第十章 GATT与WTO
GATT与WTO
背 景
• 20世纪30-40年代，世界贸易保护主义 盛行。国际贸易的相互限制是造成世界 经济萧条的一个重要原因。 • 二战结束后，欧洲经济遭受重创，美国 成为战后最强大的国家。凭借雄厚的经 济实力，美国积极倡导自由贸易，以便 为自己谋求更多的利益。
• 1945年12月，美国发表了“扩大世界 贸易与就业法案”，呼吁召开一次联合 国贸易与就业会议，以便缔结一项国际 贸易条约并建立一个世界性的贸易组织。
• 2.国民待遇条款(National Treatment)
缔约国一方保证缔约对方的公民、企业、船舶在本国境 内享受与本国公民、企业和船舶同等待遇。
GATT
• 关税及贸易总协定(General Agreement on Tariffs and Trade,GATT) 是一个政府间缔结的 有关关税和贸易规则的多边国际协 定，简称关贸总协定。
• 第七轮谈判：1973年9月至1979年4月在日 内瓦举行，被称为“东京回合”。这次谈判的 重心已从关税转移到非关税壁垒上，并达成七 个非关税壁垒方面的守则。这七个守则，在法 律上独立于总协定，它们仅对在守则上签字的 成员国具有法律效力。 • 第八轮谈判：1986年9月开始,被称为“乌拉 圭回合”。谈判涉及货物贸易，并首次将劳务 贸易列入多边贸易谈判范围。除了货物贸易外， 还将知识产权和投资问题列入了谈判内容。
WTO
WTO的宗旨
“提高生活水平，保证充分就业、保证 实际收入和有效需求的大幅度稳定增长 以及扩大货物和服务的生产和贸易为目 的，同时应依照可持续发展的目标，考 虑对世界资源的最佳利用”。
组织机构与决策机制
• 部长理事会：最高决策权力机构，至少每2年 召开一次。（广泛的权利，可以启动多边谈判） • 总理事会和秘书处，负责世贸组织日常会议和 工作。（监督指导） • 理事会：货物贸易、非货物贸易（服务贸易）、 知识产权等三个理事会 • 委员会：贸易与发展、国际收支、行政预算委 员会 • 工作小组：临时机构
WTO规则课后习题
WTO规则课后习题《WTO规则》课后习题第一章认识WTO1、GATT是调整缔约方对外贸易政策和国际经济贸易关系方面相互权利、义务的国际多边协定。
它包括对货物贸易、服务贸易、知识产权方面贸易的协调和管理。
（）2、关贸总协定从形式上看是一个多边贸易协定，但其实质已经成为二战以后国际贸易领域内的名正言顺的国际性组织。
（）3、GATT是一个妥协性产物，是一个充满“假设”、“但是”及漏洞的折中产物，一种软法律文件，从而对缔约方的法律约束力不强。
（）4、GATT调整的对象和调整内容是所有的有形货物贸易方面的关税和非关税措施。
（）5、简答题：简述关贸总协定的作用和它的局限性。
6、WTO的前身是GA TT，WTO与GATT所管辖的内容是一样的，只不过是WTO管辖的范围比GATT大一些。
（）7、简述WTO与GATT的主要区别。
8、GATT协调各缔约方之间（）方面的贸易政策和贸易关系的权利、义务的国际多边协定。
A.货物贸易B.服务贸易C.知识产权D.国际投资9、WTO协调各缔约方之间（）方面的贸易政策和贸易关系的权利、义务的国际多边协定。
A.货物贸易B.服务贸易C.知识产权D.国际投资措施10、WTO所管辖的货物贸易规则，其实就是GATT1994。
（）11、GATT1994所管辖的货物贸易规则，包括（）A.汽车贸易B.农产品贸易C.纺织品与服装贸易D.金融服务贸易12、GATT与WTO主要区别在于前者的目标是建立双边贸易体系和区域经济贸易体系，后者的目标是建立一个更具活力、更加稳定、更加持久的多边贸易体系。
（）13、简述WTO宗旨和目标。
14、GATT1994其实就是WTO的货物贸易总协定。
( )15、试述WTO成员应享受的基本权利。
16、试述WTO成员应承担的基本义务。
17、世贸组织的常设机构是什么？其职责是什么？18、世贸组织的组织结构有哪些？其主要职责是什么？19、总干事是世界贸易组织的最高行政领导，WTO赋予总干事至高无上的权利。
WTO与GATT的关系
世界贸易组织（WTO）与关贸总协定(GATT)的关系一、世界贸易组织（WTO）与关贸总协定(GATT)的产生1945年11月，美国美国提出一个“国际贸易与就业会议考虑方案”，计划缔结一个多边国际公约，还提出建立国际贸易组织（ITO），之后拟定了《国际贸易组织宪章草案》。
经联合国成立的筹委会多次会议讨论修改后最终通过了该草案，并定名为《国际贸易组织宪章》，即哈瓦那宪章。
但首倡者美国认为其已不符合美国利益，所以决定不再成立ITO。
但美英法等23个国家根据筹委会第二次会议的安排进行了关税减让谈判，并达成了一个123项的双边关税减让协议，经整理汇编签署后，最终于1947年10月30日制定了关贸总协定（GATT），该文本即GATT1947(为区别于GATT1994)并于1948年1月1日正式临时等效。
GATT通常也指在该协定运作过程中逐渐形成的一个事实上的国际组织。
为了减少原有缔约国之间、新加入的缔约国于原缔约国之间以及他们与国内形势外贸政策发生变化的任意缔约国之间的贸易壁垒，GATT主持的关税减让谈判先后进行了八次，最终于1992年在乌拉圭回合中解决了所有的争议，并于1994年4月15日125个国家共同签署了最后文件和《建立世界贸易组织协议》。
该协议于1955年1月1日正式生效，同时世界贸易组织宣告成立，总部设在日内瓦。
二、世界贸易组织（WTO）与关贸总协定(GATT)组织上的关系GATT是WTO的前身，WTO与GATT之间是替代关系，但WTO具有不同于GATT以及其他国际组织上的鲜明特点。
WTO成立以后GATT作为独立的组织机构已不存在，但这个实体并没有解散，而是转变成WTO 的下属机构——货物贸易理事会。
GATT（1947年）的缔约方和欧共体在WTO协议生效（1995.1.1）前接受该协议并提交关税减让表和专项承诺表的或能在WTO协议生效之后的两年内过渡完成以上条件的GATT（1947年）的缔约方都可以成为WTO的创始成员。
GATT与WTO
关税及贸易总协定（GATT）产生背景：1．1944年7月，在美国提议下召开了联合国货币与金融会议，分别成立了国际货币基金组织和国际复兴开发银行（又称世界银行）；同时，倡导组建国际贸易组织，以便在多边基础上，通过相互减让关税等手段，逐步消除贸易壁垒，促进国际贸易的自由发展。
2．1946年2月，联合国经济及社会理事会成立了筹备委员会，着手筹建国际贸易组织。
同年10月，在伦敦召开了第一次筹委会会议，讨论美国提出的《国际贸易组织宪章》草案，并决定成立宪章起草委员会对草案进行修改。
3．1947年1月至2月，该宪章起草委员会在纽约召开专门会议，根据《国际贸易组织宪章》草案中的贸易规则部分，完成了关税与贸易总协定条款的起草工作。
4．1947年4月至8月，美国、英国、法国、中国等23个国家在日内瓦召开了第二次筹委会会议。
会议期间，参加方就具体产品的关税减让进行了谈判，并达成了协议。
这次谈判后来被称为关税与贸易总协定第一轮多边贸易谈判。
5．1947年11月至1948年3月，在哈瓦那举行的联合国贸易和就业会议，审议并通过了《国际贸易组织宪章》，又称《哈瓦那宪章》。
G A T T(W T O)历轮谈判入总协定谈判的国家。
GATT的成果与局限性1．成果：（1）关税总水平降低（2）构建国际贸易政策、法规的基本框架（3）一定程度缓解GATT成员的矛盾（4）维护发展中国家的利益起到积极作用2．局限性1) 发展中国家的利益未能得到充分体现2) 解决贸易争端的机制不得力3) 制定的规则例外条款太多4) 代表性不够广泛“乌拉圭回合”关税与贸易总协定第八轮多边贸易谈判，从1986年9月开始启动，到1994年4月签署最终协议，共历时8年。
这是关税与贸易总协定的最后一轮谈判。
因发动这轮谈判的贸易部长会议在乌拉圭埃斯特角城举行，故称“乌拉圭回合”。
参加这轮谈判的国家，最初为103个，到1993年底谈判结束时有117个。
“乌拉圭回合”主要成果1) 多边贸易体制的法律框架更加明确，争端解决机制更加有效与可靠；2) 进一步降低关税，达成内容更广泛的货物贸易市场开放协议，改善了市场准入条件；3) 就服务贸易和与贸易有关的知识产权达成协议；在农产品和纺织品服装贸易方面，加强了多边纪律约束；4) 成立世界贸易组织，取代临时性的关税与贸易总协定。
WTO与GATT之间的关系
WTO与GATT之间的关系一、WTO与GATT的产生1945年11月，美国提出一个“国际贸易与就业会议考虑方案”，计划缔结一个多边国际公约，还提出建立国际贸易组织（ITO），之后拟定了《国际贸易组织宪章草案》。
经联合国成立的委员会多次会议讨论修改后最终通过了该草案，并定名为《国际贸易组织宪章》，即哈瓦那宪章。
但首倡者美国认为其已不符合美国利益，决定不再成立ITO。
但美英法等23个国家根据筹委会第二次会议的安排进行了关税减让谈判，并达成了一个123项的双边关税减让协议，经整理汇编签署后，最终于1947年10月30日制定了关贸总协定GATT，该文本即GATT1947（为区别于GATT1994）并于1948年1月1日正式临时等效。
GATT通常也指在该协定运作过程中逐渐形成的一个事实上的国际组织。
为了减少原有缔约国之间，新加入的缔约国与原缔约国之间以及他们与国内形势外贸政策发生变化的任意缔约国之间的贸易壁垒，GATT主持的关税减让谈判先后进行了八次，最终于1992年在乌拉圭回合中解决了所有的争议，并于1994年4月15日125个国家共同签署了最后文件和《建立世界贸易组织协议》。
该协议于1995年1月1日正式生效，同时世界贸易组织宣告成立，总部设在日内瓦。
二、WTO和GATT组织上的关系（组织机构）GATT是WTO的前身，WTO和GATT之间是替代关系，但WTO具有不同于GATT以及其他国际组织上的鲜明特点。
WTO成立之后GATT作为独立的组织机构已不存在，但这个实体并，没有解散，而是转变成WTO的下属机构——货物贸易理事会。
三、WTO和GATT在法律地位上的关系（成员性质）关贸总协定（GATT）是个临时性的非正式组织，或者说是个调整缔约国权利义务的多边条约，从正是角度上讲，GATT只是一个法律文本。
而WTO是一个永久性的正式的国际组织，它依法成立，是如同主权国家一样的国际法主体，具有法律人格。
四、WTO和GATT的职能作用Gatt的职能：（1）组织多边贸易谈判，实现缔约方间贸易自由化。
WTO的具体介绍及其与GATT区别联系
WTO的具体介绍及其与GATT区别联系WTO是世贸组织的英⽂简称。
是⼀个独⽴于联合国的永久性国际组织。
1995年1⽉1⽇正式开始运作，负责管理世界经济和贸易秩序，总部设在瑞⼠⽇内⽡莱蒙湖畔。
世贸组织是具有法⼈地位的国际组织，在调解成员争端⽅⾯具有更⾼的权威性。
世贸组织与世界银⾏、国际货币基⾦组织⼀起，并称为当今世界经济体制的“三⼤⽀柱”。
（注：世界旅游组织、华沙条约组织、世界厕所组织也简称WTO）WTO成⽴于1995年⼀⽉⼀⽇。
总部设在⽇内⽡。
1996年1⽉1⽇，它正式取代关贸总协定临时机构。
它的前⾝是1947年订⽴关税及贸易总协定（即GATT）。
与关贸总协定相⽐，世贸组织涵盖货物贸易、服务贸易以及知识产权贸易，⽽关贸总协定只适⽤于商品货物贸易。
⽬前，世贸组织的贸易量已占世界贸易的95％以上。
现任总⼲事是欧盟前贸易委员帕斯卡尔*拉⽶（法国⼈），2005年9⽉任职。
其宗旨是：促进经济和贸易发展，以提⾼⽣活⽔平、保证充分就业、保障实际收⼊和有效需求的增长；根据可持续发展的⽬标合理利⽤世界资源、扩⼤商品⽣产和服务；达成互惠互利的协议，⼤幅度削减和取消关税及其他贸易壁垒并消除国际贸易中的歧视待遇。
截⽌1999年12⽉底，该组织由成员135个，现任总⼲事是欧盟前贸易委员帕斯卡尔·拉⽶。
WTO作为正式的国际贸易组织在法律上与联合国等国际组织处于平等地位。
他的职责范围除了关贸总协定原有的组织实施多边贸易协议以及提供多边贸易谈判所和作为⼀个论坛之外，还负责定期审议其成员的贸易政策和统⼀处理成员之间产⽣的贸易争端，并负责加强同国际货币基⾦组织和世界银⾏的合作，以实现全球经济决策的⼀致性。
WTO协议的范围包括从农业到纺织品与服装，从服务业到政府采购，从原产地规则到知识产权等多项内容。
WTO的最⾼决策权⼒机构是部长会议，⾄少每两年召开⼀次会议。
下设总理事会和秘书处，负责世贸组织⽇常会议和⼯作。
总理事会设有货物贸易、⾮货物贸易（服务贸易）、知识产权三个理事会和贸易与发展、预算两个委员会。
GATT与WTO
2001年9月13日，中国与第37个国家——墨西 哥达成了中国“入世”的双边协议，标志着中国入 世双边谈判的结束。 2001年9月17日，WTO中国工作组第十八轮会 谈结束，至此中国在GATT和 WTO主持下共进行了 37轮会谈。 2001年11月10日，在卡塔尔首都多哈举办的 WTO第四届部长会议上通过了所有中国“入世”文 件，11月11日石广生部长代表中国政府在议定书上 签字。 2001年12月11日，按照WTO的有关规定，中 国正式成为WTO的成员
减税；降低非关税壁垒；发 展中国家待遇问题 首次涉及三个新领域； 成立WTO
历次多边贸易谈判的特点
1、参加总协定的国家不断增加。 2、美国在总协定中的作用举足轻重，但其作用呈下 降趋势。 3、历次多边贸易谈判中，发达国家尤其是美国、欧 共体、日本等是谈判主角，也是谈判的主要受益者。 4、多边贸易谈判的内容范围在扩大，时间越拉越长。
关贸总协定的内容
《关税及贸易总协定》分为序言和四大部分，共计 38条,另附若干附件。 第一部分从第1条到第2条,规定缔约各方在关税及贸 易方面相互提供无条件最惠国待遇和关税减让事项。 第二部分从第3条到第23条,规定取消数量限制以及 允许采取的例外和紧急措施。 第三部分从第24条到第35条，规定本协定的接受、 生效、减让的停止或撤销以及退出等程序。 第四部分从第36条到第38条，规定了缔约国中发展 中国家的贸易和发展问题。这一部分是后加的，于 1966年开始生效。
条件下，世贸组织成员可以不履行已承诺的 义务，对进口采取一些紧急的保障措施，如 提高关税、实施数量限制等。但是，允许例 外和保障措施原则在适用的条件、手段和期 限等方面都具有严格的限制。 六、发展中国家优惠待遇原则：又称非互惠 待遇原则
WTO与GATT的区别
WTO与GATT的区别WTO前身是GATT,GATT最重要的成果之一就是创立了WTO。
而它们的主要区别是：（1）GATT是临时性的,WTO及其协议是永久的，GATT从未得到成员国立法机构的批准，其中也没有建立组织条款，而WTO具有良好的法律基础，因其成员已经批准WTO协议，而且协议本身规定了WTO如何运作。
（2）WTO拥有“成员”，GATT拥有“缔约国”，这就说明了这样一个事实，即从正式角度讲GATT只是一个法律文本。
（3）GATT处理货物贸易，WTO还涉及服务贸易和知识产权。
（4）WTO争端解决机制与原GATT体制相比，速度更快、更主动，做出的裁决不会受到阻挠。
APEC为何选在怀柔怀柔的雁栖湖优势在于打好绿色生态、环保科技、历史积淀和国际文化这“四张牌”。
这或许也正是APEC最终选定怀柔的重要原因。
沿京承高速一路向北，“一半山水一半城”的怀柔是一道绿色生态屏障。
绿色，是怀柔的第一张牌。
作为具有影响力的国际峰会，APEC会议的选址向来很有讲究，都力求体现东道主的自然风光和历史文化。
雁栖湖周边，除了宜人的自然风景外，还有世人瞩目的明长城。
雁栖湖建设秉承“低碳环保、科技创新”的理念，应用70余项世界领先的生态环保技术，使清洁能源使用率、太阳能生活热水覆盖率、生活垃圾无害化处理率、餐厨垃圾处理资源化利用率、污水处理率、水土保持方案实施率和水体生态护岸实施率均达到100%。
虽然位于北京郊区，但怀柔始终保持着与世界充分的交流。
高端会议和大型活动更是频频青睐这里，“国际范儿”十足。
村庄街道拆除违建变身“水韵长街”，商户从烤肉生意扩至巴西风情园，小镇欧洲风情街要“做世界的生意”。
为何西方人发现新大陆，而不是东方人①1487年—1488年葡萄牙人巴托罗谋·迪亚士沿非洲西海岸南下，到达非洲南端下，到达非洲南端的好望角，寻找新航路的第一次重要突破；②葡萄牙贵族瓦斯哥·达伽马奉葡萄牙国王之命，于1494年7月8日从里斯本出发，绕过非洲南端的好望角，再沿非洲东海岸北上，穿越印度洋，于1498年5月20日到达印度。
国际贸易第十章课后题目答案
第二题：简述关贸总协定的定义与作 用
关税与贸易总协定，（General Agreement on Tariff and Trade，GATT），简称关贸总协 定或总协定，是在美国策动下有23个国家于 1947年10月30日在日内瓦签订并于1948年正 式生效的关于调整缔约对外贸易政策和国际 贸易关系方面相互权利、义务的国际多边协 定。 P196下面
作用：1、促进了战后贸易自由化的发展。2、 形成了一套指导各缔约方贸易行为的规则。3、 调整了各缔约方之间的争端，维护了多边贸 易体制。4、发展中国家缔约方的地位逐步发 生变化。5、促进了国际贸易服务，知识产权 和投资的发展。6、促进了人才与信息的交流。 P198
第三题：国贸总协定多边贸易谈判有 哪些成果？
P199下面-200
第四题：什么是世界贸易组织？它有 哪些特点？
世界贸易组织（World Trade Organization 简称 WTO） ，简称世界组织。它是根据乌拉圭回合多 边贸易谈判达成的《建立世界贸易组织规定》 （Agreement Established the World Trade Organization） 特点：1、WTO协定的法律权威性。2、组织机构的正 式性。3、管辖内容的广泛性。4、权利与义务的统 一性。5、争端解决机制的有效性。 P201
案分析二
1、
2、坎昆会议失败的原因
2003年9月21日，欧盟各国的农业部长在意大利集会，讨论世贸组织坎昆 会议失败的原因，并达成继续支持世贸组织多边贸易谈判的共识。 欧盟各国农业部长均认为，应坚持进行多边贸易谈判，双边贸易谈判并非 适当的替代方案。坎昆部长会议失败的主要原因是，发达成员及发展中成 员在削减农产品补贴议题上分歧严重，且对跨境投资议题是否应纳入新回 合谈判未能达成一致。 欧盟各国的农业部长同意继续进行欧盟农业共同政策的改革，希望改善欧 盟目前对谷类及奶酪的补贴方式。意大利目前为欧盟轮值主席，其农业部 长也表示，欧盟共同农业政策的改革并非仅是因为世贸组织贸易自由化谈 判的召开而推动改革。 2003年9月23日，欧盟农业委员向欧盟各国的农 业部长通报了有关蔗糖、橄榄油、烟草及棉花等4项农产品的改革方案。 澳大利亚、巴西及泰国在坎昆部长级会议中，曾指责欧盟的蔗糖补贴政策， 认为欧盟的补贴行为严重扭曲了世贸组织的自由贸易精神，烟草及棉花是 发展中成员的主要出口项目，由于受到发达成员补贴的影响，以致丧失竞 争力。蔗糖是欧盟各国最敏感的农产品，法国及德国的产量合计超过欧盟 总产量的50%，约相当于全球产量的13%；欧盟农业委员拟削减对蔗农的 境内补贴，并于2013年前逐步取消生产配额。鉴于法国及德国等享有既 得利益的国家将结盟，及新成员国即将入盟，因此，必须改革欧盟现行的 蔗糖补贴政策。据统计，欧盟东扩后，甜菜产量将激增30%，蔗糖产量将 增长15%。法国等国极有可能抵制欧盟委员会所提出的改革方案。
论WTO与GATT的差异性
论WTO与GA TT的差异性古语有云：没有规矩不成方圆。
国际贸易也需要一份具有绝对约束力的法律法规来调整货币在世界上的流通。
于是，随着时代的发展，经济的愈加频繁交汇，世界上出现了ＧＡＴＴ与ＷＴＯ。
ＧＡＴＴ是ＷＴＯ的前身，而ＷＴＯ是ＧＡＴＴ的继承与发展。
ＧＡＴＴ，即关税及贸易总协定，它是政府间缔结的有关关税和贸易规则的多边国际协定，简称关贸总协定。
它的宗旨是通过达成互惠互利的协议，大幅度削减关税和其它贸易壁垒，削除国际贸易中的歧视性待遇以提高世界各国的生活水平，保障充分就业，实现实际收入和有效需求的持续增长，促进世界资源的充分利用和商品生产与贸易的发展，扩大商品的生产与流通。
20世纪30-40年代，世界贸易保护主义盛行。
国际贸易的相互限制是造成世界经济萧条的一个重要原因。
二次大战结束后，解决复杂的国际经济问题，特别是制定国际贸易政策，成为战后各国所面临的重要任务。
于是关贸总协定于1947年10月30日在日内瓦签订，并于1948年1月1日开始生效，便成为确立各国共同遵守的贸易准则，协调国际贸易与各国经济政策的唯一的多边国际协定。
ＧＡＴＴ的基本原则是：贸易应当在非歧视待遇的基础上进行；成员国只能通过关税而不能采用直接进口管制措施保护本国工业；应通过多边谈判来削减关税，限制贸易壁垒；成员国应当通过磋商解决贸易问题及争端。
从名称上看，ＧＡＴＴ只是一项“协定”，但它实际上等于是一个“组织”。
这个在总协定基础上形成的国际组织，其最高决策机构是缔约国大会，其常设机构是由缔约国常任代表组成的理事会，其常设秘书处设在日内瓦。
此外，关贸总协定下还设有二十个机构，如贸易与发展委员会，国际收支限制委员会、关税减让委员会、反倾销委员会、纺织品委员会等分别负责各种专门问题事务。
“ＧＡＴＴ”组织的主要活动是举行削减关税和其它贸易壁垒的谈判。
这种谈判有一个专门术语称为“回合”。
从1947年至1979年，在总协定的主持下各国共进行了7次多边贸易谈判。
WTO与GATT
WTO的产生过程产生原因：在上世纪初，由于生产过剩，各国都奉行高关税的贸易保护主义，从而严重阻碍了国际贸易的发展，成为世界经济危机的重要原因，这使各国都意识到加强国际贸易协调与合作的必要性。
●1944.7，在美国“布雷顿森林会议”上达成的《布雷顿森林协议》（Britton Woods Agreement）拟定建立国际货币基金组织、国际复兴开发银行、国际贸易组织（ITO）.●1947.10，各国在日内瓦进行了关税减让谈判，签订了123项关税减让协议。
●同年10月，又在哈瓦那制定了《国际贸易组织宪章》。
●1947.10.30，各国又将123项关税减让协议与哈瓦那宪章中的有关贸易政策合在一起，形成了最初的《关税与贸易总协定》临时议适用定书。
●1948年1月1日“临时适用议定书”开始生效。
23个国家和地区作为创始缔约国签署这份文件。
1.1950年，美国突然宣布，他不打算寻求国会批准哈瓦那宪章。
世界贸易组织的建立就此夭折了。
但临时议定书仍继续执行。
1965年《关税与贸易总协定》又增加了发展中国家的第四部分，至此，共计38条。
前7轮谈判，前后进行了200多个条约、协定、议定书和相关文件的修正及扩充。
发达国家的平均关税从36%减到4.7%，发展中国家和地区降到13%。
关税减让的商品达10万种之多，世界贸易总额增长了10倍以上。
1.1986-1994.进行了第8轮谈判，即乌拉圭回合。
1994.4.15 在摩洛哥的马拉喀什签署《世界贸易组织协定》。
●1995.1.1，世界贸易组织成立，有128个创始成员方。
GATT与WTO同时运行一年。
●1996.1.1， WTO正式取代GATT。
●1996.12.9-13， WTO首届部长会议在新加坡召开。
●1997.10.9， WTO启用新的标识。
由新加坡的杨淑女士设计。
表1 GATT 多轮谈判的情况年 份地 点 主要议题 参加国 1947日内瓦 关税 23 1949安纳西（法国） 关税 13 1951托奎（英国） 关税 38 1956 日内瓦 关税 261960-1962 日内瓦（狄龙回合） 关税（欧共体使农产品未谈成） 451964-1967 日内瓦（肯尼迪回合） 关税、反倾销措施 621973-1979 日内瓦（东京回合） 关税、非关税措施和“框架”协议 1021986-1994 日内瓦（乌拉圭回合） 关税、非关税措施、服务贸易、知识产权、争端解决、纺织品和服装、农产品、建立WTO 1232001- 多哈● 1998.5.18-22， WTO 第二次部长会议在日内瓦召开，《部长宣言》就新一轮多边贸易谈判的有关事宜作出安排。
GATT与WTO的比较
GATT与WTO的比较会计0807 仲燕萍21110082381974年，中、美、加、英、法、澳等23国进行关税谈判而形成的关税减让和国际贸易规则，合成一体，成为GATT。
1947年10月在日内瓦签订，1948年1月生效。
总部在日内瓦。
GATT有两个含义：一是指一个国际协议，其中包含了从事国际贸易所应遵守的规则；一是指后来建立的用以支持该协议的国际组织。
该协议的文本可以比作法律，而该组织就像将议会和法庭合二为一的机构一样。
GATT作为国际组织已不存在，取而代之的是WTO。
但GATT作为协议仍然存在，但已不再是国际贸易的主要规则，而且已被更新。
经过修改，GATT已成为新的WTO协议的一部分。
更新后的GATT与《服务贸易总协定》（GATS）和《与贸易有关的知识产权协议》（TRIPS）并列，WTO 使三者并入一个单一的组织，形成一套单一的规则，并使用单一的争端解决体制。
WTO与GATT的联系表现在WTO是在GATT的基础上建立的，是对GATT的继承和发展。
关税与贸易总协定不仅是一个国际协议，也是用以支持该协议的准国际贸易组织。
虽然1995年以后，关税与贸易总协定作为准国际组织已不存在，但关税与贸易总协定作为协议仍然存在，并成为WTO的重要组成部分，同时WTO在组织结构、管理职能等方面也保留了GATT的合理部分。
总的来说，世贸组织成立离不开GATT。
虽然从组织结构的角度来看，两者属于替代关系。
GATT已不再是国际贸易的主要规则,并被WTO 所取代，但是被更新后的GATT作为协议仍然存在，转变成了世界贸易组织的下属机构，其主要职责是负责监督多边货物贸易规则的实施。
而且WTO成员完全以原GATT 成员为主体，以往GATT的缔约方已成为WTO创始成员。
更重要的是，GATT组织活动原则，程序规则和习惯做法也被WTO接受。
从基本原则和决策方式的角度来看，WTO继承了GATT的精神和传统。
GATT与WTO的主要区别表现在：（1）WTO及其协议时永久性的，关税与贸易总协定是临时性的。
GATT与WTO的比较
GATT与WTO的比较会计0807 仲燕萍21110082381974年，中、美、加、英、法、澳等23国进行关税谈判而形成的关税减让和国际贸易规则，合成一体，成为GATT。
1947年10月在日内瓦签订，1948年1月生效。
总部在日内瓦。
GATT有两个含义：一是指一个国际协议，其中包含了从事国际贸易所应遵守的规则；一是指后来建立的用以支持该协议的国际组织。
该协议的文本可以比作法律，而该组织就像将议会和法庭合二为一的机构一样。
GATT作为国际组织已不存在，取而代之的是WTO。
但GATT作为协议仍然存在，但已不再是国际贸易的主要规则，而且已被更新。
经过修改，GATT已成为新的WTO协议的一部分。
更新后的GATT与《服务贸易总协定》（GATS）和《与贸易有关的知识产权协议》（TRIPS）并列，WTO 使三者并入一个单一的组织，形成一套单一的规则，并使用单一的争端解决体制。
WTO与GATT的联系表现在WTO是在GATT的基础上建立的，是对GATT的继承和发展。
关税与贸易总协定不仅是一个国际协议，也是用以支持该协议的准国际贸易组织。
虽然1995年以后，关税与贸易总协定作为准国际组织已不存在，但关税与贸易总协定作为协议仍然存在，并成为WTO的重要组成部分，同时WTO在组织结构、管理职能等方面也保留了GATT的合理部分。
总的来说，世贸组织成立离不开GATT。
虽然从组织结构的角度来看，两者属于替代关系。
GATT已不再是国际贸易的主要规则,并被WTO 所取代，但是被更新后的GATT作为协议仍然存在，转变成了世界贸易组织的下属机构，其主要职责是负责监督多边货物贸易规则的实施。
而且WTO成员完全以原GATT 成员为主体，以往GATT的缔约方已成为WTO创始成员。
更重要的是，GATT组织活动原则，程序规则和习惯做法也被WTO接受。
从基本原则和决策方式的角度来看，WTO继承了GATT的精神和传统。
GATT与WTO的主要区别表现在：（1）WTO及其协议时永久性的，关税与贸易总协定是临时性的。
国际贸易学10 从GATT到WTO
(3) 在与贸易有关的知识产权方面 (4) 完善和加强多边贸易体制 (5) WTO成立
二、关贸总协定的成就与问题
（一）关贸总协定的成就
1．总协定是二战后所建立的第一个多边贸易体制； 2．对各缔约方的国内贸易管理法律和政策产生了 深刻影响； 3．为各缔约方之间协调贸易政策和解决争端提供 了便利场所。
（三）关贸总协定：事实上的国际组织
关贸总协定不是一个正是的国际组织，但 它在四十余年的实践中已演变成一个事实上 的国际组织。 缔约方全体、代表理事会和国际贸易组织 筹备委员会是三个负责管理总协定的主要机 构。
（四）前七轮多边贸易谈判－ Multilateral Trade Negotiations
三、例外： 沿海航行权、领海捕鱼权、购买土地权 等，通常都不包括在国民待遇条款的范 围之内，这些权利一般都不给予外国侨 民或企业，只准本国公民和企业享有。
第二节 从GATT到WTO
一、1947年关贸总协定的产生和临时适用 （一）产生背景
经济危机——关税战——互惠贸易协定 布雷顿森林会议，拟建立国际贸易组织（ITO） 1947年，进行关税减让谈判 1947年，通过《国际贸易组织宪章》（《哈瓦那宪章》），但多 数国家未批准宪章，建立国际贸易组织的计划夭折。
3 贸易条约和协定中所适用的 主要法律待遇条款
一、最惠国待遇条款
二、国民待遇条款
一、最惠国待遇条款
1．最惠国待遇条款的含义 最惠国待遇条款是贸易条约和协定的一项重要 条款。 基本含义是：缔约国一方现在和将来所给予任 何第三国的一切特权、优惠及豁免，也同样给 予缔约对方。 最惠国待遇的基本要求，缔约一方在缔约另一 方享有不低于任何第三国享有的待遇。
第十三章 从关贸总协定到世贸组织 (GATT) (WTO)
GATT与WTO
上诉机构 争端解决 专家小组 政府采购委员会 民用航空器委员会 国际肉类理事会 国际奶制品理事会
预算、财政管理委员会
服务贸易总协定规则 工作组
专项服务工作组 具体义务承诺委员会 市场准入委员会 农产品委员会 动植物检疫委员会 原产地规则委员会
海关估价委员会 技术性贸易壁垒委员会 进口许可证委员会 保障措施委员会 纺织品委员会 反倾销措施委员会
因此，在80年代后期，要求用新的机构取代 GATT的呼声越来越高。WTO登上了历史舞台。
二、世界贸易组织
• （一）世界贸易组织的建立
– 1947年7月在布雷顿森林提出建立世界贸易组 织的设想 – 由于美国的反对，世贸组织未能成立。同年， 美国发起拟订了关贸总协定（GATT） ，作为 推行贸易自由化的临时契约 – 1986年关贸总协定乌拉圭回合谈判启动后，欧 共体和加拿大于1990年分别正式提出成立世贸 组织的议案
• 1947年10月30日，包括中国在内的23国在日内瓦签 署了关于关税减让的一般协议。原来的宪章起草委 员会将各国在关税减让谈判中取得的协议和《哈瓦 那宪章》中有关贸易的内容汇编成一个文件，称为 《关税与贸易总协定》，即1947年关贸总协定，日 内瓦23国签署了《临时适用议定书》，并从1948年 1月1日生效。至1994年已有124个正式成员国。 • 这样，GATT替代了ITO，成为管理多边贸易体制的 临时性工具，是和IMF与WB共同协调管理国际经贸 关系的三大组织之一，它存在了40余年。GATT不是 联合国下属机构，也不是一个组织，只是一个临时 性质的协议，起着准国际组织的作用。
GATT（争端解决和WTO）
GATT（争端解决和WTO）一、1.尽管有人争辩说，GATT的争端解决只是为谈判解决争端（提供的一种便利），但当初的意图则是将GATT置于国贸组织中，《国贸组织宪章》草案要求建立一个有力的争端解决程序，该程序将有效运用仲裁（但并非总是强制性的），甚至可以在某些情况下，向世界法庭提出上诉。
2.《国贸组织宪章》本来应该制定一套很详细的争端解决程序，但GATT 在这个问题上却只有几个段落。
本来援引GATT争端解决机制的关键几乎总是利益的“丧失或减损”，很遗憾，这是一个模糊的用语，人们也许会以为它是以“权力”或“谈判”为导向的。
根据这种表述，认定“违反义务”事实既不是充分条件，也不是必要条件。
早期将“利益的丧失或减损”定义为，包括一缔约方采取的行动损害了另一缔约方贸易的行动，并且另一缔约方在谈判让步时“不能合理的预期”到这种行动。
因此，“合理预期”被引入了GATT。
解释很模糊。
3.争端解决机制。
由成员国组成的“工作组”（每一个国家可指定其代表，代表要接受政府指示）——专家组。
被具体提名的3~5个专家以个人身份行事，不作为任何政府的代表。
多边外交“谈判”到“仲裁性质”或“司法性质”程序的转变。
三、1.GATT下的争端解决程序在40多年的时间中经历了很戏剧性的演变——诸如“表面证据充分的利益丧失”这种概念，或以专家组替代工作组这种做法，已逐渐根植于争端解决程序中——而且通过缔约方全体协商一致的行动，在东京回合《争端解决谅解》中变成了“终局性”的内容。
2.与GATT相比，《谅解》的表述似乎大大地制约了这个方法。
第2条4款规定：“当本谅解的规则和程序允许争端解决机构做出一项决定时，争端解决机构应以协商一致的方式做出决定”，不同于“一致同意”，一个持反对意见的成员可以阻止协商一致的实现。
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二、WTO的基本原则
（一）非歧视原则：最重要，最基本的原则,是指
一成员方在实施某种限制或禁止措施时，不得对其 他成员方实施歧视的原则。
局限性
3.GATT的规则不严格： GATT规则应是多边的，但实际上有一些规则是 “诸边”的，如政府采购、航空器贸易、奶制 品和牛肉贸易。 一些规则缺乏明确标准，如反倾销规则。 存在大量例外条款，如贸易集团条款、国际收 支保障条款、特殊保障、幼稚产业保护等。 “灰色区域”措施横行：如自愿出口限制。 GATT争端解决机制存在严重缺陷，形如虚设。 因此，在80年代后期，要求用新的机构取代 GATT的呼声越来越高。WTO登上了历史舞台。
行的状态。 成立时间：1947年10月30日 日内瓦签定的一 个国际多边协定，1948年1月1日正式生效
二、GATT的八轮谈判：1947-1995
届 次 1 谈判起讫 谈判地点 时间 1947.4～ 日内瓦 1947.10 谈判 议题 关税 减让 主要结果 参加方 就45000项商品达成关 23 税减让，使发达国家 54％的进口商品平均 降低关税35％，GATT 于1948年1月1日正式 生效 就近5000项商品达成 新关税减让，使占应 征税进口值5.6％的商 品平均降低关税35％ 就8700项商品达成新 关税减让，使占进口 值11.7％的商品平均降 低关税6％ 33
第二节 世界贸易组织
（World Trade Organization）
一、WTO概述
（一）产生 背景 1986年开始的GATT乌拉圭回合谈判开始时的15个议 题中没有建立WTO的问题。但多边贸易谈判包含了 传统货物贸易之外的服务贸易、知识产权保护、环 境保护等新议题，GATT从组织结构到协调职能在处 理这些问题时都力不从心。 因此，在GATT基础上建立一个正式的国际组织来协 调、监督和执行新一轮多边贸易谈判的成果成为必 需。
就近4400项商品达成新 关税减让，使占应征税 进口值20％的商品平均 降低关税20％
39
5 狄龙 回合 6 肯尼 迪回 合
日内瓦
关税减让
33
日内瓦
（1）关税 减让（2） 非关税壁 垒问题
53 就60000项商品达成新 关税减让，工来品进口 税下降35％。第一次涉 及非关税壁垒，并制定 了第一个反倾销协议， GATT文本增加了第四部 分。
2
1949.4～ 安纳西 1949.10
关税 减让
3
1950～ 1956
托尔基
关税 减让
届次
谈判起 讫时间
谈判地 点
谈判议题
主要结果
参加方
4
1956.1 ～ 1956.5
1960.9 ～ 1962.7 1964.5 ～ 196项商品达成新关 税减让，使占进口值16 ％的商品平均降低关税 15％
肯尼迪回合
1.提出了全面降税的要求；
2.首次包括了非关税壁垒的内容； 3.增加了贸易与发展部分； 4.首开了允许”中央计划经济国家”参加
GATT多边谈判的先例。（波兰）
届次 7 东京 回合
谈判起 讫时间 1973.9 ～ 1979.4
谈判 地点 东京
谈判议题 （1）关税 减让 （2）非关 税壁垒问题
(4)
GATT的争端解决机制，没有规定时间表； 而WTO的争端解决机制，更快、更有自动性， 保证争端的解决更有效。 （5）GATT中成员为缔约方，而WTO成员为成 员方。GATT被称为”富人俱乐部”，而WTO发 展中成员占2/3，被称为”经济联合”。
（三）WTO的宗旨、目标和地位
宗旨： 提高生活水平，保证充分就业，大幅度和稳定地 增加实际收入和有效需求，扩大货物和服务的生 产与贸易； 遵循可持续发展的目标和不同的经济发展水平国 家间的各自需要，尤其要确保发展中国家利益； 最佳使用资源，保护和维持资源的合理利用，强 调资源的有效利用和合理配臵。 实现宗旨的途径：贸易的自由发展，即排除贸易 壁垒
1.最惠国待遇原则
一成员方给予其他任何一个成员方的产品的优惠待 遇，其他的成员方的相同产品均有权享受。 理解： （1）自动性（无条件）：立即无条件的； （2）同一性：相同产品； （3）互惠性：相互的，成员方既是给惠国又是受 惠国； （4）符合原产地规则。
最惠国待遇的例外： （1）两国之间和区域内的”特惠贸易协定”
决策方式指某事务提交会议作出决定时，若
无成员方正式反对，则有关机构认为决定一 致通过，否则以投票方式表决。 具体的通过票数： 1.解释和决议：3/4多数票通过 2.修订：2/3多数票通过 3.豁免：3/4多数票通过
（六）WTO的基本职能
1.管理职能：促进《建立WTO协议》和多边贸易 协议的执行，制订和规范国际多边贸易规则。
（二）WTO与GATT的区别
(1)GATT是一套规则，一个多边协议，不具有法人 地位，没有自己的组织基础；而WTO是一个永久性 的机构，具有法人地位，拥有自己的秘书处，并与 国际货币基金组织、世界银行成为维护世界经济运 行的三大支柱。 (2) GATT是建立在“临时性的基础”上的；而WTO 的承诺是完整的、永久性的。 (3) GATT规则范围仅适用货物贸易问题；而WTO不 仅要处理货物贸易问题，还要处理服务贸易和与贸 易有关的知识产权问题，其协调与监督的管辖范围 远远大于关税与贸易总协定。
主要目标：推动世界贸易的自由化
（1）尽可能实现商品和服务的自由流动； （2）通过谈判推动自由化进程； （3）建立公平的争端解决机制处理各国之间的矛 盾和纠纷。
地位：
WTO是具有法人地位的国际组织，与其前身关 贸总协定相比，WTO在调解成员间争端方面具有更 高的权威性和有效性。
（四）WTO的组织机构
1.部长级会议：最高权力机构和决策机构，至少每2 年招开一次，至今举办了6次 2.总理事会：由世贸组织所有成员方代表组成，负 责日常事务的处理 3.分理事会：下设货物贸易理事会、服务贸易理事 会及知识产权理事会 4.次一级专门委员会及临时性机构：专门问题的解 决 5.秘书处：设在瑞士的日内瓦，其最高行政长官是 总干事，由部长级会议任命，每4年举行1次选举。 总干事和秘书和应当完全具有国际性质，他们在履 行义务方面，不接受任何政府的指示。日内瓦设秘 书处
（1）货物 贸易14个议 题 （2）服务 贸易
东京回合
1.在限制非关税壁垒上进一步取得了成功； 2.关税进一步下降。
乌拉圭回合
1.进一步削减了关税； 2.达成了一系列协议； 3.首次签订了《服务贸易总协议》； 4.首次将知识产权的保护纳入了多边贸易谈判并达成了共识， 签署了《与贸易有关的知识产权协议》； 5.建立了WTO。
（二）关税减让与关税保护原则 基本原则： 1.在互惠的基础上实现关税减让； 2.非歧视性地征收关税； 3.直接降低关税并约束关税。 （三）一般禁止数量限制原则 （四）透明度原则 （五）公平贸易原则 （六）磋商调节原则 （七）允许实施例外和保障措施原则 （八）发展中国家优惠待遇原则
1991.12，乌拉圭回合提出了《关于建立ITO的协议》草案。 1993.11，在乌拉圭回合结束前111个国家形成了“多边贸
易组织的协议”，并按美国的提议，改名为WTO。 1994.4.15 ，《建立WTO的协议》在摩洛哥的马拉喀什城部 长会议上通过。 1995.1.1， WTO正式成立，GATT和WTO二者在95年共存一年。 1996年开始，WTO取代GATT成为国际多边贸易体制得以运转 的基础和法律载体，监督、协调和管理新多边贸易和法律 体制。 至2003.4.3，WTO已有146个成员方，超过30个国家和地区 正在申请成为成员。至2005.12.15，150个成员方。目前还 在继续加入中。
三、GATT的历史作用
（一）积极作用
1.促进了国际贸易的发展：关税、非关税壁
垒削减。 2.缓和了缔约方间的贸易矛盾,GATT为解决贸 易争端提供了场所、程序和方法。 3.形成了一套调整国际贸易关系的法律规范。 4.发展中成员的利益受到重视，成立了贸易 与发展委员会；为其取得普遍优惠制提供法 律依据；给予发展中国家“例外条款”。 5.推动国际经贸信息资料交流与人才培训。
第十章 GATT和WTO
本章主要内容： GATT WTO 中国与WTO
第一节 GATT（关税与贸易总协定）
一、GATT的成立 背景： 二战后，国际经济秩序面临着三大问题：
金融方面，维持各国间汇率及相关制度；
投资方面，建立相关机构，鼓励对外投资； 贸易方面，建立相关机构，扭转贸易保护主义盛
预算、财政管理委员会
服务贸易总协定规则 工作组
专项服务工作组 具体义务承诺委员会 市场准入委员会 农产品委员会 动植物检疫委员会 原产地规则委员会
海关估价委员会 技术性贸易壁垒委员会 进口许可证委员会 保障措施委员会 纺织品委员会 反倾销措施委员会
与贸易有关的投资措施委员会 补贴与反补贴措施委员会
（五）WTO的决策方式
（二）局限性
1.GATT只是一个临时性协议，而非正式的国
际组织，不具备国际法主体资格，限制了其 功能的发挥，和IMF和WB也无法有效加强合作 和协调。 2.GATT管理范围有限。服务贸易、知识产权 问题、投资问题等未纳入协调的范围；而且， 货物贸易也不完全，如农产品、纺织品和服 装等始终游离于GATT之外。
附：WTO的新议题
新议题一：增强市场的可竞争性 新议题二：投资政策：投资政策问题，应把WTO的基本