反倾销五对策
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由于外 固的＋ 蚺 ，每 年培 中固至 少建 成 上 百亿 元 的损 失 ，几十 万人 失业 或眷在 失业 垂
法 ， 对 现 有 的 反 倾 销 机 构 适 当简
Ｍ ＡＲ．２ ０ ０
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化 ，减少 头绪 ，同时严 格程 序 法 规定 ， 就可 起 到提 高 效 率 、有 利协 调 的作 用 ，方 便企 业提 起反 倾 销诉 讼 。
为 例 ，仪 调查 员就 达 ２ ０人 这 还水 包 括秘 书 请 （ ０ 在特 殊情 况 下 外经 贸 部和 国 家经 贸委 可 以
等 辅 助 人 员。而 中 国，专 职 常设 处理 反 倾销 的 自主立 案并 进 行调 查 ） 其 次． ； 外经 贸部 和 国家
反倾销五对策
理 更 多的 反 倾销 案 Ｐ ｝ 销机 构 具体 竖办 整 个业 务 所 以 需要 在 千 业 亍 和企 业 内部 培 养和 建立 起 既懂 蔺 化反Ｉ 锖机构 贾
我 国 目前 的反 倾 销机 构 设 置 有 多 头 现象 。
识 ． 又 熟 谙 经 济 和 反 倾 销 法 律 知 识 的 专业 队 即 由外经 贸 部和 海 关总 署 负责反 倾销 及 反倾 伍 ： 另 方 而 ，也 可 以建 立 面向 社会 的反 倾 销 销 幅 度调查 国 家经 贸委 和 国务 院有 关产 业部 咨询机 构和法 律 支援 机 构．整 合 社会 有 限的 反 门负 责损 害调 查 国务 院关 税税 则委 员会 负责 倾销人 才资源 ．帮 助企 业认 识 和 诊 断本行 业 所 做 出征收反倾销税的决定 海关负责实施终裁 面临 的 国外相 同或类 似 产 品在 国内 ｒ场 的低 价 即征 收 反倾销 税 等 。 销售 行 为 ，并帮 助企 进行 反倾 销 诉讼 。 这 种 情 况 的实 际结 果 就 是 各 机 构 协 调 不 便 ．在 程 序 和时 间 配台方 面容 易 出现误 差． 不
对策 ２ ：爝 范反． 错 操作程序 贾
口 陈 原
外 国商 品在 我 国销 售 是否 构 成倾 销有 ２ 个 能及时保护国内受损企业。比如，反倾销调查 基 本条件 ：一 是进 口产 品 低于 正常 价 格 或公 申请 应 向外 经 贸部 书 面 方式提 出， 外经 贸部 平 价值 在我 国市 场 销 售 ；二是 Ｗ Ｏ 规 则 中关 收 到 申请 后 对 申请 书所 附 具 的 证据 进 行 审查 ， Ｔ 于 倾 销 ”行为 的标 准 ： 即Ｈ 要是进 口产 品对 经 报 国 家经 贸委 后 ，决 定 立 案 或 不立 案调 查 。 进 口围国 内产业 有 实质 性伤 害 或者 是 对进 口 题 在于 ． 当 外经 贸部 和 国家 经 贸委 意 见不 一
胡
钰
国 国 内 将 建立 的产 业 有实 质 性 延 迟 或 者 阻碍 ． 致 时 立 案 由谁 决 定？ 谁 的意 见为 准？ 多 长 即具 备 了提 起 反倾 销 的条 件 。这是 我 国反 倾销 时 间必 须做 出有 关决 定？ 都 没有 具体 明 确 很 难 进 行协 调 有 可 能会 延误对 相 关
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对策 １ ：建立和加强反顺销机制
我 国企业 反 倾销 不力 的 一个 最根 本 的原
实体法 的有 关规 定 对 于具 备提 起反 倾 销诉 讼 条 件 的 ． 可 以依 照 我 国 反 倾 销 调 查 的 程 序 进
在 于 我 国反倾 销 力量 不足 ， 人 才 乏 ： 欧盟 行 ：首先 ，企 业 向外经 贸部 提 出 夏倾销 调查 申
企 业 的保 护 。
明
为此 ． 国有 专 家提 出统 一反 我 倾 销 机 构 的建议 ，即 采取 单一机 构 进行 反 倾销 调查 ，由海 关做 出立 案 调查 决 定及 实施 终 裁 在 国外的 实 践 中， 国是 由国 际贸 易委 员会 负 美 责 对 倾 销 损 害进 行 调 查 并 作 出 初 裁 ，由商务 部 负 责倾 销 幅度 的调查 和 初裁 ， 但 固其 程 序 法 非 常 的 严 格 ， 仍 能保 证 反 倾 销 的 有 效运 作 为 此 ， 我 国 也 可 以参 照 国 外 的 做
机 构 只存 在于 外经 贸部 和 国家 经 贸委 其 人员 经 贸委 决定 是 否公 告立 案 ；再 后 ．外经 贸 部 向
不到欧盟人员的ｔ ０ 无法做到及时高教地处 有 关 国家驻 华使 馆 递交 立 案 公告及 公开 部 分 申 ／ｔ， 清 同 时通 知 申请 人 和相 关 国家 的生 产商 、 出
反 倾 销 力 量 的建 立 利 完 善 需 要 我 国政 口商 ； 向有 关 国家 企业 发放 问卷 ； 向国 内相 关
府 、各行 业 商会 及相 关企 业 的 共 同努 力 。反倾 企业 发 放 问卷 ：对 有 关企业 进 行调查 井接受 其 销从 申请 立 案 到调查 取 证 、誊 裁 、终裁 等整 个 答辩 材 料 ；依据 中华 人 民共 和 国反倾 销和 反 Ｕ 过程 是 一个 日持 久而 复 杂 的工 作，相 关企 业 补贴 条 例 进行 初 步裁 定 ；接 受有 关各 方提 出 需 要 专门人 才 来做 大量 专业性 的 事 务性 的工 的书面 评 论和 所提 供 的相 关证 据 ：根据 相 关方 作 ，诸 如举 证 、填 写反 倾 销｛ 查 申请、填 写 反 而 的请 求 召开 听证 金 最 后． 行 最终 裁 定 。 ｌ ｛ ； 】 进 这 倾 销调 查 问卷 等 同时， 还要 协助 政 府 的反 倾 是 我 国反 倾销 程序 洼 的 有 关规定 。
法 ， 对 现 有 的 反 倾 销 机 构 适 当简
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化 ，减少 头绪 ，同时严 格程 序 法 规定 ， 就可 起 到提 高 效 率 、有 利协 调 的作 用 ，方 便企 业提 起反 倾 销诉 讼 。
为 例 ，仪 调查 员就 达 ２ ０人 这 还水 包 括秘 书 请 （ ０ 在特 殊情 况 下 外经 贸 部和 国 家经 贸委 可 以
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反倾销五对策
理 更 多的 反 倾销 案 Ｐ ｝ 销机 构 具体 竖办 整 个业 务 所 以 需要 在 千 业 亍 和企 业 内部 培 养和 建立 起 既懂 蔺 化反Ｉ 锖机构 贾
我 国 目前 的反 倾 销机 构 设 置 有 多 头 现象 。
识 ． 又 熟 谙 经 济 和 反 倾 销 法 律 知 识 的 专业 队 即 由外经 贸 部和 海 关总 署 负责反 倾销 及 反倾 伍 ： 另 方 而 ，也 可 以建 立 面向 社会 的反 倾 销 销 幅 度调查 国 家经 贸委 和 国务 院有 关产 业部 咨询机 构和法 律 支援 机 构．整 合 社会 有 限的 反 门负 责损 害调 查 国务 院关 税税 则委 员会 负责 倾销人 才资源 ．帮 助企 业认 识 和 诊 断本行 业 所 做 出征收反倾销税的决定 海关负责实施终裁 面临 的 国外相 同或类 似 产 品在 国内 ｒ场 的低 价 即征 收 反倾销 税 等 。 销售 行 为 ，并帮 助企 进行 反倾 销 诉讼 。 这 种 情 况 的实 际结 果 就 是 各 机 构 协 调 不 便 ．在 程 序 和时 间 配台方 面容 易 出现误 差． 不
对策 ２ ：爝 范反． 错 操作程序 贾
口 陈 原
外 国商 品在 我 国销 售 是否 构 成倾 销有 ２ 个 能及时保护国内受损企业。比如，反倾销调查 基 本条件 ：一 是进 口产 品 低于 正常 价 格 或公 申请 应 向外 经 贸部 书 面 方式提 出， 外经 贸部 平 价值 在我 国市 场 销 售 ；二是 Ｗ Ｏ 规 则 中关 收 到 申请 后 对 申请 书所 附 具 的 证据 进 行 审查 ， Ｔ 于 倾 销 ”行为 的标 准 ： 即Ｈ 要是进 口产 品对 经 报 国 家经 贸委 后 ，决 定 立 案 或 不立 案调 查 。 进 口围国 内产业 有 实质 性伤 害 或者 是 对进 口 题 在于 ． 当 外经 贸部 和 国家 经 贸委 意 见不 一
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国 国 内 将 建立 的产 业 有实 质 性 延 迟 或 者 阻碍 ． 致 时 立 案 由谁 决 定？ 谁 的意 见为 准？ 多 长 即具 备 了提 起 反倾 销 的条 件 。这是 我 国反 倾销 时 间必 须做 出有 关决 定？ 都 没有 具体 明 确 很 难 进 行协 调 有 可 能会 延误对 相 关
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对策 １ ：建立和加强反顺销机制
我 国企业 反 倾销 不力 的 一个 最根 本 的原
实体法 的有 关规 定 对 于具 备提 起反 倾 销诉 讼 条 件 的 ． 可 以依 照 我 国 反 倾 销 调 查 的 程 序 进
在 于 我 国反倾 销 力量 不足 ， 人 才 乏 ： 欧盟 行 ：首先 ，企 业 向外经 贸部 提 出 夏倾销 调查 申
企 业 的保 护 。
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为此 ． 国有 专 家提 出统 一反 我 倾 销 机 构 的建议 ，即 采取 单一机 构 进行 反 倾销 调查 ，由海 关做 出立 案 调查 决 定及 实施 终 裁 在 国外的 实 践 中， 国是 由国 际贸 易委 员会 负 美 责 对 倾 销 损 害进 行 调 查 并 作 出 初 裁 ，由商务 部 负 责倾 销 幅度 的调查 和 初裁 ， 但 固其 程 序 法 非 常 的 严 格 ， 仍 能保 证 反 倾 销 的 有 效运 作 为 此 ， 我 国 也 可 以参 照 国 外 的 做
机 构 只存 在于 外经 贸部 和 国家 经 贸委 其 人员 经 贸委 决定 是 否公 告立 案 ；再 后 ．外经 贸 部 向
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反 倾 销 力 量 的建 立 利 完 善 需 要 我 国政 口商 ； 向有 关 国家 企业 发放 问卷 ； 向国 内相 关
府 、各行 业 商会 及相 关企 业 的 共 同努 力 。反倾 企业 发 放 问卷 ：对 有 关企业 进 行调查 井接受 其 销从 申请 立 案 到调查 取 证 、誊 裁 、终裁 等整 个 答辩 材 料 ；依据 中华 人 民共 和 国反倾 销和 反 Ｕ 过程 是 一个 日持 久而 复 杂 的工 作，相 关企 业 补贴 条 例 进行 初 步裁 定 ；接 受有 关各 方提 出 需 要 专门人 才 来做 大量 专业性 的 事 务性 的工 的书面 评 论和 所提 供 的相 关证 据 ：根据 相 关方 作 ，诸 如举 证 、填 写反 倾 销｛ 查 申请、填 写 反 而 的请 求 召开 听证 金 最 后． 行 最终 裁 定 。 ｌ ｛ ； 】 进 这 倾 销调 查 问卷 等 同时， 还要 协助 政 府 的反 倾 是 我 国反 倾销 程序 洼 的 有 关规定 。