坚持＂三个注重＂ 策应转型升级

关注 民情 民生 ， 展三解 三促 活 动。 开
按照省 、 市关于开展 “ 三解三促 ” 活动的 统 一部署 ， 弘扬求真务 实之风 ， 组织农 办机关干部深入基层村组 ， 了解 民情民 意， 破解发展难题 ， 化解农村社会矛盾。 以解决农村 民生问题 为核心 ， 求农经 寻
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水平 。一是加快推进农 村土地承包管 调 研 。在 破 解 农村 发 展 难题 方面 。 照 按
理 。 照“ 按 四到 户 ”土地 承 包地 块 、 包 “ （ 承 科学发展向上攀登 ，联系群众向下扎 加 快 农 村 发 展 转 型 升 级 是 农 办 系 统 的
面积 、 承包合 同、 承包证 书 ） 要求 ， 有序 根 ” 的要 求 ， 以调研 为切 入点 ， 动 工 作 首要任务 ， 推 能否达到 目标 ， 优化农 经干 扩大农村土地承包经 营权 登记试点范 重心 下移 ， 围绕农 村 改 革发 展 重 点 和 热 部 知识 结 构 是关 键 。 过举 办 农村 政 策 通 围， 妥善化解土地承包经营权纠纷。 二是 点问题展开调研。 加强对“ 三农” 形势的 培训班等形式 ，促进农经 干部知法律 、 抓好农村“ 三资” 管理。健全集体资产登 研究 ，准确把握农村经济发展规律 ， 着 懂经 营 ，成 为维 护农 民利益 的行 家里 记评估 、 资源招投标等制度 ， 强化村级民 力 攻 克难 点 问 题 ，努 力 增强 参 谋 决 策 、 手 。 引导 广 大农 经 干部 在 学 习 中拓 宽 眼 主理财 ， 确保农村集体资产保值增值。 加 执行落实和服务发展 的能力 ， 形成一批 界 ， 发掘规律 ， 寻求转型之策 ， 努力塑造 快农村社区股份制改革 ，控减村级不良 调 研创 新成 果 。 债务 ， 探索建立村级债务监管机制。 三是
突 出创新 创优 ， 升综 合服 务能 力。 统上下 以思想解放策应转型升级 ， 提 牢固 强 保 证 。口
深入开展争创 “ 群众满意的窗 口服务单 位 ” 双联双创 ” 和“ 主题 活动 ， 创新创 将 优 贯穿于工作全过程 ， 强化基层为农服 务窗 口建设 。主动创新工作方法 ， 调优 工作思路 ，充分发挥牵头协调作用 ， 积 极 整合各类资源要素 。 在综合协调服务 中推 进农民增收 、 小康村创建 、 农村土 地流转等重点工作落实。
用财政资金的导向作用 ，创新财 政支 过服务城市 ，加快农村工业化进程 ； 通 口有 序 向 中小城 市和 建 制镇 转 移 ， 逐步 农和市场调节的对接机 制 ，采取 财政 过聚焦城市 ， 加快吸纳农村 富余劳动力 满足符合 条件的农村人 Ｉ落户需求 ， Ｚ ｌ 逐 逐步在 补贴、 低息 、 向定 额补 贴 、 收优 惠 的步伐 ； 过减少农民 ， 定 税 通 加快建立农 民 步建立务工农 民社会保障制度 ，
年 达 形 带 的总体 部署 ， 订具 有 科 学 性和 可 行 性 作 用 ， 内新 创 市 级 小 康 示 范 村 、 标 目 ， 成 一 批 特 色 产 业 ， 动 农 民 增 收 制 ０ 不 年 ０ 的实施 方案 ， 拓宽农 民增收渠道 ， 力争 村 各 １０个 ， 断提 升 农 村 小康 整体 水 致 富 。 内新 增农 村 合 作 经 济 组 织 ４ ０
统加快农村经济发展、 服务 “ 三农 ” 的永 想 解放 只 有 起 点 ， 有 终点 。在 推 进农 标 ， 没 强化 党 风 廉 政建 设 ， 塑造 勤 廉 队伍 ，
恒主 题 。
村 发展 转 型 升级 过 程 中 ， 办 将 引 导 系 为全 市 农 村 加 快 实现 转 型 升 级 提 供 坚 我
加强农 民负担监 管 。 做好 涉农 收费 、 在 一 事一议 筹 资筹 劳监管 基础 上 ，重 点 加强
一
支作风硬 、 业务精的农经干部队伍。
突 出效 能 ， 立农 办 系统 良好形 象 。 树 紧扣 农经 部 门职 能 ，强化 主 动 服 务 、 创
注 重 能 力提 升 பைடு நூலகம் 断 强 化 农 不
４ｌ农 济 ｏ 苏经 江 村
不 慢 的共 识 ， 服务体系。四是做好政策性农业保 险。 工作的融合点和突破点 ， 帮助群众解决 确 立 “ 转 则 退 ， 转 也 是 退 ”
拓宽保险范畴 ， 稻麦油等常规种养业保
一
批 生产 生 活 中 的难 题 ， 办一 批 农 村 打造 “ 系基层 、 求必应 、 兴 心 有 热情 周到 、
耕地 占用税税 率 ，新增税收应主要 用 作 ， 不 失 为促 进 农 民持 续 增 收 的一个 城 镇化 发 展 规律 ， 筹推 进 工 业化 和 农 也 统
城镇 化 和 社会 主义 新农 村 建 于 解决 “ 三农 ” 问题 ， 并逐 步形 成新农 重要途径。 要加大城市对农村的支撑力 业 现 代化 、 村 建 设稳 定 的 资 金 来 源 。 同 时充 分 利 度 。畅通 城 乡生 产 要 素流 动 的渠 道 ， 通 设 的 协调 发 展 。 引导 非 农产 业 和农 村 人
注重创 新创优 ， 力破解 农 着 村 发 展 改 革 难 题
主 动转 型 ， 引领农 经 干部思 想解 放 。 运转 高效 、 执行有力 、 公正廉洁 的作风
经济社会转型升级倒逼机 关作风效 能 效能状态 ， 激发工作热情和激情。以建
倒 推动农经工作创新创优 ， 是农办系 建设 提 速 。 逼 机 关 干部 思 想 解 放 。思 设 “ 为农 、 实、 务 清廉” 的机关形象 为 目
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等 各 种 形 式 ，吸 引 和 聚 集 更 多 的 民 间 转市 民的管理制度。最近 ， 国务院办公 养老 、 医疗 和最 低 生活 保 障等 方 面 实现
资本 、金融资本投入到新农 村建设 中 厅发布关于积极稳 妥推进户籍管理制 城乡统筹 ， 最终实现城 乡基本公共服务 来， 引导集体 、 民及全社会资金增加 度改革的通知 ， 农 按照国家有关户籍管理 均等化。口
入农 户 收入 增 幅高 于 全市 平 均水 平 。 整 增村级集体经济收入 ２ ０万元以上的村 发 展 以服 务 “ 农 ” 主 的 农 民资 金 互 三 为
合现有政策资源 ， 将农民收入倍增计划 ３ ０ 以上 。三是 大 力实 施脱 贫致 富奔 助 社 、 村 小贷 公 司 等 新型 农 村金 融 服 ７个 农 以帮扶贫困农户和经济薄弱 务组织 ， 构建适应发展需要 的农村金融 与推动农 民就业创业 、 发展现代高效农 小康工程。
活力。
等化 ， 改善农民生产生活环境。二是继 以上。二是加快 发展 农 民合作经济组
以农 民收 入倍 增 为 目标 ． 进 民生 续 抓 好 全 面 小 康 村 建 设 “ 百 千 ” 升 织 。按照“ 推 十 提 扩面增效” 原则 ， 推进农业产
幸福工程 。 围绕农民收入六年倍增计划 工 程 。 分发 挥 小康 示范 村 的典 型 带动 业化经营 ，加快 发展一批高效农 业项 充
险面 １０ 降低农 业生产风险 。积极 实事工程 ， ０ ％。 促进农村发展稳定 。
尽责服务” 的作风建设新标杆 。动员农
推进高效设施农业保险 ， 高效设施农业
保费占总保费 比重达 ２ ％。 ０
围绕工 作重 心 ， 提升 调研 能力 。 办 系统以一流的管理和服务 营造 农村 全面
农村工作热点和难点都在基层 。 农办工 发展 、 农民增收的一流环境 。 以干部思
强化 培训 ， 力促 农经 干部 业务 提升 。
以机 制创 新 为 方 向 ． 升 为 农 服务 作 的重 要 职 能 就 是 紧 扣 发 展 加 强 政 策 想解 放 加快 推进 城 乡一体化 进 程 。 提
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坚 持 ¨三 个 洼 重 ¨ 策 应 转 型 升 级
姚灿华 徐卫华／ 泰州市委农村工作办公 室
在 争 创 全 省 转 型 升 级 示 范 区 进 程 业 、 创新农业经 营机制 结合起 来 ， 构建 镇村 为 重点 。 健全 政 府 主导 、 会 帮扶 、 社
实现 “ 三个高于 ” 目标 ， 的 即农民人均纯 平 。 按照村级“ 四有一责” 行动计划的要 家 以上 ， 新增入社农户 ６万户 ， 争创省 、 因地 制宜发展 多种形式 的村级集体 市级 “ 好 ” 范社 各 １ ０家 。 是协 助 五 示 ０ 三 收入增幅高于地 区生产 总值增幅、 民 求 。 农 多途径增加村集体收入 ， 年新 推进农村金融 改革。解决农村融 资难 ， 全 收入增幅高于城镇居民收入增幅、 低收 经济 ，
以农村 改 革 为重 点 ． 进农 业 发展 促
注 重 提 速 增 效 ， 快 推 进 农 加 村 经 济 社 会 转 型 升 级
农村 小 康社 会 。 是加 快推 进 农村 新一 转型升级。 一 一是加快推进农业适度规模
轮农村实事工程。按照泰 州市委 、 市政 经营。健全土地流转价格监测机制 ， 保
保障农 民土地流转 自力更 生相 结 合 的 帮扶体 系 ， 进 开发 推 中， 泰州市将坚持 “ 三个 注重” 主动策 农 民增收长效机 制， ，
应全 市 经 济社 会 发 展 的转 型 升级 ， 进 收益 、 促 资产及股权分红等财产性收入。 全市 农 村经 济 社会 加 快 发展 。 以 三项 工程 为 抓 手 ． 建设 更 高水 平 式扶 贫 ， 发低 收 入农 户 的 内生动 力 。 激
经 干 部 队伍 自身 建 设
新服务、 高效服务、 尽责服务 、 廉洁服务
对村级组织、合作组织负担和惠农政策
措施 的监 管 ， 确保 农 民负担不 反 弹 。
策应全市经济社会发展转型升级 ， 的意识。 在全系统实施党员干部效能考 以作风效能建设提 速增效服务基层 和 评 ， 实行 工作 目标 考核责任制 ， 进党 促 群众 ， 显得更为迫切 。 员干部履行 “ 一岗双责”形成农办系统 ，