08年北京公务员录用考试《申论》真题及参考答案解答

08年北京市公务员录用考试《申论》真题及参考答案2008年北京公务员考试申论题：行业协会自律问题
北京市应届公务员申论考试内容
今年的申论试题主要是围绕行业协会改革来命题的。

所给出的材料主要包括以下内容：
第一段首先界定给出了行业协会的概念和职能。

第二段列举了煤气涨价的问题，突出了行业协会改革的必要性
第三段重点谈到了全国牙防组的问题
第四段列举了拉面协会涨价存在的问题
第五段列举了2002年曾经出现过的彩电价格上涨的问题
第六段列举出口贸易问题重点谈到产品质量存在的问题导致中国制造形象欠佳
第七段列举了阿里巴巴对客户使用提出了自律守则，对外公布
第八段协会存在的问题主要是接受企业的赞助
第九段列举了湖北啤酒企业实行地方保护主义，阐述地方政府与企业的关系
第十段列举了温州打火机协会针对外国的倾销应对，反映了面对问题的正确的做法第十一段列举了德国对行业协会的分类所做的工作。

所提问题
一、概括材料所反映的主要问题。

二、分析行业协会存在问题的原因和提出相应的对策
三、从行业协会的角度谈怎样使中国制造这个国际地位（针对出口质量和产品）
四、行业协会比必不可少，但不能解决一切问题，结合材料写一篇议论文。

1．请用200字以内的篇幅概括我国行业自律中存在的主要问题。

（15分）
要求：表达准确、语言简练。

【解题思路】从资料中提炼出答案，根据“同义合并、异义分项”的原则，具体组织答案。

【参考答案】在我国当前的行业自律中，主要存在以下问题：
第一，部分行业协会缺乏实施依据和相关资质，或收受被认证企业的贿赂，进行虚假认证，蒙骗社会；
第二，部分企业通过组建价格联盟等形式，相互串通，操纵市场价格，扰乱正常市场秩序，损害消费者权益。

第三，在出口贸易中，某些企业采取低于成本价销售、以次充好、假冒名牌等不正当手段参与竞争，不但严重扰乱了正常的市场秩序，而且严重影响了“中国制造”的声誉。

2．试分析造成目前我国行业自律问题的原因并给出具体可行的对策建议。

（25分）
要求：分析合理，条理清晰，字数不超过300字。

【解题思路】结合上一题所提出的问题，结合材料，具体问题具体分析。

【参考答案】目前我国行业自律问题的原因主要有以下几点：
第一，利益的驱动。

第二，部分行业协会和检测认证机构缺乏充足的资金来源。

第三，我国对“相互串通、操纵价格”、“虚假认证”等经济违法行为的惩处力度较轻。

针对以上问题，可采取以下措施：
第一，工商管理等部门要加强对违法经营、认证的管理力度，规范企业经营和市场竞争秩序。

第二，相关财政部门要保证检测认证等机构的资金支持力度，促使其保持中立地位。

第三，政府要加强对检测机构的管理力度，对于违法违规进行认证的，坚决予以查处。

第三，完善有关市场竞争的法律细则，严惩上述经济违法行为。

第四，加强对企业和认证机构的普法教育。

3．请从行业协会的角度谈谈如何提高“中国制造”在世界上的地位。

（20分）
要求：简要明确，合理可行，字数不超过400字。

【解题思路】主要从材料中提炼整理答案，再适当进行补充。

【参考答案】首先，对于出口产品的反倾销问题，行业协会可充分发挥其组织协调方面的优势。

一方面，为企业提供聘请律师、与国外进行信息沟通和说服等公共服务工作；另一方面，争取政府和媒体的支持，维护全行业的整体利益。

其次，对于入世后如何保护国内产业等问题，行业协会可组织国内企业联合应对国外倾销，通过法律保护自身权益。

必要时可向外经贸部等部门提出诉讼，争取政府的支持和保护。

再次，行业协会可以通过组织打击假冒伪劣、加强知识产权保护等措施，积极扶植优势企业和产品，打造具有国际
竞争力的知名品牌。

同时规范业内经营活动，形成良性循环，促进行业整体的健康发展。

最后，对于地方保护主义以及低于成本价销售等不正当竞争行为，行业协会可在行业内部进行协调。

必要时可向有关工商部门申诉，以消除地方保护主义对行业正常发展的影响，促进行业内的正常竞争、共同发展，维护好全行业的利益。

4．“行业自律是非常有必要的，但它不能解决商品质量和价格方面的一切问题。

”请结合材料，联系实际，就如何解决这一问题写一篇议论文。

（40分）
要求：观点明确，论述全面，逻辑严谨，语言流畅，自拟题目，字数控制在1000—1200字。

【解题思路】综合以上三题的答案，采取相应的结构，适当修饰，具体成文。

【参考答案】
对行业自律的理性思考
近段时间以来，涉及行业自律的负面事件和新闻层出不穷，危及社会诚信，甚至严重扰乱了社会主义市场经济秩序。

主要存在的问题有：部分行业协会缺乏实施依据和相关资质，或收受被认证企业的贿赂，进行虚假认证，蒙骗社会。

部分企业通过组建价格联盟等形式，相互串通，操纵市场价格，扰乱正常市场秩序，损害消费者权益。

在出口贸易中，某些企业采取低于成本价销售、以次充好、假冒名牌等不正当手段参与竞争，不但严重扰乱了正常的市场秩序，而且严重影响了“中国制造”的声誉。

以上问题，涉及到我国社会主义市场经济建设过程中的诸多深层次原因。

其中最突出的是利益的驱动，这是造成行业自律问题的最主要原因。

此外，部分行业协会和检测认证机构缺乏充足的资金来源也是不可忽略的因素。

而我国对“相互串通、操纵价格”、“虚假认证”等经济违法行为的惩处力度相对较轻，某些企业和认证机构就此铤而走险。

针对以上问题，我们可采取以下措施予以处理。

首先，要求工商管理等部门加强对违法经营、认证的管理力度，规范企业经营和市场竞争秩序。

其次，要求相关财政部门保证检测认证等机构的资金支持力度，促使其保持中立地位。

再次，政府要加强对检测机构的管理力度，对于违法违规进行认证的，坚决予以查处。

同时完善有关市场竞争的法律细则，严惩上述经济违法行为。

最后，还应加强对企业和认证机构的普法教育。

行业自律的重要性是毋庸置疑的，但其并不足以解决当前企业竞争中的所有问题。

在激烈的市场竞争中，不少企业大打“价格战”，以低于成本价的销售抢占市场，甚至不惜牺牲产品质量。

因此，在加强行业自律的同时，我们有必要针对特定的问题采取相应的措施：对于出口产品的反倾销问题，行业协会可充分发挥其组织协调方面的优势。

一方面，为企业提供聘请律师、与国外进行信息沟通和说服等公共服务工作；另一方面，争取政府和媒体的支持，维护全行业的整体利益。

对于入世后如何保护国内产业等问题，行业协会可组织国内企业联合应对国外倾销，通过法律保护自身权益。

必要时可向外经贸部等部门提出诉讼，争取政府的支持和保护。

对于地方保护主义以及低于成本价销售等不正当竞争行为，行业协会可在行业内部进行协调。

必要时可向有关工商部门申诉，以消除地方保护主义对行业正常发展的影响，促进行业内的正常竞争、共同发展，维护好全行业的利益。

此外，行业协会还可以通过组织打击假冒伪劣、加强知识产权保护等措施，积极扶植优势企业和产品，打造具有国际竞争力的知名品牌。

同时规范业内经营活动，形成良性循环，促进行业整体的健康发展。