对当前农民政治参与问题的思考

不 断 扩 大 的 自由度 ， 民 的 政 治参 与 意识 逐 步 提 高 。但 我 国 关 农 于 农 民政 治 参 与 方 面 的法 律 规 定 还 存 在 着 缺 陷 。 中 国 农 民 作
为 一 个 弱 势 团体 ， 有 透 过 制 度 的 管 道 实 现 自我 保 护 时 ， 能 只 才
最 终 真 正 保 障 其 权 益 ， 就 需 要 法 律 制度 来 保 障 。 当前 《 举 这 选 法 》 户 口登 记 条 例 》 法 律 需 要 修 改 ， 《 等 同时 应 加 快 建 立 农 民 社 会 保 障 制 度 ， 而 促 进 农 民 的 政 治参 与 。 从
（ 】 二 文化 方 面 的原 因
对当前农 民政治参 与问题 的思考
李奎 刚
摘 要 ： 绍 了 目前 我 国农 民政 治 参 与 存 在 的 不 足 和 问题 。 文化 、 济 和 有 关 制度 方 面 分析 了导 致 我 国农 民政 治参 与 不 介 从 经
足的原因。
关 键词 ： 民 ； 治参 与 ； 农 政 问题 ； 因 原 中 图分 类 号 ： ２ ． 文 献 标识 码 ： 文章 编 号 ： ６ ３ １ ９ （ ０ ９ １ — ０ ９ Ｏ Ｄ４ ２ ６ Ａ １７ — ９ ９ ２ ０ ） １ ０ ０ 一 １ 作 者 简 介 ： 奎 刚 （ ９ ８ ， 河 北 元 氏 人 ， 士 ， 津 中 医 药大 学（ 津 ３ ０ ９ ） 科 部 讲 师 。 李 １ ７ 一） 男， 硕 天 天 ０ １３ 社 收 稿 日期 ：０ ９ ０ — ０ ２０— ４ ３
的 自身 利 益 ， 快 自身 脱 贫 致 富 的 步 伐 ， 少 有 希 望通 过 政 治 加 很 参 与 来 达 到 推 进 政 治 体 系改 革 ． 动政 治 民 主 化 发 展 的 目的 。 推
因而 农 民政 治 参 与 中 的个 人 功 利 色 彩 非 常浓 厚 ，政 治 参 与 容
一
二 、 关 原 因 分 析 有
农 民 政 治 参 与 过 程 中存 在 的 问 题 ．有 其 历 史 的 和 现 实 的
诸 多 原 因 （ ） 一 法律 制 度 的缺 陷
、
农 民政 治参 与存 在的 问题
改 革 开 放 以 来 ．广 大 农 民 在 经 济 体 制 改 革 中取 得 了一 定
易 走 向 狭 隘 ， 致 政 治 参 与 的 愿 望 与 结果 之 间 的矛 盾 。 导
并 影 响政体 系 的构成 、 行方式 、 运 运行规 则和政 策过 程 的行为 …它 ，
是公 民的政治权 利得 以实现 的重要方 式 。我 国是一个 农业 大国 ， 农 民 占我 国人 口的大多数 ． 民的政 治参与 程度直接 影响着 我 国政 治 农 民主化进程 ， 国民主政 治的发展起着 至关重要 的作用 。 对我
中 国 作 为 一 个 有 着 漫 长 的 封 建 专 制 传 统 的 国 家 ．形 成 了 以儒 家 政 治 思 想 为 主线 的 政 治 文 化 传 统 ．在 中 国 广 大 农 民 的 心 理 积 淀 有 “ 官情 结 ” “ 威 崇 拜 ” “ 欲 尤 为 ” “ 大 于 清 、权 、寡 、权 法 ” 复 杂 的 以 小 农 意 识 为 主 体 的 政 治 意 识 和 政 治 思 想 ， 今 等 至 还 深 刻 地 影 响 着农 民 的政 治 观 念 和政 治 行 为 。“ 官情 结 ” 容 清 ． 易 导 致 政 治 上 的依 附心 理 ； 权 威 崇 拜 ” 容 易 导致 人 民 缺 乏 主 “ ， 体 意 识 ， 拜 权 威 。崇拜 权 威 、 附权 威 ， 能 铸成 民众 的附 庸 崇 依 只
重 庆科技 学院学报 （ 社会科学版）２ ９ 第１期 ０ 年 １ ０
Ｊｕ ａ ｏ Ｃ ｏｇｉ ｎ ｅｓ ｃ ｎｅ ａｄ Ｔｃ ｎｌ ｙＳｃ ｉ ｃｓＥ ｉ ｎ Ｎ ．１２０ ｏｒ ｌ ｆ ｈｎｑ ｇ Ｕ ｉ ｒｔ ｏ Ｓｉ ｃ ｎ ｅｈｏ ｇ （ｏｉ Ｓ ｅ ｅ ｄｉ ） ｎ ｎ ｖ ｉ ｆ ｙ ｅ ｏ ｌ ａｃ ｎ ｔ ｏ ｏ １ ０９
随 着 经济 的 发 展 和 政 治 体 制 改 革 的 推 进 ．我 国农 民 Байду номын сангаас 治
的 实 惠 。伴 随 改 革 步 伐 的 加 快 ， 系 列 政 治 体 制改 革 措 施 全 面 一
展 开 ，为 农 村 扩 大 农 民 的参 政 议 政 提 供 了更 为 广 阔 的 舞 台 和
参与的积极性 、 主动 性 不 断 高 涨 。 如 ： 民参 与 村 委会 换 届 选 农
胡锦 涛同志在 党的 十七大报 告 中指出 ． 坚持 国家 一切权 力 要“ 属于 人民 ， 从各 个层 次 、 各个 领域 扩 大公 民有 序政 治 参 与 ， 最广 泛 地 动员 和组织 人 民依 法管 理 国家事 务 和社 会事 务 、 管理 经 济 和文 化事 业 ” 。政 治参 与是普 通公 民通 过各种 合 法方式参 加 政治 生活 ，
举 ， 届 比一 届 热 心 ， 届 比一 届 积 极 ， 选 率 一 届 比一 届 高 ： 一 一 参 农 民 通 过 信 访 渠 道 表 达 利 益 、维 护 权 益 的 活 动 呈 逐 年 上 升 趋 势 ； 民提 出 的行 政 复议 、 政 诉 讼 逐 年 增 加 。但 同 时 也 应 清 农 行 醒地看到， 目前农 民 的政 治 参 与 还 存 在 一 些令 人担 忧 的 问题 。
第一 ， 民政 治参 与 的一 些 具体 制 度 不够 完 善 和健 全 ， 治 农 政 参 与渠 道 有待 进 一 步拓 宽 。 现 代 民主 国家 ， 民 的政 治参 与 需 在 公 要凭 借 一 整套 健 全 的制 度 来进 行 。 我 国 已为公 民的 政治 参 与 提
供 了诸 如 人 民代 表 大会 制 度等 许 多 基本 政 治制 度 。但在 贯 彻 执 行 的实 践 中还 存 在 这样 那 样 的偏 颇 ，一 些 具体 的制 度还 不 够 完 善 和健 全 。 民 的政 治 参 与 范围 实 际上 还 非 常窄 ， 层 次或 较 高 农 高 层 次 的政 治参 与 基 本没 有 ， 而低 层 次 的 自治 义 意 义有 限 。 例 如 ，