EPC总承包模式下的工程项目管理研究

EPC总承包模式下的工程项目管理研究
摘要：在工程建设领域，EPC工程总承包模式（简称“EPC模式”）是近年
来研究的一大热点。

基于EPC总承包模式的项目管理涉及多环节，包括多项管理
内容，把握其中管理要点是提高管理质量，全面提高工程项目质量的关键。

对此，该文通过结合经历的EPC模式投资项目推进过程，分析EPC模式管理特点，重点
研究EPC模式的项目管理的实际应用，希望能够对相关工作提供一定帮助。

关键词：EPC总承包；项目管理
引言
工程建设项目具有建设周期长、专业知识交叉以及不可逆性等特点，传统的
项目组织模式存在沟通差、界面多、效率低等实际问题，为了有效解决建设中存
在的问题，工程总承包模式被认为是切实可行的解决路径。

对建设单位而言，采
用总承包的项目管理模式将设计与施工进行有效协同，是满足工程投资项目预期
管理绩效的有效途径。

在各种总承包模式中，EPC模式最为典型，它是建设单位
将项目直接发包给总承包单位，由总承包单位负责承担项目全过程的设计、材料
设备采购以及施工等工作，并对项目的安全、质量、进度和投资等环节进行把控，最终将符合合同条款、满足验收要求的工程项目交付给建设单位的承包模式。

EPC模式可以显著提升项目的管理水平、缩短项目建设周期、有效降低投资成本，但在推广和实施的过程中由于自身及环境等因素未能有效开展。

1.EPC工程总承包模式的先进性
现代工程项目随着科学技术的进步，其规模、结构、技术和面临的作业环境
等方面都发生了极大的变化，对于注重流程规范性的国有企业，在工程投资项目
推进过程采用EPC模式，对工程项目整体建设效果的把控方面成效斐然，也体现
出EPC模式在工程项目推进过程的先进性。

一是大幅优化工程投资项目整体建设
周期。

通过对笔者企业采用EPC模式推进的投资项目横向分析，相较于传统的公
开招标设计单位、完成设计作业及第三方审查工作、依据设计成果公开招标施工
单位直至完成现场施工作业等流程，采用EPC模式可节约建设周期15%以上。

二
是工程项目实施过程管理便利。

采用EPC模式管理推进的工程项目，在现场实施
过程的统一管理、统筹协调方面更加系统、流畅，由总承包单位负责项目的整体
实施推进，有效解决设计与施工、施工与采购的衔接问题，各工种施工作业之间
的衔接以及施工与设备安装、材料采购之间的配合效率显著提升，施工等待造成
的工期浪费现象较少，建设单位对各施工单位之间推诿现象的沟通协调、问题处
理等情况明显减少。

三是项目实施效果显著提升。

采用EPC模式推进工程项目时，建设单位的项目变更签证管理和投资控制管理效果显著提升，合同要求的实施内
容即使在设计阶段出现缺项、漏项的情况，也由总承包单位负责实施，不增加任
何费用，无需办理变更签证流程，提升投资项目实施过程变更签证管理水平，也
为项目总体投资控制方面提供良好基础。

2.EPC总承包模式下的工程项目管理现状
2.1施工阶段缺乏投资管控风险分析
明确投资项目建设需求、实施内容、验收标准、风险归属等问题是项目可采
用EPC模式实施的重要前提。

在工程总承包项目推进中，存在招标文件内容对建
设方需求及项目实施内容描述不准确的情况，可能导致投标人在技术方案、投标
报价、进度安排方面与实际不符，一旦投标人中标，在项目深入推进过程中会产
生大量的设计方案及工程量调整；更有甚者，导致项目实施过程中存在大量工程
变更、返工等现象，造成最终项目进度及成本目标难以实现。

2.2项目团队技术力量不足
EPC模式的特点决定了EPC总承包单位和项目建设单位均需配备满足项目要
求且专业技术能力达标的项目团队。

作为EPC总承包单位项目团队，需要配备对
施工图设计、物资采购及项目现场各专业施工管理的人才，才能协调好项目内部
组织及与分包商之间的关系，增强对EPC模式工程项目的综合管理能力。

作为建
设单位，需对项目整体建设内容脉络掌握清晰、把控精准，对实施现场情况和设
备技术要求等充分熟悉，保证工程总承包实施方案各方面要求全面、准确，为后
续的招标采购、合同签订及现场实施环节顺利推进打下坚实基础。

目前，建设单
位项目组技术力量参差不齐，项目最终效果过于依赖EPC总承包单位，而EPC总承包单位综合性管理团队整体实力仍有待提高，设计、施工、采购各自为政，缺乏各专业的协调配合，不能发挥EPC模式应有的优势。

3.EPC总承包模式下的工程项目管理优化
3.1 EPC总承包单位选择
建设单位在EPC总承包模式下进行项目开展和管理，需要切实分析项目建设内容的复杂程度和自身的专业性，选择合适的总承包单位或联合体单位，确保设计能力与施工管理等方面满足建设单位对投资、进度、质量的要求。

在项目前期决策阶段，需要做好可行性研究报告和项目建议书的编制，做到全方位、多维度的思考，根据项目需求内容差异进行综合考虑，建设内容简单、明晰的工程项目可选择方案后总承包模式，建设内容复杂、涉及专业较多的工程项目可选择初步设计后总承包模式，即先招标采购初步设计编制单位，根据经审查后的初步设计再行招标EPC总承包单位。

3.2强调项目推进各环节控制
在工程项目采用EPC模式推进的过程中，作为建设单位也应全面参与项目推进各环节的控制。

首先是重点参与设计方案、初步设计、施工图设计及概算编制等文本资料的审核工作，确保设计内容与建设单位的需求相契合，各项控制指标满足建设单位各项管理制度要求。

其次是重视采购环节的质量控制，确定完善的材料验收方案，通过检查材料的出厂证明、合格证书以及施工前抽样检测等工作，严格执行施工材料和设备的进场质量验收工作；同时，为了保证施工整体质量和进度，采购阶段还需做好衔接管理工作，要求总承包单位按照设计方案制定详细的采购计划，并向建设单位提交相应的供货进度方案，实时监督，保证施工现场的材料设备供应到位。

最后是严格监管现场施工管理过程，施工管理是EPC项目管理的核心内容，是保证项目规划建设目标有效落实，保障工程项目施工建设质量性和经济性的重要措施。

建设单位要做好施工管理工作，应着重强调以下要点的把控:①应做好
施工总承包单位项目团队组成、进度计划、质量管控措施、安全管理措施、成本
管理计划的审核工作，为后续项目施工的有序开展及施工管理工作的有效落实提
供充足的依据;②以国家及行业规范为框架，结合项目实际情况，针对项目施工
制定系统的技术管控标准，并制定配套的技术支持措施，确保总承包单位能够切
实落实建设单位的技术标准和质量控制要求；③建立完善的项目质量检查评估制度，通过符合规范标准要求的质量检测方法对项目建设进行科学评估，确保项目
建设品质达到预定目标。

3.3强化人才队伍建设
专业技术人员在成功的项目管理中发挥着举足轻重的作用。

EPC模式在项目
设计、采购、施工的各个环节都对技术人员有着更高要求，无论是建设单位或总
承包单位，培养懂设计、懂施工、懂采购的技术人员团队至关重要。

随着EPC模
式工程项目数量与日俱增，企业应重视相应专业化人才的培养，并建立和完善人
才培养制度，构建人才递进式能力提升路径，全面加强设计、施工、采购等项目
管理人才队伍的建设，满足EPC模式工程项目高效推进的管理要求。

结束语
随着当前工程项目建设日益复杂但技术日趋成熟，面对竞争激烈的市场需求
和规范高效的企业要求，为了更好地推进工程投资项目管理，EPC总承包模式的
构建与探索显得更加必要。

参考文献
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