保险业监管新政策

保险业监管新政策
郭文奇指出，年食品生产监管工作按照“”的总体思路，强化措施，整体推进，要求
紧紧抓住一条主线，严格落实两个责任，深入推进三项改革创新，突出防控四类风险，并
重点抓好这六项工作。

一是大力实施“两轮驱动”，抓好生产许可与监督检查两方面工作，推进监管工作体
系化。

二就是注重监管“两小重点”，狠抓“一高一特”重点食品和“两大一小”重点主体
监管，进一步增强风险严防科学化。

三是建好用好“两个载体”，加快推进食品生产许可和监督检查电子化管理系统与数
据库建设，推进监管工作信息化。

四就是着力大力推进“两个转变”，大力推进食品安全工作战略重点由体系构筑向全
面监管转型，监管重点由事前登记注册许可向事中事后监督检查转型，同时实现监管工作
常态化。

五是建好用好“两支队伍”，抓紧建立能够同时承担许可核查和监督检查工作的专业化、职业化检查员队伍，发展培养并逐步形成以协管员、信息员为主体的社会化队伍，提
升监管队伍专业化。

六就是建立健全“两小机制”，强化协同协作，持续改革创新，提高监管工作效能化。

会议要求，全系统要加强廉政建设，切实抓学习转作风，严格讲规矩守纪律，抓好队
伍廉洁自律，树立食品安全监管队伍的良好形象。

1、大力建立“放心肉菜示范点超市”
国家食药监总局公布的年食品安全抽检结果显示，食用农产品抽检样品合格率已达98%。

但目前，种养殖环节农药兽药残留超标，违禁使用高毒剧毒农药，过量使用抗生素
等问题依然突出。

为全面落实超市食品安全主体责任，提升超市肉类、蔬菜等食用农产品质量安全水平，年国家总局同意在大型食品连锁超市积极开展建立“放心肉菜示范点超市”活动，健全超
市肉类、蔬菜、蛋类、水产品、水果等食用农产品质量安全全程掌控，依法加强监督检查
和监督抽查。

融合国家食品安全城市创建活动，培育一批“放心肉菜示范点超市”，大力
推进示范点超市肉菜质量满足用户高标准建议，全面落实建立逊于市内农产品市场准入制度，推动食用农产品种养殖环节优化升级，使消费者安心、放心。

2、实施餐饮业质量安全提升工程
国家食药监总局同意于年实行餐饮业质量安全提高工程，强化餐饮业监管，提高餐饮
业质量安全水平。

秉持源头防范，严格执行餐饮服务提供者制订并实行原料掌控建议，严
苛全面落实索证索票和发货核查制度。

秉持过程严格管理，将日常监督检查、监督抽查和
食品安全风险分级管理、定量分级管理等工作有机融合。

秉持风险严格控制，深入细致排
查食品安全风险隐患，提升风险防治能力。

通过实行餐饮业质量安全提高工程，并使我国
餐饮行业的质量安全水平上一个小的台阶。

3、加强校园及周边食品安全监管
国务院食品安全筹办等6部门联手印发了《关于进一步强化学校校园及周边食品安全
工作的意见》，将学校及周边食品经营者全部列入监督管理范围，推行监管全系列全面覆盖。

年，食药监系统将学校校园及周边地区做为检查重点地区和单位，并会同有关部门强
化学校校园及周边食品安全综合治理，促进学校校园及周边食品安全管理制度进一步完善，食品安全监督管理工作进一步强化，学生食品安全意识进一步提高，学校校园及周边食品
安全状况明显改善。

4、深入推进农村食品安全监管
农村食品市场就是食品安全监管的薄弱环节，生产经营仿冒、假冒知名品牌食品、过
期食品、“三无”食品等问题注重。

农村食品安全监管工作遭遇全民高度关注和高度希望
的考验，依法行政和体制改革的考验，问题多发和潜在风险的考验。

确保农村食品安全关
键就是必须辨认出问题、搜寻隐患、把握住重点、中止症结、消除隐患、防控风险。

年，要在摸清各地农村食品经营基本状况的基础上，深入推进农村食品安全监管，认
真查找和梳理当地农村食品问题多发、易发的重点区域、重点业态、重点场所以及监管工
作的薄弱环节，选取突出问题进行专项治理，逐步加以解决。

5、加强网络食品经营违法行为压制力度
网络食品经营规模增长迅猛，具有虚拟性、无地域性、开放性等特点，其业态复杂多变，依靠传统的监管方式已经不再适应形势的变化。

食品经营监管部门一直在积极探索这
种新兴业态的监管良方。

年，各地必须深入研究新形势下强化网络食品经营监管不好的措施和办法。

各地食品
经营监管部门必须实行“以网管网”，利用互联网的特点和有利条件，为我所用，利用网
络大数据、网络链接、搜寻以及网络监测等手段，积极探索积极开展网络食品经营监管，
加强网络食品经营违法行为压制力度。

必须实行“协同管网”，特别注意强化与通讯部门
的合作。

必须实行“信用管网”，强化信用体系建设，强化信息官方力度，使社会周知公
众知悉，运用信用杠杆减少经营者社会责任的压力。

6、继续推进畜禽水产品专项整治
畜禽水产品误用药物或非法嵌入停止使用化合物屡禁不止，引起社会高度关注。

如为维持水产品的生动状态，在其养殖运输、销售以及餐馆暂养过程中，经营者难误用孔雀石绿、氯霉素等违禁品药物或停止使用化合物。

年7月，国务院食品安全办与农业部、工业和信息化部、国家食药监总局等5部门联合印发了《畜禽水产品抗生素、禁用化合物及兽药残留超标专项整治行动方案》。

年，国家总局将继续推进畜禽水产品专项整治，督促和指导地方按照《方案》要求，进一步深入开展畜禽水产品专项整治工作，监督指导畜禽水产品销售者全面落实食品安全主体责任。

畜禽水产品专项整治就是横跨全年的重点工作，在年就是见成效的一年。

食药监总局建议各地必须认真贯彻《方案》，监督畜禽水产品经营者全面落实食品安全主体责任，汪把源头订货第一关、产品进货关、食品销售关和生动水产品暂养第一关。

对经营者自行运输或委托承运人运输和储藏水产品的质量安全犯罪行为强化监管，严厉打击畜禽水产品误用药物和非法嵌入犯罪行为。