2010最新山东公务员考试申论热点

2010最新山东公务员考试申论热点人民时评：从酒驾说社会顽疾的专治、综治与根治酒后驾驶酿成惨祸接连不断，大家的心反反复复被揪痛。

可一条条瞬间消失的无辜生命，似乎并没有唤醒一拨拨热衷于驾驶的酒徒；一浪浪激愤的舆论谴责，一次次被当作了耳旁风。

在此种情势下，公安部终于从8月中开始，在全国开展为期两个月的酒后驾驶交通违法行为专项整治行动。

行动初战告捷：第一周“共查处醉酒驾驶违法行为2000多起”，但公安部同时也承认，“通过一周的集中宣传和严查严处，酒后驾驶违法行为虽出现一定程度下降，但降幅不明显”。

重拳之下，依然“勇夫”不绝。

究其原因，主要有三。

首要原因当然在犯法人本身。

调查显示，96.6％的人承认身边有酒后驾车现象，其中44.4％的人表示“很多”。

甚至有人竟因为自己喝了两杯啤酒而被警察扣了驾照罚了款而到处喊冤，声称：少喝一点问题不大，在路上尽量开慢点，完全可以保证安全。

据调查推算，有这种想法的，竟占到驾驶人总数的75%。

也就是说，3/4的驾驶者是酒驾的现实实践者或“潜在的实践者”！他们“认可”酒驾行为，不认为这是犯法。

酒驾无害，有如此广泛的“群众基础”，难怪屡禁不止，顶风作案的“勇夫”不绝。

法律“仁慈”，是酒驾泛滥的又一重要原因。

相比而言，国外对酒驾的惩处要严苛得多。

例如，在英国，对初犯者即给予吊销驾照一年处置；在德国，严重者将终身禁驾；而在美国，酒后驾车属于“故意犯罪”，对酒后驾车造成生命伤害的，要以谋杀罪起诉，连卖酒给司机的饭店餐厅都会负连带责任。

但是我国的《道路交通安全法》却相当“温柔”，对酒后、醉酒驾驶没有致人重伤或死亡，或没造成公私财产重大损失的，主要是给予经济处罚，最高罚款额为2000元；对醉酒驾驶的最高行政拘留期限也仅为15天。

对有车族而言，这种过低的犯罪成本，无异于“轻柔的抚摩”。

实际证明，法律法规过于“仁慈”，往往会对犯罪行为产生“宽纵”的负作用；也正是由于对酒驾处罚力度太低，其对社会的危害越来越大。

执法不严，则是酒驾愈演愈烈的第三个重要原因。

大概因为警方一直也没把酒驾“太当回事”（不是连警车都有“醉行”的嘛），所以就有了专项整治行动中“以为周末警察休息”而放心酒驾的行为；就有了被查到后立即打手机找“关系”说情“摆平”的场景……正是这种“偶然查”、“经常不查”的现实，使本来已经很“仁慈”的法规更加绵软。

大概也正是出于这种“以往经验”，不少民众对本次“专治”行动的效果仍持怀疑态度，担忧“一阵风”过后，酒驾恶习还会变本加厉、卷土重来。

对待酒驾，有必要三管齐下，实行综合整治。

一是要切实而持久地进行法制教育，培养严格遵纪守法的现代公民意识，而包括各级公务人员在内的社会精英更应起到带头作用，唯此才能从根本上铲除种种违法恶习的社会基础。

二是要从立法层面入手，完善相关法律法规，真正把对酒驾的惩处提到应有的高度，保证其对驾驶者具有足够的威慑力。

三是有法必依、执法必严，改变传统的平时“休眠”、突击时才“惊醒”的运动式执法，全天候地严格检查、执法，让法律、法规每时每刻都保持应有的尊严。

全民的法治意识，健全的法律体系，严格的执法行为，缺一不可。

专治有效，但恐难长久；唯有综治，才能摆脱头疼医头脚痛医脚的尴尬，稳健地走向根治。

经过不懈努力，筑造出能令驾驶者谈酒色变的健全制度、社会氛围，违法行为和相关惨祸自然会越来越少。

其实，不光是酒驾，整治贪腐、环境污染等祸国殃民的顽疾，又何尝不是如此呢？公考申论热点：公共安全之酒后驾车“备材料”、“备观点”是申论备考的重要环节。

公共安全问题，诸如食品安全、生产安全、药品安全、环境安全、网络安全等问题，一直是国家和地方公务员申论考试的热点焦点内容。

2003年和2006年国家公务员申论考试、2004年和2005年山东公务员申论考试、2008年天津公务员申论考试都涉及到这一问题。

今年的经济安全(“力拓间谍门”事件)、交通安全(治理酒驾)无疑也是社会关注的热点问题。

联创世华公考研究中心特对治理酒后驾车问题进行了梳理，以助广大应试者一臂之力。

一、背景2008年12月14日，成都长期无证驾驶的孙伟铭在醉酒驾车追尾逃逸途中，严重超速并撞向反向正常行驶的4辆轿车，造成4人死亡、1人重伤。

2009年7月23日，成都中级人民法院以危害公共安全罪判处无证酒后驾车的司机孙伟铭死刑。

2009年1月21日夜，河南灵宝宝马车主醉酒后驾车连撞一辆桑塔纳、一辆摩托车和多名行人，造成6人当场死亡、6人受伤的特大道路交通事故。

2009年5月7日晚，20岁的在校大学生胡斌驾驶红色三菱跑车在杭州闹市区飙车，将走在斑马线上的26岁青年谭卓撞死。

一审获刑三年。

2009年6月30日晚，一名醉酒司机在南京撞上路边西瓜摊，随后沿途撞倒9名路人，并撞坏6辆路边停放的轿车，造成5人死亡，其中还有一名是临盆的孕妇。

2009年8月4日晚上，杭州29岁的司机魏志刚酒后超速驾驶保时捷越野车，将正在过马路的16岁女孩马芳芳撞死。

在事故现场的不远处，是当地首条“爱心斑马线”。

2009年8月5日，鸡西某夜市一路虎越野车连撞26人，死亡2人，8人住院治疗。

2009年8月6日晚间，上海市嘉定区霜竹路上一辆宝马轿车司机酒后驾车，先将一名4岁男孩撞飞出50米远，接着又撞上一辆别克车，导致男孩伤重经抢救无效死亡，别克车上3人骨折。

二、酒后驾车判定标准、处罚法律依据(一)酒后驾车与醉酒驾车标准根据国家质量监督检验检疫局发布的《车辆驾驶人员血液、呼气酒精含量阈值与检验》(GB19522—2004)规定，驾驶人员每100毫升血液酒精含量大于或等于20毫克，并每100毫升血液酒精含量小于80毫克为饮酒后驾车；每100毫升血液酒精含量大于或等于80毫克为醉酒驾车。

大概喝多少酒会达到这个标准？有关专家大体估算了一下：20mg/100ML，大致相当于一杯啤酒；80mg/100ml，则相当于3两低度白酒或者2瓶啤酒；100mg/100ml，大致相当于半斤低度白酒或者3瓶啤酒。

(二)法律依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条规定：饮酒后驾驶机动车的，处暂扣一个月以上三个月以下机动车驾驶证，并处二百元以上五百元以下罚款；醉酒后驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，处十五日以下拘留和暂扣三个月以上六个月以下机动车驾驶证，并处五百元以上二千元以下罚款。

饮酒后驾驶营运机动车的，处暂扣三个月机动车驾驶证，并处五百元罚款；醉酒后驾驶营运机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，处十五日以下拘留和暂扣六个月机动车驾驶证，并处二千元罚款。

一年内有前两款规定醉酒后驾驶机动车的行为，被处罚两次以上的，吊销机动车驾驶证，五年内不得驾驶营运机动车。

三、酒后驾车原因第一，我国对于酒后驾车的处罚规定过轻，同时对酒后驾车的判定标准起点过高，是造成目前酒后驾车，并且引发交通事故的主要原因。

我国认定酒后驾车标准的起点是0.2%，相比瑞典为0.02%，德国为0.03%，日本为0.05%，我国认定酒后驾车标准的起点显然放得有些宽。

我国的《道路交通安全法》对酒后驾车者和醉酒驾车者的处罚较轻，根本就是形同虚设。

而在国外，比如美国，酒后驾车一经查实，即上铐逮捕，并列入个人档案记录。

血液中的酒精含量超过0.1%，则以醉酒驾车论处。

除了罚款之外，还可判处坐牢。

有的州将醉酒驾车视为“蓄意谋杀”定罪。

在瑞典、澳大利亚、日本、丹麦、法国、瑞士等国，对于酒后驾车一般都是终身吊销驾照，甚至判处监禁。

第二，驾驶者在思想方面认识不足。

一是对酒后驾驶的危害性认识不到位。

驾驶人饮酒后判断操作能力降低。

对声、光刺激的反应时间延长，触觉会比平时迟钝，不能及时准确地判断行车的距离和速度，不能正常控制油门、刹车和方向盘，不能正确地处置突发情况。

二是安全意识不强，并自恃酒量大、驾驶技术高超，认为少喝点酒不碍事，往往酒后驾车来炫耀自己，常常酿成大祸。

三是存在侥幸心理。

自认为以前饮酒驾车从来没有发生过事故，也没有被交警抓到和处罚过，于是便酒后驾车，往往酿成车祸。

四、各方出台措施(一)公安部专项行动中国公安部自8月15日起在全国开展为期两个月的严厉整治酒后驾驶交通违法行为专项行动，全力预防重特大交通事故。

公安交通管理部门将调集优势警力，针对高发区域和高发时段，高密度部署勤务，提高拦查频率，对有酒后驾驶嫌疑的车辆和驾驶人严格检查。

对酒后驾驶的，将严格按照道路交通安全法的规定从严处罚，坚决做到“四个一律”：对饮酒后驾驶机动车的，一律暂扣驾驶证3个月；对醉酒驾驶机动车的，一律拘留15日，暂扣驾驶证6个月；对一年内2次醉酒驾驶的，一律吊销驾驶证，2年内不得重新取得驾驶证，属营运驾驶员的，5年内不得驾驶营运车辆；法律法规规定有罚款处罚的，一律从重处罚。

公安部表示，对酒后驾驶，无论涉及什么人，不管什么理由，都要一视同仁，从严处罚，绝不允许开口子，绝不搞下不为例，让酒后驾驶成为不能碰、不敢碰的高压线。

公安民警对酒后驾驶违法行为不处罚、从轻处罚或者为酒后驾驶违法人说情的，要严肃追究有关责任。

(二)南京制定六项措施南京交管部门，针对酒后驾驶，与其它部门联合研究制定六项措施：一是会同市文明办、市廉政办把酒后驾车、闯红灯等严重交通违法与全市文明单位评比和单位、个人评先评优挂钩，凡酒后驾驶发生重大交通事故或醉酒驾驶的，实行“一票否决”。

二是协调保监会、银监会等部门，与车辆保险费率和银行个人诚信体系挂钩，凡酒后驾车发生重大事故或醉酒驾车的，提高车辆保险费率，纳入银行个人不良记录。

三是对酒后发生重大交通事故或造成恶劣影响的，实行责任倒查，严肃追究相关人员责任，对同桌劝驾驶人饮酒或同车明知驾驶人酒后驾车不及时主动劝阻制止的，通报相关单位和主管部门予以内部处理，媒体公开曝光并视情追究连带责任。

四是对领导干部、公务员以及“黑名单”驾驶人等重点人群，宾馆、饭店、酒吧等重点场所以及元旦、春节等重大节日，督促提醒驾驶人严禁酒后驾驶。

五是设立禁酒举报热线，对举报查实的，视情予以适当奖励。

六是定期深入机关企事业单位宣传。

五、对策建议一是继续严格查处酒后驾驶行为。

在现行法律法规范围内和公安部专项整治活动部署下，各级公安交管部门将不间断地开展酒后驾驶整治，对酒后驾驶的，做到“四个一律”。

对酒后驾驶者，要一视同仁，从严处罚，绝不允许开口子，绝不搞下不为例。

公安民警对酒后驾驶违法行为不处罚、从轻处罚或者为酒后驾驶违法人说情的，要严肃追究有关责任。

除了加大对重点地区、重点人群的检查之外，要形成全面覆盖的检查网。

改进查处方式方法，创新查缉手段，应用新式测定血液酒精含量的科技装备，提高查缉效率，减少因查处酒后驾驶引发的交通拥堵。

二是不断加强交通安全宣传教育。

充分利用电视、广播、网络、手机短信等平台宣传酒后驾驶的危害性，在重点区域，如酒店和娱乐场所门口悬挂酒后驾驶危害性宣传标语，在酒店餐桌上放置不酒后驾驶的提示卡，号召全社会共同关注道路交通安全，使更多的群众自觉参与到抵制酒后驾驶行动中来。