呼图壁县国民经济与社会发展“十一五”规划

呼图壁县国民经济与社会发展“十一五”规划序言“十五”期间，在县委、县人民政府的正确领导下，全县各族人民以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻落实党的十六届三中、四中、五中全会精神，树立并落实科学发展观，以经济建设为中心，牢牢把握“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的大局，进一步解放思想,开拓进取，克服了“非典”、宏观经济调控政策和自然灾害等重重困难，基本完成了“十五”计划目标，全县政治安定、经济发展、社会进步、人民安居乐业，为“十一五” (2006年－2010年)期间经济社会快速发展奠定了良好基础。

一、经济总量显著增加，县域综合实力显著增强。

预计2005年，全县实现地区生产总值33亿元，五年平均增长13.9%。

人均生产总值达15371元，年均增长13%；实现地方财政收入1.125亿元，年均增长15.25%。

二、农村经济进一步发展，农牧民收入大幅度提高。

农业结构调整成效显著，以牛为主、牛羊猪禽四业并举的现代畜牧业发展格局已初步形成，畜牧业的主导地位进一步确立。

农牧民人均纯收入达6006元，年均增长8.4%，其中来自畜牧业的纯收入占38.1%。

农业基础设施明显改善，农业科技应用水平进一步提高，农业产业化经营初现规模。

三、工业经济快速增长，新型工业化步伐加快。

预计2005年，全县实现工业总产值15.9亿元，工业增加值5.16亿元，工业经济连续5年保持20%以上的增速。

工业园区基础设施建设和招商引资成效显著，园区承载力进一步增强，天山轻纺产业区、鸿新石化产业区已初具规模。

四、城市建设步伐加快，城市面貌焕然一新。

天山雪大道、S201线县城段、上二工路、西市路、园林路等城市道路的建成，加快了城市南扩步伐。

文化广场、“世纪园”一二期工程、城市绿化亮化等工程的建成，不仅显著提升了城市品位，而且为城镇居民提供了良好的文化、休闲、健身、娱乐场所。

东风路商业街改造和鸿新百汇生活广场、中亚商城、顺源市场等相继建成，促进了第三产业的发展，带动了就业和再就业。

城市供排水、集中供热、供气、电力、通讯等基础设施不断完善，城市服务功能明显增强。

一批住宅小区相继开发建设，推动了旧城区改造，人居条件显著改善。

五、各项事业全面发展，社会更加和谐。

科技推广和科技培训成效显著。

“普九”成果进一步巩固，教育教学质量明显提高。

人口与计划生育工作得到加强，人口自然增长率降至8.32‰以下。

县、乡、村三级医疗保健网络逐步加强，医疗卫生水平不断提升。

文化市场治理取得阶段性成果，群众性文体活动丰富多彩，广播电视事业全面进步。

“四五”普法成效显著，依法治县扎实推进。

城乡贫困人口救助体系逐步完善，养老、医疗、失业、工伤、生育五大社会保险体系初步形成，社会保险基金支撑能力逐步加强。

以职业介绍为主体的市场就业机制基本形成，城镇登记失业率控制在3.5%以内。

“十一五”时期，是我县加快新型工业化进程、推进社会主义新农村建设、提升县域经济综合实力、率先实现全面建设小康社会宏伟目标的一个非常重要的时期。

总体趋好的国际国内环境和我县自身具备的基础条件，都为县域经济和社会发展提供了良好的环境和条件。

一、随着中央做出“稳疆兴疆、富民固边”的重大战略部署，西部大开发战略继续全面深入实施，国家将进一步加大对西部地区的支持力度;中央11号文件明确指出新疆是西部大开发的重中之重，再次提高了新疆在全国发展和稳定中的战略地位，都为我县经济快速发展提供了有力的政策支持。

二、自治区新型工业化和乌昌经济一体化进程的快速推进，为我县快速发展提供了良好的外部环境。

三、我县交通便利，特色资源丰富，城乡基础设施相对完善，棉纺、农副产品加工、乳制品、煤炭、油气化工等产业基础基本形成，经济发展已驶入快车道，为我县经济社会快速发展奠定了坚实的基础。

四、经过多年的建设与发展，我县已积累了丰富的发展和调控、管理经济的经验。

但是，我们也要清醒地看到，今后五年我县经济社会发展还将面临不少困难和问题：经济结构有待于进一步优化，工业化、农业产业化水平有待提高；工业规模小，管理水平低，股权结构单一，发展后劲不足；农业和农村经济抗御自然灾害和市场风险的能力不强，农村集体经济薄弱，农牧民增收难度加大；第三产业发展层次低，水平不高，对经济拉动作用不强;区域经济发展不平衡，农牧区发展还存在一定差距;社会事业发展仍需加强，公共资源供给能力不足;财政收支矛盾仍很突出，新的经济增长点较少等。

“十一五”时期，我们必须高度重视这些问题和困难，积极采取有效措施逐步加以解决。

¶分页符¶第一章指导思想、总体思路与发展目标第一节指导思想和原则“十一五”期间国民经济与社会发展的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届三中、四中、五中全会精神为指导，牢固树立和落实科学的发展观，以实现富民强县和全面建设小康社会为目标，以结构调整和促进城乡统筹发展为主线，以加快新型工业化和社会主义新农村建设为突破口，坚持走以城市经济带动农村经济，以新型工业化促进农业现代化的路子，促进全县经济、社会各项事业向着全面、协调和可持续发展的方向迈进。

总的原则是：——坚持以人为本、和谐有序的原则；——坚持科学发展、统筹发展、快速发展的原则；——坚持工业强县、农业稳县、科教兴县的原则；——坚持全面、协调、可持续发展的原则；——坚持融合发展的原则；——坚持重点突破的原则。

第二节总体思路“十一五”期间，按照自治区党委、人民政府关于推进乌昌经济一体化的战略部署和自治州“全党抓经济，突出抓工业，重点抓招商，继续抓好农业产业化，着力建设社会主义新农村，提升三产，发展旅游，加快社会全面进步，提高人民生活水平，构建和谐社会”的总体思路，呼图壁县国民经济和社会发展要紧紧围绕“一个目标”，努力实现“两大突破”，大力实施“六大战略”，重点培育“五大支柱产业”，加快提升“六个水平”，把我县建设成为政治社会稳定、经济文化繁荣、人居环境优美、发展协调有序的新型生态田园城市，推动我县在天山北坡经济带迅速崛起。

——围绕一个目标：富民强县。

——实现两大突破：全力推动新型工业化和社会主义新农村建设实现重大突破。

——实施六大战略：工业强县战略、农业稳县战略、三产带动战略、城镇化发展战略、科教兴县战略、可持续发展战略。

——培育壮大五大支柱产业：农副产品加工业、棉纺产业、石油石化产业、煤电煤化工产业、水电开发业。

——提升六个水平：新型工业化水平、城镇化水平、农业产业化水平、科技创新水平、社会发展水平、城乡人民生活水平。

第三节发展目标“十一五”时期，按照科学发展观的要求，我县将努力实现国民经济的快速、可持续发展，生态环境不断优化，科教更加进步，社会更加和谐，人民生活更加殷实，为在全疆率先实现全面建设小康社会目标奠定坚实基础。

——经济保持快速增长，县级财力进一步增强。

到2010年，全地区生产总值年均增长18%，达到75亿元；力争增长20%，达到81亿元；人均生产总值达 3.4万元，年均增长16.5%。

全社会固定资产投资5年累计完成60亿元。

地方财政收入年均增长15%，到2010年达到2.4亿元。

经济增长的质量明显提高，单位产品资源消耗显著降低。

——经济结构进一步优化升级。

按照“调优一产、调强二产、提升三产”的原则，新型工业化取得重大突破，农业综合生产能力明显增强，第三产业发展水平稳步提高，三次产业结构由2005年的44:26:30调整为2010年的29:44:27。

——区域经济协调发展，城镇化水平显著提高。

城市规模进一步扩大，城市承载力进一步增强，城乡基础设施明显改善，社会主义新农村建设稳步推进。

到2010年城镇化率达到45%。

——体制改革进一步深化，对外开放水平迈上新台阶。

企业法人治理结构进一步完善，非公有制经济占县域经济总量的比重达到80%以上，投资发展环境进一步优化。

——生态环境进一步改善，可持续发展能力明显增强。

到2010年，全县平原森林覆盖率达18%，县城绿化覆盖率达35%，小城镇绿化覆盖率达25%。

人口自然增长率控制在7‰以内，生态和人居环境明显改善，人与自然协调发展。

——科教文卫、广播电视等社会事业公共服务水平明显提高。

基本普及高中阶段教育，学前三年教育规模进一步扩大，实现“双高普九”目标。

文体设施进一步完善，群众性文体活动更加丰富多彩。

公共卫生和基本医疗服务网络体系进一步健全，建立起各种传染病预警和防控机制，农牧区新型合作医疗覆盖面达90%以上。

——城乡居民收入稳步增长，人民生活水平进一步提高。

2010年，农民人均纯收入达到8100元，年均增加420元；社会保障体系和就业体系进一步完善，社会保障水平进一步提高，城镇登记失业率控制在3.5%以内。

¶分页符¶第二章培育壮大支柱产业加快新型工业化进程按照乌昌地区工业产业布局，坚持“突出优势、扩大总量、优化结构、提高质量”的原则，以提高产业整体素质和增强竞争力为目标，大力实施优势资源转换战略和工业强县战略，重点加快工业园区建设，着力培育支柱产业，积极推进工业经济结构和布局调整，进一步提升层次，扩大总量，提高运行质量和效益，增强工业经济竞争实力。

到2010年，全县实现工业增加值20亿元，年均增长30%。

第一节加快工业园区建设搭建产业聚集发展平台一、加强规划与管理。

按照产业发展和科学统筹布局的要求，对现有的园区进行整合规划，设立呼图壁县天山工业园，包括三个产业发展区，即天山轻纺产业发展区、鸿新石化产业发展区、新加源重化工产业区，坚持高起点、高标准原则，尽快完成规划，解决园区用地、用电等问题，建立和完善园区服务体系及管理机构，加强对园区的管理和服务。

到2010年，工业园区规划区面积达100平方公里，建成区面积达50平方公里。

工业园区实现工业总产值达50亿元，工业增加值占全县工业增加值的80%以上，把工业园区建设成为工业经济发展的重要增长极和对外开放的窗口。

二、加快工业园区基础设施建设，提高园区项目承载能力。

根据各园区已有的产业优势和发展条件，不断加大园区基础设施建设力度和资金投入，进一步完善园区供排水、供热、供电、道路、通讯等基础设施建设，加快集加工、仓储、物流配送、金融、信息服务等为一体的工业园区服务设施建设，快速提高园区承载大项目的能力。

出台相应政策，推动园区建设市场化运作，鼓励和支持社会资金参与园区建设和经营。

三、依托天山工业园，发展优势产业集群。

天山轻纺产业发展区重点发展棉纺、针织、印染、服装和乳制品加工、酿酒、番茄制酱、粮油加工等农产品加工业，通过联合、收购、兼并、参股、控股等方式，着力培育技术装备一流、核心竞争力强、规模大、技术含量高的大型企业集团，形成优势产业群。

鸿新石化产业发展区以鸿新石油化工有限公司为龙头，重点发展油气精细化工和下游产品开发利用。