充分利用资源,积极实施特别职业培训

充分利用资源，积极实施特别职业培训
内容提要：充分利用资源，实施积极的政策引导机制和技术支持，积极实施特别职业培训，努力，提高培训质量，保持就业局势的基本稳定。

当前，我国经济受世界金融危机的影响，国内部分企业经营困难，企业用工需求下降，失业人员有所增加，就业形势受到严峻挑战。

为应对世界金融危机对我国经济的影响，保持就业局势的基本稳定，充分发挥职业培训对于促进全方位就业和服务经济稳定发展的重要基础作用，有必要充分利用资源，积极实施特别职业培训。

围绕受金融危机影响的各类劳动者的就业需求，大力开展有针对性的职业技能培训，加大培训投入，扩大培训规模，延长培训期限，提升劳动者技能水平，是进一步提高劳动者就业、再就业和创业能力，缓解当前就业压力，努力保持就业局势稳定的重要举措。

一、充分利用资源，积极实施特别职业培训
所谓特别职业培训计划，是指通过政府购买培训成果的方式，在完成好既定职业培训任务的基础上，进一步加大职业培训工作的力度。

该计划有四大特点：一是扩大培训规模，实施技工院校扩招计划，鼓励把困难企业职工、返乡农民工、失业人员、新成长劳动力等各类群体都纳入培训；二是延长培训期限，将中短期培训延长到3-6个月，劳动预备制培训延长到1年左右；三是增加培训投入，进一步增加就业专项资金总量，适当提高培训补贴标准；四是提高培训能力，增强技工院校和培训机构能力，提高培训质量。

实施特别职业培训，充分利用资源，依托技工院校和各类职业培训机构，大力开展有针对性的技能培训。

在培训实施方式上，特别培训计划力求贴近企业岗位需要和职工培训需求，真正体现该培训计划的针对性和灵活性。

第一，鼓励具备培训条件的集团公司（大企业）自行实施培训，不具备培训条件的企业可委托有相应培训资质的院校等机构实施培训；
第二，培训内容应根据职业标准，结合岗位技能要求确定，也可根
据企业实际需要，开展上岗、初级连读或初级、中级连读，同时，应强化安全生产知识、职业道德、法律法规等内容的培训；
第三，培训形式既可实行全日制，也可采用非全日制，便于企业生产经营的自主安排。

第四，发挥资源优势，加强服务工作。

各地劳动保障部门要依托街道乡镇劳动保障工作平台，了解劳动者培训需求，摸清底数；充分发挥工会、妇联、共青团等群团组织的作用，并按规定对其所属符合条件的培训机构落实相关政策。

第五，要广泛动员技工院校和各类职业培训机构，落实好培训师资、教学场地、培训计划等工作。

对承担培训任务的技工院校，要在教育基础能力建设和改善办学条件方面给予支持。

第六，为推动特别培训工程的顺利实施。

各级职业技能鉴定机构要为劳动者提供公平、公正、便捷的技能鉴定服务，按规定落实就业困难人员、进城务工农村劳动者的职业技能鉴定补贴，并适当减免鉴定费用。

公共就业服务机构要根据企业用工和劳动者就业状况，通过多种渠道及时发布用工信息，提供政策咨询、职业指导和职业介绍等就业服务，提高其就业能力。

二、实施积极的政策引导机制
（一）鼓励企业对职工开展岗位技能培训。

充分发挥企业的主体作用，鼓励企业通过开展职工在岗培训等方式稳定职工队伍，指导企业制定和完善职工培训计划，依托企业职工培训机构或技工院校、职业院校组织实施。

对困难企业开展职工在岗培训的所需资金按规定从企业职工教育经费中列支，不足部分由就业专项资金予以适当补助。

（二）引导本地未就业的大中专毕业生，结合自身所学专业特长，自主选择培训项目参加技工院校、职业院校的职业资格证书培训，提高职业技能水平和就业能力，促进毕业生充分就业。

各级劳动保障、人事、教育部门要根据各地产业发展对高素质技能型人才的需求，定期做好市场用工需求和培训办班信息发布工作，指导大中专毕业生自主确定培训院校和培训项目。

各类技工院校、职业院校要充分发挥教育资源优势，围绕市场需求，积极开设适应大中专毕业生求职需求的职业资格培训项目，并结合大中专毕业生的实际，制订有针对性的教学计划，强化技能操作教学，增强培训实效性。

对未就业的毕业生，参加相关职业培训机构组织的职业资格培训、鉴定，并获得职业资格证书的，要给予一
定数额的培训费补助。

对具有劳动能力和就业愿望，但未能继续升学的初、高中毕业生，依托各类职业院校等机构，组织其参加6-12个月的就业预备制培训，培训后鉴定合格的，按规定的补贴标准给予100%培训费补贴。

（三）对城镇失业人员、被征地人员和复退转业人员开展技能培训和高质量的免费创业培训。

失业人员技能培训要紧密结合当地重点拓展的就业领域、符合产业调整的行业和需要发展的职业（工种），积极开发面向城市社区就业的服务类技能项目，采取灵活多样的培训形式和手段，突出培训的实用性和适用性。

鼓励和引导失业人员参加职业资格等级或职业技能培训，通过提升技能等级培训适当延长培训限期，提高就业竞争能力。

失业人员参加职业培训，其培训鉴定费补助要按国家规定标准认真执行。

积极组织开展以登记失业的大学毕业生和有创业意愿和需求的失业人员、被征地人员和复退转业人员为重点的SIYB免费创业培训，进一步加强创业培训，开业指导，小额贷款，后续扶持等“一条龙”服务，努力通过培训，促进其自主创业。

对创业培训考核合格、完成创业计划书且经专家论证通过的失业人员，在申请小额担保贷款时，直接由各级小额贷款担保基金进行担保。

（四）大力开展农村富余劳动力农村实用技能培训、农家乐从业人员技能培训和转移就业培训。

以农村富余劳动力为重点对象，围绕地方产业发展特点，开展以培养农产品经纪人、农机设备维修人员、建筑工匠、基层技术人员、农村基础设施管理、养护、维修人员等为目标的农村实用技能培训和厨师、餐旅服务等农家乐从业人员技能培训。

以农村转移就业劳动力为主要对象，积极开展以机械制造、数控加工、电子电路、焊工、服装缝纫与加工、建筑装饰、先进制造产业工人为重点的职业技能培训，使他们掌握转移就业必需的技能，获得相应的职业资格证书，促进其尽快实现就近就地转移就业。

（五）对在岗外来务工人员提供技能提升培训服务。

以在岗外来务工人员为主要对象，重点实施与其务工岗位技能提升相对接的职业资格培训、岗位技能培训。

采取企业培训、院校培训、校企合作培训等形式，重点抓好建筑业、纺织（服装）业、机械制造业、商贸（餐饮）业和电子装配业等劳动密集型企业在岗外来务工人员技能提升培训，努力实现其稳定就业。

继续加强外来务工求职人员的职业指导和城市生活、劳动
保护、安全生产、法律法规等基本教育培训，提高其适应城市就业生活能力。

外来务工人员参加技能培训和基本教育培训由就业专项资金给予适当补助。

（六）对本地新成长劳动力开展技能储备培训。

采取积极措施，分析新成长劳动力的不同对象，结合其成长背景，组织其参加相关领域的技能培训，突出操作技能训练，提高其就业能力，有计划地加快培养一批高素质的后备技能人才。

继续做好农村初、高中毕业生劳动预备制培训工作，提升技能水平和就业能力。

加强城镇退役士兵技能培训工作。

引导退役士兵围绕市场用工需求和自身特点，参加相关职业技能培训。

退役士兵参加定点培训机构技能培训，其培训费用同样给予适当补助。

（七）组织开展“送培训进企业”和“送员工进院校”活动。

组建“企业培训师讲师团”，开展“送培训进企业”活动。

通过对企业上门走访，了解企业培训需求，宣传培训相关政策，提供培训技术服务，促进企业职工培训工作。

开展企业优秀青工进院校培训活动，选拔企业优秀青年技能人才进技工院校、职业培训机构进行半脱产技能培训，为企业储备高技能人才。

实施“企业班组长”培训活动，通过对企业基层班组长岗位培训，稳定企业一线技能骨干力量。

（八）失业人员、被征地人员和农村劳动力及外来务工人员每年可享受一次培训补助。

三、加强技术支持，提高培训质量。

实施特别职业培训，除了提高认识、加强领导之外，还要注重技术支持，以提高培训质量。

各地劳动保障部门要充分依托行业、企业做好培训需求预测工作。

根据培训需求做好培训项目开发和培训教材、课程的研究开发工作，提高教材适应技术进步和技能人才培养需要的水平。

加强技工院校和职业培训机构教师队伍建设，通过聘请企业高技能人才、大学生志愿服务者等多种渠道，扩充师资数量，采取轮训、定期培训、业务进修等方式，切实提高教师专业素质和技能水平。