浅谈如何正确理解和适用生产安全事故中的迟报、漏报、谎报和瞒报

浅谈如何正确理解和适用生产安全事故中的迟报、
漏报、谎报和瞒报
长期以来，关于生产安全事故的报告的主体、内容和程序没有统
一的、规范的法律规定，这些问题的不明确，直接影响事故信息的报
送以及事故应急救援的展开，《生产安全事故报告和调查处理条例》
（以下简称条例）的出台弥补了这一空白，但随之而来给基层办案人
员也带来了一个茫点——该怎么样理解和适用生产安全事故中的迟报、漏报、谎报和瞒报？这也成为了基层办案中的一个探讨焦点。

笔者查
阅了我国有关这方面的法律法规，根据自己的工作经验，浅显的总结
了一下，认为应该从以下几个方面入手进行理解和把握。

一、应该从定义上理解和区分迟报、漏报、谎报和瞒报
在实践中，迟报、谎报、瞒报或者漏报事故的情况虽然只是极少数，但影响很恶劣。

从字眼上说，迟、漏、谎、瞒很好理解，迟是比
规定时间晚，漏是指由于客观原因遗忘，谎是指存在主观故意，瞒是
隐藏实情，不让别人知道;针对这些问题，《生产安全事故报告和调查
处理条例》在明确事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人
对事故不得迟报、谎报、瞒报和漏报这一总体要求的同时，还从事故
报告责任、事故报告的程序和时限、事故报告的内容以及建立值班制
度受理事故报告和举报四个方面作了规定；国家安全生产监督管理总
局又在《〈生产安全事故报告和调查处理条例〉罚款处罚暂行规定》
（第13号局长令）中进一步明确了迟报、漏报、谎报和瞒报的认定情形：即报告事故的时间超过规定时限的，属于迟报；因过失对应当上
报的事故或者事故的发生的时间、地点、类别、伤亡人数、直接经济
损失等相关内容遗漏未报的，属于漏报；故意不如实上报事故的发生
的时间、地点、类别、伤亡人数、直接经济损失等有关内容的，属于
谎报；故意隐瞒已经发生的事故，并经过相关部门查证属实的，属于
瞒报。

第二个是应把握好事故报告的几个问题
要正确应用必须正确释义生产安全事故的有关规定。

（一）报告事故是政府和企业的法定义务和责任
虽然有关地方政府及其职能部门和事故的发生单位在事故报告和
调查处理工作的法律地位不同，稳中有降自的义务和责任不同，便其
报告事故的法定义务和责任是共同的。

作为监管主体，政府及其职能
部门的义务和责任主要是及时掌握、传递报送事故信息，组织为监管
主体，政府及其职能部门的义务和责任主要是及时掌握、传递报送事
故信息，组织事故应急救援和调查处理；不履行法定职责的要承担相
应的法律责任。

作为生产经营主体，事故的发生单位的义务和责任主
要是及时、如实上报其事故情况，组织自救，配合和接爱事故调查，
否则将按照相关规定进行处罚，来逃避法律责任，作为安监部门来说，这样处理可能对于一些单位不公平，但严格意义上来讲，是决对公平
公正的，你按照法定程序执行了报告了，谁又能去追究你的责任呢？
所以说，只有严格执法才能使这样的事少发生，只有这样才可以使全
社会形成“和谐”的局面，才能使社会长治久安。