构建城市环境管理长效机制

构建城市环境管理长效机制·市容市貌篇（上）

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四川在线( 2009-4-23 9:34:27 ) 来源：眉山日报

市容整洁需要“六归一进”

抓环境就是推动发展，就是营造民生。通过多年来的精心建设，特别是“城市大变样”和“城乡环境综合治理”行动，千载诗书城越来越美丽。要永葆这份美丽，必须构建城市环境管理长效机制。而这种长效机制的基石是让文明生活成为一种市民习惯，让净化、绿化、美化和爱护环境成为一种都市生活方式。最近，记者就市民应当掌握的这些文明习惯和有关的城管法规，采访了市城管执法局负责人。

记者：什么是“六归一进”，店铺、商家应做到什么？

城管：六归一进是指“摊点归区、座商归店、广告归栏、农贸归市、停车归点、建筑归线、炉灶进店”。店铺、商家应做到店内经营，物品不能齐门或在店外摆放。

记者：临街空调外机该怎样放置？

城管：临街空调外机应距离地面2.5米高，且空调机排出的废水应妥善处理，不影响行人。

记者：申请占道经营该怎么办？下岗工人、困难家庭需要占道经营有何优惠政策？

城管：申请占道经营，当事人应向城管部门递交书面申请并附相关证件，由城管人员按城区占道经营规划要求到现场勘查、定点，按规定办理相关手续。经调查属实的特困户，免收占道费用；困难户、下岗工人、失地农民凭证件，在收费标准的基础上减免10%。

记者：批准的占道经营摊主对摊区内卫生、秩序有什么义务？

城管：经批准的占道经营摊主要自备垃圾装置，保持摊区范围卫生整洁，占道经营要在城管人员划定界线内经营。

记者：摊主在摆摊过程中应该亮挂什么证件？

城管：应到城管部门办理和在摊位醒目位置亮挂《占道经营许可证》。

记者：哪些路段可以设置跨街彩虹门？

城管：除环湖路、红星路、诗书路、南北干道、106线以外都可以设置跨街彩虹门。

记者：为什么不能跨街拉横幅广告？

城管：因为跨街横幅广告，设置在路灯杆上，容易引发安全事故且横幅广告经日晒雨淋后严重影响市容市貌。

记者：店主可以在自己门市外放置移动广告牌或悬挂设置布标广告吗？

城管：不能放置移动广告牌。设置布标广告须向城管部门申请，经许可后方可按规定悬挂。

记者：申请设置灯箱、喷绘等户外广告需要审批吗？

城管：需要。根据《四川省城市市容和环境卫生管理条例》第十七条规定，设置灯箱、喷绘等户外广告须向城管部门申请，经审批后方可设置。

记者：在什么地方可以张贴小广告？乱贴小广告会受到怎样的处罚？

城管：在城区规定的广告栏内可以张贴小广告，比如：丁字口、为民巷广告栏等。对违规张贴小广告的行为，每处可处以50元以下罚款。

记者：街上哪些地方可以停放非机动车和机动车？停放标准是什么？

城管：街上设置的非机动车停放点内可以停放非机动车，停放标准是顺街而停，停放有序。在城区划有临时停车泊位的地方可以停放机动车，停放标准是：在停车泊位内规范并顺向停放。

记者：城区公共区域停放机动车收费标准和依据是什么？

城管：城区公共区域停放机动车实施收费，为了聘用专人，规范停车秩序，其收费依据是《眉山市中心城区临时停放泊位管理暂行办法》及眉价函2008[33]号文件，收费标准是：每辆每次2元（十五分钟内不收费）。

记者：商铺店家及员工的车辆（含机动车、非机动车）应停放到哪里？

城管：应停放在商铺内及商铺自己的停车场内，确有停放不下的应停放在城管部门规范设置的非机动车停放点内，顺街而停，停放有序，自行看管。

记者：为什么不能在自己门市外晾晒衣物?

城管：根据《四川省城市市容和环境卫生管理条例》第十四条的规定，不得堆放、吊挂影响市容的物品。因此，不能在自己门市外晾晒衣物。

2004年，闸北区市容局(简称区市容局)围绕区委、区政府年初确定的开展中小道路市容综合整治的工作目标，开展以加强执政能力为主题的"高兴、放心"活动，抓重点、建制度、强管理、重监督，市容环境综合建设和管理、环卫事业及队伍建设等各方面均取得长足进步。按照市容环境示范区域"平面整洁、立面统一空间美观"的创建标准，建成临汾路街道市容环境示范区域。完成40条中小道路市容综合整治任务(包括和田路、恒丰路、共和路、汉中路4条景观路段，32条示范路段和4条专项整治路段)。完成天目(东、中、西)路、共和新路、中山北路、恒丰路、西藏北路、河南北路、宝山路和沪太路等10条交通主干道的整治任务，整治总评比得分列全市第七名。基本攻克历次整治都未能解决的拆除违法建筑、清理"摊亭棚"和整治"居改非"等三大顽症，全年拆除违法建筑23万余平方米，拆除“摊亭棚”432个，对共和新路、西藏北路等交通主干道两侧115处破墙开店"居改非"予以恢复原样。环卫业务工作以"便民利民"为抓手，整改成效显著。成立环卫质监相投诉中心，向全区公开投诉电话，形成快速反应机制。新建6座生活垃圾小型压缩收集站，超额完成市政府实事项目。积极稳妥地推进市容环卫行业市场化改革，实施环卫"管理与作业分开"改革。政风行风建设在巩固中不断提高，获市市容环卫系统政风行风建设鼓励奖。全区市容面貌较上年有较大改观。(屠宝迪)

市环卫处系市建设局下属全额事业单位，负责执行各级政府颁布的城市市容环境卫生管理法规，行使一级环卫管理职能，组织实施一级环卫的清扫保洁和生活垃圾、医疗垃圾、粪便的运输和处理工作，兼管城市公厕。

1991年，全处有职工137人，临时工占46%；2005年有职工689人，临时工568人，占82%，行管人员4%。2002年2月接收市垃圾处理厂，雇临时工89人，聘用管理人员5人。

西昌市于1992年6月和1994年5月先后施行《西昌市容和环境卫生管理暂行规定》、《西昌市市容和环境卫生管理试行办法》。1996年国务院颁发《城市市容和环境卫生管理条例》。根据国家法规及西昌市前述两部规定办法的实践，2002年3月8日，市六届人民政府第28次常务会议通过《西昌市城市市容和环境卫生管理实施办法》，自2002年4月1日起施行。15年间，市环卫处积极筹资增添环卫设施，并在公厕管理、街道清扫保洁、垃圾处理几方面依法采取种种措施，确保城市整洁。

一、公厕管理

粪便及时清运，无害化处理率达100%/。公厕有偿使用，清洗保洁实行承包制，每天一次清洗，全天保洁，达到“七无，七净”：即无积沉、无蛛网、无臭味、无蝇蛆、无尿垢、无牵足泥，不乱刻乱画；墙壁净、设施净、隔板净、尿槽净、管理间净、内外环境净，基本无臭。

二、清扫保洁

1991年，清扫城区主要街道29条，日清扫保洁面积17.6万平方米。实行岗位责任制，定员定岗，人员、岗位、时间三落实。

1992年，清扫街道34条，日清扫保洁面积23.69万平方米。每天一次大清扫（早7:30前完成），全天保洁（9:00—18:00）。工作做到五个一样：绿化带与路面一样，快车道与慢车一样，公路交界处与街面一样，节假日与平时一样，检查与不检查一样。