上海自贸区——提纲

上海自贸区介绍提纲
一、自贸区简介
（一）定义
中国政府设立在上海的区域性自由贸易园区，也是中国大陆境内第一个自由贸易区，力争建设成为具有国际水准的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区。

（二）FTZ与FTA的比较（全球主要自贸区一览）
Free Trade Area（FTA）是基于国际协议的自由贸易区。

如由欧洲共同市场发展而来的欧盟、美加墨三国组成的北美自由贸易区、中美洲共同市场、加勒比共同体、东盟自由贸易区以及拟议中的中日韩自由贸易区等。

这种“自由贸易区”是国际间区域经济一体化的具体形式，有的（如欧盟）则已经达到了某种程度的区域经济政治一体化；也有的则是地理上并不接壤的国家间制定的双边自由贸易协定，其参加国相互间提供关税优惠直至互免关税，相互间还向对方提供贸易和投资的便利。

Free Trade Zone（FTZ）则是一国在本国境内局部地区设立的以对外贸易为特色的特区。

这一类“自由贸易区”是指在一个主权国家或地区单独划出的“国境以内、关境以外”特定区域，允许商品自由进出而无需缴纳关税。

其中，狭义的FTZ 是指仅对出口商品所需原材料等货物的进口进行免税的“出口加工区”；
而广义上的FTZ 概念可以延伸到“自由港”和“转口贸易区”。

不论狭义还是广义，FTZ 在本质上都是一国之内在特定范围实行特殊的政策甚至某些特殊的法律的“特区”，这类自由贸易区因处在国境之内、关境之外，故在区内发生的贸易没有关税。

（三）设立背景
为打造中国经济升级版，加快转变经济发展方式；同时为了适应全球贸易竞争的新格局，国家推动建立中国（上海）自由贸易试验区。

（四）时间链（2013.2-2014.12）
2013.2 上海提出“自由贸易园区”申请，温家宝批示同意；
2013.3 李克强考察上海，支持鼓励建立自贸区；
2013.8 国务院通过《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》；
2013.9 自贸区总体方案公布；
2013.9.29 自贸区挂牌；
2013.12.2 人行公布关于金融支持自贸区建设的30条意见；
2015.3.24 中共中央政治局审议通过进一步深化上海自贸区改革开放方案
（五）空间布局（4+3）
自贸区首期规划包括4个区域：洋山保税港区、上海外高桥保税区、外高桥报税物流园区、上海浦东机场综合保税区（共28.78平方公里）
2014.12月又加入：金桥出口加工区、张江高科技园区、陆
家嘴金融贸易区（至此7个区域共120.72平方公里）（六）战略定位/功能意义
除了其它自贸区拥有的航运中心、商贸中心、金融中心外，上海自贸区更重要的意义在于被赋予了“中国改革风向标”的期望。

目标是是经过两至三年的改革试验,通过加快改变政府职能，积极推进服务业扩大开放和外商投资管理体制改革，大力发展总部经济和新型贸易业态，加快探索资本项目可兑换和金融服务业全面开放，从而形成一套可复制、可推广的经验。

（七）发展前景（物流经济航运中心、国际金融中心、开放程度营商环境的改善、政府与市场关系的改革）首先，在自由贸易区政策的支持下，上海的港口货运量和物流经济会有大的增长，世界第一大港和国际航运中心的地位已确立无疑，且能进一步发展。

就航运及国际贸易而言，上海具有地理位置的优势，而且不同于新加坡目前纯粹的“中转站”角色，上海以及整个长三角地区也是中国最主要的经济、金融及制造业中心，所以其自身的建设与发展也需要大量货物。

同时，上海原有的港口设施就已经相当完善，加之发达的通讯和交通基础设施建设，上海物流业也极具规模，所以其“航运中心”和“贸易中心”的功能将得到更充分的发挥。

其次，随着国际航运中心地位的确立，上海自由贸易区国际金融中心的建设也会有极大的进展。

一方面，随着商品物流中心的形成，会产生资本的集聚效应；另一方面，随着实物商品贸易
的发展，权益交易、衍生品交易等形式的交易也会有很大的发展。

此外，人民币离岸中心可能逐步形成，人民币国际化的尝试会逐步开展，金融业对外开放桥头堡的作用将逐步显现。

第三，上海自由贸易区经济开放程度会进一步提高，营商环境将得到改善，一些目前仍受到限制的行业在自由贸易区将会获得必要的发展空间。

2013 年11 月，上海自由贸易区的国际仲裁院已经进行了第一例国际商务仲裁开庭，这标志着自由贸易区内的商事法律体制进一步与国际接轨，营商法律环境进一步改善。

最后，在处理好政府与市场的关系、完善市场体系、改善营商环境、接轨国际市场的改革目标，上海自贸区提出了“准入前国民待遇”和“负面清单管理”两项原则。

所谓“负面清单管理”就是凡不允许企业做的，事先在“负面清单”上明示出来，除此以外的，都允许企业去做，即“无明令禁止的皆可为”。

在中国，由于长期以来政府管得太多、太死，而服务却远远不够，因此，“负面清单管理”的实行对中国的政府管理体制来说，对于改变政府与市场的关系来说，都具有重大的改革意义。

（八）政策框架（《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》）综合类、金融类、商事类、海关类、税收类、航运类…
1、加快转变贸易发展方式
深化国际贸易结算中心试点；
设立国际大宗商品交易和资源配置平台‘
完善期货报税交割试点；
支持融资租赁公司设立子公司开展境内外租赁服务；
加快培育跨境电子商务服务功能；
提升国际航运服务能力。

2、深化金融领域开放和创新（“金三十条”）▲
资本项目可兑换、利率市场化；
跨境人民币全面开放；
外汇管理进一步便利；
增强金融服务功能。

3、扩大投资领域开放
金融、航运、商贸、文化、社会等领域扩大开放；
实现负面清单管理；
对外商投资实行准入前国民待遇；
构建对外投资服务促进体系。

二、自贸区企业吸引力研究（自贸区对企业的实际优惠）
截至2015年3月末，自贸区新增家企业；新增家银行；新增家投资公司；新增家租赁公司。

（一）投融资优惠政策
鼓励支持各类投资主体开展多种形式的境外投资；
自贸区企业工商注册流程更便利、高效；
简化境外投资一般项目管理；
跨境直投项目直接向银行办理跨境收付汇兑；
自贸区企业可直接向境外借人民币资金，用于境外及境内区
外投资。

（二）总部经济优惠政策
开展集团内跨境人民币双向现金池业务；
直接投资外汇管理政策（银行自行审核登记、FDI外汇资金
可意愿结汇）；
亚太运营商培育计划。

（三）贸易金融优惠政策
本外币支付结算手续和程序简化；
银行可以大量开立90天以上国际信用证，企业贸易融资的
空间扩大；
集团客户可通过跨境人民币双向资金池业务提高资金使用
效率；
可直接开展外币租赁业务，汇兑成本大大降低；
一些列包括出口退税与税费减免等政策，节省企业财务成本。

（四）租赁行业优惠政策
加大自贸区管委会的审批权限；
降低单机单船公司准入门槛；
在其他税收优惠基础上的进口税收优惠；
通过境外借款享受境外融资的低利率并可收取外币租金。

三、银行业务机会
（一）开立FT账户（基础）
（二）跨境人民币业务
（三）为企业进行外汇管理
（四）放开小额外币存款利率上限
（五）融资租赁业务
四、我行主要产品
（一）跨境人民币境外借款
（二）跨境人民币双向资金池
（三）经常项目集中收付
（四）大宗商品衍生品交易
（五）外汇集中运营
（六）自由贸易账户。