美国EPA战略规划经验借鉴
美国联合非致命武器项目及其十年科技战略规划
定并发 布 了 《 联 合 非致 命 武 器项 目科 技 战 略规 划 ２ ０ １ ６— ２ ０ ２ ５ ） ） （ 后 文简称 《 规划》 ） 。
一
展计划 ，也包括各军种 的非致命武器采购和运维 计划。项 目的使命是 “ 在执行负责人的监督和协 调下 ，由联 合 计划 和军 种 计划 共 同组成 的 国防部
止 、击败 国家 敌 对 势 力 ，瓦 解 、击 败 暴 力 极 端 组 织 ，加 强 国际盟 友 、伙 伴 的全球 合 作 网。 ” 在此 背
景下 ， 美 国联合非致命武器理事会分析认为 ， ２ ０ ２ ５ 年前 ，特大城 市 、战斗 和特 种作 战 、非动 能 武器 、 分布式／ 非线性战场和无人系统等五个领域将是非 致命武 器 发 展 的 战 略驱 动 力 。为此 ，他 们 研 究 制
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世界主要国家能源安全战略以及对我国经验借鉴
世界主要国家能源安全战略以及对我国经验借鉴世界主要国家在能源安全方面采取的战略可以总结为多元化能源供应、加强能源合作、提高能源效率和发展可再生能源。
以下是对一些主要国家的能源安全战略以及对我国经验借鉴的概述。
1. 美国美国的能源安全战略主要包括通过多元化能源供应来降低对进口能源的依赖。
他们通过发展国内石油、天然气和煤炭资源，减少对外进口依赖。
美国也鼓励发展可再生能源，尤其是风能和太阳能。
对于我国来说，可以借鉴美国多元化能源供应的思路，积极发展国内能源资源，减少对外能源供应的依赖。
2. 俄罗斯俄罗斯的能源安全战略则主要通过掌控能源产业来保证其自身的能源供应安全。
俄罗斯蕴藏着庞大的油气资源，并通过控制能源公司和管道网络，能够自主决定能源输出和交易的方式。
在我国，可以借鉴俄罗斯的做法，加强对能源产业的掌控，提高自主能源供应的能力。
3. 德国德国的能源安全战略则主要包括发展可再生能源和提高能源效率。
他们采取了一系列政策措施，推动可再生能源发展，如提供补贴和优惠政策，并制定了《能源转型法》等法规来推动能源转型。
德国还注重提高能源效率，通过技术创新和政府支持，提高能源利用效率。
对我国来说，可以借鉴德国发展可再生能源和提高能源效率的经验，推动我国能源结构转型和提高能源利用效率。
4. 日本日本的能源安全战略主要包括多元化能源供应和加强能源合作。
由于日本本土资源贫乏，他们通过多元化的能源供应来降低对进口能源的依赖。
日本也积极参与能源合作，与其他国家签署能源合作协议，确保稳定的能源供应。
对于我国来说，可以借鉴日本多元化的能源供应策略，积极寻找多元化的能源供应渠道，降低对进口能源的依赖。
世界主要国家能源安全战略以及对我国经验借鉴
世界主要国家能源安全战略以及对我国经验借鉴
世界各国的能源安全战略因国家的能源资源状况、经济发展水平和地缘政治形势等因素而有所不同。
以下是世界主要国家能源安全战略以及对我国的经验借鉴：
1. 美国：美国的能源安全战略主要包括增加国内能源产量、多元化能源供应来源、提高能源效率和促进技术创新等。
值得我国借鉴的是，美国通过发展页岩气、煤层气和深水油气等非传统能源，实现了能源自给自足，减少了对进口能源的依赖。
2. 俄罗斯：俄罗斯的能源安全战略主要是通过掌控能源资源，通过能源出口保障国家经济和外交利益。
我国可以借鉴的是，俄罗斯通过国有能源公司的方式集中掌握能源行业，并通过能源合作促进与其他国家的关系。
3. 阿拉伯国家：阿拉伯国家的能源安全战略主要是通过发展石油和天然气资源，增加经济收入。
值得我国借鉴的是，阿拉伯国家通常将能源出口作为国家经济的支柱，并通过国际合作、扩大市场份额来实现能源安全。
5. 日本：日本的能源安全战略主要包括多元化能源供应来源、提高石油进口的多样化和应对核能发电的安全等。
我国可以借鉴的是，日本通过多元化能源供应来源，降低对特定能源的依赖，保障能源供应的稳定性。
世界各国的能源安全战略的核心目标是确保能源供应的稳定性和安全性。
对于我国来说，应该加强能源的多元化，发展非传统能源、可再生能源和清洁能源，提高能源利用效率，同时加强与其他国家的能源合作和谈判，确保能源供应的安全和稳定。
还应注重科技创新，提高能源技术水平，以满足经济发展对能源的需求。
发达国家的能源安全战略经验借鉴
发达国家的能源安全战略经验借鉴中国报告网出版时间：2014年导读：发达国家的能源安全战略经验借鉴，为加强能源安全，美国大力推进新能源战略：一是重视清洁能源的发展，创造新的绿色就业岗位。
参考《中国可再生能源市场竞争格局与发展动向预测报告（2014-2018）》欧盟欧盟战略的基本特点是高度重视调查论证，成功整合多种战略目标，依法有序地贯彻落实，国家进行必要干预，全面开展对话合作。
美国为加强能源安全，美国大力推进新能源战略：一是重视清洁能源的发展，创造新的绿色就业岗位；二是提高燃油效率，研制节能汽车和电动车；三是提高能源利用效能，遏制全球变暖；四是保障能源安全，加大国内油气的开发力度，重视油气管道的建设；五是提高效能和节约成本，重视节能，政府颁布新的建筑物、家用电器和工业节能标准。
日本日本所需要的能源几乎全部来源于进口，能源获取方式具有对进口高度依赖的特点，附带了天然的能源危机隐患。
然而，它用事实证明了国家所遇到的能源约束是可以通过政策缓解或消除的。
日本采取的安全战略主要有：一是节能，采用技术上可行、经济上合理、环境和社会可以接受的一切措施来更有效地利用能源资源。
二是在官方和民间的共同协作下大力发展包括核能在内的新能源产业；三是建立完善的战略石油储备体系，按层次可以划分为政府石油储备、法定企业储备和企业商业储备；四是建立系统的能源多元化战略，从能源结构组成以及能源供应方式上促进多元化；五是采取积极的能源外交战略，与中东、中亚、俄罗斯等国建立良好的战略合作关系。
能源行业市场调研报告相关问题解答1、什么是能源行业调研能源行业调研是开展一切咨询业务的基石，通过对特定能源行业的长期跟踪监测，分析市场需求、供给、经营特性、获取能力、产业链和价值链等多方面的内容，整合能源行业、市场、企业、用户等多层面数据和信息资源，为客户提供深度的能源行业市场研究报告，以专业的研究方法帮助客户深入的了解能源行业，发现投资价值和投资机会，规避经营风险，提高管理和运营能力。
EPA 员工帮助计划 (很全)
第三节员工帮助计划随着当今社会竞争的加剧，现代生活节奏的加快，人们的精神生活非常令人堪忧。
就业压力、个人危机、情感纠纷、家庭、人际纠纷等问题已经成为影响员工心理健康的主要因素。
员工如果不具备良好的心理状态，便会丧失工作热情，情绪低落，严重时还会影响工作效率、客户服务水平和企业绩效。
目前在西方企业盛行的员工援助计划作为人力资源管理的重要手段之一，近年来受到了越来越多企业的重视。
员工援助计划的实施对于提高企业员工的心理健康，增强企业的核心能力都有着重要意义。
一、EAP的概念（一）EAP的定义EAP（Employee Assistance Program）即员工帮助计划，是企业组织为员工提供的系统的、长期的援助与福利项目；通过专业人员对组织以及员工进行诊断和建议，提供专业指导、培训和咨询，帮助员工及其家庭成员解决心理和行为问题，提高绩效及改善组织气氛和管理。
简而言之，EAP是企业用于管理和解决员工个人问题，从而提高员工与企业绩效的有效机制。
（二）EAP服务的目的人力资源是企业发展的首要动力，是企业最宝贵的资源。
上海心潮EAP 服务中心计划为贵企业员工提供完善的员工福利保障，以增强人才的满意度和归属感。
从理论上说，EAP是企业“人性化”管理的一个组成部分。
1、对企业通过实施员工援助计划可以更深入地了解员工的个人信息，针对性地为员工排忧解难，保持员工良好的工作状态，并且更易于培养员工的忠诚度。
企业预期获得收益如下：·节省招聘费用·节省培训开支·减少错误操作·降低缺勤（病假）率·减少医疗费用支出·降低管理人员负担·提高组织的公众形象·提高员工士气·提高组织绩效2、对员工如果企业所提供的这套援助计划，具有高度的保密性、实际的帮助性能、可操作性和便利性的话，可以减轻不少来自家庭以及工作方面的压力，能够全神贯注地投入到自己的职业生涯中，充分发挥自己的创造力及工作热情。
美国绿色产业的发展经验
美国绿色产业的发展经验1.美国绿色产业的发展背景与现状美国由于工业化进程较中国早很多，加之美国有着丰富资源，国土面积幅员辽阔，美国利用两次工业革命的有利时机，尤其是第二次工业革命，美国凭借丰富的石油、矿产、电力等资源，快速推进了经济发展，并成功超越英国、法国等传统工业强国，成为世界新的经济强国。
但是，虽然美国不断完善市场经济制度，在自由放任的主流政策主张下，市场失灵等问题在美国经济崛起的过程中也不断涌现，其突出的表现就是美国也一度出现严重的资源浪费和环境破坏，能源消费激增，伴随着出现了能源危机、生态环境污染加重、气候变化等问题。
由此美国从上世纪六七十年代就开始反思传统的经济发展模式，高耗能高污染的必然不可持续，因此，美国也是世界上较早的意识到转变经济发展方式，发展低碳经济，促进可持续发展重要性的国家之一，为此美国通过促进科技创新，完善法律制度，加强生态环境保护和治理，推行一系列能源改革，制定绿色产业发展政策等，大力发展绿色经济，甚至一度还出现的“去工业化”的历史阶段。
总之，美国在经济发展中也经历了“发展→污染→治理→再发展”的过程，直到今天美国也在通过各种方式和途径来促进绿色产业的发展。
由于对绿色产业的范围界定依据不同，美国对绿色产业（Green industry）的界定与本文前文所述有所区别，美国把以节能环保的新技术、新能源等产业更多称作为新兴产业或高科技产业。
而与绿色产业相关的经济部门是根据北美产业分类系统中描述的主要产品或服务活动来确定的，主要包括：生产和制造包括苗圃和温室种植者、草坪和园艺设备制造商以及温室制造商（预制金属建筑）；园艺服务部门包括草坪和景观服务公司和景观设计师；园艺产品的批发和零售贸易包括花卉、苗木和花店用品批发商、草坪和花园商店以及花店。
此外，建筑材料和用品经销商、食品和饮料店、百货商店以及农场和园艺设备批发商在其整体业务中都有大量的园艺产品销售。
我们姑且把这些称之为美国狭义的绿色产业，2013年，美国绿色产业的所有部门的直接工业产出估计为1364.4亿美元，总产出贡献（包括出口销售的间接和诱发的区域经济乘数效应）为 196.07 亿美元。
美国环保署(EPA)对炼油厂废气排放管理的启示
美国环保署（EPA）对炼油厂废气排放管理的启示1 美国环保署对炼油厂废气排放的主要管理方式美国环保署自2000年前就对美国炼油厂SO2和NO x排放制定了强制要求: “新污染源的排放执行标准”(New Source Performance Standards，简称 NSPS)，NSPS要求每个催化裂化装置必须满足排放要求，任何需要提高产能的催化裂化装置，均需要重新向环保署申请并获得批准，扩能获得批准后会执行更为严苛的排放标准。
2000年左右，美国环保署发现美国的催化裂化产能增加很多，但几乎没有炼厂提出申请，美国环保署质疑炼厂通过“消除瓶颈”的借口“逐步”提高产能，而不是采用一次性扩能，因此美国环保署对每个炼厂单独制定了SO2和NO x的排放标准，称为“许可法令”（Consent Decree简称CD）。
这些排放标准非常苛刻，但美国环保署并未强制炼油厂使用何种方法达到标准，而是允许采用各种手段满足排放标准。
至今EPA已经与32家美国炼油公司签署控制排放的“许可法令”，这32家公司的炼油能力占美国总炼油能力的90%，EPA目前仍在与一些炼油公司进行协商，这些公司约占美国炼油能力的5%，对于其余炼油公司，EPA正在对它们进行调查（见图1）。
图1 签署“许可法令”的美国炼油厂分布自从EPA与炼油公司签署“许可法令”以后，炼油公司用于控制排放技术项目的总投资超过60亿美元，因未达标上缴的罚款超过8000万美元，追加的环境项目投资超过7500万美元.与1999年相比，2011年美国炼油厂中催化裂化装置、硫磺回收装置、加热炉、锅炉和火炬的排放中总计减少超过93000吨/年的SO2和超过256000吨/年的NO x，比“许可法令”前的SO2和NO x排放量减少了75%（见图2）。
图2 美国炼油厂SO2和NO x减排情况美国119套催化裂化装置中，已经有104套装置在“许可法令”的控制范围内，其中有82套装置（占104套催化裂化总能力的81%）的SO2长期控制目标（一年排放平均值）为25ppm、短期控制目标（一周排放平均值）为50ppm。
美国发展新能源的政策思路、技术路径分析及对中国的借鉴启示
美国发展新能源的政策思路、技术路径分析及对中国的借鉴启示核心观点1.美国的经验教训表明新能源技术路径的正确选择至关重要2.奥巴马的新能源政策短期目标是利用新能源政策打击政治经济对手，建立新的经济增长点，并通过发展实业，扩大就业来解决国内的重重矛盾，拉动经济复苏；长期目标是摆脱美国对外国石油的依赖，在新能源领域占领制高点，继续使美国充当世界经济“领头羊”3.中国新能源发展要加强国际合作，要从全球的资源配置、政治经济环境，科技背景的角度来制定中国的新能源政策4.中国新能源政策要以低碳电力为突破口，优先发展核电，大力发展风电，谨慎发展太阳能，并需要提前做好关键技术攻关5.中国要提高对新能源的综合评估能力，防止新能源泡沫造成的损失6.新能源发展是一次难得的产业升级换代机遇编写：覃一宁，美国能源部伯克利国家实验室 Yiningqin@2010-3-26注：覃一宁博士曾在中国华能集团公司工作十多年，具有丰富的电力系统经验。
现供职于美国美国发展新能源的政策思路、技术路径分析及对中国的借鉴启示联合国开发计划署（UNDP）曾将新能源定义为包括太阳能、风能、生物质能、地热能、水能和海洋能等可再生能源。
科技界一般认为新能源是指除煤炭、石油、天然气等传统化石能源以外，直接或间接利用来自太阳、地球内部热能以及采取清洁方式生产出来的生物燃料和氢能。
其区别于传统化石能源的最大特点是新能源具有可持续循环利用，很少排放或者不排放二氧化碳等温室气体。
对于核能，虽然争议较大，但由于其在减少温室气体排放方面效果突出，科学界也倾向于将更安全、更清洁的第四代核能技术定义为新能源范畴。
由于传统化石能源的储藏量和经济利用量非常有限，全球化石能源的枯竭是不可避免的，按照目前的使用速度，全球的化石能源将在百年之内消耗殆尽。
不仅如此，化石能源在利用过程中对环境造成的巨大破坏和温室气体造成的全球变暖、海平面上升和极端灾难气候等问题也已经严重威胁人类经济社会的可持续发展。
美国环保署(EPA)将化学品风险管理列为优先工作
美国环保署（EPA）将化学品风险管理列为优先工作
应奥巴马政府的新要求，美国环保署（EPA）将减少有毒物质的风险列为优先工作之一。
奥巴马政府签署美国恢复和再投资法案，计划为EPA提供空前的72.2亿美元的资金支持。
EPA确定的优先工作计划为：
一、减少绿色效应气体排放；
二、改善空气质量；
三、加强管理化学品风险。
EPA将严格监管有风险的化学品。
在议会实施有毒物质控制法案的30多年中，EPA在不断地修订化学品管理和风险评估方面的政策法规，加强此方面的工作力度。
具体的工作计划为：
（一）确立美国在全球减少汞污染物工作的领导地位；（二）重新筛选影响内分泌系统的化学品；
（三）更加深入研究化学品的毒性，增加其透明性；（四）恢复对污染物的追踪工作
（五）继续对环境污染主体实施环境制裁；
（六）提高对儿童健康的保护力度。
四、加速对污染物地区的清理工作及减少废物的产生。
鉴于以上情况，请各相关单位予以关注。
美国环境保护署2006-2011年战略计划
美国环境保护署2006－2011年战略计划美国环境保护署（EPA）的任务是：保护公众健康和环境。
EPA于2006年9月29日向国会递交了《EPA 2006－2011年战略计划》，该战略计划继承了其《2003－2008年战略计划》的五个目标，并结合今后几年可能出现的新的机遇和挑战，提出了未来五年EPA的发展战略。
《EPA 2006－2011年战略计划》更好的描述了EPA工作的成果，更清晰地确定了大众所期待的环境和人类健康的结果。
该计划还详述了与各个州、不同种族、地方和联邦合作所表现的更重要的地理创新和表现。
本文将主要介绍EPA未来五年战略计划的目标战略。
引言美国环境保护署（EPA）自1970年成立以来，就与联邦政府、各州政府、不同民族及地方政府合作，致力于保护公众健康和环境，并在保护和恢复国家空气质量、水资源及土地资源方面取得了巨大的进步。
尽管美国环保总署已经取得了很大的成绩，但是仍有许多工作需要去做。
目前面临的环境问题比30年前更复杂，使用的解决方法更具有挑战性。
近来一些地区性和全球性事件，如卡特里娜飓风的危害性、禽流感的传播、土地安全的威胁、人口的增长以及资源消耗，正在以前所未有的方式改变着环境。
科学和技术的发展为保护人类健康和环境提供了新的机遇，但是也出现了新的危机和挑战。
EPA工作人员已经意识到目前的环境问题单单用传统和常规的管理方法是解决不了的，还需要许多专门技术、观点和方法的结合。
不仅仅关注以前，现在更需要预测将来对人类健康和环境的潜在威胁，确立明确的优先领域，以便更好地解决它们。
1.1 目标和战略《EPA 2006－2011年战略计划》制定了未来五年环境保护的远大宏图。
在执行这个计划的过程中，EPA 将着力于取得可监测的环境结果。
其战略目标反映了EPA想要取得的结果：清洁空气和全球气候变化、清洁水和安全水、土地保护和修复、健康的生物群落和生态系统及其相关的服务功能和环境效益。
为了加快环境保护的步伐，EPA行政负责人Steve Johnson 制定了主要规则，这三个规则在交叉目标战略中有所反映，即每一个战略目标下所有工作的共同主题。
世界主要国家能源安全战略以及对我国经验借鉴
世界主要国家能源安全战略以及对我国经验借鉴世界主要国家的能源安全战略对于国家的发展至关重要，它直接影响着一个国家的经济稳定、社会安全以及国际地位。
在当前全球化的背景下，各国互相依存，国际能源市场更加紧密相连，能源安全已经成为国家安全的重要组成部分。
本文将从美国、俄罗斯、中国等主要国家的能源安全战略入手，分析他们的做法，总结经验，为我国的能源安全提供借鉴。
一、美国的能源安全战略美国一直以来都是全球能源消费大国和进口大国。
为了保障国内的能源安全，美国在能源安全战略上采取了多种措施。
1. 多元化能源供应：美国一直在积极推进多元化的能源供应，在不同的能源种类上都有所布局，包括石油、天然气、核能、可再生能源等。
这样的布局使得美国在能源供应上具有较高的韧性，不会过度依赖某一种能源。
2. 提高国内生产水平：美国一直在加大国内能源的开发力度，特别是页岩气革命的成功，使得美国天然气产量大幅增长，成为全球天然气的重要生产国。
3. 优化国际合作：美国通过与世界各国的合作，争取更多的能源资源，包括签署能源合作协议、开展能源技术交流等。
作为世界上最大的天然气生产国和第二大石油生产国，俄罗斯一直在依靠能源资源来保障国家的经济发展和政治稳定。
1. 发挥能源优势：俄罗斯充分发挥天然气和石油资源的优势，将其作为战略资源来运用，不仅满足国内需求，还出口到世界各地。
2. 扩大能源输出市场：俄罗斯通过开拓更多的能源输出市场，争取更多的能源收入，同时也能够增强俄罗斯在国际能源市场上的话语权和影响力。
3. 推动能源技术发展：俄罗斯一直在推动自身的能源技术发展，提高油气勘探开发技术水平，提高能源利用效率，降低能源生产成本。
中国作为世界第二大经济体，能源安全问题一直备受重视。
中国在制定能源安全战略上也有着自己的做法。
1. 加强对外能源合作：中国通过与能源资源国家的合作，争取更多的能源资源获取权，建立长期稳定的能源供应渠道。
2. 推动能源替代：中国大力发展可再生能源和清洁能源，积极推动能源替代，减少对传统能源的依赖。
美国EPA战略规划经验借鉴研究
人 类健康 ” 为根 本 目标 ， 在战略 目标 中分别从水、 大气、 土壤 、 生 态系统和环境 管理几个方面做 出论述 ， 指 标的设 计以反 映公众 对环境和健康 的期待为原则 。在规划 内容和结构上 ， 规划 目标整合为 ５个长期 的、 基 于结果的 目 标， 对可达的环境 目标的描 述更加精 准。此 外， 规划更加 重视 某些污染 问题 的跨要 素影 响 ， 对 区域差异性 的 关
第３ ８卷第 １ １期
２ ０ １ ３年 １ １月
环境科学 与管理
ＥＮＶＩ ＲＯＮＭ ｜ ＥＮＴＡＬ Ｓ Ｃｍ ＮＣＥ ＡＮＤ Ｍ ＡＮＡＧＥＭ ＿ ＥＮＴ
Ｖ０ １ ． ３ ８ Ｎｏ ． １ １ Ｎ Ｏ Ｖ ．２ ０ １ ３
文章编 号 ： １ ６ ７ ４－ ６ １ ３ ９ （ ２ ０ １ ３ ） １ １— ０ ０ ２ ０— ０ ５
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世界主要国家能源安全战略以及对我国经验借鉴
世界主要国家能源安全战略以及对我国经验借鉴能源安全一直是世界各国关注的重要议题。
随着全球经济的持续发展和人口的不断增长，对能源的需求越来越大，能源安全问题也日益突出。
各国在实现自身能源安全的过程中，积累了丰富的经验和做法，对我国的能源安全战略具有一定的借鉴意义。
本文将就世界主要国家的能源安全战略及我国的经验进行分析和总结。
一、美国的能源安全战略美国一直都是世界上最大的能源消费国之一。
为了确保国家能源安全，美国实施了多项政策和措施。
美国通过多元化能源供应来确保能源安全。
美国拥有丰富的石油、天然气、煤炭和核能资源，通过多元化能源供应来降低对某一种能源的依赖，从而提高了国家的能源安全性。
美国注重能源的战略储备。
美国通过建立石油战略储备来应对紧急情况，确保能源供应的稳定性和安全性。
这一举措在国际局势动荡的情况下显得尤为重要。
美国通过技术创新来提高能源利用效率和开发新能源。
美国在能源技术方面拥有世界领先的水平，通过不断推进科技创新，提高能源利用效率，推动清洁能源的发展，从而减少对传统能源的依赖，提高了国家的能源安全性。
欧洲是世界上最发达的地区之一，能源安全一直以来都备受关注。
欧洲的能源安全战略主要体现在以下几个方面。
欧洲推进能源市场一体化，实现能源资源的多元化。
欧盟成员国之间的能源互联互通，有助于实现能源资源的共享和合作，从而提高了整个欧洲地区的能源安全。
欧洲注重能源供应的多样化。
欧洲国家通过引进天然气、液化天然气等非传统能源供应渠道，降低了对俄罗斯等传统能源供应国的依赖，从而提高了能源安全性。
欧洲大力推进清洁能源的发展，减少对传统能源的依赖。
欧洲国家积极推动风能、太阳能等清洁能源的开发和利用，以减少对化石能源的需求，提高了能源供应的多样性和安全性。
中国作为世界上最大的能源消费国之一，能源安全问题一直备受关注。
中国在能源安全方面的经验也值得借鉴和学习。
中国实施了能源资源多元化战略。
中国不仅拥有丰富的煤炭、石油等传统能源资源，还通过发展水电、风能、太阳能等清洁能源来丰富能源资源结构，降低对传统能源的依赖，提高了能源安全性。
企业危险废物管理的国外经验
企业危险废物管理的国外经验1.美国怎样对危险废物进行管理？美国的（RCRA）建立了一套相对完善的固体废物污染防治与资源循环利用管理体系，其中对危险废物采用源削减、回收再生利用、最终处置的分步骤管理策略。
美国采用的管理手段有：（1）抓大放小、循序渐进。
EPA将注意力主要集中在危险废物产生量大的设施上，给大部分产生者制定了管理标准。
（2）采取经济措施，防止环境损害。
EPA要求相关危险废物处置设施必须进行任保险；危险废物处置设施的封场及封场后管理等相关费用需要提前准备。
（3）要求企业信息公开、接收公众监督。
美国信息自由法和资源保护与回收法法均要求除保密材料外，危险废物处理处置单位所有信息均必须对外公开。
2.日本怎样对危险废物进行管理？日本在强化危险废物源头预防和最小化方面采取很多措施，包括：①强化危险废物产生者的责任；②严格执行《废弃物处理法》，减少危险废物数量，消除其危害；③推动危险废物减量和循环利用的技术研发、示范与推广。
日本推行资质管理措施，《废弃物处理法》中规定，企为了使每个工厂的危险废物的处理工作得以妥善进行，必须设置特别责任人，且此责任人必须是拥有环境省令的资格者。
3.欧盟怎样对危险废物进行管理？欧盟出台了废物管理的相关指令，推动成员国内部废物管理政策的发展。
相关指令原则有：①废物管理的层次：预防、再使用、循环利用、能量物质回收、最终填埋处置。
②最佳可行技术原则(BAT)：处置设施必须采用最佳可行技术。
最佳可行技术主要从技术、环境和经济性三方面进行综合选择。
③就近原则：废物尽量在其产生或收集地处理。
④自给自足原则：每个成员国、每个共同体负责其自身产生的废物。
⑤污染者负责的原则：废物处置设施的处理费用不是由纳税人支付，而是由污染者付费。
此外，欧盟制定了由末端管理策略提升为全生产过程的废物管理战略，产品设计和开发阶段充分考虑产品报废后面临的问题。
面向产业（链）的废物管理政策包括：①考虑整个产业链的全过程；②考虑所有环境要素；③不允许将环境压力转移到产业链中的其他阶段；④在能取得最大收益的关键点开展工作；⑤在整个行业中侧重于主要关键流。
美国EPA水安全倡导计划
Water Security Initiative 水安全倡导计划美国环境保护局项目概况及可用产品项目概况水安全倡导行动（简称WS）是由美国环境保护局（EPA）发起的一项针对饮用水配水系统与管网污染风险的一项重要计划。
为响应美国国土安全第9条总统指令，按要求，环保局必须对饮用水配水系统提供稳固、广泛、及全方位的协同监测与控制，其中包括可提供前期预警，早期发现水中的疾病，虫害或有毒物质的相关国际讯息。
美国环境保护局从以下三个阶段严格贯彻WS倡导行动阶段1: 开发概念性设计，以帮助污染预警的早期判断，并为饮用水安全事故提供适当的反应机制，从而减轻事故对公众健康与经济的负面影响。
阶段2:通过公共市政饮用水设施，进行试点测试并验证污染预警系统，根据试点结果对之前的设计进行细节优化与调整。
阶段3：制定切实可行的指导和推广方案，以促进饮用水污染预警系统在全国范围的持续、自愿采用。
图1中展示了美国环保局如何推广‘水安全倡导计划’图1：‘水安全倡导计划’项目概况旧金山达拉斯费城纽约阶段1：概念性设计开发一套完整的WS水污染预警系统（CWS）包括了多个监控与监测组件，从而及时判断公共饮用水管网中潜在的污染风险。
美国环保局所推荐的污染预警系统包含以下设计要素：•可测得水中存在的广普污染物；•实现配水管网的全方位立体覆盖；•较早判定污染情况，为高效反应与处理预留充足的时间；• 保护系统运行的可靠性；• 误报率最小化• 为配水系统提供持续的日常水质监测如图2所示，由多组件构成的水污染预警系统中，有两个主要运行程序：日常的监测与控制，与结果管理。
日常监测中，CWS系统包含的5大监测单元及各自的主要功能：•在线水质监测由分布在配水管网中不同处的监测站组成，检测水中氯含量、总有机碳、电导率及其它参数。
相应的软件对检测出的数据进行分析，并形成参数的基准值，一旦发生实际参数值较多地偏离基准水平，则表示污染风险可能存在。
•公共卫生监测涉及与公众健康相关的数据分析，以判断可能因饮用水污染而造成的疾病事故。
美国加速能源系统脱碳政策设计及其启示
服务电气化，例如，到2030年，零排放汽车（电动和燃料电池）将达到汽车销量（所有类别的总和）的50%，25%的住宅将部署热泵；（2）提高交通、建筑和工业部门的效率和能源生产力，其中有许多例子，包括提高电器和建筑的效率，以及加快工业能源生产率（每消耗能源的经济产出），从最近的每年1%的增长速度加快到每年3%；（3）无碳电力，到2030年，将无碳能源产生的电力份额从37%增加到75%左右，其中包括部署600吉瓦的风能和太阳能发电容量；（4）建立过渡到净零所需的关键基础设施，包括大幅扩展高压输电线路以在区域之间传输可再生能源，建设国家二氧化碳运输网，将捕获的二氧化碳转移到地质储层（即使在100%可再生能源系统中，也可用于脱碳工业和生产负碳燃料），以及扩大电动汽车充电站网；（5）扩展创新工具包，包括用于电解生产可再生能源燃料的研究、开发和示范、廉价的DAC，可用于抵消任何被证明难以缓解或具有破坏性的温室气体排放，以及通过创新进一步降低已实现成本效益的技术成本。
在21世纪中叶实现净零排放的所有计划，都需在长期排放设施退役时尽快实现替换，并满足所有非排放资产的扩张需要，未来10年的大规模部署都必须依赖经过验证的成熟技术。
而且，任何新的创新都需要数年甚至数十年的时间才能实现规模化，即使有30年的时间跨度，也不能等待新突破。
而这五项推荐行动，对于未来技术突破（例如低成本的直接空气捕捉或电解）所带来的不确定性也具有很强的抗性。
二、美国能源系统深度脱碳技术可行且成本较低（一）深度脱碳在技术上可行国际能源署（IEA）发现，到2050年实现净零能源系统的目标，全球年度减排量的近一半可能来自目前处于示范或原型开发阶段但尚未商业化的技术。
所有这些技术虽然刚刚起步，但在技术上是可行的，并且不需要基础的科学“突破”就可以部署；而且，继续加大科学研究投资，随着科学技术新突破，还可能提供更开阔、多样的技术解决方案。
该委员会深度脱碳研究发现，实现净零排放在技术上是可行的（且成本相对较低），前提是在未来10年大量投入和积极努力，推动一系列新兴技术的成熟和改进，推动全套低碳解决方案的规模部署和成本下降。
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规划。
自 2011 年起， EPA 开始增加制定年度行动计划和行 动计划年度进展报告，对战略规划提出的目标和交叉 基本战略进行工作部署与进展监测。
战略措施框架
2.2
年限 19972002 宏 观 总体目标 目标 1. 2. 3. 4.
历次EPA战略目标变化
具体目标
清洁空气 ● 1.1臭氧和颗粒物（2000-2005年不单独列） 1.2 空气中有毒物质 1.3 空气质 清洁安全的水 量 1.4 酸雨 安全食物 ● 2.1 饮用水 2.2 水生态 （2000-2005为：流域水质）2.3 点源和非点源 社 区 、 家 庭 、 工 ● 3.1 农药施用风险（2000-2005为：食物农药残留） 3.2 食物施用杀虫剂量 厂 和 生 态 系 统 防 ● 4.1 农药使用的公众和生态风险 4.2 血液含铅儿童数 4.3 安全绿色化学 （2000-2005年为：商业化学品的风险）4.4 室内空气 4.5 毒物污染排放 4.6 止污染和降低风 保 护 险 弃物循环利用（2000-2005年年无此项） 4.7 部落环境状况 2000- 人 类 ● 5.1 降低和控制人类健康和环境风险 5.2 管理设施 5.3 应急响应 5. 更 好 的 废 物 管 理 、 2005 健 康 污 染 废 物 场 所 恢 ● 6.1 降低北美人类健康和共享生态的跨界威胁 6.2 减少温室气体排放 6.3 平 和 保 复以及应急响应 流层臭氧集聚 6.4 环境有毒物质威胁 6.5 海洋和极地环境（2000-2005年无 卫 赖 6. 降 低 全 球 和 跨 界 此项） 6.6 环境科技应用 以 生 环境风险 ● 7.1 公众参与和环境教育 7.2 公众信息获取 7.3 向管理者提供环境信息 存 的 7. 拓 宽 美 国 民 众 的 （2000-2005年分别为：7.1 健康环境信息获取 7.2 公众参与分析 7.3 信息基础 自 然 环 境 知 情 权 （ 环 设施） 环 境 境信息质量） ● 8.1 生态评估和恢复研究 8.2 人类健康风险评估研究（2000-2005年为：环 （ 空 8. 为 强 调 环 境 问 题 境灾难评估管理） 8.3 新生风险探测研究（2000-2005年为：未来环境发展 气 、 而 巩 固 科 学 基 础 、 反应研究） 8.4 污染预防和新环保技术应用 （2000-2005年为：环境系统管 水 、 理）8.5 验证以往研究（2000-2005年为：多方合作） 8.6 新增环境管理应 提高环境风险意 土壤） 用（2000-2005年为：方法创新） 8.7 地方环境评估 8.8 回顾并指导现行政 识和提升创新能 力 策 9. 保 证 法 律 执 行 和 ● 9.1 重点领域严格执法 9.2 鼓励群众自觉守法 污染的惩戒 ● 10.1 提供观点、领导和可执行政策 10.2 提供管理服务、支持和必要的设施 10. 有效管理 操作 10.3 提供安全工作环境 10.4 提供调查成果和服务
子目标
（Sub-Objective）
现的方法与战略
实现的方法与战略
外部因素 清洁空气和全球气候变化 清洁安全的水 土地保护和修复 健康社区和生态系统 守法和环境管理 合作伙伴 信息 跨目标战略 创新 人力资本 国土安全 经济和政策分析 社会成本和效益 项目评估 咨询工作汇总 EPA与联邦其他机构的合作
制订背景 咨询努力
在历次战略规划中，规划的结构与层次有所变化， 但基本和核心的部分都是设定未来5年的总体目标、
子目标
（Sub-Objective）
战略目标
（Strategic Goal）
目标
（Objective）
具体目标以及实现的战略。 在目标制订上，EPA战略规划目标日益倾向于环境 目标的整合，实现目标的量化，设计能反映公众对 环境与健康期待的目标指标。 实施操作层面， EPA 的环境战略规划包含“编制 实施-评估”三个环节
• • • • • •
1995-1999年 1997-2002年 2000-2005年 2003-2008年 2006-2011年 2011-2015年
EPA战略规划的所 有内容，最终都将 成为EPA的部门考 核和规划评估的内 容。
政府绩效法
六轮战略规划
2013/8/21
3 EPA战略规划的发展与变化
可实现的结果 目标的实现 方法与战略
1.清洁的空气 2.清洁安全的水 3.安全的食物 4.社区、家庭、工厂和生态 系统的防止污染和降低风险 5.更好的废物管理、污染废 物场所恢复以及应急响应 6.降低全球和跨界环境污染 7.拓宽美国民众的环境知情 权（环境信息质量） 8.为强调环境问题而巩固科 学基础、提高环境风险意识 和提升创新能力 9.保证法律执行和污染的惩 戒 10.有效管理
年度绩效目标与战略目标的关联 外部因素 跨部门计划
目标的实现
国家合作伙伴 部落合作伙伴 持久性、生物累积性有毒物质倡议 通过基于部门的方法保护环境 儿童环境健康风险 环境正义
费用效益分析
各目标实现的费效 分析 儿童健康风险
子目标 可实现的结果 战略 绩效措施
跨部门计划
国家环境绩效合作系统 基于社区的环境保护 印第安计划
这一过程有效推动了预算编制，将有限的资源配置到风险
最高和最有潜力降低风险的地区，并为EPA与行政管理和预 算局以及国会讨论预算创造了新的条件。
2.2
历 次 E PA 战 略 规 划
• 1993年美国国会 通过了《政府绩 效法》，并于 2010年进行修编 • 根据该法案要求， 各行政部门均要 编制至少未来5年 的战略规划，并 在至多3年后进行 更新。
划和预算方法会影响对区域特殊环境问题的识别，甚至可能
保护现有的环境问题。 1990年，EPA大气和辐射、水、固体废物和应急响应、杀 虫剂和有毒物质四个要素办公室，基于对应优先解决的环境 问题、风险、降低风险的潜力、以及其他重要的EPA职责等
问题的识别，确定了总目标、具体目标和行动，完成了各自
的战略规划。在1990年的年度规划会议上，几乎所有的议程 都是围绕这四个要素战略规划展开。 每个要素工作组由国家项目办公室、支持办公室和区域管 理者组成，识别优先区域，并在1992财年预算中有所体现。
常为市的或州的法律，这些法律并没有对空气、
联邦环境法
目标
EPA战略规划
方案
环境项目执行计划
行动
2 美国EPA战略规划简介
2.1 美国EPA战略规划历史
1989年，EPA发起战略规划倡议
提出要给需要解决的问题排出优先序，用更优的方法解决 环境问题。 在此之前，EPA的规划在长期目标、具体目标和进展评估 的内容上都很有限。预算通常是在往年基础上做出，这种规
2.1
1997-2002年 EPA战略规划 介绍
历次EPA战略规划的结构
挑战与响应 对未来的影响 变化中的伙伴 结论 使命
使命、目标和 原则
目标
2000-2005年 1.清洁的空气 EPA战略规划 2.清洁安全的水 3.安全的食物 4.社区、家庭、工厂和生态 系统的防止污染和降低风险 5.更好的废物管理、污染废 物场所恢复以及应急响应 6.降低全球和跨界环境污染 7.拓宽美国民众的环境知情 权（环境信息质量） 8.为强调环境问题而巩固科 学基础、提高环境风险意识 和提升创新能力 9.保证法律执行和污染的惩 戒 10.有效管理
清洁空气和全球气候变化 清洁安全的水 土地保护和修复 健康社区和生态系统 守法和环境管理
结果与问责 跨目标战略 创新与合作 最佳可用的科学 社会成本和效益 计划的未来项目评估 咨询工作汇总 EPA与联邦其他机构的合作领域
附录
附录
2.1
2011-2015年 EPA战略规划 介绍
历次EPA战略规划的结构
年 限
宏观目标
总体目标
具体目标
2003 2008
2006 2011
1. 清洁空气和全球 ● 1.1 更清洁的室外空气 1.2 更清洁的室内空气 1.3 保护臭氧层 气候变化 1.4 辐射 1.5 减少温室气体排放 1.6 加强科学研究 2. 清洁安全的水 ● 2.1 保护人体健康 2.2 保护水质 2.3 加强科学研究 3. 土地保护和修复 ● 3.1 保护土地 3.2 恢复土地 3.3 加强科学研究 保 护 人 类 4. 健康群落和生态 ● 4.1 化学品、生物制品和杀虫剂风险 4.2 社区 4.3 生态系统 系统 （ 2006-2011 年为：恢复和保护脆弱的生态系统） 4.4 加强科 健康和环 5. 守法和环境管理 学研究 境 ● 5.1 通过更好的环境守法实现环境保护 5.2 通过污染预防和 其他监管措施，提高环境绩效 5.3 改善人体健康和印第安地区 的环境状况 5.4 加强科学研究，增强社会的可持续发展能力 1. 采取行动应对气 候变化，改善空 气质量 2. 保护美国水资源 3. 清洁社区与推动 可持续发展 保护人类 健 康 和 环 4. 确保化学品安全 与预防污染 境 5. 严格执行环保法 规
聚焦于新目标体系 强调合作伙伴 实现革新：总统管理日程 加强拨款管理 加强问责：环境评估
介绍
背景 目标与战略 指导性管理和预算决策 改进
总体目标
（Goal）
具体目标
（Objective）
子目标
（Sub-Objective）
战略目标
（Strategy target）
总体目标
（Goal）
具体目标
（Objective）
背景 介绍 创新
（计划创新、合作创 新、科学创新、信息 和公众参与创新）
目标
指导原则
子目标
总体目标和年度绩效 目标的关系 实现目标的方 法 关键外部因素 削减健康和环境风险 污染预防 强调儿童健康 加强合作伙伴关系 最大化公众参与和社 区知情权 强调综合的区域和基 于社区的措施 选择常识性的、经济 有效的措施