第十六章宏观经济政策
马工程教材《西方经济学》下 第16章 宏观经济政策
货币供应量=基础货币×货币乘数
• 货币政策效应的大小取决于IS曲线和LM曲线的斜率，货币政策的 扩张性或者收缩性的变动可以反映在LM曲线的移动上。
r
产生了过度货
币供给,资产市 场的迅速调整
r0
使得均衡点迅 速向下移动到
r1
E`点
O
初始均衡点E0
LM
E0
E1
LM1
IS
E`
Y0
Y1
Y
货币供给量的增加 使LM曲线由LM移
• 李嘉图等价原理
政府通过借债筹资和征税筹资是相同的, 政府债务并不能产生短期刺激总需求 的效应。 消费者是向前看的, 他们的支出不仅基于其现期收入, 而且还基于其预期的未 来收入。 政府通过借债为减税筹资, 消费者现期收入虽然增加, 考虑到未来政府需要增 税来偿还债务, 估计未来收入会减少, 于是会把目前收入增加的部分储蓄起来, 以备将来缴税, 从而消费者目前的消费支出并未增加。
– 利率已经达到最低水平，使得利率刺激投资和消费的杠杆作用失 效。货币政策对名义利率的下调已经不能启动经济复苏, 只能依靠 财政政策, 通过扩大政府支出、减税等手段来摆脱经济的萧条。
– 货币需求利率弹性趋向无限大。
• 古典主义极端
– 古典情况下,货币数量的一定变化对收入水平的影响达 到最大限度。
– 如果价格水平保持不变, 当中央银行采取增加货币供应
➢功能财政和充分就业预算盈余
• 指国家关于财政活动不能仅以预算平衡为目的, 而应以 充分发挥财政的经济职能, 保持整个经济稳定发展为目 的的理论。
• 理论思想：不能机械地运用财政预算收支平衡的观点来 对待赤字和预算盈余, 而应从反经济周期的需要来利用 预算赤字和预算盈余。
宏观经济学第16章
中国失业类型
中国失业类型： 中国失业类型： ——体制型失业。长期以来是低工资、多就业 体制型失业。 体制型失业 长期以来是低工资、 隐性失业）的就业政策， （隐性失业）的就业政策，向市场经济转轨过程 企业自负盈亏，隐性失业显性化。 中，企业自负盈亏，隐性失业显性化。 ——结构性失业。产业结构的调整，传统产业缩 结构性失业。 结构性失业 产业结构的调整， 第三产业异军突起。同时产业实行技术升级， 减，第三产业异军突起。同时产业实行技术升级， 高素质劳动力缺位。 高素质劳动力缺位。 ——农村大量的剩余劳动力 农村大量的剩余劳动力
（三）失业的种类
⑴自然失业[Natural Unemployment] 自然失业 ——经济中某些难以避免的原因所引起的失业。 经济中某些难以避免的原因所引起的失业。 经济中某些难以避免的原因所引起的失业 摩擦性失业[Frictional Unemployment] 摩擦性失业 ——劳动力在正常流动过程中所产生的失业现象（ ——劳动力在正常流动过程中所产生的失业现象（或指人 劳动力在正常流动过程中所产生的失业现象 们在不同地区、职业或生命周期的不同阶段不停地变动 们在不同地区、 工作而引起的失业） 工作而引起的失业） 结构性失业[Structural Unemployment] 结构性失业 ——指劳动力的供求结构不一致而引起的失业。 ——指劳动力的供求结构不一致而引起的失业。 指劳动力的供求结构不一致而引起的失业 ⑵周期性失业[Cyclical Unemployment] 周期性失业 ——由于总需求不足而引起的短期失业。 由于总需求不足而引起的短期失业。 由于总需求不足而引起的短期失业
1、由于经济萧条而形成的失业属于（ 由于经济萧条而形成的失业属于（ ）。 A、摩擦性失业 B、结构性失业 C、周期性失业 D、永久性失业 某人由于彩电行业不景气而失去工作， 2、某人由于彩电行业不景气而失去工作，这种失 业属于（ 业属于（ ）。 A、摩擦性失业 B、结构性失业 C、周期性失业 D、永久性失业 某人由于刚刚进入劳动力队伍尚未找到工作， 3、某人由于刚刚进入劳动力队伍尚未找到工作， 这是属于（ 这是属于（ ）。 A、摩擦性失业 B、结构性失业 C、周期性失业 D、永久性失业
《西方经济学》第十六章 宏观经济政策实践
第四节 资本证券市场
二 证券的发行与流通
三 证券的交易与价格
四 证券投资收益及风险 1 系统性风险 2 非系统性风险
第五节 金融衍生品市场
一 期货市场 二 垫头交易与买空卖空 三 期权交易 四 双项期权
第六节 宏观经济政策及理论的演变
1.大萧条之前，传统的西方经济学占主流； 2.20世纪30年代后，凯恩斯需求管理理论； 3.20世纪50年代以来，新古典综合派的理论； 随后，存在着货币学派、供给学派、理性预
存款准备金 （4）＝（2） ×0.2
20 16 12.8 … 100
第三节 货币政策
三 证券价格与市场利息率的关系
四 货币政策及其工具 1 再贴现率政策 2 公开市场业务 3 法定准备金率 五 货币政策起作用的其他途径
第四节 资本证券市场
一 股票和债券的基本概念 1 性质不同
2 财务处理不同
3 风险收益不同
重要问题
❖宏观调控的类型 ❖西方市场机制的一些具体情况
主要内容
❖第一节 ❖第二节 ❖第三节 ❖第四节 ❖第五节 ❖第六节
经济政策目标 财政政策 货币政策 资本证券市场 金融衍生 经济政策目标
1 充分就业 2 价格稳定 3 经济持续均衡增长 4 平衡国际收支
第二节 财政政策
第二节 财政政策
五 赤字与公债 六 西方财政的分级管理模式
第三节 货币政策
一 商业银行和中央银行 二 存款创造和货币供给
第三节 货币政策
存款人 （1）
甲 乙 丙 … 合计
银行存款的多倍派生存款
银行存款 （2）＝（3）＋（4）
100 80 64 … 500
银行贷款 （3 ）＝（2）×0.8
第十六章 宏观经济政策实践
36
三、货币政策及工具
• 道义劝告 • 中央银行利用权威来劝告商业银行及其他金融 机构，影响其贷款和投资的方向， 机构，影响其贷款和投资的方向，从而达到控 制信用的目的。 制信用的目的。
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2008年存款准备金率调整表 年存款准备金率调整表
日 期 调整前 14.5% 15% 15.5% 16% 16.5% 17% 17.5% 调整后 15% 15.5% 16% 16.5% 17% 17.5% 16.5% 幅度 0.5% 0.5% 0.5% 0.5% 0.5 % 0.5 % -1%
结论： 结论： 、货币创造乘数 K = D = 1 2、
R
rd
25
二、存款创造和货币供给
（二）仅有法定准备金时的货币创造 银行存款的多倍派生存款 (rd=10%) 存款人 甲 已 丙 丁 … 合计 银行存款 100 90 81 72.9 … 1000 法定准备金 10 9 8.1 7.29 … 100 银行贷款 90 81 72.9 65.61 … 900
♣在经济繁荣时政府采取紧缩性的政策，增加 在经济繁荣时政府采取紧缩性的政策，
收入而减少支出，就可能出现财政盈余。 收入而减少支出，就可能出现财政盈余。
11
五、充分就业预算盈余
（一）概念： 概念： 充分就业盈余指既定的政府预算在充分就业的 国民收入水平上所产生的政府预算盈余
BS* = ty* - g - tr
5
本章主要内容
第一节 第二节 第三节 经济政策目标 财政政策 货币政策
6
一、财政政策的工具
政府收入： 政府收入： 税收 政府支出： 政府支出： 政府公共工程支出（政府投资） 政府公共工程支出（政府投资） 政府购买（政府消费） 政府购买（政府消费） 转移支付 各种财政政策工具的效果不同
宏观经济政策实践第16章
2
1
发行的银行；(发行国家的货币）
银行的银行；(为商业银行提供贷款，集中保管存款准备金，办理全国的结算业务）
国家的银行：代理国库；提供政府所需资金；代表政府与外国发生金融关系；执行货币政策；监督管理国家金融市场。
*
（西方经济学的）货币
货币是在商品和劳务交换及债务清偿中作为交换媒介或支付工具而被法定为普遍接受的物品。
法定准备金：商业银行按法定准备率提留的准备金。其中一部分是银行库存现金；一部分是存放在中央银行的存款帐户上。
*
银行的存款创造
银行A
银行B
银行C
公司乙
公司甲
公司丙
公司丁
100万
20万
80万
64万
16万
12.8万
51.2万
准备金
准备金
准备金
法定准备率: 20%
*
商业银行的存款货币创造机制
银行（1）
银行存款（2）=（3）+（4）
第五(16)章 宏观经济政策实践
核心问题：宏观经济政策如何实现？ （1）经济政策目标 （2）财政政策 （3）货币政策 （4）资本证券市场初步* （5）宏观经济政策理论的演变*
*
§5-1 经济政策目标
政策：政策是政府行为，是政府凭借其权力，为了实现一定的目标而对社会经济的某些方面或环节采取的一系列措施和行动。
银行贷款（3）
存款准备金（4）=（2）X 0.2
A
100
80
20
B
80
64
16
C
64
51.2
12.8
┇
┇
┇
┇
合计
500
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ400
宏观经济学 第五讲 宏观经济政策实践(第16章)
1993年～ 今：第四阶段
目标：促进经济增长 依据：新凯恩斯主义经济学，凯恩斯主义“疑似”复兴 典型：克林顿经济学（克林顿1993——2001执政）：基 本内容：大幅度减少财政赤字，使衰退的美国经济得以复苏 和发展。增税、减少支出。紧缩性财政政策，但却不乏增加 有效需求的切实举措。
总结
经济学的基本任务是要解释经济事实，为经济 社会出现的重要经济问题提供原因解释和政策 建议。 当一个经济问题取代另一个经济问题成为主要 的经济问题时，相应地一种新的理论就会产生， 一个新的经济学流派就会取代原有的经济学流 派。 所以，西方经济学各流派的出现和发展大体上 都要经过这样的三部曲：新的经济问题——新 的政策建议——新的经济理论（新的流派形成）
四个目标很难完全统一，应据经济形势确定不 同时期的各个目标次序 将失业率和通货膨胀率保持在社会能够接受的 范围内，经济要适度增长，国际收支则既无 逆差也无顺差。
（二）政策工具：三个方面
需求管理：管理总需求
1、源：20世纪30年代大萧条，总需求不足 2、工具：财政政策与货币政策
供给管理：管理总供给
21
相关链接：我国税收体制改革历程 1949年以后：统收统支。 20世纪80年代三步走： 第一步利改税。所有企业上缴的利润改税收。 第二步拔改贷。国企拔款改银行贷款。 第三步统改包。中央与地方财政包干制，中央 定基数，余下由地方支配，多收多支，少收少 支。 1994年分税制： 中央和地方分开征税，一个中央税，一个地方 税，还有一个共享税。
70年代初～1992年：第三阶段
目标：抑制“滞胀” 特征：经济政策自由化与多样化，如货币学派、供给学派并 存 典型：里根经济学（里根1981——1989执政）:基本内容 是四大支柱：减税、压缩非国防财政支出、紧缩货币供给以 便降低通货膨胀、放松管制。扩张性财政政策，紧缩性货币 政策。
第十六章 宏观经济政策
第十六章宏观经济政策一、主要问题提示：1.宏观经济政策目标现在一般经济学家都认为，宏观经济政策应该的目标是实现经济稳定，为此要同时达到四个目标：充分就业、物价稳定、减少经济波动和实现经济增长，如果考虑到开放经济还应该包括国际收支平衡与汇率稳定。
充分就业并不是人人都有工作，只要消灭了周期性失业就实现了充分就业。
物价稳定是维持一个低而稳定的通货膨胀率，这种通货膨胀率能为社会所接受，对经济也不会产生不利的影响。
减少经济波动并不是要消灭经济周期，只要使波动的程度控制在一定范围之内，而且，尽量缩短经济衰退的时间，使衰退程度减少到最低，就达到了目的。
经济增长是达到一个适度的增长率，这种增长率要既能满足社会发展的需要，又是人口增长和技术进步所能达到的。
2．宏观经济政策工具宏观经济政策工具是用来达到政策目标的手段。
一般说来，政策工具是多种多样的，不同的政策工具都有自己的作用，但也往往可以达到相同的政策目标。
在宏观经济政策工具中，常用的有需求管理、供给管理政策，以及国际经济政策。
需求管理是通过调节总需求来达到一定政策目标的宏观经济政策工具，这也是凯恩斯主义所重视的政策工具。
需求管理包括财政政策与货币政策。
供给管理是要通过对总供给的调节，来达到一定的政策目标的宏观经济政策工具。
供给管理包括控制工资与物价的收入政策，指数化政策，改善劳动力市场状况的人力政策，以及促进经济增长的增长政策。
现实中各国经济之间存在着日益密切的往来与相互影响。
一国的宏观经济政策目标中有国际经济关系的内容（即国际收支平衡），其他目标的实现不仅有赖于国内经济政策，而且也有赖于国际经济政策。
因此，在宏观经济政策中也应该包括国际经济政策，或者说政府对经济的宏观调控中也包括了对国际经济关系的调节。
3.财政政策的运用（1）财政政策是通过政府支出与税收来调节经济的政策，其主要内容包括政府支出与税收。
政府支出包括政府公共工程支出、政府购买，以及转移支付。
政府税收主要是个人所得税、公司所得税和其他税收。
第十六章 宏观经济政策分析
曲线斜率不同，假定始初的均衡收入y0和利率 r0都相同。政府货币当局实行增加同样一笔货 币供给量ΔM的扩张性货币政策时，LM都右移 相同距离EE，，这里k是货币需求函数中的k， 即货币交易需求量与收入之比率，y0y3等于利 率r0不变时因货币供给增加而能够增加的国民 收入，但实际上收入并不会增加那么多，因为 利率会因货币供给增加而下降，因而增加的货 币供给量中一部分要用来满足增加了的投机需 求，只有一部分才用来满足增加的交易需求。
同样，若其他参数既定，d越大，即投资
对利率变动越敏感， IS 曲线越平缓，财 政政策乘数就越小，即财政政策效果越 小。 需要指出，财政政策乘数和前面说过的 政府购买支出乘数、政府转移支付乘数 及税收乘数是不同的概念。
拿政府购买支出乘数来说，可用公式表示为 1 1 k g 1 或， 1 (1 t ) 这是一种简单的支出
二、货币政策效果
1、在LM曲线斜率不变时，IS曲线越平坦，
ห้องสมุดไป่ตู้
LM曲线移动（由于实行变动货币供给量 的货币政策）对国民收入变动的影响就 越大；反之， IS 曲线越陡峭， LM 曲线移 动对国民收入变动的影响就越小，如果 16–3（a）和（b）所示。
图16–3 货币政策效果因IS斜率而异
图16–3（a）和（b）中，LM曲线斜率相同，IS
第十六章 宏观经济政策分析
教学目的
通过 IS—LM 模型的分析来解释财政政策
和货币政策在对总需求进行管理中所起 到的作用和效果。
教学要求
本章的主要教学点： 挤出效应，影响政策效应的因素，凯恩
斯主义的极端情况，古典主义的极端情 报，两种政策的混合使用
学习方法
1、运用静态的方法 2、分析IS、LM模型的不同变量的变化对
16第十六章 宏观经济政策实践.
第四节 资本证券市场（略）
一、股票和债券的基本概念 二、证券的发行与流通 三、证券的交易与价格 四、证券投资收益及风险
第五节 金融衍生品市场（略）
一、期货市场 二、垫头交易与买空卖空 三、期权交易 四、双项期权
第六节 宏观经济政策及理论的演变
1. 大萧条之前，传统的西方经济学占主流； 2. 20世纪30年代后，凯恩斯需求管理理论； 3. 20世纪50年代以来，新古典综合派的理论； 4. 20世纪70年代以来，出现了货币学派、供给 学派、理性预期学派、新古典宏观经济学等 许多学派。 5. 20世纪80年代以来，又出现了新凯恩斯主义 经济学。
公债：政府运用信用形式筹集财政资金的特殊形式。
二、自动稳定器与斟酌使用
自动稳定器是指经济系统本身存在的一种 会减少各种干扰对国民收入冲击的机制， 能够在经济繁荣时期自动抑制通胀，在经 济衰退时期自动减轻萧条，无需政府采取 任何行动。
政府税收的自动变化 政府支出的自动变化 农产品价格维持制度
二、存款创造和货币供给
考虑到货币供给（严格意义的货币供给 M1） M=Cu+D，即为通货和存款的总和，则：
Cu + D rc 1 M H Cu + Rd + Re rd re rc
这里的M/H就是货币创造乘数。它之所以和 前面的数值不同，是因为前面只把存款总 和当成货币供给量，而这里把活期存款和 通货一起当成了货币供给量。 中央银行可以通过控制法定准备金的供给 来调节整个经济的货币供给。
六、西方财政的分级管理模式
根据财权和事权相一致的原则，西方国家 普遍采取分级管理的财政体制。 在这种体制下，税收划分为中央税、地方 税和中央与地方共享税三种。 中央政府财政预算与地方财政预算各自分 开，自求平衡。
马工程 宏观经济学第16章
IS曲线较陡峭, 表示投资的利率弹性较小。 扩张性货币政策下，利率下降时, 投资 不会增加很多, 国民收入也不会有较大 提高，货币政策效应越弱。
r
LM
E r0
r1 E2 IS
r
LM
r0 E
r1 E2 IS
O
Y0
Y1
Y
O
Y0 Y1
Y
第三节 货币政策
• LM曲线的斜率与货币政策效果
LM曲线越平缓,货币需求利率弹性越大, 扩张性货币政策下利率下降幅度较小, 投资增加较少, 从而使国民收入增加较 少, 即货币政策效应较小
LM曲线越陡峭,货币需求利率弹性越 小,扩张性货币政策下利率下降幅度 较大, 投资增加较大, 从而使国民收入 增加较大, 即货币政策效应较大
r
LM
r
LM
E r0
r1
E2 IS
r0
E
r1
E2 IS
O
Y0
Y1
Y
O
Y0
Y1
Y
第三节 货币政策
三、货币政策效应
（二） LM曲线的斜率
图16-9 （a）“流动性陷阱”与（b）古典主义极端
• 农产品价格维持制度 • 所得税税收体系
– 经济衰退, 人们的收入减少, 其支付的所得税随之减少, 有 助于减缓可支配收入的下降。
第二节 财政政策
• 相机抉择的财政政策
– 政府根据宏观经济指标分析宏观经济行驶后，斟酌使用的 经济政策，可简单归结为“逆经济风向”行事。
– 实际上就是政府以繁荣年份的财政盈余补偿萧条年份的财 政赤字, 将年度财政收支平衡变为整个经济周期的财政平 衡。缺点是不灵活。
第三节 货币政策
• 流动性陷阱
《西方经济学》第16章课件宏观经济政策
2、货币政策的运用
在萧条时期，总需求小于总供给，为 了刺激总需求，就要运用扩张性货币政 策即增加货币供给量，降低利率，刺激 总需求的货币政策
在繁荣时期，总需求大于总供给，为 了抑制总需求，就要运用紧缩性货币政 策即减少货币供给量，提高利率，抑制 总需求的货币政策
二、货币主义的货币政策
货币主义的基础理论是现代货币数量 论，即认为影响国内生产总值与价格水 平的不是利率而是货币量
西方经济学
第十六章 宏观经济政策
重点掌握 财政政策的运用 赤字财政政策 货币政策的运用
第一节 宏观经济政策概况
一、宏观经济政策目标 宏观经济政策应该达到的目标是实现经济稳定，为
此要同时达到四个目标：充分就业、物价稳定、减少 经济波动和实现经济增长
充分就业并不是人人都有工作，只要消灭了周期性 失业就实现了充分就业
凯恩斯主义经济学家认为，赤字财政政策不 仅是必要的，而且也是可能的。这是因为：
1、债务人是国家，债权人是公众 2、政府的政权是稳定的，这就保证了债务 的偿还是有保证的，不会引起信用危机 3、债务用于发展经济，使政府有能力偿还 债务，弥补赤字 政府实行赤字财政政策是通过发行债券来进 行的。
第三节 货币政策
扩张性财政政策是通过增加政府支出和减少 税收来刺激经济的政策
紧缩性财政政策是通过减少政府支出与增加 税收来抑制经济的政策
二、内在稳定器
某些财政政策由于其本身的特点，具有自动 调节经济，使经济稳定的机制，被称为内在稳 定器，或者，财政政策是增加政府支出，
减少政府税收，这样就必然出现财政赤字，即 政府收入小于支出
物价稳定是维持一个低而稳定的通货膨胀率 二、宏观经济政策工具
需求管理是通过调节总需求来达到一定政策目标的 宏观经济政策工具,包括财政政策和货币政策
第十六章宏观经济政策
第十六章宏观经济政策通过本章的学习，重点掌握财政政策与货币政策的运用，掌握宏观经济政策目标，了解各派经济学家有关宏观经济政策的争辩。
第一节宏观经济政策概况一、宏观经济政策目标此刻一般经济学家都以为，宏观经济政策应该的目标是实现经济稳固，为此要同时达到四个目标：充分就业、物价稳固、减少经济波动和实现经济增加，若是考虑到开放经济还应该包括国际收支平衡与汇率稳固。
充分就业并非是人人都有工作，只要消灭了周期性失业就实现了充分就业。
物价稳固是维持一个低而稳固的通货膨胀率，这种通货膨胀率能为社会所同意，对经济也不会产生不利的影响。
减少经济波动并非是要消灭经济周期，只要使波动的程度控制在必然范围之内，而且，尽可能缩短经济衰退的时刻，使衰退程度减少到最低，就达到了目的。
经济增加是达到一个适度的增加率，这种增加率要既能知足社会进展的需要，又是人口增加和技术进步所能达到的。
二、宏观经济政策工具宏观经济政策工具是用来达到政策目标的手腕。
一般说来，政策工具是多种多样的，不同的政策工具都有自己的作用，但也往往能够达到相同的政策目标。
在宏观经济政策工具中，常常利用的有需求管理、供给管理政策，和国际经济政策。
需求管理是通过调节总需求来达到必然政策目标的宏观经济政策工具，这也是凯恩斯主义所重视的政策工具。
需求管理包括财政政策与货币政策。
供给管理是要通过对总供给的调节，来达到必然的政策目标的宏观经济政策工具。
供给管理包括控制工资与物价的收入政策，指数化政策，改善劳动力市场状况的人力政策，和增进经济增加的增加政策。
现实中各国经济之间存在着日趋紧密的往来与彼此影响。
一国的宏观经济政策目标中有国际经济关系的内容（即国际收支平衡），其他目标的实现不仅有赖于国内经济政策，而且也有赖于国际经济政策。
因此，在宏观经济政策中也应该包括国际经济政策，或说政府对经济的宏观调控中也包括了对国际经济关系的调节。
三、宏观经济政策决策机制（略）第二节财政政策一、财政政策是通过政府支出与税收来调节经济的政策，其主要内容包括政府支出与税收。
16章宏观经济政策-习题(答案)
宏观经济政策习题（答案）单项选择题1．财政政策（A）A．涉及财政支出和财政收入B．包括创造工作岗位计划C．包括最低工资立法D．包括失业保险计划2．（B）不是经济中的内在稳定器A．累进税率B．政府开支直接随国民收入水平变动C．社会保障支出和失业保险D．农业支持方案3．如果法定准备金为20%，那么，简单的货币乘数就是（D ）A、1B、2C、4D、54．当法定准备金为20%，商业银行最初所吸收的存款为3000时，银行所能创造的货币总量为（ C ）。
A 20000B 80000C 15000D 600005．中央银行最常用的政策工具是( B )A 法定准备率B 公开市场业务C 再贴现率D 道义劝告6．凯恩斯主义者通常认为（B ）A 货币政策和财政政策同样有效B 财政政策比货币政策有效C 货币政策比财政政策有效D 货币政策和财政政策同样无效7．货币主义者通常认为（C ）A 货币政策和财政政策同样有效B 财政政策比货币政策有效C 货币政策比财政政策有效D 货币政策和财政政策同样无效8．如果经济低于充分就业水平，价格水平固定，（D ）能使经济更接近于充分就业。
A．政府支出的削减或税收的增加B．政府支出或税收的削减C．政府支出或税收的增加D．政府支出的增加或税收的削减9．货币供给增加使LM曲线右移，若要均衡收入变动接近于LM曲线的移动量，则必须( C )。
A．LM曲线陡峭，IS曲线也陡峭B．LM曲线和IS曲线一样平缓C．LM曲线陡峭，而IS曲线平缓D．LM曲线平缓而IS曲线陡峭10．下列( C ) 情况中，增加货币供给不会影响均衡收入A．LM曲线陡峭，而IS曲线平缓B．LM曲线陡峭，IS曲线也陡峭C．LM曲线平缓，而IS垂直D LM曲线和IS曲线一样平缓11．政府购买增加使IS曲线右移．若要均衡收入变动接近于IS曲线的移动量，则必须( A )。
A．LM曲线平缓，IS曲线陡峭B．LM曲线垂直，IS曲线陡峭C．LM曲线和IS曲线一样平缓D．LM曲线陡峭，而IS曲线平缓12．货币供给的变动如果对均衡收入有更大的影响，是因为( A )。
西方经济学(宏观部分)_第十六章_宏观经济政策实践
第一节 经济政策目标 一、政策目标的类型
第一节 经济政策目标
一 政策目标的类型
❖ 经济政策是指政府为增进社会福利而制定的解 决经济问题的指导原则和措施，是政府为一定 经济目的而对经济活动有意识的干预。
❖ 西方的经济政策可以被区别为两种类型：一种 是计划类型，另一种是市场调控类型；具体政 策的差别仅在于使用程度的不同。
❖ 政府转移支付指政府在社会福利保险、贫困救 济和补助等方面的支出，是一种货币性支出。 转移支付不能算作国民收入的组成部分，将收 入在不同社会成员之间转移和重新分配。
第二节 财政政策实施 一、财政构成与政策工具
第二节 财政政策实施
一 财政构成与政策工具
❖ 税收是国家为了实现其职能按照法律预先规定 的标准，强制地、无偿地取得财政收入的一种 手段，是政府收入中最主要的部分。
❖ 在短期内，货币供应量的变化主要影响产量， 部分影响物价；在长期内，产出量完全是由非 货币因素 (如劳动和资本的数量、 资源、 技术 状况等)决定的，货币供应只决定物价水平。
第四节 政策理论演变 四、新凯恩斯主义
第四节 政策理论演变
四 新凯恩斯主义
❖ 新凯恩斯主义 (New-Keynesian Theory) 以不完 全竞争和不完全信息为前提，分析名义的和实 际的工资和价格粘性的存在，得出市场经济不 稳定性和必然的非自愿失业这些现象。
❖ 自然失业率是在没有货币因素干扰的情况下， 让劳动市场和商品市场自发供求力量作用时， 总需求和总供给处于均衡状态的失业率。
第一节 经济政策目标 一、政策目标的类型
第一节 经济政策目标
一 政策目标的类型
❖ 价格稳定是指价格总水平的稳定，是价格指数 的相对稳定，即不出现通货膨胀。
《高版宏观第十六章》PPT课件
策以影响经济。 政策性银行：由政府设立，贯彻国家产业政策、区域发展政策，不以 盈利为目标的金融机构。 三家政策性银行：①国家开发银行，中国农业发展银行，中国进出口 银行。
西方经济学·宏观·第16章 10
中央银行
中央银行三个职能： 发行的银行：发行国家的货币。 银行的银行：为商业银行提供贷款、集中保管存款准备金、集中办理 全国的结算业务。 国家的银行：代理国库，为政府提供资金，代表政府与国外发生金融 业务关系，执行货币政策，监督、管理全国金融市场活动等。
要稳定利率，必须增加货币供给，最终 导致通货膨胀。 具有再分配性质，不视为负担。
外债——构成真实负担。 若推迟外债归还会影响政府信誉，使用要更 为谨慎。
西方经济学·宏观·第16章 8
7.财政政策的资源配置效应
市场经济条件下，政府投资与一般的社会投资所涉及的领域是完全不 同的。
社会投资主要集中在竞争性的、私人产品的生产领域； 政府投资则主要集中在带有较强垄断性的、公共产品的生产领域。
过热时，通货膨胀，税收增加，为了减少盈余， 必然增加支出和减少税收，会加剧通货膨胀。
西方经济学·宏观·第16章 6
5.充分就业的预算盈余
充分就业预算盈余：既定的政府预算在充分就业国民收入水平、即潜在 国民收入水平上，所产生的政府预算盈余。
如果这种预算盈余是负数，就是充分就业预算赤字。
实际预算盈余：以实际的国民收入水平来衡量预算状况。 实际国民收入水平>充分就业国民收入水平时， 实际盈余>充分就业盈余。
支平衡。居民有钱后购买外国商品，会形成逆 差压力。 经济增长不利于物价稳定。
将失业率和通货膨胀率保持在社会能够接受的范围内， 经济要适度增长， 国际收支则既无逆差也无顺差。
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第十六章宏观经济政策
一、主要问题提示：
1.宏观经济政策目标
现在一般经济学家都认为，宏观经济政策应该的目标是实现经济稳定，为此要同时达到四个目标：充分就业、物价稳定、减少经济波动和实现经济增长，如果考虑到开放经济还应该包括国际收支平衡与汇率稳定。
充分就业并不是人人都有工作，只要消灭了周期性失业就实现了充分就业。
物价稳定是维持一个低而稳定的通货膨胀率，这种通货膨胀率能为社会所接受，对经济也不会产生不利的影响。
减少经济波动并不是要消灭经济周期，只要使波动的程度控制在一定范围之内，而且，尽量缩短经济衰退的时间，使衰退程度减少到最低，就达到了目的。
经济增长是达到一个适度的增长率，这种增长率要既能满足社会发展的需要，又是人口增长和技术进步所能达到的。
2．宏观经济政策工具
宏观经济政策工具是用来达到政策目标的手段。
一般说来，政策工具是多种多样的，不同的政策工具都有自己的作用，但也往往可以达到相同的政策目标。
在宏观经济政策工具中，常用的有需求管理、供给管理政策，以及国际经济政策。
需求管理是通过调节总需求来达到一定政策目标的宏观经济政策工具，这也是凯恩斯主义所重视的政策工具。
需求管理包括财政政策与货币政策。
供给管理是要通过对总供给的调节，来达到一定的政策目标的宏观经济政策工具。
供给管理包括控制工资与物价的收入政策，指数化政策，改善劳动力市场状况的人力政策，以及促进经济增长的增长政策。
现实中各国经济之间存在着日益密切的往来与相互影响。
一国的宏观经济政策目标中有国际经济关系的内容（即国际收支平衡），其他目标的实现不仅有赖于国内经济政策，而且也有赖于国际经济政策。
因此，在宏观经济政策中也应该包括国际经济政策，或者说政府对经济的宏观调控中也包括了对国际经济关系的调节。
3.财政政策的运用
（1）财政政策是通过政府支出与税收来调节经济的政策，其主要内容包括政府支出与税收。
政府支出包括政府公共工程支出、政府购买，以及转移支付。
政府税收主要是个人所得税、公司所得税和其他税收。
（2）财政政策就是要运用政府开支与税收来调节经济。
具体来说，在经济萧条时期，总需求小于总供给，经济中存在失业，政府就要通过扩张性的财政政策来刺激总需求，以实现充分就业。
扩张性的财政政策包括增加政府支出与减少税收。
在经济繁荣时期，总需求大于总供给，经济中存在通货膨胀，政府则要通过紧缩性的财政政策来压抑总需求，以实现物价稳定。
紧缩性的财政政策包括减少政府支出与增加税收。
4.内在稳定器
（1）某些财政政策由于其本身的特点，具有自动地调节经济，使经济稳定的机制，被称为内在稳定器，或者自动稳定器。
具有内在稳定器作用的财政政策，主要是个人所得税、公司所得税，以及各种转移支付。
（2）内在稳定器自动地发生作用，调节经济，无需政府作出任何决策，但是，这种内在稳定器调节经济的作用是十分有限的。
它只能减轻萧条或通货膨胀的程度，并不能改变萧条或通货膨胀的总趋势；只能对财政政策起到自动配合的作用，并不能代替财政政策。
因此，尽管某些财政政策具有内在稳定器的作用，但仍需要政府有意识地运用财政政策来调节经济。
5.赤字财政政策
（1）现实中，许多国家都运用赤字财政政策来刺激经济。
财政赤字就是政府收入小于支出。
（2）凯恩斯主义经济学家认为，财政政策不仅是必要的，而且也是可能的。
这就因为：第一，债务人是国家，债权人是公众。
国家与公众的根本利益是一致的。
政府的财政赤字是国家欠公众的债务，也就是自己欠自己的债务。
第二，政府的政权是稳定的，这就保证了债务的偿还是有保证的，不会引起信用危机。
第三，债务用于发展经济，使政府有能力偿还债务，弥补赤字。
这就是一般所说的“公债哲学”。
（3）政府实行赤字财政政策是通过发行债券来进行的。
债券卖给不同的人就有了不同的筹资方法。
如果把债券卖给中央银行，称为货币筹资。
这种方法的好处是政府不必还本付息，从而减轻了政府的债务负担。
但缺点是会增加货币供给量引起通货膨胀。
如果把债券买给中央银行以外的其他人，称为债务筹资。
这种筹资方法相当于向公众借钱，不会增加货币量，也不会直接引发通货膨胀，但政府必须还本付息，这就背上了沉重的债务负担。
6. 凯恩斯主义货币政策
（1）凯恩斯主义货币政策的机制。
凯恩斯主义货币政策是要通过对货币供给量的调节来调节利率，再通过利率的变动来影响总需求的货币政策。
凯恩斯主义货币政策的机制就是：
货币量一→利率一→总需求
在这种货币政策中，政策的直接目标是利率，利率的变动通过货币量调节来实现，所以调节货币量是手段。
调节利率的目的是要调节总需求，所以总需求变动是政策的最终目标。
（2）货币政策的运用。
在不同的经济形势下，中央银行要运用不同的货币政策来调节经济。
在萧条时期，总需求小于总供给，为了刺激总需求，就要运用扩张性货币政策，其中包括在公开市场上买进有价证券、降低贴现率并放松贴现条件、降低准备率，等等。
这些政策可以增加货币供给量，降低利率，刺激总需求。
在繁荣时期，总需求大于总供给，为了抑制总需求，就要运用紧缩性货币政策，其中包括在公开市场上卖出有价证券、提高贴现率并严格贴现条件、提高准备率，等等。
这些政策可以减少货币供给量，提高利率，抑制总需求。
（3）注意：再复习一下货币供给理论。
7.货币主义的货币政策
（1）它不属于需求管理。
（2）其理论基础是现代货币数量论，即认为影响国内生产总值与价格水平的不是利率而是货币量。
（3）货币主义认为，货币政策不应该是一项刺激总需求的政策，而应该作为防止货币本身成为经济失调的根源的政策，为经济提供一个稳定的环境，并抵消其他因素所引起的波动。
因此，货币政策不应该是多变的，应该以控制货币供给量为中心，即根据经济增长的需要，按一固定比率增加货币供给量，这也被称为“简单规则的货币政策”。
这种政策可以制止通货膨胀，为经济的发展创造一个良好的环境。
8.反馈规则与固定规则
（1）反馈规则指政策行为要对经济状态的变动作出反应，即根据经济状况的变动制定相应的稳定经济的政策。
在采用反馈规则时，制定经济政策的方法称为相机抉择。
相机挟择是指政府在运用宏观经济政策来调节经济时，可以根据市场情况和各项调节措施的特点，机动地决定和选择当前究竟应采取哪一种或哪几种政策措施。
（2）固定规则是所采用的经济政策不取决于经济状况，无论经济进入衰退还是繁荣，经济政策都不会改变。
（3）反馈规则与固定规则之争的实质是要不要国家干预经济。
二、典型习题解答：
1. 判断正误题（2003年7月试题）物价稳定就是通货膨胀率为零。
×
答案：×。
提示：注意物价稳定的含义。
2.填空题（2003年5月试题）财政政策的主要内容包括____政府支出
______________与_______税收_________________。
答案：政府支出税收
提示：要注意紧缩性财政政策和扩张性财政政策的内容。
3. 填空题（2003年7月试题）扩张性财政政策包括_____增加政府支出和减少税收____________________，紧缩性财政政策包括_______减少政府支出和增加税收_________________。
答案：增加政府支出和减少税收减少政府支出和增加税收
提示：要注意掌握财政政策的内容及其在不同时期的运用。
4. 单项选择题（2003年5月试题）紧缩性货币政策的运用导致：（C.减少货币供给量，提高利率
）
A.减少货币供给量，降低利率
B.增加货币供给量，提高利率
C.减少货币供给量，提高利率
D.增加货币供给量，降低利率
答案：C。
提示：注意掌握货币政策的内容及其在不同时期的运用。
5. 问答题（2003年5月试题）用IS－LM模型分析扩张性货币政策对经济的影响。
答案：（1）IS一LM模型是说明物品市场与货币市场同时均衡时利率与国内生产总值决定的模型。
（3分）
（2）扩张性货币政策就是增加货币供给量，降低利率，刺激总需求。
（3分）
（3）当货币供给量增加时，LM曲线向右下方移动，即从LM0移动到LM1。
（3分）
（4）LM曲线向右下方移动，引起GDP从Y0增加到Y1，利率从i0下降为i1。
（3分）
（5）作图占3分。