对发展肥西县旅游产业的思考

对发展肥西县旅游产业的思考
作者：胡申法
来源：《中国·东盟博览》2014年第03期
【摘要】合肥市区划的调整，为肥西旅游产业的发展提供了良好的发展机遇，然而由于多种因素的制约，肥西旅游产业也存在不少问题，当前发展肥西旅游必须强化规划、彰显特色、突出重点、优化环境，坚持人才强县兴旅战略，不断提升肥西旅游产业的档次和水平。

【关键词】旅游产业；旅游发展规划；特色旅游；旅游营销战略；旅游人才队伍
文章编号：1673-0380（2014）03 -0022-02
旅游既是产业经济，也是系统经济、循环经济、融合经济和绿色经济，它可以深入多种领域、行业，也可以涵盖社会、文化、经济、自然等诸多方面，旅游产业的发展已构成地方经济社会文化发展的重要组成部分。

合肥市区划调整后，合肥的定位为“由现代化滨湖大城市迈向有较大影响力的区域性特大城市”，这将为区位优势、自然环境优势和产业优势明显的肥西旅游产业提供更大的发展机遇，把肥西旅游产业打造成新型休闲度假的目的地、各种旅游要素的交换基地、周边企业的总部基地、各类人才生活居住的新型社区仍然任重道远。

本文试对肥西县旅游产业的发展现状及未来发展的关键点谈谈自己的看法。

第一、肥西县旅游产业发展的现状及存在的问题
肥西县文化底蕴厚重、自然环境优美、区位优势独特、旅游资源丰富，现有国家A级景区14家，全国农业旅游示范点1家—五彩三岗，全国休闲农业与乡村旅游示范点1家—肥西老母鸡农牧有限公司，全国重点文物保护单位一家—台湾首任巡抚刘铭传的故居，2012年6月被授予“海峡两岸交流基地”，并于2013年4月10日正式授牌，爱国主义教育基地、红色旅游基地一家—中国农村包产到户发源地山南小井庄，安徽省最佳旅游乡镇2家—三河镇、紫蓬镇。

AAAA级旅游景区紫蓬山近年来取得了长足的发展，知名度越来越大，已经成为合肥市乃至安徽省旅游业一个新亮点，成为合肥市打造生态旅游城市和构建区域旅游框架的一个重要组成部分，初步探索出一条集生态、体育、文化、旅游为一体有机结合的发展之路，成为安徽省众多旅游景区创新发展的示范和代表。

通过多年打造，肥西旅游成为合肥经济圈旅游示范区、江淮城市群休闲旅游产业集聚区和全国知名的旅游目的地的奋斗目标已初步显现。

然而，由于多重因素的制约肥西旅游产业的发展依然存在很多问题：主要表现在，一是扶持政策不够明确，旅游产业发展投入不足，缺乏系统化、具体化的旅游招商引资优惠政策和奖励扶持措施，束缚了旅游企业开发市场的积极性和自我发展能力，造成了景区景点建设滞后、基础设施薄弱、接待能力不强，制约了肥西旅游产业健康快速发展。

二是旅游开发重点不够突出，主题定位不够明确，虽有很好的旅游资源，但旅游产业发展力度不够，大都没有按照“吃住行游购娱”六大要素进行有机整合开发，规模不够宏大，功能单一，档次较低，特色不够鲜明。

三是
旅游要素不够配套，专业旅游人才缺乏，旅游景区停车场面积普遍不足，购物场所不规范、散乱，景区参与性项目少，文化体验活动少，观光型游客停留时间短，旅游交通引导标示不规范、数量不够。

四是旅游的经营理念不够鲜明，缺乏明确形象定位，尽管有国家级旅游景区，但经营项目少，收入少，辐射带动力弱，乡镇特色旅游景点、文物旅游景点由于散，更是只有投入没有产出，同时，缺乏具有鲜明地方特色的旅游纪念品、旅游商品，在一定程度上影响了旅游行业收益。

五是旅游管理机制不够灵活，高级旅游管理人才匮乏，使得旅游景区的专业化经营管理服务水平低，市场经济适应性差，可持续发展后劲不足。

第二、对发展肥西县旅游产业的建议
认真思考和正确面对肥西县旅游产业发展现状，深挖问题根源，以科学发展为指导，把旅游产业与其他产业尤其是文化产业融合起来，不断深化认识，扩展领域，提升技术，真正使肥西旅游产业具有对外的开放性、包容性，能成为一个集游客向往的目的地，各种成熟的生产和服务企业投资地，彰显地方特色的高级人才聚集地等多种要素有机统一的充满竞争力的新兴产业。

为此，要积极做到：
一、强化规划，尽快出台旅游发展扶持政策。

认真落实国家、省、市关于支持旅游产业发展的配套政策，尤其是落实《安徽省人民政府关于进一步加快发展旅游业的实施意见》（皖政〔2011〕33号），将旅游基础设施和重点旅游项目纳入全县国民经济和社会发展规划，城市总体规划、土地利用总体规划、村镇建设规划、风景名胜区总体规划等相关规划，要为旅游业发展创造条件、留足空间。

科学编制肥西县“十二五”旅游发展规划，要在全省、市旅游总体规划的基础上，有序衔接、科学做好本地旅游发展规划，要严格按规划要求审批建设旅游项目。

同时借鉴旅游发达地区的成功做法，结合肥西县实际，尽快制定出台加快发展旅游业的意见。

要积极落实税费优惠政策，旅游业用水、用气、用电价格与工业并轨同价，旅游饭店有线电视基本收视维护费不高于居民用户收费标准，按年度客房入住率收取，旅行社可以接受国家机关、企事业单位和社会团体的委托，为有关公务活动提供交通、住宿、餐饮或者会务服务。

二、彰显特色，不断加快旅游景区转型升级。

特色是旅游业的灵魂，没有特色就没有旅游的生命力，特色旅游是当今旅游发展的新领域，没有鲜明、独特、整体性旅游特色的风景区是很难长久地吸引旅游者并在日益激烈的竞争中取胜的，要针对肥西县的人文景观、自然景观、历史文化等进行多方位、分层次的开发定位，以特色为导向，树立强烈的品牌意识，不断提升景区的竞争力。

要以三河古镇景区开发项目为引爆点，引进大财团、大企业投资进行包装，建成中部闻名的古镇休闲娱乐一体的度假中心。

要抓住淮军文化旅游规划，建设爱国主义教育基地文化园，提升肥西旅游的海外知名度。

要尽快完成紫蓬山国家景区转型升级，提升业态，丰富旅游产品体系，将旅游观光与休闲度假、体育健身、购物娱乐、商务活动结合起来，大力发展观光、生态、森林、休闲度假、体育
康健等旅游，规划发展高尔夫球场、大型主题公园，有序推进旅游度假区建设，打造旅游文化演艺精品。

要不断延伸旅游产业链，定期举办旅游商品设计大赛，如：苗木会，花博会等，支持建设一批特色旅游商品研发中心、生产基地和购物场所。

三、突出重点，推进旅游重大项目建设。

肥西县要加强旅游项目谋划，依托资源，突出创意，科学编制旅游项目，建立完善省、市、县三级旅游项目库，分级调度，逐级负责，推进旅游重点项目建设。

城乡建设要优先完善旅游项目基础配套设施，依托省旅游项目“5233”行动计划，争取省市资金政策支持。

积极推行“区域联动、部门联合、企业联手”的大旅游营销战略，建立政府整体形象宣传与企业产品促销统分结合的旅游宣传促销体系。

县、乡要围绕重点旅游目的地、旅游线路做好整体形象策划和包装推介，推出特色鲜明的主题宣传口号。

要充分发挥对外宣传推广平台作用，借助文化（文物）、出版、电信、邮政等行业的传播载体，创新丰富旅游宣传形式。

要针对旅游重点客源市场，综合利用广播、电影、电视、互联网、报刊等媒体，探索设立旅游咨询中心，多渠道提升旅游宣传的针对性和有效性。

四、优化环境，提升旅游服务质量和经营水平。

提高肥西干部群众发展旅游经济的认识，解决个别部门单位办事拖拉、执法生硬、服务不到位等妨碍旅游发展的问题，真正形成齐心协力推动旅游产业发展的氛围，重拳整治旅游市场乱象，积极创建文明旅游城市，树立起“人人都是旅游环境、个个都是城市导游”的意识。

要不断完善肥西县旅游网络，提升旅游交通服务水平，积极引进大型航运公司在县内设立基地，加快县红色旅游景区、国家3A级以上旅游景区、省级旅游重点项目连接交通干线的旅游公路建设，发展城市旅游交通专线，推动区域旅游交通公交化，高速公路和高等级公路要设置规范化的旅游指示牌，拓展高速公路服务区旅游服务功能。

要组建一批专业营销人员来制定旅游营销规划，当今社会，更多人出行会选择网上查阅相关信息，以方便出行，要充分利用网络快速传播渠道宣传自己。

肥西旅游要主动融入环巢湖旅游开发，做好环巢湖旅游文章，有针对性拓展长三角、珠三角等旅游市场，加大与周边景区互动，特别依托省内黄山、九华山等知名度高，社会影响大的景区，带动县内景区发展。

五、加强保障，建设一支高素质的旅游人才队伍。

肥西县党委和政府要加强对旅游业发展的组织领导，进一步完善旅游领导机制和工作协调机制，完善旅游业发展统计指标体系，旅游产业主要发展指标纳入对政府年度目标考核。

要增强金融支持，充分发挥企业信用担保平台作用，加强旅游投融资平台建设，支持旅游企业采取项目特许权、运营权、旅游景区门票质押担保和收费权融资等方式扩大融资规模。

各相关部门要各负其责，通力合作，形成推动旅游业加快发展的整体合力。

要加快旅游人才队伍建设，人才的高度和宽度决定了肥西旅游事业发展的强盛，加强党政干部旅游法律和政策知识培训，将旅游产业发展纳入青年干部、科级干部培训的内容，整合旅游教育资源，加快培养和引进旅游
规划、策划、营销等专业人才，重视旅游智库建设，加强旅游培训国际交流合作，积极吸引旅游高端管理人才。

同时要加大培养本土人才的力度，结合肥西实际，制定长远的人才培养计划，多渠道、多层次培养旅游人才，为肥西旅游发展提供强有力的人才保障。

抓住契机、把握机遇、迎接挑战，通过不断改革现有管理体制，加速转变政府职能，内提旅游档次、外拓旅游市场，肥西县旅游产业一定会再创辉煌。