第16章_宏观经济政策实践

9
孩子离家
工作条件变化
失业对社会的影响
政府要增加福利支出，造成财政困难 影响社会稳定 使实际GDP减少
2015/12/27
10
充分就业
充分就业
1.一切生产要素都有机会以自己愿意的报酬 参加生产 2.消灭了周期性失业，允许自然失业存在 3.空缺职位等于寻找工作的人数
2015/12/27 11
14
通货膨胀率的测量——价格指数
消费价格指数（ 生活费用指数， CPI） 生产者价格指数（批发价格指数，PPI） GDP价格折算指数——（名义GDP/真实GDP）*100 采购经理人指数（PMI），2005年6月后中国每月发布
消费物价指数的缺陷
消费者具有主动的替代倾向 无法体现新物品的引进对物价的影响 无法反映产品质量的变动（电信产品）
2015/12/27
4
第一节 宏观经济政策的目标
【充分就业 物价稳定 国际收支平衡 经济增长】
这四个目标之间是有矛盾的。 如充分就业与物价稳定。 充分就业是指所有生产要素都得到利用，没有闲置和浪费。物 价稳定不是价格静止不动，略微上升和下降都属于物价稳定。 宏观经济政策的目标之间的矛盾，就要求政策制定者或者确定 重点政策目标，或者对这些政策目标进行协调。 宏观经济政策目标的确定既要考虑国内外的政治、经济现状与 未来发展，又要考虑社会的承受力或可接受程度。
通货膨胀指标 消费价格指数（CPI） 在不同时期，一揽子商品和服务的价格加权平均值 依据每个商品在经济中重要程度来衡量该商品价格的权数
2010 2011
消费及比例
食品（20%） 住房（50%） 医疗（30%） CPI
价格
100 100 100 100
价格变动
上涨2% 上涨6% 上涨10% CPI
2009年我国食品类在CPI中的比重为32.79% ，居住类价格在CPI中的比重为14.69%，未 来会随着居民支出结构变化而调整。
其他物品 与劳务
17% 住房 交通通讯 8% 4% 6% 7% 医疗保健 衣服 国外一般构成
娱乐
通货膨胀率（ t年）
Pt P(t 1) P(t 1)
16
100%
12
拉宁（不是列宁）：摧毁资本主义制度的最好方法是 破坏其通货 凯恩斯：没有什么手段比毁坏一个社会的通货能更隐 蔽、更可靠地颠覆这个社会的基础了。 二战期间：德国曾印制假英镑，英国也曾印制假马克 1997年：东南亚金融危机时泰铢通货膨胀与银行倒闭
2015/12/27
13
通货膨胀（Inflation）或者通货紧缩（deflation）
2015/12/27 25
政府公债
公债是指国家为了筹措资金而向投资者出具的，承诺 在一定时期支付利息和到期还本的债务凭证。 一般把中央政府发行的债券称为中央政府债券，或国家 债券，简称国债，而把地方政府发行的债券称为地方政 府债券，简称地方债。 公债作为债券体系中的一个品种，与其他债券相比，显 示了四个方面的特点。 1、安全性高。 2、流通性强 3、收益稳定 4、免税待遇
中国故事：发展中国家发展是硬道理 硬在人口增长难题,制度和技术落后
2015/12/27
18
4）国际收支平衡
国际收支平衡的目标要求做到汇率稳定，外汇储蓄 有所增加，进出口平衡。 国际收支平衡目标的含义一般来说不是消极地使一 国在国际收支账户上经常收支和资本收支相抵，也 不是消极地防止汇率变动和外汇储备变动，而是使 一国外汇储备有所增加。 适度增加外汇储备看作是改善国际收支的基本标志。
例：军需品和警察装备的购买；公共工程支出——政府 投资兴建公共设施，但不是“形象工程”。
2015/12/27 23
2）政府转移支付
指政府单方面把一部分收入所有权无偿转移出去而 发生的支出。与购买性支出不同，只是一种货币性 支出，转移性支出与商品和劳务交易行为没有发生 直接联系，不以取得本年产出为补偿，而是为了实 现社会公平目的而采取的资金转移措施。转移支出 具有无偿性，单向性，它不必得到等价补偿，收益 者也不必归还。
定义：物价水平在一定时期内持续的普遍的上升过程，或者 说货币价值在一定时期内持续下降的过程
原因：纸币发行量超过或者不足以了商品流通中的实际需要量
形式：可以是公开的，也可以是隐蔽的，如配给制或价格管制时， 表面上没有，但只要一取消管制或放开物价，就会出现 本质：包括通货紧缩在内，从长期看它们均为货币现象，最基本 的原因是纸币的发行规模问题，货币量增长率决定了通胀率
2015/12/27 7
自然失业率：自然失业率就是指在没有货币因素影响 下，劳动力市场和商品市场自发供求力量发挥作用时应 有的处于均衡状态的失业率，也就是充分就业情况下的 失业率。包括摩擦性失业和结构性失业。 失业意味着生产要素的非充分利用，失业率的上升会 伴随着实际GDP的下降。美国经济学家阿瑟·奥肯提 出的，用来描述失业率和GDP之间的这一关系的经验 规律称为奥肯定律。 奥肯定律: GDP每增加2%，失业率大约下降1%。
2015/12/27
8
失业对个人的影响
自愿失业，带来闲暇享受或者寻找到更适合自己的工作 非自愿失业，使收入减少，生活水平下降
不同事件引起的紧张感（美国）
事件 配偶死亡 入狱 失去工作
亲密朋友死亡
2015/12/27
紧张程度 100 66 49 47
事件 解雇
学业不良被迫 辍学
紧张程度 40 37 29 20
2015/12/27 3
宏 观 经 济 政 策 实 践
周期预算平衡 功能财政
学习目的与要求
课程的考核要求：在了解利用IS-LM说明财政政策 和货币政策的效果的基础上，进一步了解两种政策 的目标、准则、职能和手段等基本内容和基本知识， 了解其时间及其后果，以全面了解和把握凯恩斯主 义整体框架。 重点与难点 财政政策、货币政策的工具及其运用， 功能财政思想，充分就业预算盈余，自动稳定器。 教学方法 课堂讲授与学生自学相结合。
2015/12/立的，而是紧密相连的。它们之 间的关系有互补关系，也有交替关系。 互补关系是指一个目标的实现对另一个目标的实现有 促进作用 交替关系是指一个目标的实现对另一个目标的实现有 排斥作用。经常见到的是目标之间的交替关系。 因此在制定经济政策时，必须对经济政策目标进行价 值判断，权衡轻重缓急和利弊得实，确定目标的实施 顺序和目标指数的高低，同时使各个目标能有最佳的 匹配组合，使所选择和确定的目标体系成为一个和谐 的有机整体。
第16章 宏观经济政策实践
经济政策目标
财政政策实践 货币供给机制与货币政策
宏观经济政策理论的演变
2015/12/27 1
学习重点
1．理解宏观经济政策四大目标 2．了解财政政策的主要工具 3．理解自动稳定器及其运行机制 4．掌握财政政策的斟酌使用和财政思想演变 5．理解货币创造基本原理及掌握货币创造乘 数概念 6．重点掌握货币政策三大工具 7．了解宏观经济政策理论的演变
新的价格
102 106 110 106.4
通货膨胀率=（106.4-100）/100=6.4%
3）经济增长
国内生产总值或人均国内生产总值的增加。 “一个国家的经济增长，可以定义为给居民提供种类日益繁多的 经济产品的能力长期上升，这种不断增长的能力是建立在先进技 术以及所需要的制度和思想意识之相应调整的基础上的”。— （美）库兹涅茨 适度增长率目标:既能满足社会发展和人口增长的需要,又是资源 和技术进步所能达到的。 发达国家:战后西方国家经济增长经历从高速增长到低速增长的过 程。可持续发展危机，使其发展模式及增长速度都有所转变。
例如社会保险，社会救济，扶助贫困人口等支出都 属于转移性支出。转移性支出对收入再分配具有最 直接影响。 2015/12/27 24
3）政府收入——税收、公债及其他
税收：国家的强制性、无偿性、固定性的财政收入手 段。以税负能否转嫁为标准，分为直接税和间接税。 间接税：可以转嫁，如消费税，关税。影响商品的相 对价格；间接税体现效率影响公平。如商品税，对商 品劳务征税。 直接税：对收入，财产征税不可转嫁，是收入的再分 配，影响收入，即消费者对社会财富的占有份额。直 接税体现公平影响效果。所得税，以纳税人的净所得 纯收益/纯收入为课税对象。 以何种税制为主体，会影响财政，我国长期以间接税 为主体，会拉大贫富差距。
2015/12/27
19
国际收支平衡:开放经济的目标
*既无国际收支赤字又无国际收支盈余。 *国际收支对现代开放性经济国家是至关重要的。 国际收支赤字和盈余,都会对国内经济发展带来不 利的影响。一国的国际收支状况不仅反映了这个 国家的对外经济交往情况,还反映出该国经济的稳 定程度。当一国国际收支处于失衡状态时,就必然 会对国内经济形成冲击,从而影响该国国内就业水 平、价格水平及经济增长。 *国家的国际收支平衡问题也是重要国际经济问题。 *我们一直追求国际收支盈余或外汇盈余目的何在？
高估物价指数有可能导致政策的错误
最低工资线的制定 社保津贴的支付 生产率的错误估计
15
通货膨胀率的测量－－价格指数
消费价格指数（ 生活费用指数， CPI）
消费者价格指数：度量在不同时期 城镇居民为购买一篮子商品所支付 的价格指数，一般采用加权平均的 方法进行统计 17% 食物
41%
•为什么CPI与我们的感受不一致？
2015/12/27 21
第二节 财政政策
n n n n n n
1.财政的构成 2.自动（内在）稳定器 3.斟酌使用的财政政策 4.充分就业的预算盈余与财政方向 5.财政政策的资源配置效应 6.IS、LM曲线斜率对财政政策的影响
2015/12/27
22
一、 财政的构成：涉及G、T和公债