农用车载客运输的成因及对策

入 ， 高 公 路 通 行 等 级 ， 步 达 到 提 逐
淘 汰农 用 车 载 客 的 目的 。 只有 综
合 管 理 ， 方 扶 持 ， 用 车 载 客 现 多 农
象 才会 逐渐 在农 村 消失 。
加 强 民警 “ ８小 时 以 外 ” 管 理 是 的 提 高 民警 “ ８小 时 以 内 ” 作 效 率 的 一 工 项 “ 本 ” 施 ， 于 提 高 民 警 自 身 的 治 措 对 政 治 素 质 、业 务 素 质 及 拒 腐 防 变 能 力 至关 重要 ， 义深远 。为此 ， 者就在 意 笔 市 场 经 济 体 制 下 ，结 合 交 通 管 理 工 作 面 临 的 考 验 和 挑 战 ，谈 几 点 粗 浅 的 看
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农 用车载 客 运输 的
必 然 成 为 乡 村 公 路 客 运 的 主 角 一 者 笔 曾到 过一 个千 人居 住 的小 山村 ， 山 与 下公 路连 接 的是一 条 长 ｌ ０公 里 的 机 耕 路 ， 岖 不 平 ， 道 又 多 ， 客 运 货 崎 弯 运 仅 依 靠 该 村 两 部 农 用 三 轮 车 ， 他 客 其 货 车 辆 根 本 无 法 在 山 路 上 运 行 春 运 中 ， 辆 三 轮 车 常 常 是 满 载 在 山 路 上 两 往 返 ， 象 环 生 。 于 安 全 考 虑 ， 警 险 出 交 部 门 查 扣 了 两 辆 三 轮 车 ， 该 村 干 部 但 纷 纷 出 面 说 情 ， 调 三 轮 车 是 该 山 区 强 村 唯 一 的 现 代 化 客 运 工 具 因 此 ， 要 遏 制 农 用 三 轮 车 、 用 车 载 客 运 输 举 农
步维 艰 。
第 三 ， 理 手 段 落 后 是 农 用 车 载 管 客 的 可 趁 之 机 。就 目前 情 况 看 ， 一 在 些 地 区 ， 用 车 成 为 农 村 群 众 出 行 的 农 唯 一 代 步 工 具 ， 取 缔 农 用 车 载 客 运 输 ， 大 程 度 上 受 到 群 众 和 当 地 党 政 很
常 规 管 理 ， 每 年 要 多 组 织 几 次 载 客农 用 车 驾 驶 员 专 题 安 全 教 育 ， 教 育 他 们 遵 守 交 通 法 规 ， 不 超 载
农 用 车 更 新 换 代 。 公 安 车 管 部 门 对 改装 载 客 的农 用 车 坚 决 不 予入 户 。同 时 ， 极 倡 导 农 用 车 驾 驶 员 积
门 要 抽 出 一 定 时 间 深 入 农 村 特 别 是
交 通 不 便 的 山 区 农 村 开 展 农 用 车 载 客 危 害 性 的 专 题 宣 传 活 动 ， 群 众 宣 向 传 农 用 车 的 设 计 构 造 特 点 。 育 他 们 教 不 要 图价格便 宜 而乘 坐农 用 车 ， 自觉
部 门 的 阻力 ， 时 期 内无 法 实 现 “ 短 不 准 农 用 车 载 客 ” 工 作 目标 。 另 一 方 的 面 ，当前受 警力严 重 不足 的 困扰 ， 基
层 交 警 大 队 、 队 对 农 用 车 载 客 的 管 中
理 工 作 疲 于 应 对 ， 使 交 警 昼 夜 不 休 即
息 ， 无 法 对 农 用 车 在 山 区 公 路 上 载 也
客 进 行 全 方 位 管 理 ， 以 从 根 本 上 解 难 决 农用 车超 载 、 速 等违 章 现象 。 超
综 观 上 述 ， 用 车 载 客 在 农 村 已 农
成 实 事 ， 期 内 要 杜 绝 仅 仅 是 理 论 上 短 的要求 。 迅速 改 变这 种状 况暂 无 良 要 方 。 笔 者 认 为 ： 从 根 本 上 解 决 这 一 要 问题 。 须 从 下列 几个方 面人手 ： 必 １ ．要 从 宣 传 教 育 人 手 。 交 警 部
法。
一
、
队伍 “１ ８ ｈ时 以 外 ” 管 理 现 状 的
对 民警 “ ８小 时 以 外 ” 监 督 管 理 的
在 队 伍 管 理 中 是 一 个 新 的 课 题 ， 尚 未 受 到 普 遍 重 视 。 年 来 ， 然 公 安 机 关 近 虽
每 年 都 围 绕 队 伍 建 设 ， 开 展 几 次 阶 段 性 的 教 育 整 顿 活 动 来 强 化 民 警 的 教 育 管理 ， 民警 执勤 执 法套 上一 些 “ 给 紧箍 咒 ”但 对 民警 “ ， ８小 时 以 外 ” 监 督 管 的 理 却 仍 显 薄 弱 。 首 先 表 现 在 制 度 上 的 缺 陷 ，现有 的各 项 “ 令 ”“ 定 ” 禁 、规 或 “ 范 ” 都 限 于 民警 工 作 上 的 条 条 框 规 大
超 速 行 车 ， 对 农 用 车 载 客 过 程 中
违 章 驾 驶 员 要 严 格 处 理 ，决 不 姑
息手软。
Hale Waihona Puke 购 买 客 运 车 辆 ，在 人 户 等 环 节 上
给 予 照 顾 倾 斜 农 村 乡 镇 、 用 社 信
要 从 经 济 上 对 购 买 客 运 车 的 驾 驶
３．要 发 挥 职 能 机 构 的 作 用 ， 与 乡 镇 安 委 会 、农 村 治 保 会 建 立 紧密 合 作 ， 源 头 上 齐抓 共 管 ， 从 消
员 和 群 众 给 予 扶 持 ， 提 高 他 们 购
买 能 力 。 同 时 加 大 对 交 通 建 设 投
除 交 警 日常 管 理 工 作 中 的 盲 点 。 必 要 情 况 下 ，公 安 交 警 和 乡 镇 安 委 会 要 在 农 用 车 载 客 较 普 遍 的 地 区 聘 请 当 地 德 高 望 重 、 有 一 定 的
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形 成“ 乘农用 车 、 乘超载 车” 不 不
的习惯 。
交 通 管 理 工 作 经 验 人 担 任 交 通 安
全 协 管 员 ， 形 成 完 整 的农 用 车 载 客监控 网络 。
４ ．要 引 导 和 支 持 驾 驶 员 进 行
２ ．要 加 强 对 农 用 车 驾 驶 员 的