我国高校分类管理研究十年(2000-2009)

关键 词 ：分类 管理 ；高校 定位 ； 学 管理 科
中 图分 类 号 ： ６ ７ Ｇ ４ 文 献 标 识码 ： Ａ 文 章 编 号 ：１７ ８ ８ （０ １ ０ ０８ — ６ ６ ３— ３ １ ２ １ ） １— ０ ６ ０
２ １世纪 的 头 十年 是 高等 教 育从 精 英 化 向大
是 一 个 高 等 学 校 定 位 与 发 展 不 能 不 解 决 的 问 题” ｌ。那 么 ， ｌ Ｊ 关于高 校分 类管 理 ， １ 近 ０年 以来 ， 学术界 聚 焦 于 哪些 问题 ？ 哪些 问题 亟 待 进 一 步 剖 析？
一
Ｔｏ 首次提 出高等 教 育发 展 阶段 理 论 。 以高 等 ｒｗ） 教育 毛入学率 １％ 和 ５ ％为界 限 ， 高等教 育划 ５ ０ 将
质 和功能 。
究 的角度来看 ， 在 高等 教育 结构 与 体 系研究 中 ， “
如何划 分高等 学校类型 ， 一个世 界性 的难题 ， 是 又
２ ．高等教 育发展 阶段 理论 。１７ ９ ０年 和 １７ ９１
年 ， 国 著 名 教 育 学 家 马 丁 ・ 罗 教 授 （ ｔｎ 美 特 Ｍａ ｉ
、
高校分类管理研究的热点 回顾
在查阅大量关 于高校 分类管理 的期 刊论 文和 学位论 文之后 ， 我们 将 近 十年来 高 校 分类 管 理研 究 的热 点归纳 为如下三方 面 ：
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
性化 （ 特色化 ） 结构 的合理 化 （ 、 层次 与科 类结 构 ） 等一 系列 重 大 变化 ” 。 因此 ， 等 教 育 职 能 分 高 化直接关 系到 高等教育 的分层分 类发 展。从某 种
第 ５卷
第１ 期
高
校
教
育
管
理
Ｖｏ ＿ ＮＯ １ ｌ５ ．
２１ 年 １ ０１ 月
Ｊ ｕ ｎ ｌ ｏ ｇ ｅ ｕ ａｉ ｎ ｏ ｒ ａ ｆ Ｈｉｈ ｒ Ｅｄ ｃ ｔ Ｍａ ａ ｅ ｎ ｏ ｎ ｇ ｍｅ ｔ
Ｊ ｎ ０１ ａ ．２ １
我 国高 校 分 类 管 理 研 究 十 年 （ ０ ０ ２ ０ ） ２ ０ － ０ ９
撰 文深入 地 阐释 了分类 管理 的理论基 础 Ｌ ４。 ２ｊ －
众化快速 过渡 的 十年 。在这 十 年 中 ， 等教 育 规 高 模 空 前扩 大 ， 高等 教 育 质 量也 有 了较 大 的提 高 。 但是 ， 长期 困扰 我 国高校 发展 的分类不清 、 定位不 明、 追求升格 、 目竞争 、 盲 千校一 面 、 缺乏 特色等现 象， 至今 尚没有 得到根本性 改观 。针对这些 现象 ， 国家早 在 １９ ９ ３年 的《 中国教 育改革 和发 展纲 要》
系统 出发 ， 眼 于整 体 与部 分 、 体 与结 构 、 着 整 整体 与要 素 、 整体 与环境 的相互 联系和作 用 ， 以求 得管
理 的整体优 化 。其实 质 是遵 循 结 构优 化原 则 ， 根
措施 ， 使各 种类 型的学校合理 分工 ， 在各 自的层 次 上办出特 色” ０ ０年 ， 国家 中长期 教育 改革 与 。２ １ 《 发展规划 纲 要 （ ０ ０ ２ ２ ２ １－ ０ ０年 ） 又 提 出“ 立 高 》 建 校 分类 体系 ， 实行 分类 管理 ” 战略 构想 ， 高校 的 将
（ 一）高校 分类管理 的理论基础
十年 间 ， 主要有 马 陆亭 、 张玉 双 、 张辉 等 学 者
收 稿 日期 ： ０ ０—１ ０ ２１ ０— ２ 作者 简 介 ：习勇 生 ， 助教 ， 士研 究 生 ， 硕 从事 教 育 管 理 和教 育 政 策研 究 。
ＵＲＬ ：ｈ ｔ ／ ｗｗ ｅ ｋ ． ｅ ／ ｃ ／ｄ ｔｉ ３ ． ７ ４． ４． ０１ ０１ ５． ０ ２． ６ ｈ ｍｌ ｔ ｐ： ／ ｗ． ｎ ｉ ｎ ｔ ｋ ｍｓ ｅ ａｌ ２ １ ７ Ｇ ２ １ ０ １ ４ ０１ ． ｔ ／
分类 管理和分类 发展推 向更高 的平 台。从 教育研
据 社会经 济结 构对人才 类型 、 次 的需求 ， 层 分析 自 身办学 基 础 与条件 、 势 与特 色 、 优 实力 与水 平 ， 将 高等教育 职 能 依 据 高 等 学 校 的办 学 能 力 进 行 分 配， 做整体 性管理 ， ｛ ｌ求得 高等教 育系统 的优 良性 三
习勇生
（ 南 财 经 大学 人文 学 院 ，四川 成都 ６ １３ ） 西 １１０
摘
要 ： 类 管理 是 促 进 高校 科 学管 理 的 有 效途 径 。 通过 梳 理 近 十 年 来 高 校 分 类 管 理 的 研 究成 果 可 以 发 现 ， 分
学术 界 热衷 于研 究 “ 立 分 类体 系” 疏 忽 了对 分 类 管 理 的 概 念 和 内 容 的 研 究 。 高校 分 类 管理 研 究 的 难 点 是 ： 建 ， 分 类 管理 的基 本 内涵 ， 高校 分 类 管理 的 必要 性 、 可行 性 和 局 限性 ， 高校 分 类 管理 主 体 的价 值 取 向 。 未 来 的 研 究 将在 研 究视 域 、 究 方 法和 研 究主 体 上 日臻 完善 。 研
为精英 、 大众 和普 及三 个 阶段 。并且 ， 从 特罗 理 “ 论 和发达 国家 高 等 教 育 发 展 的 实 际 历 程 可 以看
出， 高等 教育 ‘ 大众 化 ’ ‘ 和 普及化 ’ 然伴 随高 等 必 教 育办学模 式 的多 样化 、 理 上 的 自主 化与 分权 管
化、 资源 筹措 的多元 化 、 教育 机会 的开放 化 、 教学 制度 的灵 活化 、 高等 教育机 构 的社会 化 、 院校的个
中就提 出“ 制定 高等 学校 分类 标准 和 相应 的政 策
１ ．整体 （ 结构 ） 论 。整体 （ 构 ） 理 结 管理 是 教 育 管理基本 理论 之 一 ， 以管 理 事物 中的整 体作 是
为 研究对象 ， 其 内部 和外 部 的各 种 因 素看 成有 把
机 的整体 。高 等学 校 分类 发展 ， 就是从 高 等 教育