江苏省高新技术企业发展态势分析

2021年第01期
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中国高新科技行业动态 | INDUSTRY DYNAMICS
江苏省高新技术企业发展态势分析
■ 文 / 孙 逊
摘要：
科学技术是经济发展的强大动力和坚实基础。

尤其是进入知识经济时代，高新技术产业日益成为推动技术进步的动力和经济增长的核心。

由于高新技术产业具有知识密集、技术密集、人才密集、资金密集等特点，有很强的辐射能力，因此，它的发展不仅能提高传统产业的技术附加价值，促进整个国民经济高效益运转，而且能够带动社会各个领域的进步。

关键词：
高新技术企业；研发投入；对策建议近年来，江苏省的高新技术产业发展取得了显著的成效，已经成为全省经济新的增长点。

为及时把握全省高新技术企业发展现状，了解企业未来的发展态势与走向，为进一步扶持、壮大全省高新技术产业提供参考，以火炬统计年报数据为基础，深入分析江苏省高新技术企业发展过程中存在的问题，提出对策和建议。

1.江苏省高新技术企业总体现状1.1高新技术企业迅速发展
2018年，江苏省高新技术企业共有17968家上报火炬计划统计报表，占全国列入统计企业的10.43%。

江苏省高新技术企业实现工业总产值39550.82亿元，占全省规模以上工业总产值的32.64%，比去年同期增加了0.07%，实现户均工业总产值达2.20亿元，相比去年同期上升了600万。

列入统计的高新技术企业当年实现营业收入43582.15亿元，其中，企业总收入超亿元的有6351家，占到总数的35.34%，相比去年同期占比下降了1.09%；总收入超10亿元的有849家，占到总数的4.72%，比去年同期上升了7家。

营业收入中技术收入1822.58亿元，产品销售收入39720.25亿元，商品销售收入606.33亿元，分别占4.18%、94.43%和1.39%。

列入统计的高新技术企业全年资产总额达57204.82亿元，户均资产3.18亿元，户均资产总额比去年增加了300多万。

列入统计的高新技术企业出口总额为8081.04亿元，其中出口额在1亿元以上的企业有1102家，占企业总数的6.13%；其中出口额超过10亿元的企业有95家，占企业总数的0.52%。

列入统计的高新技术企业全年净利润达3001.21亿元，户均1670.35万元，比去年下降了4.5%。

其中，当年亏损企业数量达到1228家，占企业总数的6.83%，与去年占比同期下降了0.43%；另有648家企业利润超过1亿元，占企业总数的6.61%，比去年占比同期上升0.24%。

列入统计的高新技术企业实际上缴税费总额为2062.18亿元，户均达1147.16万元；其中上缴税费超过1000万的企业有2302家，占企业总数的13.14%，占比情况比去年略微上升。

列入统计的高新技术企业科技活动经费内部支出2118.98亿元，户均1179.26万元，户均支出与上年基本持平。

研发经费支出总额为1304.95亿元，户均726万元，与去年同期略微增长。

其中研发经费支出超过1000万元的有2684家企业，占企业总数的14.93%，比去年同期占比率略微上升。

1.2高新技术企业人员素质高
列入统计的高新技术企业拥有从业人员总数达到352.53万人，户均从业人员达到196人，其中，从业人员数超过1000人的企业有641家，占企业总数的3.56%，较去年同期上升25家。

列入统计的高新技术企业拥有科技活动人员78.19万人，研发人员总数达到52.14万人，户均29人，跟去年相比有所下降；研发人员占从业人员比例15%，比上年有所提升。

高新技术企业拥有留学归国人员数达到11730人、外籍常驻人员10963人，大专以上学历从业人员163.22万人，其中归国人员数和大专以上从业人员均较去年同期有明显增长。

2.江苏省高新技术企业存在问题2.1高新技术产业占比仍然较低
江苏省高新技术企业数量较去年同期增长了11.62%，已进入全国前3。

而高新技术产业产值占全省规模以上工业总产值的比重从去年43.4%上升到如今的44.5%，由此可见，江苏省高新技术产业在全省工业中的地位有所提高，其工业总产值增长速度远高于普通企业的总产值增长速度。

单从高新技术产业产值仅占全省规模以上工业总产值的32.64%可看出，虽然逐年呈递增趋势，但仍处于发展阶段，与发达地区北京、广东等省市存在一定的差距。

为契合江苏省创建创新型省份，提倡发展高新技术，发展新兴产业，需要进一步促进高新技术企业的发展，提高认定数量，从而使高新技术
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企业成为江苏省工业的主要支柱。

2.2高新技术企业出口形势尚未恶化
根据统计数据，江苏省高新技术企业出口额在1亿元以上的企业有1102家，而出口额超10亿元的企业有95家，由此可见，江苏省高新技术企业出口规模仍在稳步增长，比如江苏省光伏产业等新兴行业的单位受欧美等国影响，出口难度加大，市场份额在逐步减少，但目前尚未出现严重恶化的情况，仍然保持一定的发展速度。

2.3企业研发投入占比有待提升
企业当年研发经费投入占总销售收入的比例为3.56%，占比情况与去年持平。

虽然研发费用投入比例略微提高，但是在一定程度上反映企业对于新产品的开发非常看重，这是保证企业能否持续发展壮大的一个有利因素。

同时，研发费用投入的增加，也直接影响到企业享受税费减免的额度。

统计数据显示，当年江苏省享受高新技术企业所得税减免总额为26.21亿元；研发加计扣除所得税减免共7.34亿元；由此可见，税费减免额度直接与企业研发费用的支出息息相关。

2.4高层次人才依旧缺乏
根据统计数据显示，企业从业人员数量较去年同期有一定的增加，增长了9.4%。

而企业人员数超千人的企业数也有一定幅度的增长，上规模企业数量正不断增加。

企业拥有博士数达到6781人、硕士人员72690人，企业高层次人才正逐步集聚，企业科技发展进一步加快，人才效应在高新技术企业中正发挥着越来越重要的作用。

因此，江苏省高新技术企业人员情况目前发展较为乐观。

3.高新技术企业发展对策建议
3.1加大高企申报辅导和认定力度
加强高企申报政策宣传力度，充分发挥科技政策辅导员掌握政策的优势，通过举办辅导会、培训会等，向科技型企
业宣讲高企认定条件、优惠力度、申报注意事项等政策信息，提高企业申报高企的积极性。

积极引导中介机构与科技型企业开展对接。

加强与科技型企业的信息沟通，了解企业需求，加强各部门协调配合，畅通认定渠道。

3.2增强科技扶持力度，提升高企创新能力
首先，加大财政科技资金支持力度。

增加财政科技资金数额，结合战略新兴产业领域重点范围，选取已认定高企或未认定但拥有申报潜力的科技型企业加大科技资金扶持力度，发挥杠杆效应，引导企业增加科技投入力度。

其次，加大科技政策落实力度，研发费加计扣除等优惠政策要落实，提升企业创新的积极性。

3.3努力提升企业营运能力
积极帮助企业开拓市场，引导高企开发、利用国际国内市场和资源。

政府部门要牵线搭桥，在全国甚至世界范围引导企业与产业链上下游公司开展对接，支持企业参加境内外展会、提高中小企业市场开拓能力，增加市场交易机会。

3.4优化创新科技服务机制3.
4.1主动帮助企业解决困难
落实领导干部联系企业制度，主动上门送政策、送服务，帮助企业解决融资贷款和人才引进等难题；尝试建立民营企业发展联系会议制度，破解民营企业发展中的难点和热点；加强网络科技服务能力，让企业及时了解科技政策、理解政策要求、用足用好扶持政策。

3.4.2加快提升产学研合作实效
依托省内科技部门、科研院所等各类科技资源，培养创业人才，吸引、鼓励研发机构建设，营造人才集聚平台，促进产学研联合，在与各地高校全面合作的基础上，继续培育产学研项目于合作基地，运用好科技扶持政策杠杆，助推产业转型升级，推进经济社会全面协调可持续发展
3.4.3合理规划研发投入
本省高新技术企业取得了较大发展，经济规模增长迅速。

同时也呈现出一个规律：随着经济规模的扩大，企业的研发投入占销售收入的比例较初创期有所降低。

这是因为初
创期的企业主要从事技术和产品开发活动，在这个阶段，企业研发投入大，销售收入少，因此研发投入的比重较大。

当企业度过初创期后，随着经济规模的扩大，除了将一部分经费用于研究开发外，还需投入大量经费用于市场开拓和扩大生产能力，因此在这个阶段，研发投入的比重较初创期有所降低。

合理使用研发投入已经成为现阶段企业走可持续发展道路一项非常关键的工作。

（作者单位：江苏省生产力促进中心）。