中投放到他们认为效益较好的乡镇企业｡一旦企业经营效益不佳,信用社必然随之陷入困境｡而且贷款投放过于集中本身就是一种风险,容易造成少数乡镇企业与信用社之间一损俱损､一荣俱荣的局面｡实行统一法人制后的联社更容易受县政府的干预,不可避免地会违背贷款原则,将贷款投向地方政府需要的建设项目,资金的使用效益很难保证｡此外,资金统一调剂的另一种影响是,那些被认为效益不佳的贷款地区(主要是相对贫困的地区)和贷款对象(主要是农户),将更加难以获得贷款,由此造成融资上更大的不公平,扩大地区差距和贫富差别｡可见,统一法人制下进行的资金统一调剂可能反而不利于提高资金的使用效益,而且不管是否提高了资金的使用效益,都容易造成公平的缺失｡4.风险防范与化解方面的问题｡一些地方在实行统一法人制前,基层信用社作为独立核算单位,资金规模小,资产质量差,经营风险大｡实行统一法人制后,个别风险社的风险得以化解,联社整体资金实力增强,提高了风险防范能力｡然而,在另一些地方,风险问题并没有明显改善,甚至还有恶化的趋势｡其原因在于,统一法人制下的风险化解实际上主要表现为一种风险掩盖｡一些基层高风险社融入联社以后,其个别风险被联社的整体经营成果所掩盖｡然而,如果联社整体经营状况不佳的话,高风险社的风险不仅不能被掩盖,反而会被扩散,转化成为县联社的整体风险｡可见,统一法人制对有些地方的农村信用社来说,有利于其风险防范与化解,但在有些地方,统一法人制只是导致风险的暂时掩盖,可能还会引起风险的扩散｡5.普通农户受到冷落的问题｡统一法人制下,由于组织规模过大,社员加入门槛提高,普通农户难以或不愿成为社员｡即使成为社员,普遍存在的搭便车行为使他们实际不会积极参与联社的民主管理,不会而且也难以参与信用社的决策监督,由此也就难以保证他们在享受贷款服务方面的权益不受侵害｡少数普通农户尽管还是信用社的社员或股东,但相对于其它大股金社员､团体社员而言,他们基本上沦为配角,各种产权权利均难以得到保证｡一旦这种联社向合作银行甚至商业银行转化,普通农户基本上将会被逐渐淘汰出局｡这样,本来为农户互助融资需要而设立的信用社就完全异化,变得与农户毫无关系｡在此情况下,如果不出现新的信用合作组织,广大普通农户面临的必将是高利贷的重新泛滥｡二､农村信用社统一法人制的制度局限统一法人制不是一种完美的农村信用社组织制度｡上述问题之所以产生,是因为统一法人制也存在着制度局限｡1.股权结构的局限｡按照现有规定,在统一法人制下的农村信用社股本结构中,单个自然人投资最高不超过股本总额的5%,职工持股总额不超过股本总额的25%,自然人持股总额不得少于总股本的50%,单个法人投资最多不超过股本总额的5%｡正是这样一种股权结构,带来诸多问题,主要表现在以下两个方面:(1)职工持股过多的问题｡职工持股总额可以达到股本总额的25%,这尽管在一定程度上可以调动职工的积极性,有利于充实信用社的资本金,但是,其负面影响也是明显的:一是职工会普遍倾向于争取尽量多盈利,从而会促使信用社进行更多趋利性的经营活动,忽视为社员服务的宗旨;二是职工股按股分红,在信用社内部职工之间形成另一种形式的平均主义;三是如果信用社长期处于亏损状态,就会出现无人入股,挫伤入股职工积极性的现象｡我国上市公司已普遍取消了内部职工股,这一做法值得参考和借鉴｡(2)单个自然人或法人持股过少的问题｡尽管单个自然人或法人投资最多可以达到股本总额的5%,但很少有这样的例子｡实际情况是,入股社员的持股比率大多在1%以下,很少有持股比率超过1%的大股东｡这样,农村信用社从总体上看仍然是由众多小股东组成,搭便车问题因此普遍存在｡统一法人制大大扩大了农村信用社的组织规模,社员搭便车的行为因而更加普遍和必然,社员参与决策监督的积极性更加缺失｡因此,缺乏大股东的农村信用社很难有良好的内部治理结构,内部人控制或政府干预成为必然｡2.法人治理结构的局限｡实行统一法人制的农村信用社一般仍是以合作制的形式存在,实际上就是以县为单位组织农村信用社｡一般来说,信用社的组织规模越大,社员的相对利益就越小,搭便车的行为就越普遍,参与管理的积极性就越差｡尽管存在着三会制度,但在农村信用社缺乏大股东的前提下,真正具有参与积极性的是与自己利益关系很大的基层社领导??他们一般是社员代表??和联社领导｡这样,如果不考虑政府的干预,则在联社内部法人治理结构中必然出现如图1所示的怪圈:图1省略了很多内容,但统一法人制下内部治理结构中最现实最基本的关系体现在这里｡联社领导任命基层社领导,而基层社领导反过来选举联社领导｡这样,联社的实际控制权完全掌握在联社领导手中,三会制度流于形式｡这种制度下可以充分体现人治的作用,有利于发挥联社领导的经营管理才能,但我们只能寄希望于联社领导都是好领导,然而,统一法人制制度本身并不能保证必然产生这种结果｡3.行政管理体制的局限｡从已经实行农村信用社统一法人制的地方来看,县联社往往要在地方政府的扶持与积极参与下才能完成其最初的组建工作,这就为地方政府的初始干预提供了条件｡联社领导的行为很难从内部通过制度来制约,这就为政府进一步干预提供了充足的理由｡在设立了省联社以后,县联社更多的是听命于省联社,在职工招聘､收入分配等方面受到严格控制,很难做到完全自由经营｡问题的复杂性在于,省联社如果不干预,则县联社完全为县联社领导所控制,完善法人治理结构成为空谈;而省联社如果干预,则又可能出现干预过度的问题,产生诸多负面作用｡很明显,这两种结果都是我们不希望看到的,但在统一法人制下却可能成为现实｡可见,统一法人制存在着难以克服的制度局限,这些局限不可能被暂时的和一定范围内的成功案例所掩盖｡统一法人制下的农村信用社极容易成为民有国营的金融机构,必须进一步改革与完善｡三､农村信用社改革和完善统一法人制的建议针对当前农村信用社统一法人制的局限,可以从下以几个方面进行改革和完善:1.明确农村信用社的定位,合理限定贷款对象和范围｡实行统一法人制以后,农村信用社的合作制性质被逐渐淡化甚至遗忘｡一方面,仍然按照合作制的一些要求设置股权结构,建立行政管理制度,给予政策优惠;另一方面,又鼓励农村信用社以利润最大化为目标,完全按照商业化原则进行经营活动,由此带来许多问题｡因此,改革和完善统一法人制首先要从农村信用社的定位开始｡不管是定位于合作制还是股份合作制,其合作性质不应该被忽视｡为体现合作的实质,应该对农村信用社的贷款对象和范围进行必要的限定:一是要限定贷款对象｡农村信用社应该以社员为主要贷款对象,为此应该强制性规定农村信用社贷款中投向社员的贷款比例｡二是要限定贷款范围｡基层农村信用社的贷款应该主要投向本社区,为此应该强制性规定基层社信贷资金中投向本社区的比例｡只有对贷款对象和范围进行必要的限定,才能避免在融资上出现更大的不公平,导致地区差距和贫富差别的扩大,体现合作的真正意义｡2.调整股权结构,扩大大股东比例｡农村信用社的规模越大,社员搭便车的现象越严重,民主管理越流于形式｡在统一法人制下,民主管理行不通,完全由小股东组成的农村信用社很难形成良好的内部治理结构｡从现实出发,应该真正按照相关规定,扩大大股东比例,因为只有大股东才会真正关心农村信用社的经营管理,监督和参与农村信用社经营管理｡扩大大股东比例一方面有利于形成农村信用社合理的内部治理结构,另一方面也有利于抵制可能来自于行政的不当干预,促进农村信用社经营机制的真正转换｡如果能够合理限定农村信用社的贷款对象和范围,就不必要过于担心大股东过多可能带给农村信用社的不利影响｡3.完善省联社的职能,扩大省联社业务范围｡国外农村信用社的联合组织除了具有一定的管理职能外,大都具有经营职能,可以从事面向大众的普通银行业务｡有些国家的农村信用社联合组织正是通过其城市化､国际化的经营策略,壮大了自己的实力｡我国则大大限制了省联社开展业务活动的范围,规定省联社不对公众办理存贷款金融业务｡这样,省联社实际上就只有管理职能,政企合一既有必要,也有可能｡省联社由县联社入股组成,费用由县联社承担,这不只是加重了县联社的经济负担,而且过多的行政干预直接会影响到省联社与县联社之间的关系｡因此,适时准许省联社开展面向公众的金融业务有助于增强其造血功能,有利于其发挥管理､服务､经营等多方面的职能｡省联社如果能够通过发挥其地处中心城市的优势,开展更加广泛的业务,增强盈利并给社员社一定数量的分红,将更加有利于增强整个农村信用社系统的凝聚力,促进农村信用社的整体发展｡参考文献:[1] 陈小玲.农村信用社法人体制改革探讨[J]. 中国农村经济,1999,(2).[2] 池治新.农村信用社实行县一级法人的可行性探讨[J].南方金融,2001,(9).[3] 凌涛.探索农村金融改革新思路. 金融研究,2001,(7).[4] 中国人民银行临沂市中心支行课题组.临沂思路:农村信用社的外部监督与体制内改革[J].金融研究,2001,(1).。
农村信用社统一法人改革汇报材料
农村信用合作联社统一法人改革汇报材料xx 年3月，根据省委省政府的统一部署,xx 市农村信用社选择了以市为单位统一法人改革模式，在人行、银监部门、省联社的精心指导下，在xx 市委市政府的支持下，紧紧围绕“明晰产权关系，强化约束机制，增强服务功能，国家适当扶持，地方政府负责”的改革总体要求及“统一法人，授权经营，分级核算，单独考核的”改革目标，抓住清产核资、清理历史包袱、增资扩股等改革重点和转换机制的难点，于xx 年1 月顺利完成了统一法人组建工作中准备、筹建和开业阶段的各项主要工作。
从总体上看，这次改革符合国务院、人民银行、银监会的要求，是符合xx 农村信用社实际的，达到了转换经营机制的目的。
现将改革的有关工作汇报如下：一、改革的总体情况按照国务院及省委省政府关于加快农村信用社改革的一系列指示精神，在人行、银监部门的精心指导下，地方政府的帮助下，xx 联社有计划有步骤地推进了改革的各项进程，先后顺利完成了领导小组的成立、方案办法的制定、清产核资、账务核算及合并、增资扩股等统一法人改革的各项工作。
一是成立了“ xx 市支持农村信用社改革工作领导小组”和“ xx 市农村信用合作联社筹建工作领导小组” ，分别负责全市农村信用社改革的领导、组织、管理、协调等工作和农村信用社改革方案的拟订、清产核资、增资扩股、账务合并及核算等工作的开展，完成原农村信用社委托办理的各项工作，组织完成统一法人的联社申报合并等各项具体工作。
二是统一了全市信合职工的思想认识，及时制定了改革实施方案、清产核资办法、财务核算及账务合并办法、专项清理历史包袱办法、增资扩股办法、宣传实施办法等，为具体实施统一法人改革做好准备。
三是全市21 个信用社分别召开了信用社社员代表大会和理事会，形成了合并协议，并上报联社。
四是全市信用社开展了清产核资、专项清理历史包袱、账务核算及合并工作，联社组织专门人员对全市信用社的资产进行了认定，并形成了清产核资报告、专项清收历史包袱报告和报表。
农村信社统一法人改革汇报材料
增强农村信用社 的可持续发展能 力
优化农村金融服 Βιβλιοθήκη 体系促进农村经济的 发展和农民增收
提升农村信社的 经营管理水平和 服务能力
加强农村信社的 风险防控和合规 管理能力
促进农村经济的 发展和农民的增 收致富
推动农村金融市 场的改革和创新 发展
股权结构调整的背景和意义
股权结构调整对农村信社的影响 和作用
,A CLICK TO UNLIMITED POSSIBILITES
汇报人：
目录
CONTENTS
农村金融市场发展滞后，金融服务供给不足 农村信社存在产权不明、管理混乱等问题 统一法人改革有利于提高农村信社的经营管理水平和市场竞争力 响应国家关于深化农村金融改革的政策号召，推动农村经济发展
提升农村信用社 的经营管理水平
促进农业现代化，提高农民 收入水平
完善法人治理结构，提高经营管理水平 加强内部控制机制建设，防范化解金融风险 推进科技信息化建设，提升服务效率和水平 积极拓展业务领域，增强市场竞争力和可持续发展能力
加强合规风险管理，确保业 务合规开展。
完善内部控制机制，提高风 险防范能力。
强化风险监测与预警，及时 发现和处置风险点。
提升金融服务质量：统一法人改革有助于提升农村金融机构的服务质量，包括贷款审批、 支付结算等方面的服务。
促进农业现代化：统一法人改革可以推动农村金融机构更好地服务农业现代化，支持农 业产业化、规模化经营，促进农业现代化发展。
降低贷款利率，减轻农民负 担
增加农民信贷渠道，改善融 资环境
提高金融服务覆盖面，方便 农民办理业务
统一法人改革对 风险管理提出更 高要求
改革后风险管理 组织架构更加完 善
风险管理制度建 设得到加强
信用社(银行)统一法人筹建工作进展情况汇报
信用社（银行）统一法人筹建工作进展情况汇报按照省市联社的统一部署，**联社有计划有步骤地推进统一法人筹建工作，现将前段时期工作报告如下：一、统一法人的主要做法（一）健全组织，强化领导。
县委、县政府非常重视县联社统一法人筹建工作，及时成立了由分管县长任组长、监管部门负责人任副组长的统一法人领导小组，组员由人民银行、财政局、国税局、县联社等有关单位组成，领导小组下设办公室，由联社理事长任办公室主任，负责统一法人的日常工作。
为了充分发挥联社在改革中的主导作用，县联社组织一批骨干力量组成3个工作组，具体负责统一法人筹建工作；县银监办明确专人负责培训指导、督促检查、上下沟通，人民银行等有关职能部门认真履行职责，帮助解决统一法人操作中的实际问题，确保了联社统一法人改革工作顺利推进。
（二）吃透精神，掌握政策。
统一法人是一项政策性较强的工作，关系到广大农民和农村信用社职工的长远利益，必须统一思想认识、依法进行。
为此，**联社组织相关人员认真学习统一法人改革有关文件，准确理解和把握改革的政策要求，不仅使大家提高了认识、吃透了改革政策，而且熟悉了操作程序。
同时将统一法人的主要精神在社会广泛宣传，为实施一级法人、塑造新的形象和增资扩股做好准备。
（三）依法合规，规范操作。
一是基层农村信用社和县联社分别召开理事会和社员代表大会,形成自愿取消原法人地位，实行统一法人的决议；二是筹建工作小组组织召开理事会、社员大会依法审议通过合并为统一法人社并授权其负责组建和授权联社及农村信用社法人履行相关法律手续等决议。
三是制定筹建工作方案。
拟定统一法人筹建方案，包括股金筹集方案、拟筹集股本金数额和股权结构、社员代表大会、理事会、监事会组成方案，主要管理制度的起草方案，机构调整方案及筹建工作步骤和时间安排等，并得到市深化办批准。
（四）突出重点，分步实施。
一是全力搞好清产核资。
在清产核资工作中，联社不等不靠，积极行动，做到了领导重视、安排到位，准备充分、部署得当，注重方法、提高效率，严格纪律、规范操作，用近20天的时间，按上级要求保质保量地完成了清产核资工作，现正在向银监部门申请验收。
新机制新成效—对罗江县农村信用合作社实行统一法人的调查报告
新签 订了劳动用工 台同。二是改革劳动分 舀制度 ， 绩教 己 实行
结构工资制。收人 分 配 与 岗位 目标 挂 钩 ， 将工 资 收 人 的 并 ６ ％作为定量考 核 ， ０ 奖惩兑现 层层分 解落实 ， 人人 明确 目标 任务 ， 按季考核 ， 及时兑现 ， 职工收人按工作业绩拉 开了差 距。 三是对主要负责人实行 竟聘 上 岗制 。对信用社 主要负责 人 、 中层干部和分社负责人在年度考核的基础上实行竟聘 制。
维普资讯
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合作 金 融 ・
Ｓ ＯＵＴ ｔ Ｆ ＇ ＦＩ Ｉ Ｗ ￣ Ｔ ＮＡＮＣＥ
新 机 制
新 成 效
对 罗江 县农 村信 用 合 作社 实行 统 一 法 人 的调 查 报 告
马
摘பைடு நூலகம்
捷
要 ： 文 实证舟析 了农村信月 社法＾治理 结构采取 多重法＾， 本 亍 造成 责任不 明 ， 管理分 散粗放 ， 经营水平低 下的若干 问
３ 改革管理 体制 ， ． 转换 经营机制。在过 去多级法人 体制
势 ， 产质量得到改善 ， 资 各项业 务长足发展 。截止 ２ ０ 年 ｌ ０１ ２
月束 ， 罗江县农村信 用 社各项 存款 总额 达 ３０１ １７ 万元 ， 此年 初增 长 ９ ９ 各 项 贷 款 总 额 达 ２ ５ ８万 元 ， ％； ９３ 比年 初增 长
２ 改革分配 制度 ， 体现激励机 制。在过 去信用社 的分配
过去信用社机构 网点多 头贷款 、 交叉贷 款 、 违规 贷 款 比 较严 重 ， 良贷款居 高不下 ， 不 制约着农 村信 用社的发 展。针 对这些 问题 ． 罗江县信用 社 在信 贷管理 中， 一是实 行授权 管 理 。由县信 用社 根据 当地的经济总 量、 贷款 规模 和贷款 管理 水平 ． 授予营业部 、 分社一定额 度的贷 款审批权 ； 同时制定 了 转授权办法 ． 转授权 的额度 报县 联 社审批 ， 款授权 实行余 贷 额控制 ； 对企业 贷款 权 限不论 金 额太 小 一律 上报 县 联社 备 案； 对企业存量贷款采 用最高 限额 与授信 相结合 的 办法 ， 在 授权范 国内有 收有放 ， 超过县联社 授权 接审批 程序逐级逐 笔 报批。二是 实 行授 信管 理。县联 社 根据 客 户 （ 人 和 自然 法 人） 的经营牡况、 管理水 平 、 信程度 、 保方式 分别 确定最 资 担
农村信用社县级联社统一法人改革后之利弊分析
农 信 社 级 社 一 人 革 之ｌ 析 村 用 县 联 统 法 改 后 分 ｊ 弊
●张长 义
３“ 三会一层” 三长” 责不够细化， 及 权 其
决 策 权 与 经 营权 界 定模 糊于 磨合 期 ，各 联 社 虽然 都 建 立 了 摘 要 ： 一 法 人 改革 后 的 县 级农 村 信 用 统 ３不 良 贷款 实现 “ 降” 经 营效 益 进 一 步 双 ， 提 高 。 至 ２０ 截 ０ ８年 ９月 末 ， 县 农 信 社 不 良贷 全 款 余额 为 ５ ８ ３３万元 ， 改 制 前 减 少 ６４万 元 ． 较 ５
作模 式 进 一 步 确 立 。按 照统 一 法 人 体 制 和 “ 三 会 ” 度 的 规 范要 求 ， 三 会 ” 调 运 作 的 法人 制 “ 协 治 理构 架基 本 形 成 ，三会 ” “ 中社 员和 企 业 法 人 的比重得到提 高， 个人 股 额度 大 幅提 高 ， 泛 广
性 和群 众 性 增 加 。
加 上贷 款 增 量 的 扩 大 ， 其是 统 一 法 人 改 革后 尤 加 强 统 一 核 算 ， 中 管理 ． 少 了原 先 基 层 法 集 减
４法人 自主经营受到行业管理干预 ， 基层
经 营 的积 极 性 受到 挫 伤 。根 据 改 革 制 度 设 计 目标 ， （ ） 村 信 用 联 社 是 独 立 的 企 业 法 县 市 农 人 ，对 其 上级 行 业 管 理 部 门具 有 资 本控 制权 ， 而 其 上级 行 业 管 理 部 门对其 具 有 指 导 、服 务 、
规 定 对 行 业 管理 部 门 的 约 束 制 度 缺 失 以厦 基 层社及其社 员依 法维权意识 淡薄等 多方 面原 因， 、 省 市级 行 业 管 理 部 门对 县 （ ） 社 采 取 市 联 的基本上是一竿子到底的统管模式 ， 不仅 管监 督， 而且 还 统 管 县 （ ） 社 的 干 部 任 免 、 营 市 联 经 计 划 、 务 审批 和 工 资 审批 ， 营 管 理 层 自主 财 经 经 营 和 员 工 的工 作 积 极 性 受到 压 抑 。
2024年农村信用社改革与发展总结范例(二篇)
2024年农村信用社改革与发展总结范例农村信用社是我国农村金融体系的重要组成部分，承担着支持农村经济发展、服务农民的重要职责。
为了适应改革开放和城乡经济发展的需要，我国农村信用社在改革与发展道路上走出了一条独特的发展道路。
一、改革的背景和意义随着市场经济的发展和农村改革的深入，在90年代初期，我国农村信用社面临严重困境。
这主要表现在：组织结构松散、党政干部干预严重；运行机制陈旧、业务模式单一；风险防控能力薄弱、资产质量低下等方面。
这些问题严重制约了农村信用社的发展和服务能力，因此，对农村信用社进行改革势在必行。
农村信用社改革的目标是建设一支具备现代金融特征、服务农民农村经济发展的专业化、市场化、国际化的金融组织。
这对于加强农村金融服务、提高农村经济效益、促进农村社会建设，具有重要意义。
二、改革措施和成效1.机构改革方面农村信用社改革的第一步是进行组织机构改革。
通过优化组织结构、理顺权责关系，着力调整干部编制，提高人员素质。
此外，还通过整体改革、重大问题论证等方式，深化对农村信用社改革方案的研讨和论证，确保改革措施的合理性和科学性。
2.业务创新方面农村信用社改革在业务创新方面取得了显著成果。
通过建立健全资金融通机制，农村信用社加大了对农民的贷款投放，提高了信贷支持力度。
同时，还推出了符合本地农户需要的金融产品，如农村综合金融服务平台、农村电商平台等，提高了农民收入水平。
3.风险控制方面农村信用社改革还重点加强了内部风险控制。
通过建立健全风险防控机制，完善内部控制制度，推行风险分级管理，加强对信贷业务的风险管理，有效控制了业务风险。
此外，还建立起了与合作社、农民等相关方的风险共担机制，分散了风险压力，提高了整体风险抵御能力。
4.网络建设方面随着信息技术的发展，农村信用社改革还重点加强了网络建设。
通过建设统一的网络平台，优化业务流程，实现了信息共享和业务协同。
同时，也为农村信用社拓宽了业务渠道，提高了客户的体验感和满意度。
2024年农村信用社改革与发展总结
2024年农村信用社改革与发展总结引言：作为中国农村金融体系的重要组成部分，农村信用社自成立以来一直发挥着重要作用。
但是，在过去的几十年中，农村信用社的发展面临着诸多困难和挑战，不少人认为其存在的问题日益突出。
2024年，农村信用社改革与发展进一步深化，并取得了一系列的重要成就。
本文将对2024年农村信用社改革与发展进行总结，以期为未来的发展提供借鉴和参考。
一、改革成果：1. 管理体制改革：农村信用社在管理体制上进行了一系列的改革。
注重提高内部管理效率，压缩机构层级，简化决策流程，减少决策层级，提升响应速度和决策灵活性，提高管理效能。
2. 金融机制创新：农村信用社积极借鉴国内外先进经验，推动金融创新。
加强金融产品创新，适应农村经济发展的需求。
推出了一系列服务农村居民和农业生产的金融产品，满足农民对金融服务的多样化需求。
3. 信息技术应用：农村信用社注重信息技术的应用，加大投资力度，改善信息系统，并提升服务的数字化水平。
通过信息系统的升级和完善，实现了业务处理的自动化和信息资源的共享化，提高了服务效率和质量。
4. 风控管理能力提升：农村信用社加强风险管理，提升风控管理能力。
完善内部风险控制体系，加强风险评估和监控，建立健全风险预警和应对机制，防控金融风险。
二、发展成果：1. 农村金融服务水平提升：农村信用社通过改革创新，提高了金融服务水平。
提供了更多、更优质、更便捷的金融服务，满足了农村居民对金融服务的需求。
促进了农村经济的发展和农民收入的增加。
2. 农村金融资源配置优化：农村信用社通过金融市场化改革，推动了农村金融资源的优化配置。
加大对农业、农村和农民的支持力度，增加贷款投放，提高金融服务的覆盖面和深度，促进了农业生产的发展和村庄建设的进步。
3. 农村金融机构规模扩大：农村信用社通过改革发展，不断扩大机构规模。
加强组织建设，提高经营能力，扩大业务覆盖面，拓展金融服务网络，增强了农村信用社的影响力和竞争力。
农村信用社统一法人制改革的局限及完善建议
法人制 存在 的问题 。凌涛认为 ， 已有的县联社一级法 人 的整体 ， 这在一定 程度上 有利于加强联社对基层社（ 实行 试 点经 验表 明， 除非政 府拿钱 ， 则 即使 扩大 了法人 组 统 一法人制后信用社一般保 留原有称号）的集 中统一管 否
织 ， 联社的风险也不 会得到降低 或有效控制 。嘲 然 ， 县 显
信用社 民主管 理制度 的缺 陷 ， 很容易 就使信用社 和社 员
自愿改革 。尽管有 的联社在职工待遇上对不同信用社实 地 方及符合农业产 业化发展 的项 目上 ， 以在一定程度 可
收稿 日期 ：ｏ ６ ０ — ７ ２ ｏ — ４ ２
作者 简 介 ： 陈雪 飞（ ６ 一， ， １ ３ ）男 管理 学博 士 ， 南大 学金 融 学院 副 ９ 湖
理。有些地方实施财务集 中统 一管理 ， 有利增 收节支 ； 实
统一法 人制改革虽然 取得 了一些成 效 ， 但它 同时也带 来 施 人力 资源 的集 中统 一配置 ，有 利于 人才 的培养 和选 了一些新 的问题 。本文将剖析农村信用社统一法人制改 拔 ； 实施集 中统 一 的内控制度 ， 有利 于 规范各 基层 社 的 革过 程 中的问题及 其制 度成 因 ，并 提 出相应 的改革 建 经营行为。然而 ， 同样在集 中统一管理方 面 ， 有些地方则
农村信用社工作总结范文（精选5篇）
农村信用社工作总结农村信用社工作总结范文（精选5篇）时光在流逝，从不停歇，一段时间的工作已经结束了，经过这段时间的努力后，我们在不断的成长中得到了更多的进步，想必我们需要写好工作总结了。
那么写工作总结真的很难吗？以下是小编整理的农村信用社工作总结范文（精选5篇），欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
农村信用社工作总结1一年来，我社在县联社以及镇党委、镇政府的正确领导和指导下，认真贯彻落实党的金融方针、政策，深化金融改革，强化经营管理，提高服务质量，基本上完成了各项任务指标，截止12月各项存款余额为6308万元，比年初增加110万元，各项贷款余额为5063万元，累计放贷6098万元，累计收回贷款5865万元，财务总收入508万元，实现利润总额104万元。
呈现出业务稳步发展，资金营运合理，经济效益良好，文明建设成效显著的好局面。
现将一年来工作总结如下：一、坚持学习，提高全员素质时代在前进，社会在发展，只有建设一支高素质的职工队伍，才能在竞争日趋激烈的金融行业中生存和发展。
而提高队伍素质的基本途径就是持之以恒地坚持学习政治、业务知识。
为此，我们按照联社及筱村镇党委、镇政府的安排部署，多次组织全体员工结合实际开展学习教育活动，还经常组织员工学习业务部门文件、报刊杂志和金融法规政策。
学教活动开展得有声有色，做到有安排，有总结。
通过开展这些活动，提高了信用社干部职工的党纪、政纪、法纪观念和业务技能水平，使干部职工在思想观念上有了明显提高，政治上有了明显进步，纪律上有了明显增强，人人自觉遵纪守法，勤政廉洁，以优质的服务态度，促进信用社工作稳健运行。
二、文明服务，塑造良好的公众形象信用社是一个窗口行业。
我社肩负着服务“一镇四乡”的“三农”工作。
我们在优质文明服务中坚持“服务兴社，文明兴业”的发展方针，积极开展了树立良好公众形象等文明活动。
一是规范使用文明用语，特别是电话文明用语。
二是对老客户、大客户实行主任接待制，在服务工作中摸索出“以情感人，以智启人，以贷助人”的服务理念。
2024年农村信用社改革与发展总结范文(六篇)
2024年农村信用社改革与发展总结范文____年农村信用社改革与发展总结随着我国农村经济的不断发展和农民收入的提高，农村金融体系的改革与发展成为了一个重要的议题。
____年，农村信用社在深化改革的推动下取得了显著的发展成果。
本文将总结并阐述____年农村信用社改革与发展的主要成就和经验教训。
一、主要成就1. 基础设施建设取得重大突破。
____年，农村信用社加大了对基础设施建设的投入，使得农村信用社网络更加完善，覆盖了更多的农村地区。
同时，农村信用社通过建立现代化的信息技术系统，提高了市场化经营能力和风险控制能力。
2. 产品和服务创新取得显著进展。
农村信用社积极推进农村金融创新发展，推出了一系列针对农户和农业企业的金融产品和服务。
例如，农村信用社创新授信模式，建立了“贷易贷”、“农易贷”等金融产品，满足了不同农户和农业企业的融资需求。
此外，农村信用社还积极开展金融扶贫工作，为贫困地区提供金融支持，帮助农民增收致富。
3. 风险管理能力进一步提升。
农村信用社在____年加大了对风险管理的投入，创新了风险评估和监控机制，加强了对贷款项目的审核和管理。
同时，农村信用社加强了对农村金融市场的监管，提高了对风险隐患的预警能力，有效防范了金融风险的发生。
4. 组织机构改革取得初步成效。
农村信用社在____年进行了组织机构的改革，推动了农村信用社的规范化发展。
通过组织机构改革，农村信用社加强了内部管理，提高了运营效率和服务质量。
二、经验教训1. 加大技术投入，提升农村金融服务能力。
在____年的农村信用社改革发展过程中，我们发现技术投入对农村金融服务能力的提升起着至关重要的作用。
因此，未来应进一步加大对信息技术的投入，推动农村信用社实现现代化管理，提高服务效率和风险控制能力。
2. 加强风险管理，规范农村信用社运营。
尽管农村信用社在____年的风险管理能力得到了提升，但在面临复杂的金融环境中，风险管理仍然是一个挑战。
农村信用社统一法人改革汇报材料
农村信用社统一法人改革汇报材料标题：农村信用社统一法人改革汇报材料一、背景介绍农村信用社作为农村金融服务的重要组成部分，对于农业、农村经济发展具有重要意义。
然而，在过去的发展中，农村信用社面临着法人身份不统一、业务范围有限、组织架构不规范等问题，制约了其服务能力和发展潜力。
为了解决上述问题，决定进行农村信用社统一法人改革。
本汇报将对农村信用社统一法人改革的目标、措施以及取得的成效进行介绍。
二、改革目标1. 实现法人身份统一。
2. 扩大农村信用社业务范围，提高服务能力。
3. 优化农村信用社的组织架构，提高管理效能。
4. 加强监管，防范风险。
三、改革措施1. 设立农村信用社联合社作为统一法人。
2. 调整农村信用社的法人资格，取消冗余的法人资格。
3. 实行农村信用社资本金管理制度，提高经营风险防控能力。
4. 完善农村信用社的组织架构，明确各级信用社的层级关系和职责分工。
5. 加强对农村信用社的监管，建立完善的风险防控机制。
四、成效展示1. 法人身份统一，农村信用社的法律地位明确，便于开展各项业务。
2. 农村信用社业务范围扩大，可以提供更多金融服务，满足农村经济的发展需求。
3. 组织架构优化，农村信用社的管理效能提升，提高了服务质量和效率。
4. 监管机制完善，有效防范风险，保护农村信用社和客户的利益。
五、下一步工作1. 进一步完善农村信用社统一法人改革的相关政策和制度。
2. 加强对农村信用社的培训和指导，提高其服务质量和经营能力。
3. 提高监管水平，加强风险防控，保持农村信用社的稳定运行。
4. 加大对农村信用社的扶持力度，鼓励其积极支持农业、农村经济发展。
六、结语农村信用社统一法人改革是促进农村金融服务发展的重要举措。
通过统一法人，拓宽业务范围，优化组织架构和加强监管，农村信用社能够更好地支持农业、农村经济发展，为农民和农村地区提供更加高效、便捷的金融服务。
统一法人制改革对我国农村信用社绩效的影响
统一法人制改革对我国农村信用社绩效的影响在我国的农村信用社中,统一法人制改革是影响信用社绩效的一个方面,本文针对于这些问题做了一些探讨。
标签：法人制改革农村信用社绩效一、统一法人制改革的动机与原则在我国,对于农村信用社来说,统一法人的一个最重要的出发点主要可以从以下几个方面考虑:首先就是农村信用社的所有权问题,信用社在法律上是集体所共有的,可是在国家控制下,它在不断的发展过程中已经逐渐的否定了它的集体所有制的性质,也就是说信用社是处在缺失所有者的一个状态。
其次就是农村信用社虽然在法律上具有独立的法人地位,但是从实际角度上来讲它已经丧失了一部分的权力,在财务上,虽然实行了独立的核算,但是从根本上在它的人、财、物等各个方面的权力还是不具有独立的法人所应该具有的其它基本特征的,假使不可以进行自主的经营,总是一贯的再经营以及管理上服从于县联社,对于农村信用社来讲,它虽然是独立的法人,但同时也是另外一级法人的下属的一个经营部门。
对于取消基层的农村信用社的法人资格,在许多的农村信用社职工的眼中是比较符合发展的,所以在实施的过程中的内部阻力也是比较小的。
对于统一法人制改革来说,它的主要目的就是把农村信用社的产权关系更加的明确,把法人的治理结构更加的完善化,在管理的责任上更加的落实到位;建立一个比较完善的内部控制制度,把农村信用社的经营机制进行相应的调整、转换;应用科学有效的管理模式,把管理的各个环节更加的科学化,在降低管理成本的同时又提高了管理的效率;不断的去增加投资和股份,把自己的资本更加的充实,在增强农村信用社的抗御风险的能力的同时,不断的去改革自身的服务方式和服务功能,把农村信用社的服务水平提上去。
统一法人制改革的范围,可以先确定在一些人口比较紧密的地方实施;对于统一法人制改革,主要以下几点需要注意:1)所有在管辖范围内的农村信用社要进行统一的结算,账面上的资金不可以拿来抵消债务;2)实施时,要遵循基层农村信用社的自愿原则;3)在县(市)联社这些单位要有一定的管理能力;4)在统一法人之后的股本金要达到1000万元,也可以根据当地的情况进行适当的调整。
2024年农村信用社改革与发展总结(2篇)
2024年农村信用社改革与发展总结一、引言____年是农村信用社改革与发展的关键之年，经过多年的努力和实践，农村信用社在政府的支持下取得了长足的发展。
本文将对____年农村信用社改革与发展的主要成果进行总结，以期为未来的发展提供经验和借鉴。
二、改革成果总结1.制度改革：____年，农村信用社进一步完善了内部制度，并与国家银行监管机构进行了紧密合作，加强了监管和风险防控措施。
通过制定一系列规范性文件和指导意见，有效地规范了农村信用社的运营行为，提高了行业整体的风险抵御能力。
2.科技创新：农村信用社积极引入科技创新，提高了金融服务的效率和质量。
通过建立互联网金融平台和与第三方支付机构的合作，农村信用社实现了线上线下的融合服务，推出了一系列便捷的金融产品，如手机银行、电子支付等，有效提升了金融服务的可及性和便利性。
3.资本实力提升：____年，农村信用社加大了对外拓展的力度，积极进行合作与并购，提升了资本实力。
通过与大型银行和国内投资机构的合作，农村信用社成功引入了大量资金，增加了自身的经营能力，为进一步扩大业务规模奠定了基础。
4.服务发展：农村信用社在____年进一步拓宽了金融服务的领域，不仅提供了传统的存贷款业务，还开展了农村电商、农村金融扶贫等服务。
通过与农产品供应链企业的合作，农村信用社实现了农产品销售和金融服务的一体化，有效改善了农民的生产和生活条件。
三、存在问题和挑战尽管在____年取得了一系列的成果，但农村信用社也面临着一些问题和挑战：1.竞争压力加大：随着金融市场的开放和竞争的激烈化，农村信用社面临着来自商业银行和互联网金融等新型金融机构的竞争压力。
如何在竞争中保持优势，成为农民信任的首选金融机构，是一个亟待解决的问题。
2.风险管理和内控不足：农村信用社在资本实力提升的同时，也面临着风险管理和内控不足的挑战。
如何加强对风险的识别和管理，建立完善的内部控制机制，是农村信用社未来发展的关键。
《农村信用社的三种改革模式综述1900字》
农村信用社的三种改革模式综述自国务院出台《关于农村金融体制改革的决定》、《深化农村信用社改革试点方案》以来，关于农村信用社的改革模式，国内学者主要认同以下三种模式：第一种是合作制形式即农村信用社组建县级联社一级法人结构形式；第二种是股份合作形式即农村信用社组建农村合作银行；第三种是股份制形式即农村信用社发展成股份制商业银行1。
2.1农村信用社三种模式成立的条件（1）、县一级法人模式银监发[2003]12号文《中国银行业监督管理委员会关于农村信用社以县（市）为单位统一法人工作的指导意见》中规定，县一级法人模式具体条件是2：（一）全辖农村信用社统算，账面资能抵债；（二）基层农村信用社自愿；（三）县（市）联社有较强的管理能力；（四）统一法人后股本金达到1000万元以上(经银行监管部门批准，可适当调整)，并使核心资本充足率在任何时点不低于2%。
（2）、农村合作银行模式中国银行业监督管理委员会银监发[2003]10号规定，农村合作银行应当具备下列条件3：（一）发起人不少于1000人；（二）注册资本金不低于2000万元人民币，核心资本充足率达到4%；（三）不良贷款比率低于15%；（四）有具备任职专业知识和业务工作经验的高级管理人员；（五）有健全的组织机构和管理制度；（六）有符合要求的营业场所、安全防范措施和与业务有关的其它设施；（七）中国银行业监督管理委员会规定的其它条件。
（3）、股份制农村商业银行模式1许志忠，崔晓初.农村信用社管理体制的问题及改革建议[J].华北金融，2001(07)2银监发[2003]12号: 中国银行业监督管理委员会关于农村信用社以县（市）为单位统一法人工作的指导意见.[J]2003(9)3银监发[2003]12号: 农村合作银行管理暂行规定.[J]2003.9中国银行业监督管理委员会银监发[2003]10号规定，设立农村商业银行应当具备下列条件4：(一)发起人不少于500人;(二)注册资本金不低于5000万元人民币，资本充足率达到8%;(三)设立前辖内农村信用社总资产10亿元以上，不良贷款比例15%以下;(四)有具备任职所需的专业知识和业务工作经验的高级管理人员;(五)有健全的组织机构和管理制度;(六)有符合要求的营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施;(七)中国银行业监督管理委员会规定的其他条件。
农村信用社县级联社统一法人改革后之利弊分析
农村信用社县级联社统一法人改革后之利弊分析作者：张长义来源：《经济师》2009年第04期摘要：统一法人改革后的县级农村信用联社业务经营状况和管理水平较改制前呈现出明显的跨跃，但是。
法人治理结构的完善是一个庞大的系统工程，其改革和运行不可能一帆风顺。
文章就县级联社统一法人改革后取得的成效和存在问题进行了实证分析。
关键词：统一法人改革利弊中图分类号：F830.61文献标识码：A文章编号：1004-4914(2009)04-192-02随着农村金融体制改革的深化，我国不少地方农村信用社实行了以县(市)联社为统一法人的治理结构。
初步形成决策、执行、监督“三权”制约的治理架构。
统一法人改革后的县级农村信用联社卸掉了历史包袱，焕发出勃勃生机，业务经营状况和管理水平较改革前呈现出明显的跨跌。
但由于法人治理结构的完善是一个庞大的系统工程。
其改革和运行不可能一蹴而就。
笔者就县级联社统一法人改革后取得的成效和存在的问题进行实证分析，以供管理层参考和借鉴。
一、统一法人改革后取得可喜成效经过统一法人改革，县(市)农村信用联社在业务和管理等方面迈出较大步伐，取得突出成效。
以山西省忻州市辖区历史包袱较重的某县农村信用联社为例，具体表现为：1、业务发展规模稳居区域“鳌头”，资金实力进一步壮大。
截至2008年9月底，全县农村信用社各项存款余额达到194547万元，各项贷款余额达到116712万元，占到辖区金融机构的市场份额分别为39.14％、35.26％，业务规模稳居区域“鳌头”；与农村信用社统一法人改革前2007年10月底相比，存款市场份额增加1.66个百分点，贷款受从紧货币政策的影响市场占有份额减少0.94个百分点，业务发展稳健。
资金实力进一步壮大。
2、资本充足率稳步提高。
抗风险能力进一步增强。
实行县联社统一法人核算后。
整合了经营资金，提高了贷款限额，有力地支持了优质中小企业的大额贷款需求，社会影响力得到明显提高，推进了增资扩股工作，资本实力稳步增强。
信用社(银行)统一法人改革总结
信用社（银行）统一法人改革总结座落在国家级风景名胜保护区九宫山下的是一个集老、库、边、山于一体的省级贫困县。
去年8月份以来，该县农村信用社按照省银监局统一部署，认真开展了以县为单位统一法人改革试点工作。
早春二月，笔者来到新近挂牌开业的农村信用合作联社，扑面而来的满是浓浓的春意，感受最深的勃发的活力与生机。
新架构：搭建新蓝图在联社办公楼门口，笔者碰到前来参加联社理事会会议的丁礼忠。
今年35岁的忠10年前在信用社支持下办起青石板厂，如今已是创进板石有限公司总经理。
他告诉笔者：自去年12月20日农村信用合作联社创立以来，他这已是第二次来参加联社理事会了。
这次理事会主要是商拟县联社今年的经营计划、年度财务预算方案，修订完善县联社有关管理制度。
“信用社现在真正是我们自已的银行，我们当理事的，当然要献计献策，竭力把它办好，为社员负责，为自已负责！”说这话时，忠一脸掩饰不住的自豪。
县联社理事长告诉笔者，自开展统一法人改革以来，县联社按照法人治理的要求，完善了社员代表大会、理事会、监事会，健全了“三会”制度和内部组织管理体系，建立了决策、执行和监督相互制衡的机制，完善了激励和约束相结合的经营机制，构建起了统一法人股份合作制管理的新模式。
由于产权明晰，责权利结合，加之对信用社经营前景充满信心，农户、个体工商户、私营业主投资入股积极性高涨，联社资本充足率不断提高，防御风险能力不断增强，正在逐步打造成为崭新的现代金融企业。
新管理：管出新效应在县联社办公室，工作人员给笔者看了联社在统一法人改革时制订编印的管理制度。
近五十个制度，涵盖了农村信用社经营管理工作的方方面面。
县联社主任华建军介绍说：以前，农村信用社实行县、乡两级法人，县联社对信用社的不少管理实质上属于越位管理，说起来名不正言不顺；统一法人后，基层信用社取消法人资格成为了县联社的分支机构，管理关系彻底得到了理顺。
如今，县联社完善了各项内控管理办法，坚持以制度管人，依制度办事，对违反制度的，坚决按章处罚，有效遏制了各类违规违纪行为的发生，社纪社风得到了进一步优化。
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信用社（银行）统一法人改革总结
座落在国家级风景名胜保护区九宫山下的是一个集老、库、边、山于一体的省级贫困县。
去年8月份以来，该县农村信用社按照省银监局统一部署，认真开展了以县为单位统一法人改革试点工作。
早春二月，笔者来到新近挂牌开业的农村信用合作联社，扑面而来的满是浓浓的春意，感受最深的勃发的活力与生机。
新架构：搭建新蓝图
在联社办公楼门口，笔者碰到前来参加联社理事会会议的丁礼忠。
今年35岁的忠10年前在信用社支持下办起青石板厂，如今已是创进板石有限公司总经理。
他告诉笔者：自去年12月20日农村信用合作联社创立以来，他这已是第二次来参加联社理事会了。
这次理事会主要是商拟县联社今年的经营计划、年度财务预算方案，修订完善县联社有关管理制度。
“信用社现在真正是我们自已的银行，我们当理事的，当然要献计献策，竭力把它办好，为社员负责，为自已负责！”说这话时，忠一脸掩饰不住的自豪。
县联社理事长告诉笔者，自开展统一法人改革以来，县联社按照法人治理的要求，完善了社员代表大会、理事会、监事会，健全了“三会”制度和内部组织管理体系，建立了决策、执行和监督相互制衡的机制，完善了激励和约束相结合的经营机制，构建起了统一法人股份合作制管理的新模式。
由于产权明晰，责权利结合，加之对信用社经营前景充满信心，农户、个体工商户、私营业主投资入股积极性高涨，联社资本充足率不断提高，防御风险能力不断增强，正在逐步打造成
为崭新的现代金融企业。
新管理：管出新效应
在县联社办公室，工作人员给笔者看了联社在统一法人改革时制订编印的管理制度。
近五十个制度，涵盖了农村信用社经营管理工作的方方面面。
县联社主任华建军介绍说：以前，农村信用社实行县、乡两级法人，县联社对信用社的不少管理实质上属于越位管理，说起来名不正言不顺；统一法人后，基层信用社取消法人资格成为了县联社的分支机构，管理关系彻底得到了理顺。
如今，县联社完善了各项内控管理办法，坚持以制度管人，依制度办事，对违反制度的，坚决按章处罚，有效遏制了各类违规违纪行为的发生，社纪社风得到了进一步优化。
近半年来，全县农村信用社未发生一例案件事故，资金风险也得到了有效的防范与弱化。
通过全方位加强内部管理，尤其是统一法人后，各项支出得到有效控制，收入实现大幅增加，信用社经营效益也节节攀升。
去年，农村信用社实现盈利485万元，同比增盈479万元，预计今年盈利总额将达到650万元以上。
“信用社效益提高了，受益最大的还是广大入股社员”。
联社华主任说这话时笑逐颜开，由衷高兴。
新服务：打造新品牌
改善加强支农服务，是信用社开展统一法人改革的重要目标。
今年初，联社在统一法人后第一个工作会议上，就提出坚持以支农为已任，进一步优化服务，创新手段，努力打造支农服务新品牌。
一是做大小额农贷品牌。
认真开展农户信用等级扩评年审和信用农户、信用
村、信用乡镇评选活动，对守信户积极支持，对失信户予以信贷制裁，倡导“守信光荣，失信可耻”的社会氛围；同时，进一步做好小额农贷的延伸拓展，使传统种养大户、订单农业户、进城务工经商户等个体经营户的资金需求都能得到较好满足，实现小额农贷的因需发放、动态管理和可持续发展。
二是做优支农工程品牌。
围绕省联社提出的“66578信贷支农工程”开程，大力实施“六个一”信贷支农工程，即每个信用社建1个支农联系点，重点支持1个特色产业、10个民私营企业、100个种养专业大户和科技示范户、100个个体工商户，1000个农业大户。
并按照省联社统一部署，深入开展“三百优”支农服务争先创优活动，在全县评选“支农服务明星”、“支农服务信用社”、“支农服务示范户”，推动支农服务水平再上新台阶。
三是做活社区服务品牌。
城区信用社坚持“立足城区，服务社区”的市场定位，积极拓展信贷市场，大力支持城区个体工商户、民营企业发展生产经营，满足社区居民的生活消费合理资金需求，促进城乡经济的协调和谐发展。
新思路促进新发展。
据了解，仅今年一个多月来，农村信用社已累放贷款8500万元，同比增长40%，占全县金融机构累放总额的80 %以上；其中“三农”贷款占贷款累放总额的85%。
走在城乡，不时看到骑着摩托车、自行车进村入户、送贷上门的信用社农金员，他们用自已的行动，最贴切地诠释着“农村信用社是联系人民群众最好金融纽带和农村金融主力军”。
新形象：展示新风貌
在开展统一法人改革进程中，农村信用社结合“三化”建设活动
的开展，按照“效益好、服务好、形象好”的要求，逐步加强了网点设施建设，并在全县信用社大力推行文明用语，规范服务行为举止，进一步转变作风、严明纪律，塑造了信合员工爱岗敬业、勤勉精业的良好形象。
同时，还积极开展形式多样的宣传活动，深入开展各项争先创优活动。
县联社在县电视台开辟“信合之窗”专栏，在报纸开辟专版，并利用橱窗、横幅、标语等多种形式，广泛宣传信用社的地位、作用、服务和改革形势，宣传信用社的模范人物、先进事迹和支农成效，今年正月初县委召开三级干部会议期间，又与县委宣传部联合举办了“信合杯”迎春晚会，取得非常良好的反响。
通过全方面开展宣传活动，在扩大信用社知名度的同时，全面展示了员工奋发有为的精神状态与昂扬向上的精神风貌，树立了改革发展新的历史时期农村信用社良好的部门形象。
今年初，联社除被省联社咸宁办事处授予全市“先进联社”，被县委、县政府授予全县“红旗单位”，是全市唯一获此殊荣的县联社。
满园春色关不住，盎然春意扑面来。
统一法人后的农村信用合作联社，正在以新的姿态与风貌踏上新的征程，迎接新的挑战，实现新的发展。