张掖市人民政府办公室关于开展奶站专项整治行动的通知

张掖市人民政府办公室关于开展奶站专项整治行动的通知
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】张政办发[2008]153号
【发布部门】张掖市政府
【发布日期】2008.09.24
【实施日期】2008.09.24
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
张掖市人民政府办公室关于开展奶站专项整治行动的通知
（张政办发〔2008〕153号）
各县（区）人民政府，市政府有关部门，省属驻张有关单位：
为认真贯彻落实甘肃省人民政府办公厅《关于开展奶站专项整治行动的通知》（甘政办发电〔2008〕146号）精神，切实加强我市奶站清理整顿和监督管理工作，市政府决定，在全市范围内开展为期一个月的奶站专项整治行动。

现将有关事项通知如下：
一、充分认识开展奶站专项整治行动的重要性和紧迫性
奶站是奶牛养殖生产的延伸，也是销售、加工的起点，加强奶站的监督管理极其重要。

近年来，我市以临泽雪莲、甘州金牛、高台强乐奶站为主，逐步建立了养殖小区收奶点，但这些奶站管理制度还很不完善，存在质量安全风险，需清理整顿和加强监管。

各级政府及有关部门必须按照国家和省上的总体部署，从保证食品安全、保障奶业健康发展的高度，充分认识开展奶站清理整顿的重要性和紧迫性，增强工作责任感，认真履行工作职责。

畜牧部门要切实承担起奶站监督管理的主体责任，以对人民群众高度负责的精神，立即行动，牵头搞好专项整治。

各有关部门要密切配合，同心协力，把奶站专项整治作为当前的一项头等大事抓紧抓实、切实抓出成效。

二、全面普查整治，坚决不留死角
各级畜牧部门要把这次奶站专项整治作为促进奶业健康发展的基础性工作，在当地党委、政府的统一领导下，会同有关部门切实做好奶站专项整治工作。

要迅速组成联合检查组，深入基层，逐一检查，挨个摸底，确保不留死角。

要通过全面普查，摸清辖区内所有奶站的设立模式、经营类型、日收奶量、挤奶方式等情况，一站一表，登记造册。

重点清查个体私营奶站、流动收奶点等独立乳品加工企业和养殖场（小区）之外的营利性奶站，做到乡不漏村、村不漏站、不留死角、不存盲区。

通过专项整治，将所有奶站纳入监管范围，坚决杜绝在牛奶中添加三聚氰胺等有毒有害物质以及其它各种掺杂使假的违法行为。

通过专项整顿，建立健全各项规章制度，规范奶站经营管理秩序，改善奶站整体素质，切实提高生鲜奶质量，为构建奶站监督管理长效机制奠定基础。

三、突出工作重点，确保整治效果
各级各有关部门要针对目前奶站监督管理的现状，突出重点，有序开展整治。

一要强化奶站市场主体责任。

根据隶属、承办等关系，进一步明确奶站的市场责任主体。

属于乳制品加工企业的，企业是直接责任人；属于合作社登记的，法人是直接责任人；属于养殖小区的，谁承建谁负责；属于私人投资的，谁投资谁负责。

整个管理环节实行谁批准、谁许可、谁发证、谁负责。

二要实施驻站监督，畜牧兽医管理部门要向所有奶站派出驻站质量监督员，对奶站生鲜奶收购进行全过程督查。

严格做到“五查”：查奶牛健康状况，检查奶牛的免疫记录、饲料来源、兽药使用情况，确保奶牛健康状况良好；查
牛奶质量状况，督促奶站加强常规检测；查器具环境消毒状况，指导和监督奶站落实卫生防疫消毒措施；查冷链设施运转状况，指导奶站加强设施设备维护，确保生鲜奶不变质；查销售运输状况，对销售运输过程进行监督，决不允许各种人为添加违禁物或有害物的违法行为发生。

要重点抽检生鲜奶中三聚氰胺等有害物质，对每一个奶站收购和销售的生鲜奶都要进行抽检，抽检结果要及时公布。

三要坚决查处违法行为。

对添加三聚氰胺等有毒有害物质以及各种掺杂使假的违法行为，坚决予以查处取缔。

对构成犯罪的，及时移交司法部门，依法追究刑事责任。

对确认含有三聚氰胺的牛奶，要坚决监督销毁，严禁出售。

对出现问题的奶站，要在24小时内将调查处理情况逐级上报。

同时，坚决要求奶站做好生鲜奶常规项目的日常检测，保证所销售生鲜奶的质量。

四、加强组织领导，狠抓责任落实
这次奶站专项整治行动时间紧、任务重、要求高、涉及环节多。

各县区政府和各有关部门一定要坚持“地方政府负总责、各有关部门各负其责”的原则和属地管理的要求，切实做到工作到位、人员到位、措施到位，不折不扣地完成整顿行动各项任务，确保专项整治行动顺利进行。

市政府成立以分管领导为组长，市畜牧兽医局领导为副组长，市质检、公安、卫生、工商等部门领导为成员的奶站专项整治领导小组，办公室设在市畜牧兽医局。

各县（区）要尽快成立相应的机构，立即开展整治。

奶站专项整治期间，市上将对各县区开展整治的情况进行巡回督查。

各县区每周定期向市奶站清理整顿办公室报告进展情况，整治行动结束后，将整顿情况总结报市政府办公室。

附件：张掖市奶站专项整治行动方案
张掖市人民政府办公室
二〇〇八年九月二十四日附件：
张掖市奶站专项整治行动方案
为认真贯彻落实甘肃省人民政府办公厅《关于开展奶站专项整治行动的通知》（甘政办发电〔2008〕146号）精神，扎实做好全市奶站专项整治行动工作，制定本方案。

一、组织机构
市上成立由市政府分管领导担任组长，市畜牧兽医局领导为副组长，市质检、公安、卫生、工商等有关部门领导为成员的专项整治工作领导小组，组织开展全市奶站专项整治行动。

各县区也要成立相应机构。

奶站专项整治行动由各县区政府负责，具体组织实施本辖区奶站专项整治工作。

二、整治范围
奶站专项整治行动覆盖全市所有奶站（点），包括乳制品企业自建、规模养殖场自建、养殖小区联设、个体私营投资建设、流动奶站（点）等。

三、整治目标
一是严厉打击、坚决杜绝添加三聚氰胺等有毒有害化学物质的现象以及各种掺杂使假的违法行为。

二是摸清奶站的现状，将奶站（点）100%纳入监督管理范围，规范奶站（点）经营秩序，提升奶站（点）整体素质，切实提高生鲜奶质量水平，推动建立监督规范奶站（点）的长效机制。

四、工作任务
（一）彻底摸清底数
各县区畜牧兽医部门要对本辖区内的所有奶站（点），逐一摸清设立模式和类型、数量、日收奶量、挤奶方式等情况，重点要查清个体私营奶站、流动收奶点等独立于乳品加工企业和养殖场区之外的营利性奶站情况。

要对奶站逐一认真做好登记造册，一站一表，建立档案，及时汇总本地基本情况并上报（报表格式见附件）。

同时，要根据当地奶源分布情况，研究提出奶站设立规划和合理布局。

（二）强化督促检查
各县区畜牧兽医部门要根据奶站专项整治行动要求，向各类奶站派驻质量监督员，加强生鲜奶购销过程的监管。

要摸清奶牛健康状况、牛奶质量状况、器具环境消毒状况，以及挤奶、贮存、运输等情况。

要制定切实可行的生鲜奶生产质量安全监测计划，加大对生鲜奶生产质量安全监督抽查力度。

奶站要根据不同地区的特点，加强对生鲜奶的日常检测。

重点区域要实行拉网式检查，严厉打击和重点排检生鲜奶中三聚氰胺等有毒有害化学物质和各种掺杂使假行为，规范奶站经营秩序。

（三）从严查处违法行为
对检查中发现的违法添加三聚氰胺等有毒有害化学物质的现象以及各种掺杂使假的违法行为，要予以严肃查处。

构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

（四）推动建立管理制度
奶站要建立购销台帐制度，完善收奶、售奶、消毒和质量检测记录。

要建立奶站质量监督员工作规范，严格按照有关规定实施有效监管。

要建立监督检查、例行监测等制度，推动建立奶站监督规范管理的长效机制。

五、阶段和步骤
第一阶段（9月25日至10月8日）登记造册：奶站专项整治行动通知下发后，各县区要根据当地情况制定出奶站专项整治行动的具体实施方案，做到人员到位，任务明确，责任到人。

同时按照通知要求，自上而下，层层动员，迅速将登记造册工作布置到最基层，尽快摸清奶站底数。

填写基本情况汇总表，并报市畜牧兽医局备案。

第二阶段（10月9日至10月16日）质量抽检：对奶站逐一清理，对生鲜奶进行质量抽检。

第三阶段（10月17日至10月22日）整改提高：对质量抽检中发现的违法添加三聚氰胺等有毒有害化学物质的现象以及各种掺杂使假的违法行为，坚决予以查处。

第四阶段（10月23日至10月30日）总结完善：总结各县区奶站专项整治行动经验，深入分析各县区奶站结构特点，提出下一步规范管理的政策建议，建立规范管理的法规标准和各项管理措施，规范生鲜奶收购秩序，切实提高生鲜奶质量安全水平。

六、保障措施
（一）切实明确责任。

根据要求，此次专项整治的具体工作由各县区政府组织实施，必须做到工作到位、人员到位、措施到位，确保专项整治行动顺利进行。

（二）认真组织实施。

各县区要按照奶站专项整治行动工作的要求，明确奶站专项整治行动目标、任务和工作重点，保证监管人员和经费到位，确保奶站专项整治行动工作取得实效。

（三）建立报告制度。

此次专项整治行动，从通知发出之日开始，一个月结束。

在专项整治期间，各县区每周定期向市奶站清理整顿办公室报告工作进展、实施效果以及遇到的问题。

专项整治行。