我国国家审计的现状与发展趋势

我国国家审计的现状与发展趋势
作者：顾久炜
来源：《现代企业教育·下半月》2013年第04期
摘要：我国的国家审计可以说是社会主义的经济监督体系中重要的主导力量。

经过了15年漫长的探索和发展，国家审计已经取得了十分可喜的成就，基本格局也已经形成：本级预算执行的审计工作体系已经初步建立，并朝着综合财政审计的方向发展；围绕着建立现代的企业制度，改进企业的审计办法，实施真实性的审计；适应反腐倡廉的需要，初步建立起了领导干部的经济责任的审计制度；结合中心工作，突出了行业与审计相同步，不断地深化和改善各项专业审计。

关键词：审计特点审计现状的问题审计发展趋势
一、我国国家审计的当前特点
（一）国家的审计独立性比较强
1.组织方面的独立性。

审计机构的设置时独立的，不属于其他的任何部门或者是业务机构。

2.工作方面的独立性。

审计机构和审计人员不会直接参加日常经济计划和管理工作，审计人员的工作是按照《宪法》、《审计法》等一些法律所赋予的职责来进行工作的。

3.人事方面的独立性。

审计署的审计长是由总理来提名的，由全国人大常委会来任命，地方各级的审计机关的主要负责人，由政府提名，地方人和常委会任命。

4.经济方面的独立性。

国家审计所用的审计经费还有收入都有稳定的来源，不受任何审计单位制约。

经费也是独立的，而且会列入财政预算，由各级的政府承担。

保证他执法的独立性还有客观性。

（二）国家审计的强制性大
1.主导地位方面的强制性。

国家的审计是依据我国宪法在县级以上的人民政府的内部建立的，代表国家来实施审计监督工作，并且在业务上会对内部审计还有社会审计进行严格管理、指导和监督。

这种管理、指导还有监督都是强制性的。

2.审计立项方面的强制性。

国家的审计立项可以来依据年度审计计划，也可根据本级的人民政府或者上级的审计机关他们临时交办的一些事项，还可以根据国家的审计组织的本身临时所掌握的线索等。

3.审查权限方面的强制性。

国家审计机关会依照国家的法律规定来独立使用审计监督权，不受其他的行政机关、社会团体还有个人的干涉。

这既反映出了国家审计所特有的独立性，也表现出了国家审计所具有的强制性。

4.审计处理方面的强制性。

针对某一项具体国家审计的工作来说，在它最后的阶段应该写出审计的报告，作出审计的结论还有决定，并送达被审计的单位以及相关的协助执行的部门或者单位。

（三）国家审计的权威性高
1.规范国家的审计行为的法律——《审计法》在我国的法律体系中有着比较高的地位。

《审计法》这部法律是规定国家的审计监督制度的一部基本法律，它依据《宪法》中的关于审计监督一些相关规定为，是对《宪法》中一些规定的具体化。

2.审计的机关还有审计的人员是根据《宪法》中的规定直接地在各级的人民政府主要行政首腦领导下，依法独立地行使监督权并且向其负责还有报告工作，不受本地其他部门干涉。

3.根据《审计法》的规定，审计机关不仅能对各级的政府机构，国有的大中型企业和事业单位来进行经济监督，还可以对经济的执法部门比如财政、税专、金融、工商行政、物价、海关等一些专业的经济监督的部门进行“再监督”。

（四）国家审计的综合性广
国家审计是一个综合性经济的监督部门，从不同的侧面、不同的环节上来监视经济活动的运行发展轨迹，在宏观调控过程中发挥着十分重要的其他的经济监督都无法替代的作用，另一方面它还具有监督层次范围广的特点。

二、我国的审计现状所存在的问题
（一）国家的计机关缺乏一些内部制约机制
在国家的审计中，一个比较完整的审计过程其中包括审计的立案、审计的计划、审计的查证、审计的审理、审计的执行等步骤。

当前，审计机关对一些项目在进行审计的时候，整个审计的过程通都是交给一个业务部门来全权负责的，并没有形成内部制约的机制，无法保证国家审计的独立性，不利于资源的整合。

（二）国家审计计划管理存在的问题
1.独立性差。

审计的风险和审计的质量密切相关，而审计质量是十分需要人力、物力还有时间的保障的。

任务重、时间紧，这些任务的增加，大大的挤占了人力、物力和时间，在进度计划、检查评比还有年终的考核还有一些其他因素的制约下，审计机关常常会牺牲审计质量。

2.封闭性强。

这个特点集中表现为审计计划的管理的统筹、协调、综合能力比较低。

审计计划的管理主要措施是改善内部的管理，扩大信息的交流还有信息资料分析和利用，建立综合被审计的对象的信息资料，并进行搜集、分析、整理和利用。

3.协调性不够。

审计的计划的协调性主要表现为审计计划的管理的快速和有效性。

审计机关的内部的关系主要是上下级的审计机关之间、同级的审计机关之间还有各业务各部门的关系。

（三）人力资源管理方面的困境
1.人员管理机制的简单化。

在审计机关的内部同样会存在着政府权力的等级结构，但大多数的审计机关的内部人员的管理基本会呈直线模型，很少有补充的形式。

2.人员管理和培训存在误区。

注重对人员的管理和培训是审计管理一项十分重要的内容，审计业务质量的高低还有审计工作的效率高低，这些因素一定程度上决定于进行审计业务操作的审计人员。

3.审计人员的绩效考核有时流于形式。

对审计人员的绩效考核的作用还有意义是十分重要的，但是有的审计机关因为考核的标准、方法缺少一定的科学性、弱化了审计的管理。

三、我国审计发展趋势
（一）国家的审计已经从财务审计向效益审计方向过渡
当前企业的财务收支的真实性审计成为了基础，今后在一切真实合法基础上，也要和目前市场经济的发达国家一样，对企业进行全面经济效益的审计。

（二）国家的审计已经从手工操作转为计算机审计方向
目前，我国的审计在运用电脑辅助审计这方面，不仅落后于很多发达国家，为了迎接新技术的挑战，审计软件开发还有应用已愈发紧迫。

国家的审计部门在这方面已经采取了有效的措施。

结论：
国家审计的运作方式还有质量层次以及经济运行的状态都有着十分密切的联系，随着审计的环境变化而变化和发展。

国家审计的工作也必须与其同步，否则就无法准确地反映经济的运行态势，更不能对它实行有效监控还有发挥作用。

我国国家审计仍处在初级阶段，在宏观审计已经现代化过程中，必须进一步同我国改革与发展的趋势一致，并吸收国外的审计成果，走出一条具有中国特色的有利于我国发展的审计的道路。

参考文献：
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