国土空间规划“一张图”实施监督信息系统(在线填报)版本更新说明(2019-12-06)

土地资源“一张图”监管系统技术方案

土地资源“一张图”监管系统技术方案目录1. 项目概述 (3)1.1. 平台建设目标与任务 (3)1.1.1. 建设目标 (3)1.1.2. 建设任务 (4)2. 主要技术参数要求 (4)2.1. 采购内容 (4)2.2. 平台建设内容 (4)2.2.1. 土地资源“一张图”标准建设 (5)2.2.2. 土地资源“一张图”数据库建设 (5)2.2.3. “一张图”数据管理系统 (5)2.2.4. “一张图”数据应用服务系统 (5)2.2.5. 土地资源监管指标综合分析系统 (6)2.2.6. “一张图”数据共享系统 (6)3. 平台建设技术要求 (6)3.1. 系统总体框架 (6)3.1.1. 总体技术路线 (8)3.1.2. 系统软件基础平台 (8)3.1.3. 区县应用模式 (9)3.1.4. 与原有系统的集成 (9)4. 数据库建设 (9)4.1. 数据库总体设计 (9)4.1.1. 数据库建设内容 (11)5. 应用系统建设 (13)5.1. “一张图”数据管理系统 (13)5.2. 土地资源监管指标综合分析系统 (13)5.3. “一张图”数据应用服务系统 (14)5.4. “一张图”数据共享服务系统 (14)6. 项目预期验收成果 (15)1.项目概述1.1. 平台建设目标与任务土地资源“一张图”是指基于统一的地理空间框架，面向土地资源监管和服务目标，集成管理土地资源、矿产资源和地质环境等各类数据的多源数据集。

1.1.1.建设目标1、通过土地资源“一张图”建设，形成土地资源核心数据库及数据管理系统，并使其成为土地资源政务信息系统、资源监管平台的数据支持环境，为土地资源审批、资源监管提供统一的数据和技术保障。

2、建设完善的数据库“一张图”数据整合、入库和管理应用及数据交换、数据服务发布标准，为市、县“一张图”后续建设提供标准依据。

3、将土地资源核心数据库建成支撑土地资源信息共享和社会化服务的数据支持环境，为实现土地资源数据最大限度地社会化服务提供数据和技术保障。

国土空间规划一张图实施监督信息系统与体检评估预警机制的融合研究

国土空间规划一张图实施监督信息系统与体检评估预警机制的融合研究摘要：本文主要介绍了国土空间规划“一张图”实施监督信息系统的构建与应用。

该系统通过集成大数据、云计算等先进技术，实现了对国土空间规划全过程的动态监测与预警，提升了规划决策的科学性和效率。

文章还分析了系统在促进公众参与、提升透明度方面的作用，强调了建立公众监督渠道的重要性。

此外，文章还展望了系统未来的发展趋势，包括技术创新、应用范围扩大及国际合作等方面。

这些研究和探索将为国土空间规划的可持续发展提供有力支撑。

目录第一章引言 (4)一、研究背景与意义 (4)二、国土空间规划现状及挑战 (5)三、 "一张图"实施监督信息系统概述 (6)第二章国土空间规划"一张图"实施监督信息系统 (8)一、系统架构与功能模块 (8)二、数据采集、整合与共享机制 (9)三、信息查询、展示与分析功能 (10)四、典型案例分析与效果评估 (11)第三章体检评估预警机制在国土空间规划中的应用 (12)一、体检评估预警机制的概念与原理 (12)二、指标体系构建与评估方法选择 (13)三、预警模型建立与实时监测实施 (14)四、应对策略制定与执行情况跟踪 (15)第四章 "一张图"实施监督信息系统与体检评估预警机制的融合 . 16一、融合的必要性与可行性分析 (16)二、数据交互与信息共享实现路径 (18)三、功能互补与协同优化策略探讨 (19)四、融合后系统效果预测及持续改进方向 (20)第五章面临的挑战与对策建议 (22)一、技术难题及解决方案探讨 (22)二、人才培养与团队建设举措 (23)三、社会参与和公众监督机制建立 (24)第六章结论与展望 (26)一、研究成果总结回顾 (26)二、对未来发展趋势的预测 (27)三、对相关政策制定的启示意义 (28)四、对后续研究工作的展望 (29)第一章引言一、研究背景与意义国土空间规划"一张图"实施监督信息系统与体检评估预警机制融合研究在城市化浪潮的推动下，国土空间规划工作正面临着前所未有的挑战与机遇。

国土空间规划“一张图”实施监督信息系统技术规范

引言国土空间规划是从空间上落实国家区域发展战略和主体功能区战略的重要载体，是对一定时期内区域国土空间开发保护格局的统筹部署，是促进城乡协调发展、陆海统筹发展的重要手段。

国土空间规划“一张图”实施监督信息系统是建立国土空间规划体系的重要内容，基于新技术、新手段，为国土空间规划编制、审查、实施、监测、评估和预警全过程管理提供技术支持，为实现可感知、能学习、善治理和自适应的智慧型规划奠定基础。

为规范国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设，构建开放、可扩展、可伸缩的国土空间规划实施监督体系，支撑社会主义生态文明建设，服务国家治理体系和治理能力现代化，制订本标准。

实施本标准宜具备以下基本条件：—已开展国土空间规划编制工作：—已开展国土空间基础信息平台建设工作。

国土空间规划“一张图”实施监督信息系统技术规范1范围本标准规定了国土空间规划“一张图”实施监督信息系统的总则、数据要求、功能要求、环境要求和安全运维要求。

本标准适用于国家、省、市、县国土空间规划“一张图”实施监督信息系统的建设与管理工作2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。

凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。

GB/T22239信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求GB/T28827.1信息技术服务运行维护第1部分：通用要求GB/T33453-2016基础地理信息数据库建设规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。

3.1国土空间基础信息平台basic information platform for territorial space按照“共建、共用、互联、共享”的原则，对自然资源数据进行统一管理，形成全国统一的国土空间治理数据基础，为统一行使所有国土空间用途管制和生态修复职责提供基础服务、数据服务、专题服务和业务应用服务的信息化技术支撑。

3.2一张底图basic spatial data of territorial spatial planning以自然资源调查监测成果为基础，集成整合国土空间规划编制所需的现状数据，形成全国统一、坐标一致、边界吻合的国土空间规划工作底图。

《GB2020国土空间规划“一张图” 实施监督信息系统技术规范》编制说明

国家标准《国土空间规划“一张图”实施监督信息系统技术规范》（征求意见稿）编制说明一、工作简况1.任务来源与起草单位2016年11月，根据国家标准化管理委员会“关于下达2016年国家标准制修订计划的通知”，国家标准《智慧城市多规融合规划设计导则》制定项目正式立项，项目计划号为20161921-T-469，提出和归口单位为全国信息技术标准化技术委员会。

2018年12月，经国家标准化管理委员会批准，将本标准的归口单位调整为全国国土资源标准化技术委员会，提出单位调整为自然资源部国土空间规划局，标准名称修改为《国土空间规划“一张图”实施监督信息系统技术规范》。

本标准由自然资源部信息中心等单位负责起草。

2.编制背景及意义随着我国新型城镇化建设的深入推进，国家对规划改革、规划创新等方面提出了新的要求，2014年起，全国各地陆续开展了智慧城市多规融合工作。

在此背景下，为了引导各地科学、有序、规范地开展智慧城市多规融合建设，2016年国家标准化管理委员会批准国家标准《智慧城市多规融合规划设计导则》制定项目正式立项，项目计划号为20161921-T-469，归口单位为全国信息技术标准化技术委员会。

2018年，按照《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》、《深化党和国家机构改革方案》等有关要求，由自然资源部负责建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”。

至此，多规融合的阶段性任务已经完成，国家标准《智慧城市多规融合规划设计导则》需要在新的条件下进行更新和完善。

经国家标准化管理委员会批准，该标准的归口单位调整为自然资源部相关业务领域的标准化技术委员会即“全国国土资源标准化技术委员会”，在标准研制过程中及发布后更好地开展该标准在地方验证及应用落地工作。

为落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》中“建立国土空间规划体系并监督实施”和《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》中“基于国土空间基础信息平台，搭建从国家到市县级的国土空间规划‘一张图’实施监督信息系统”的要求，并延续国家标准《智慧城市多规融合规划设计导则》的设立初衷，将该国家标准更名为《国土空间规划“一张图”实施监督信息系统技术规范》，依旧是以信息技术为手段，通过建立标准统一、体系统一、接口统一、上下贯通的国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，形成国土空间规划“一张图”，实现智慧规划和智慧管控。

市级国土空间规划“一张图”实施监督信息系统实践与探索-以宁波市为例

市级国土空间规划“一张图”实施监督信息系统实践与探索 - 以宁波市为例摘要：为贯彻落实自然资源部和浙江省对开展国土空间规划“一张图”建设的工作部署，宁波市基于国土空间基础信息平台构建国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。

本文从建设背景和目标出发，研究“一张图”系统技术架构，并开展“一张图”系统设计与实践，实现覆盖国土空间规划全业务流程的闭环管理，为宁波市国土空间规划“一张图”的完整性、现势性和规划实施情况的动态监测、及时预警、定期评估提供信息化保障。

关键词:国土空间规划，实施监督，信息系统1引言国土空间规划是各类国土空间开发利用保护相关活动开展的依据，是包括规划、监测和治理的连续过程，是不断完善、进步的过程[1]。

2019年7月18日，自然资源部办公厅下发《关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估的通知》[2]，要求建设“一张图”实施监督信息系统，既要形成坐标一致、边界吻合、上下贯通的一张底图，形成全域覆盖、动态更新、权威统一的国土空间规划“一张图”[3]，进而有效支撑国土空间规划编制、实施和监测评估预警。

本文结合宁波市自然资源和规划信息化工作顶层设计，开展了国土空间规划“一张图”实施监督信息系统设计和实践，为宁波市国土空间规划全过程管理提供信息化支撑。

2建设目标通过分析国土空间规划业务流程、体系和信息化需求，梳理现有数据、系统平台、基础设施等信息化现状，系统建设应实现以下目标：（1）形成各级规划编制的工作底图，逐步建立监测、预警和评估所需的数据基础。

（2）实现规划编制项目从计划、编制、审查到入库的全生命周期管理，实现规范、一致、现势的三级三类规划编制成果的管理。

（3）支撑自然资源用途管制，满足用地、用林、用海的批、供、用、补、查的行政审批，掌握规划实施情况，支撑和辅助动态监测、预警和评估。

3技术架构3.1总体架构系统采用SOA架构体系，利用Web应用模式，统一元数据模型，为用户提供基于PC浏览器的高用户体验的业务应用功能。

国土空间规划“一张图”实施监督信息系统(在线填报)版本更新说明(2019-12-06)

国土空间规划“一张图”实施监督信息系统（在线填报）
12月7日-版本更新说明
1.版本更新时间：2019年12月7日
2.指标填报要求变更
根据国土空间规划局对指标填报的要求，调整系统中部分指标的填报类型，由必填指标变更为选填指标。

复合指标涉及的基础指标项的填报类型同步调整。

具体指标如下：
3.数据填报年份变更
根据指标填报要求，系统中仍支持填报2014-2018年份的数据。

其中，2018年为必填年份，各地区应按照基本指标和推荐指标的要求在系统中填写，未填写完成无法上报。

2014-2017年变更为选填年份，2014-2017年的历史数据建议填写完整，如确实存在困难，则暂不做强制性要求。

4.指标填写规则变更
1)单一指标：确实无法填报或存在指标不适用等情况，允许填0，但务必
填写该单一指标评估值说明，注明无法填报的原因。

2)复合指标：确实无法填报或存在指标不适用等情况，允许拆解的基础指
标项填0，但务必填写该复合指标的评估值说明，注明无法填报的原因。

如果填0的基础指标项在计算公式中为分母，则复合指标计算结果显示“--”。

如：人均农村居民点用地=农村居民点面积/农村户籍人口，若无农村户籍人
口，允许填0，则人均农村居民点用地计算结果显示为“--”。

3)指标填写精度：手动录入或通过指标模板（即excel文件或json文件）导入的指标原始数据（包含基本指标、推荐指标和基础指标项）保留原小数点位数和精度。

系统通过基础指标项计算复合指标，结果将保留2位小数。

天津市国土空间规划“一张图”实施监督信息系统研究

天津市国土空间规划“一张图”实施监督信息系统研究摘要：按照自然资源部信息化建设总体方案，基于国土空间基础信息平台，天津市建设了市、区贯通的国土空间“一张图”实施监督信息系统，形成了全市的国土空间规划“一张图”，支撑国土空间规划编制、审批、修改和实施监督全周期管理，为逐步打造可感知、能学习、善治理和自适应的智慧规划提供重要基础。

本文结合天津市系统建设实际，提出了天津市国土空间规划一张图实施监督系统的研究，包含系统建设背景、建设目的及建设内容等方面。

从而为国土空间规划编制、审批、修改和实施监督提供技术支撑，最终推进规划和自然资源信息化的进程。

关键词：实施监督；国土空间规划；规划“一张图”；空间；评估1 背景根据自然资源部对建立国土空间规划体系并监督实施的相关要求，结合天津市落实国家要求、建立“四级三类”体系的工作背景，通过新技术、信息化手段贯穿并支撑天津市、区、镇、村四级，总体、详细、专项三类规划体系，覆盖我市国土空间规划编制、审批、修改和实施监督全周期管理过程，逐步打造智慧规划。

基于国家对该系统建设的总体目标要求，在确保落实国家及自然资源部要求的前提下面向国土空间规划改革要求，服务于国土空间规划编制、审批、实施和监督全过程，建立全面、详实、准确、权威的天津市国土空间规划“一张图”，综合运用空间规则引擎、大数据分析、微服务架构、容器化等技术，以丰富信息资源、强化规则管控、便捷业务应用为手段，充分利用新数据和新技术，提升国土空间规划数据集成能力；建立国土空间规划指标库和模型库，开展开发利用分析、监测预警评估和决策分析，逐渐引入人工智能、机器学习等技术，建立业务推理库，逐步实现国土空间规划监管智能化，为统一国土空间用途管制、强化规划实施监督提供法定依据；提升网络驱动能力，实现纵向国土空间规划信息汇交，横向各行业部门间信息共享与业务协同，提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，为实现可感知、能学习、善治理和自适应的智慧型规划提供信息化支撑。

1_国土空间规划“一张图”实施监督信息系统(在线填报)系统介绍及填报说明(2019-11-12)

国土空间规划“一张图”实施监督信息系统（在线填报）系统介绍及填报说明自然资源部国土空间规划局自然资源部信息中心二O一九年十一月十二日目录一、系统建设背景 (4)二、主要功能概述 (4)2.1 任务管理 (5)2.2 数据填报 (5)2.3 数据审查 (5)2.4 数据查询 (6)2.5 工作进度 (6)三、系统快速应用 (7)3.1 工作流程 (7)3.2 系统用户管理 (7)3.3 系统登录 (8)3.3.1 正式系统与练习系统 (8)3.3.2 初始密码修改 (9)3.4 数据填报 (9)3.4.1 指标数据填报 (9)3.4.2 成果文件上传 (10)3.4.3 成果检查上报 (10)3.5 数据审查 (10)3.5.1 上级单位审查下级成果数据 (10)3.5.2 下级单位查看上级审查结果 (10)3.6 行政区划管理 (11)3.6.1 仅行政区划代码或名称出现变更 (11)3.6.2 行政区划出现较大的调整变更 (11)四、数据填报说明 (12)4.1 表格：指标数据 (12)4.1.1 现状评估值填报要求 (12)4.1.2 规划目标值填报要求（本模块待开展） (14)4.2 文本：评估报告 (15)4.3 图件：专题图件 (15)附录：市县国土空间开发保护现状评估基本指标计算与汇总方式说明 (16)一、系统建设背景为进一步规范国土空间开发保护现状评估工作，提高工作效率和管理水平，支撑开展国土空间规划动态监测评估预警和实施监管，推进国土空间规划“一张图”建设，根据自然资源部办公厅《关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》（自然资办发[2019]38号）的要求，自然资源部组织力量研发完成了国土空间规划“一张图”实施监督信息系统（在线填报）。

各相关单位应使用该系统，按照《关于启用国土空间规划“一张图”实施监督信息系统（在线填报）的通知》和以下系统介绍及填报说明的要求组织报送国土空间开发保护现状评估成果数据。

国土空间规划“一张图”建设指南

国土空间规划“一张图”建设指南2019 年7 月目录1建设要求 (1)1.1适用范围 (1)1.2建设目标 (1)1.3建设主体 (1)2加快推进国土空间基础平台建设 (2)2.1平台总体框架 (2)2.2建设模式 (4)2.3形成一张底图 (5)2.4建立全国国土空间规划“一张图” (6)3开展国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设 (7)3.1系统与其他业务平台的关系 (7)3.2系统功能要求 (8)3.2.1国土空间规划“一张图”应用 (8)3.2.2国土空间规划分析评价 (9)3.2.3国土空间规划成果审查与管理 (9)3.2.4国土空间规划监测评估预警 (10)3.2.5资源环境承载能力监测预警 (11)3.2.6国土空间规划指标模型管理 (11)4保障措施建设 (12)4.1安全保障 (12)4.2制度保障 (12)4.3组织与资金保障 (13)1建设要求1.1适用范围本指南适用于指导省、市、县三级开展国土空间规划“一张图” 建设，核心是建立完善国土空间基础信息平台（以下简称“平台”），同步构建国土空间规划“一张图”实施监督信息系统（以下简称“系统”）。

1.2建设目标建设完善省、市、县各级国土空间基础信息平台，以第三次全国国土调查成果为基础，整合国土空间规划编制所需的各类空间关联数据，形成坐标一致、边界吻合、上下贯通的一张底图，作为国土空间规划编制的工作基础。

依托平台，以一张底图为基础，整合叠加各级各类国土空间规划成果，实现各类空间管控要素精准落地，形成覆盖全国、动态更新、权威统一的全国国土空间规划“一张图”，为统一国土空间用途管制、强化规划实施监督提供法定依据。

基于平台，同步推动省、市、县各级国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设，为建立健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机制提供信息化支撑。

1.3建设主体县以上地方各级人民政府对本级平台和系统建设发挥领导统筹作用；县以上地方各级自然资源主管部门是本级平台和系统建设的责任主体，负责具体建设和运行管理，协调各相关职能部门根据分工参与建设；省级自然资源主管部门对市、县级平台和系统建设统筹指导。

国土空间规划一张图实施监督信息系统[发明专利]

(19)中华人民共和国国家知识产权局(12)发明专利申请(10)申请公布号 (43)申请公布日 (21)申请号 202010205838.X(22)申请日 2020.03.23(71)申请人四川中地云智慧科技有限公司地址 610000 四川省成都市高新区府城大道西段505号A座21层1号(72)发明人魏坤山　曹彦青　魏冬梅　郑军　杨阳　姜明　王艳荣　李娜　李莉　魏通　马丽　杨华容　(74)专利代理机构成都乐易联创专利代理有限公司 51269代理人高炜丽(51)Int.Cl.G06Q 50/16(2012.01)G06F 16/29(2019.01)G06F 16/20(2019.01)(54)发明名称国土空间规划一张图实施监督信息系统(57)摘要本发明公开了国土空间规划一张图实施监督信息系统，包括用于规划数据管理的一张图模块，用于辅助规划成果审批和审查工作的在线审批模块，用于对规划各项指标进行监测的监测评估模块，用于规划中部分指标数据进行监测并提供预警的管控预警模块，用于存储国土空间规划体系数据的数据库，用于存储各类图表模板和选址分析模型的模型库，以及提供运算支持的服务器。

本发明在实现一张图空间规划的同时提供了在线审批、用途管制、指标监管、各类国土空间规划空间分析功能，减少了空间规划业务审批人员的工作量，提高了规划编制工作的工作效率，增强了规划实施的监管能力。

权利要求书1页说明书5页附图1页CN 111445358 A 2020.07.24C N 111445358A1.国土空间规划一张图实施监督信息系统，其特征在于，包括用于规划数据管理的一张图模块，用于辅助规划成果审批和审查工作的在线审批模块，用于对规划各项指标进行监测的监测评估模块，用于规划中指标数据进行预警的管控预警模块，用于存储国土空间规划体系数据的数据库，用于存储各类图表模板和选址分析模型的模型库，以及提供运算支持的服务器；所述一张图模块包括用于调用数据库数据进行可视化的数据中心单元，用于调用数据库对规划项目进行检索的综合查询单元，用于调用数据库对规划数据进行统计分析的管控分析单元，用于通过服务器调用模型库的图表模板在线生成区域各类专题图的专题研究单元，用于通过服务器调用模型库的图表模板生成文本表格的规划台账单元，以及用于通过服务器调用模型库的选址分析模型辅助规划项目选址的辅助选址单元；所述在线审批模块包括用于提供规划成果在线上报与汇交的成果上报单元，用于对上报的规划成果进行审查的成果审查单元，以及用于对规划成果进行管理的成果体系单元；所述监测评估模块包括用于监测指标是否达标或超标的长期监测单元，用于定期对规划进展进行整体体检和评估的定期体检单元，以及用于结合地方具体情况进行定制化评估和分析的专项评估单元；所述管控预警模块包括用于提供指标监测和预警的数据监测单元，以及用于可视化监测数据的监测数据显示单元。

新时代国土空间智慧规划：一张图实施监督信息系统

新时代国土空间智慧规划：一张图实施监督信息系统当前我国经济发展进入速度变化、结构优化、动力转化的新时代。

加强建设生态文明，保护生态环境，满足人民对美好生活的向往，都离不开以科技创新推进自然资源治理能力现代化。

2019年7月，自然资源部办公厅印发《关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》，明确提出建设国土空间规划一张图实施监督信息系统，是支撑国土空间规划的重要基础性工作和推进国土空间规划任务实施的重要环节。

中地数码深耕国土空间规划管理业务体系研究，在自然资源全域数字化现状的基础上，基于MapGIS 全国产化平台，结合跨平台技术，以MapGIS国土空间基础信息平台为支撑，充分利用大数据、区块链、人工智能等前沿技术，基于可感知、能学习、善治理和自适应的智慧型规划信息化思路，构建了国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。

面向自然资源主管部门、规划编制单位、科研院所、社会公众，中地数码通过分析国土空间规划管理对信息化和智慧化的需求，建设了国土空间规划数据库、指标库、模型库、知识库，提供空间数据、指标模型、成果质检等服务支撑，提供国土空间规划一张图、规划分析评价、规划成果审查与管理、国土空间规划监测评估预警、资源环境承载能力监测预警、指标模型管理等业务应用，助力规划工作向数字化生态文明方式上转变。

图产品体系一、系统功能与特性国土空间规划“一张图”通过接入国土空间基础信息平台提供的地图服务，构建全域数字化管控的国土空间规划“一张图”系统，利用全空间地上、地表、地下二三维一体化技术，全维度展现国土空间全貌，国土空间态势“一图掌控”。

图资源浏览图城市空间三维展示国土空间规划分析评价依托国土空间规划现状数据、规划数据、管理数据、社会经济数据资源，建立相关模型进行分析评价。

按照双评价业务流程，将专业复杂的算法模型封装成可调用工具，例如土地资源评价模型、农业生产承载规模评价模型、地下地质环境评价模型等，实现评价模型可视化配置，能根据区域特色灵活搭建评价算法，大幅提高评价的科学性与规划设计的效率。

国土空间规划“一张图”实施监督信息系统(在线填报)操作手册(县级)

国土空间规划“一张图”实施监督信息系统（在线填报）操作手册（县级）2019年11月目录目录 (I)1文档介绍 (1)文档目的 (1)读者对象 (1)参考文献 (1)2系统介绍 (2)2.1政策背景 (2)2.2系统定位 (2)2.3功能介绍 (3)2.4系统运行环境 (3)2.4.1软件环境 (3)2.4.1网络环境 (4)3系统登陆 (5)3.1系统登陆 (5)3.2系统登出 (6)4操作说明 (7)4.1个人中心 (7)4.1.1修改密码 (7)4.1.2编辑个人信息 (8)4.2现状评估 (9)4.2.1主界面 (9)4.2.2数据填报 (11)4.2.3数据查询 (22)4.2.4工作进度 (31)4.3系统管理 (32)4.3.1用户管理 (32)1文档介绍文档目的为了使用户更快地熟悉《国土空间规划“一张图”实施监督信息系统（在线填报）》的操作方法，规范操作步骤，尽量缩短用户的上手时间，特此编写此操作手册。

本手册结合实际工作，配以大量的系统操作文字说明和图片展示，确保用户高效快捷地使用本系统。

本手册适用于县级用户。

读者对象本操作手册目前面向的主要对象是：县级自然资源主管部门及相关单位使用本系统的用户。

参考文献【1】《关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》（自然资发【2019】38号）【2】《市县国土空间开发保护现状评估技术指南》自然资源部2019年7月2系统介绍2.1政策背景2019年7月18日，自然资源部印发《关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》（以下简称《通知》），要求依托国土空间基础信息平台，全面开展国土空间规划“一张图”建设和市县国土空间开发保护现状评估工作。

《通知》要求2019年11月底前，完成本年度国土空间开发保护现状评估报告；此后每年9月底前，完成当前年度评估报告；评估成果逐级汇交，以省级为单位汇总至自然资源部并纳入国家级国土空间规划“一张图”实施监督信息系统（在线填报）。

省级国土空间规划“一张图”实施监督信息系统设计与实践

统明确要求，指出以信息化手段支撑规划编制、平台，充分利用新技术、新手段，建设上下贯通、
审批管理、实施监督等全过程工作，实现规划横向协同、管控闭环的省级系统叫此外，基于
编制、规划管理的数字化转型[2]; 2020年5月，全覆盖、可量化、可定制的思路，结合地方自
自然资源部办公厅印发《关于加强国土空间规然资源特色及指标模型管理功能，满足地方特
可量化、特色功能可定制的标准化、智能化“一数据交换内容与格式，以及元数据等信息进行
张图”系统。本文以《自然资源部信息化建设定义和描述。同时，针对支撑国土空间规划动
总体方案》为指导，以湖南为例，分析省级“一态监测评估预警和实施监督各环节涉及各部门
张图”系统功能定位，构建省级“一张图”系数据、下级单位汇交数据成果汇交标准、汇交
2021年6月 June, 2021
国土资源导刊 Land & Resources Herald
文章编号：1672-5603 （ 2021） 02-01-07
第18卷第2期第1页
省级国土空间规划“一张图”雉监督信息系统设计与实践
秦晓莉，范琰
（湖南省国土资源规划院,，湖南长沙410007 ）
摘要国土空间规划“一张图”实施监督信息系统是落实国土空间规划监督实施的重要抓手，是实
统建设的底板支撑，是系统建设的核心体系。作为实现“一张图”系统数据互联、信息共享的重要基础，应具备覆盖全省、标准统一的国
2021年6月 June, 2021
国土资源导刊 Land & Resources Herald
第18卷第2期第3页源自土空间规划数据资源目录。通过梳理一
构建一形成满足省级国土空间规划“一
监督管理和动态监测评估预警，2019年7月18 日，自然资源部办公厅印发《关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》（自然资办发〔2019〕38号），明确指出建设从国家到市县级的“一张图”系统，并对“一张图” 系统的建设方案和内容提出要求，确保形成覆盖全国、动态更新、权威统一的国土空间规划

《国土空间规划“一张图”实施监督信息系统技术规范》

引言国土空间规划是从空间上落实国家区域发展战略和主体功能区战略的重要载体，是对一定时期内区域国土空间开发保护格局的统筹部署，是促进城乡协调发展、陆海统筹发展的重要手段。

国土空间规划“一张图”实施监督信息系统是建立国土空间规划体系的重要内容，基于新技术、新手段，为国土空间规划编制、审查、实施、监测、评估和预警全过程管理提供技术支持，为实现可感知、能学习、善治理和自适应的智慧型规划奠定基础。

为规范国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设，构建开放、可扩展、可伸缩的国土空间规划实施监督体系，支撑社会主义生态文明建设，服务国家治理体系和治理能力现代化，制订本标准。

实施本标准宜具备以下基本条件：—已开展国土空间规划编制工作：—已开展国土空间基础信息平台建设工作。

国土空间规划“一张图”实施监督信息系统技术规范1范围本标准规定了国土空间规划“一张图”实施监督信息系统的总则、数据要求、功能要求、环境要求和安全运维要求。

本标准适用于国家、省、市、县国土空间规划“一张图”实施监督信息系统的建设与管理工作。

2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。

凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。

GB/T22239信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求GB/T28827.1信息技术服务运行维护第1部分：通用要求GB/T33453-2016基础地理信息数据库建设规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。

3.1国土空间基础信息平台basic informationplatform for territorial space按照“共建、共用、互联、共享”的原则，对自然资源数据进行统一管理，形成全国统一的国土空间治理数据基础，为统一行使所有国土空间用途管制和生态修复职责提供基础服务、数据服务、专题服务和业务应用服务的信息化技术支撑。

3.2一张底图basic spatial data of territorial spatialplanning以自然资源调查监测成果为基础，集成整合国土空间规划编制所需的现状数据，形成全国统一、坐标一致、边界吻合的国土空间规划工作底图。

《GB2020国土空间规划“一张图” 实施监督信息系统技术规范》编制说明

国家标准《国土空间规划“一张图”实施监督信息系统技术规范》（征求意见稿）编制说明一、工作简况1.任务来源与起草单位2016年11月，根据国家标准化管理委员会“关于下达2016年国家标准制修订计划的通知”，国家标准《智慧城市多规融合规划设计导则》制定项目正式立项，项目计划号为20161921-T-469，提出和归口单位为全国信息技术标准化技术委员会。

2018年12月，经国家标准化管理委员会批准，将本标准的归口单位调整为全国国土资源标准化技术委员会，提出单位调整为自然资源部国土空间规划局，标准名称修改为《国土空间规划“一张图”实施监督信息系统技术规范》。

本标准由自然资源部信息中心等单位负责起草。

2.编制背景及意义随着我国新型城镇化建设的深入推进，国家对规划改革、规划创新等方面提出了新的要求，2014年起，全国各地陆续开展了智慧城市多规融合工作。

在此背景下，为了引导各地科学、有序、规范地开展智慧城市多规融合建设，2016年国家标准化管理委员会批准国家标准《智慧城市多规融合规划设计导则》制定项目正式立项，项目计划号为20161921-T-469，归口单位为全国信息技术标准化技术委员会。

2018年，按照《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》、《深化党和国家机构改革方案》等有关要求，由自然资源部负责建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”。

至此，多规融合的阶段性任务已经完成，国家标准《智慧城市多规融合规划设计导则》需要在新的条件下进行更新和完善。

经国家标准化管理委员会批准，该标准的归口单位调整为自然资源部相关业务领域的标准化技术委员会即“全国国土资源标准化技术委员会”，在标准研制过程中及发布后更好地开展该标准在地方验证及应用落地工作。

为落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》中“建立国土空间规划体系并监督实施”和《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》中“基于国土空间基础信息平台，搭建从国家到市县级的国土空间规划‘一张图’实施监督信息系统”的要求，并延续国家标准《智慧城市多规融合规划设计导则》的设立初衷，将该国家标准更名为《国土空间规划“一张图”实施监督信息系统技术规范》，依旧是以信息技术为手段，通过建立标准统一、体系统一、接口统一、上下贯通的国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，形成国土空间规划“一张图”，实现智慧规划和智慧管控。

国土空间规划“一张图”实施监督系统

国土空间规划“一张图”实施监督信息系统1.建设背景“建立空间规划体系并监督实施”是自然资源管理部门的一项重要职责。

随着空间规划体系改革向深入阶段的推进，如何重构空间规划体系并有效实施监督，将成为首要解决的关键问题。

为贯彻落中共中央国务院下发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（以下简称《若干意见》）工作要求，自然资源部下发《关于全面开展国土空间规划工作的通知》（以下简称《通知》），通知要求：基于国土空间基础信息平台，整合各类空间关联数据，着手搭建从国家到市县级的国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，形成覆盖全国、动态更新、权威统一的国土空间规划“一张图”。

为进一步贯彻落实《若干意见》以及《通知》要求，自然资源部办公厅下发《自然资源部办公厅关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估的通知》，再次明确要求：基于国土空间基础信息平台建设国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。

未完成基础平台和系统建设的市县不得先行报批国土空间总体规划。

当前，市国土空间总体规划正在紧张的编制当中，为及时构建市国土空间总体规划的报批条件，急需开展国土空间规划信息建设。

基中：国土空间基础信息平台已经搭建，初步整合了现有数据资源体系，并具备了数据汇聚、数据共享、分析统计等基础支撑能力，为国土空间规划“一张图”实施监督信息系统的建设提供了良好的条件。

为建立市国土空间规划体系并监督实施、提升国土空间治理能力，解决目前国土空间规划管理领域中数据资源统一管理困难、信息资源综合分析利用困难、现状底数不清、业务管理工具欠缺、规划监测评估预警机制不足等迫切需求，特提出国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设。

2.现状基础市政府充分认识到政务大数据对于建设高效便民的“互联网+政务服务”、提高政府治理服务能力的重大意义, 在2017年数字工作要点中提出建设市级政务数据汇聚共享和交换平台, 逐步汇聚人口、法人、地理空间等各类数据, 探索运用大数据加强政务服务, 规划建设数据开放平台, 有序开放政务数据, 鼓励公众、企业、高校和科研院所开发利用。