安全生产法律制度教案

建筑生产安全认证制度
• • • • 1、建筑业企业的安全资格认证 2、特殊专业队伍的安全认证 3、工程项目的安全认证 4、防护用品、安全设施、机械设备的安全 认证 • 5、专职安全人员资格认证
• 施工企业安全生产管理主要责任和义务
安全教育培训制度
特种作业人员培 训和持证上岗
●垂直运输机械作业人员 ●安装拆卸工 ●爆破作业人员 ●起重信号工 ●登高架设作业人员
• 建设工程监理企业安全生产管理的主要责 任和义务
建设工程监理企业安全生 产管理的主要责任和义务
安全技术措施及专项 施工方案审查义务
安全生产事故 隐患报告义务
工程监理单位在实施监理过程中，发 现存在安全事故隐患的，应当要求施 工单位整改；情况严重的，应当要求 施工单位暂时停止施工，并及时报告 建设单位。施工单位拒不整改或者不 停止施工的，工程监理单位应当及时 向有关主管部门报告。
危险部位安全警示标志的设置
• 施工单位应当在施工现场入口处、施工 起重机械、临时用电设施、脚手架、出入 通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥 梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害 危险气体和液体存放处等危险部位，设置 明显的安全警示标志。安全警示标志必须 符合国家标准。
对施工现场生活区作业环境的要求
三类人员的安全 教育培训和考核
●主要负责人 ●项目负责人 ●专职安全生产管理人员 每年至少一次记入个人档案 考核不合格，不得上岗
作业人员进入新 岗位、新工地或 采用新技术时的 上岗教育培训
新技术、新工艺 源自文库设备、新材料
• 建设单位安全生产管理的主要责任和义务
地下管线资料
应当向施工单位提供资料 建设 单位 安全 生产 管理 的主 要责 任和 义务
安全生产的原则
加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故， 保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展
1．管生产必须管安全是指安全寓于生产之中，把安 全和生产统一起来 2．谁主管谁负责是指主管建筑 生产的单位和人虽应对建筑生产的安全负责。
• 掌握建设工程安全生产管理条例的主要 内容
– – – – 建设工程安全生产管理基本制度 建设单位安全生产管理的主要责任和义务 勘察设计单位安全生产管理的主要责任和义务 建设工程监理企业安全生产管理的主要责任和 义务 – 施工企业安全生产管理的主要责任和义务 – 建设工程相关单位安全生产管理的主要责任和 义务
• 施工企业安全生产管理主要责任和义务
意外伤害保险
施工单位应为施工 现场从事危险作业 的人员办理意外伤 害保险并支付保费 由总承包单位支付
劳动安全管理规定
施工 单位 安全 生产 基本 保障 措施
书面告知危险岗位操作 规程以及违规操作危害
保险期限自开工之 竣工验收合格止
安全防护用具及机械设 备施工机具的安全管理
• 安全生产法的适用范围及安全生产的方针 与原则
安全生产法的适 用范围
在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的 安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安 全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、 民用航空安全另有规定的除外 安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针
安全生产的方针
施工单位从事建设工程的新 建、扩建和拆除等活动，应 当具备国家规定的注册资本、 专业技术人员、技术装备和 安全生产等条件，依法取得 相应等级的资质证书，并在 其资质等级许可的范围内承 揽工程
施工总承包单位与分包 单位安全责任的划分
——建设工程实行施工总承包 的，由总承包单位对施工现场 的安全生产负总责 ——总包单位和分包单位对分 包工程的安全生产负连带责任 ——分包单位不服从管理导致 安全生产事故的，由分包单位 承担主要责任
气象水文资料 相邻/地下资料
真实 准确 完整
不得提出影响安全生产的违法要求
安全作业环境 安全施工措施
法律、法规、强制性标准 不得压缩合同约定的工期
建设单位应当保证安全生产投入
编制工程概算时
不得明示或暗示施工单位使用不符合安全施工要求的物资 办理施工许可证时应当报送安全施工措施
备案日期
应当将拆除工程发包给具有相应资质的施工单位
应当承担 监理责任
应当审查施工组织设计中 的安全技术措施或者专项 施工方案是否符合工程建 设强制性标准
应当按照法律、法规和 工程建设强制性标准实 施监理，并对建设工程 安全生产承担监理责任
• 施工企业安全生产管理主要责任和义务
施工企业安全生产管 理的主要责任和义务
施工单位应当具备的 安全生产资质条件
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（一）基坑支护与降水工程； （二）土方开挖工程； （三）模板工程； （四）起重吊装工程； （五）脚手架工程； （六）拆除、爆破工程； （七）国务院建设行政主管部门或者其他 有关部门规定的其他危险性较大的工程。
• 施工企业安全生产管理主要责任和义务
交底主体 负责项目管 理技术人员 签字确认 作业班组 作业人员
• 掌握安全生产法与工程建设相关的主要内 容
– 安全生产法的适用范围及安全生产的方针与原 则 – 生产经营单位的安全生产保证 – 安全生产中从业人员的权利和义务 – 安全生产的监督管理 – 安全生产责任事故的处理
• 建筑安全生产管理包括纵向、横向和施工现场三 个方面的管理。纵向方面的管理主要是指建设行 政主管部门及其授权的建筑安全监督管理机构对 建筑安全生产的行业监督管理。横向方面的管理 主要是指建筑生产有关各方如建设单位、设计单 位、监理单位和建筑施工企业等的安全责任和义 务。施工现场管理主要是指控制人的不安全行为 和物的不安全状态，是建筑安全生产管理的关键 和集中体现。
• 建筑安全生产管理是指建设行政主管部 门、建筑安全监督管理机构、建筑施工 企业及有关单位对建筑生产过程中的安 全工作，进行计划、组织、指挥、控制、 监督等一系列的管理活动。其目的在于 保证建筑工程安全和建筑职工的人身安 全。
• 建筑生产的特点是产品固定、人员流动， 而且多为露天高空作业，不安全因素较多， 有些工作危险性较大，是事故多发性行业。 近年来每年的施工死亡率为万分之三左右， 死亡人数仅次于矿山，居全国各行业的第 二位。特别是一次死亡3人以上的重大事故 经常发生，给人民的生命财产造成了巨大 损失，也影响了社会的安定。
对安全施工技术要求的交底
施工 单位 安全 生产 基本 保障 措施
交底对象
危险部位安全警示标志的设置
办公区、生活区、作业区分开设置
对施工现场生活区 作业环境的要求
办公区、生活区选址符合安全性 生活区符合卫生标准 不得在尚未竣工建筑物内设置宿舍
环境污染防护措施 消防安全保障措施
在施工现场入口处设置明显标志
• 勘察设计单位安全生产管理的主要责任 和义务
设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行 设计，防止因设计不合理导致安全生产事故的发生 设 计 单 位 的 安 全 责 任 设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施 工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范安 全生产事故提出指导意见 采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建 设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安 全和预防生产安全事故的措施建议 设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责
• 施工单位应当将施工现场的办公、生活区 与作业区分开设置，并保持安全距离；办 公、生活区的选址应当符合安全性要求。 职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合 卫生标准。施工单位不得在尚未竣工的建 筑物内设置员工集体宿舍。
消防安全保障措施
• 施工单位应当在施工现场建立消防安全责 任制度，确定消防安全责任人，制定用火、 用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全 管理制度和操作规程，设置消防通道、消 防水源，配备消防设施和灭火器材，并在 施工现场入口处设置明显标志。
• 1 991年7月，建设部颁发的《建筑安全生产监督 管理规定》；1993年国务院颁发的《关于加强 安全生产工作的通知》。特别是，全国人大于 1997年11月1日和2002年6月29日分别颁布了 《中华人民共和国建筑法》和《中华人民共和国 安全生产法》两部法律；针对建设工程安全生产 的具体情况，根据这两部法律，国务院于2003 年11月24日又专门发布了《建设工程安全生产 管理条例》，加大了建筑安全生产管理方面的立 法力度。上述“两法一条例”的发布与施行，对 于加强建筑安全生产监督管理，保障人民群众生 命和财产安全具有十分重要的意义。
施工单位安全 生产责任制度
施工单位主要负责人 依法对本单位的安全 生产工作全面负责。
• 施工企业安全生产管理主要责任和义务
安全防护用具/设施采购更新
安全生产费用应当专款专用
安全施工措施的落实 安全条件的改善
施工 单位 安全 生产 基本 保障 措施
安全生产管理机 构及人员的设置
设立安全生产管理机构，配 备专职安全生产管理人员。 土、护、降 模板/脚手架 起重吊装 深基坑 地下暗挖 高大模板
使用施工起重机械和整体提 升脚手架模板前，应验收； 可委托由资质检测机构验收 使用承租的机械设备，由总 包单位、分包单位、出租单 位、安装单位——四方验收
• 建设工程相关单位安全生产管理的主要责 任和义务
机械 设备 和配 件供 应单 位的 安全 责任 机械 设备 施工 机具 和配 件出 租单 位的 安全 责任 出租的机械设备和施工工具及 配件，应当具有生产（制造） 许可证，产品合格证 出租单位应当对出租的机械设 备和施工工具及配件的安全性 能进行检测，在签订租赁协议 时，应当出具检测合格证明 禁止出租检测不合格的机械设备 和施工工具及配件
风 景 名 胜 区
重 要 建 设 工 程
• 勘察设计单位安全生产管理的主要责任和 义务
勘察单位的安全责任
勘察单位应当按照法律、法规和工 程建设强制性标准进行勘察、提供 的勘察文件应当真实、准确，满足 建设工程安全生产的需要
勘察单位在勘察作业时，应当严 格按照操作规程，采取措施保证 各类管线、设施和周边建筑物、 构筑物的安全
编制安全技术措施及 专项施工方案的规定
施工单位技术 负责人 总监理工程师
拆除、爆破
专职安全生产 管理人员
专施 家工 论单 证位 审组 查织
• 施工单位应当在施工组织设计中编制安全 技术措施和施工现场临时用电方案，对下 列达到一定规模的危险性较大的分部分项 工程编制专项施工方案，并附具安全验算 结果，经施工单位技术负责人、总监理工 程师签字后实施，由专职安全生产管理人 员进行现场监督：对前款所列工程中涉及 深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的 专项施工方案，施工单位还应当组织专家 进行论证、审查。
• 为了加强建筑安全生产管理，预防和减少建筑业 事故的发生，保障建筑职工及他人的人身安全和 财产安全，国务院建设行政主管部门制定了一系 列的工程建设安全生产法规和规范性文件，主要 有：1980年国家建工总局颁发的《建筑安装工人 安全技术操作规程》；城乡建设环境保护部1982 年8月颁发的《关于加强集体所有制建筑企业安全 生产的暂行规定》；1983午5月颁发的《国营建 筑企业安全生产工作条例》；1989年9月，建设 部颁布的《工程建设重大事故报告和调查程序规 定》；
备案资料
• 建设单位安全生产管理的主要责任和义务
施工单位资质等级证明
爆破作业
民用爆炸物品管理条例 爆炸物品使用许可证 公安局
同意
拆除 工程 施工 15日 前应 报送 备案 资料
拟拆除建筑物、构筑物及 可能危及毗邻建筑的说明
拆除施工组织方案
大 型 爆 破 作 业
堆放、清除废弃物的措施
城 镇 居 民 聚 居
• 建设工程安全生产管理基本制度
负责人责任制
安全生产责任制度 建设 工程 安全 生产 管理 基本 制度
最基本的制度 所有制度核心
职能机构责任制 岗位人员责任制 群众路线的体现
群防群治制度
民主管理的内容
安全生产教育培训制度 安全生产检查制度 伤亡事故处理报告制度 安全责任追究制度 建筑生产安全认证制度 三不 放过
事故原因不清 责任者和群众未受教育 没有防范措施
监督管理。
• 国务院负责安全生产监督管理的部门依照 《中华人民共和国安全生产法》的规定， 对全国建设工程安全生产工作实施综合监 督管理。 • 县级以上地方人民政府负责安全生产监督 管理的部门依照《中华人民共和国安全生 产法》的规定，对本行政区域内建设工程 安全生产工作实施综合监督管理。