国家电网建设工程施工分包安全管理规定PPT课件
国家电网公司电力建设工程分包、劳务分包及临时用工管理规定
国家电网公司电力建设工程分包、劳务分包及临时用工管理规定第一章总则第一条为进一步依法规范国家电网公司（以下简称公司）系统电力工程建设工程分包、劳务分包及临时用工的管理，加强工程建设基础工作和薄弱环节的管理，有效防范安全和质量事故，依据国家有关法律、法规，制定本规定。
第二条工程分包：指电力工程建设过程中施工企业之间进行的专业工程施工承、发包行为。
一方称为施工承包商（专指与项目法人签订施工承包合同的具有总承包资质的施工单位，下同），另一方称为工程分包商。
第三条劳务分包：指电力工程建设过程中施工企业之间（或施工企业与劳务承包企业之间）进行的劳务作业承、发包行为。
与施工承包商签订劳务分包合同的称为劳务分包商。
第四条临时用工：指公司系统电力建设施工企业临时雇用的在施工现场从事体力劳动及辅助性施工作业的人员（包括合同期一年及以内的短期合同制用工）。
第五条公司系统电力建设工程禁止转包或违规分包。
施工承包商必须自行完成主体工程的施工，不得采取除劳务分包以外的其他形式对主体工程进行施工分包。
分包事项在施工承包合同中有约定的，在合同约定范围内，施工承包商可将非主体工程或劳务作业分包给具有相应专业承包资质或劳务分包条件的分包商。
分包事项在施工承包合同中无约定的,分包必须经建设单位同意。
工程分包总价不得超过施工承包合同总价的30%。
否则，应视为违规分包。
第六条工程分包、劳务分包应严格执行审批手续。
工程分包由施工承包商向监理承包商提出书面申请，经监理承包商审核同意后，报请项目法人（泛指项目法人、工程建设管理单位，下同）批准。
施工承包商应严格审查劳务分包商的资质条件，并将分包情况（劳务分包商的资质条件及人员构成等情况）报监理承包商备案。
第七条施工承包商在签订工程分包、劳务分包及临时用工合同时，须将工程款、劳务费及临时工工资的支付在合同中明确。
分包合同必须遵循施工承包合同的各项原则，满足承包合同中的技术、经济条款。
分包合同应报监理承包商和项目法人备案。
国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定
国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定（国家电网基建〔2010〕174号）目录第一章总则第二章管理职责第三章专业分包第四章劳务分包第五章分包商准入第六章合同管理第七章专业分包动态管理第八章劳务分包动态管理第九章监督管理第十章考核评价与责任追究第十一章附则第一章总则第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实国家安全生产有关法律法规和上级主管部门的工作要求，进一步依法规范国家电网公司（以下简称公司）建设工程施工分包安全管理，建立分包安全管理长效机制，有效防范基建安全事故，依据国家有关法律、法规，制定本规定。
第二条施工分包是指施工承包商（指与项目法人或EPC总承包商签订施工承包合同的具有总承包资质等级或专业承包资质等级的施工单位，下同）将其所承包工程中的专业工程或者劳务作业发包给其他具有相应资质等级的施工企业完成的活动。
施工分包分为专业分包和劳务分包。
专业分包是指施工承包商将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质等级的专业分包商完成的活动。
劳务分包是指施工承包商或者专业承包商将其承包工程中的劳务作业发包给具有相应资质等级的劳务分包商完成的活动。
施工承包商可以对所承接的各专业工程全部自行施工,也可以依法将非主体专业工程分包给具有相应资质等级的专业分包商，或将劳务作业分包给劳务分包商。
专业分包商可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将劳务作业分包给具有相应资质等级的劳务分包商。
第三条专业分包商和劳务分包商需持有营业执照，具有法人资格及相应资质，经济上实行独立核算，具有相应的施工企业资质，并与施工承包商通过合同构成承发包关系。
第四条公司系统建设工程和所属施工企业承接的工程禁止转包或违规分包。
公司投资项目建设单位应在工程招标文件和施工承包合同中明确本《规定》对施工承包商、专业分包商、劳务分包商等分包管理要求，如不允许分包的工程项目及范围、分包金额限制、分包商准入条件等，并强调主体工程不得专业分包。
国家电网公司电力建设工程专业分包、劳务分包安全管理规定
国家电网公司电力建设工程专业分包、劳务分包安全管理规定第一章总则第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，进一步依法规范国家电网公司（以下简称公司）系统电力工程建设、施工企业工程专业分包和劳务分包的安全管理，建立分包安全管理长效机制，有效防范安全和质量事故，依据国家有关法律、法规，制定本规定。
第二条施工承包商：指与项目法人签订施工承包合同的具有总承包资质或专业承包资质的施工单位。
施工承包商分为施工总承包商和专业承包商。
施工承包商应在其资质范围内承接施工建设项目。
具备施工总承包资质的承包商可以对所承接的各专业工程全部自行施工,也可以依法将专业工程或劳务作业分包给具有相应资质的专业承包企业或劳务分包企业。
具备专业承包资质的承包商可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将劳务作业分包给具有相应资质的劳务分包企业。
专业分包，是指施工总承包商将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质企业完成的活动。
劳务分包，是指施工总承包商或者专业承包商将其承包工程中的劳务作1业发包给具有相应资质企业完成的活动。
第三条分包商：指持有营业执照，具有法人代表资格，经济上实行独立核算，并与施工承包商构成承发包关系的施工单位。
分包商分为专业分包商和劳务分包商。
第四条公司系统电力建设工程禁止转包或违规分包。
施工承包商必须自行完成主体工程的施工，不得采取除劳务分包以外的其它形式对主体工程进行施工分包。
建设单位应在工程招标文件和施工承包合同中明确分包管理要求及不允许分包的工程名称或范围，并强调主体工程不得专业分包。
分包事项在施工承包合同中有约定的，在合同约定范围内，施工承包商可将非主体工程或劳务作业分包给具有相应专业承包资质或劳务分包条件的分包商。
分包事项在施工承包合同中无约定的,分包必须经建设单位同意。
禁止分包商将所承包的工程进行转包、二次专业分包或变相再次专业分包，禁止无资质队伍采取资质借用、挂靠等手段参与工程分包、劳务分包。
国家电网公司电力建设工程专业分包、劳务分包安全管理规定
国家电网公司电力建设工程专业分包、劳务分包安全管理规定第一章总则第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，进一步依法规范国家电网公司（以下简称公司）系统电力工程建设、施工企业工程专业分包和劳务分包的安全管理，建立分包安全管理长效机制，有效防范安全和质量事故，依据国家有关法律、法规，制定本规定。
第二条施工承包商：指与项目法人签订施工承包合同的具有总承包资质或专业承包资质的施工单位。
施工承包商分为施工总承包商和专业承包商。
施工承包商应在其资质范围内承接施工建设项目。
具备施工总承包资质的承包商可以对所承接的各专业工程全部自行施工,也可以依法将专业工程或劳务作业分包给具有相应资质的专业承包企业或劳务分包企业。
具备专业承包资质的承包商可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将劳务作业分包给具有相应资质的劳务分包企业。
专业分包，是指施工总承包商将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质企业完成的活动。
劳务分包，是指施工总承包商或者专业承包商将其承包工程中的劳务作业发包给具有相应资质企业完成的活动第三条分包商：指持有营业执照，具有法人代表资格，经济上实行独立核算，并与施工承包商构成承发包关系的施工单位。
分包商分为专业分包商和劳务分包商。
第四条公司系统电力建设工程禁止转包或违规分包。
施工承包商必须自行完成主体工程的施工，不得采取除劳务分包以外的其它形式对主体工程进行施工分包。
建设单位应在工程招标文件和施工承包合同中明确分包管理要求及不允许分包的工程名称或范围，并强调主体工程不得专业分包。
分包事项在施工承包合同中有约定的，在合同约定范围内，施工承包商可将非主体工程或劳务作业分包给具有相应专业承包资质或劳务分包条件的分包商。
分包事项在施工承包合同中无约定的,分包必须经建设单位同意。
禁止分包商将所承包的工程进行转包、二次专业分包或变相再次专业分包，禁止无资质队伍采取资质借用、挂靠等手段参与工程分包、劳务分包。
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国家电网公司电力建设工程专业分包、劳务分包安全管理规定第一章总则第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，进一步依法规范国家电网公司（以下简称公司）系统电力工程建设、施工企业工程专业分包和劳务分包的安全管理，建立分包安全管理长效机制，有效防范安全和质量事故，依据国家有关法律、法规，制定本规定。
第二条施工承包商：指与项目法人签订施工承包合同的具有总承包资质或专业承包资质的施工单位。
施工承包商分为施工总承包商和专业承包商。
施工承包商应在其资质范围内承接施工建设项目。
具备施工总承包资质的承包商可以对所承接的各专业工程全部自行施工,也可以依法将专业工程或劳务作业分包给具有相应资质的专业承包企业或劳务分包企业。
具备专业承包资质的承包商可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将劳务作业分包给具有相应资质的劳务分包企业。
专业分包，是指施工总承包商将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质企业完成的活动。
劳务分包，是指施工总承包商或者专业承包商将其承包工程中的劳务作1业发包给具有相应资质企业完成的活动。
第三条分包商：指持有营业执照，具有法人代表资格，经济上实行独立核算，并与施工承包商构成承发包关系的施工单位。
分包商分为专业分包商和劳务分包商。
第四条公司系统电力建设工程禁止转包或违规分包。
施工承包商必须自行完成主体工程的施工，不得采取除劳务分包以外的其它形式对主体工程进行施工分包。
建设单位应在工程招标文件和施工承包合同中明确分包管理要求及不允许分包的工程名称或范围，并强调主体工程不得专业分包。
分包事项在施工承包合同中有约定的，在合同约定范围内，施工承包商可将非主体工程或劳务作业分包给具有相应专业承包资质或劳务分包条件的分包商。
分包事项在施工承包合同中无约定的,分包必须经建设单位同意。
禁止分包商将所承包的工程进行转包、二次专业分包或变相再次专业分包，禁止无资质队伍采取资质借用、挂靠等手段参与工程分包、劳务分包。
国家电网公司电力建设工程专业分包、劳务分包安全管理规定
国家电网公司电力建设工程专业分包、劳务分包安全管理规定第一章总则第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，进一步依法规范国家电网公司（以下简称公司）系统电力工程建设、施工企业工程专业分包和劳务分包的安全管理，建立分包安全管理长效机制，有效防范安全和质量事故，依据国家有关法律、法规，制定本规定。
第二条施工承包商：指与项目法人签订施工承包合同的具有总承包资质或专业承包资质的施工单位。
施工承包商分为施工总承包商和专业承包商。
施工承包商应在其资质范围内承接施工建设项目。
具备施工总承包资质的承包商可以对所承接的各专业工程全部自行施工,也可以依法将专业工程或劳务作业分包给具有相应资质的专业承包企业或劳务分包企业。
具备专业承包资质的承包商可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将劳务作业分包给具有相应资质的劳务分包企业。
专业分包，是指施工总承包商将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质企业完成的活动。
劳务分包，是指施工总承包商或者专业承包商将其承包工程中的劳务作业发包给具有相应资质企业完成的活动。
第三条分包商：指持有营业执照，具有法人代表资格，经济上实行独立核算，并与施工承包商构成承发包关系的施工单位。
分包商分为专业分包商和劳务分包商。
第四条公司系统电力建设工程禁止转包或违规分包。
1施工承包商必须自行完成主体工程的施工，不得采取除劳务分包以外的其它形式对主体工程进行施工分包。
建设单位应在工程招标文件和施工承包合同中明确分包管理要求及不允许分包的工程名称或范围，并强调主体工程不得专业分包。
分包事项在施工承包合同中有约定的，在合同约定范围内，施工承包商可将非主体工程或劳务作业分包给具有相应专业承包资质或劳务分包条件的分包商。
分包事项在施工承包合同中无约定的,分包必须经建设单位同意。
禁止分包商将所承包的工程进行转包、二次专业分包或变相再次专业分包，禁止无资质队伍采取资质借用、挂靠等手段参与工程分包、劳务分包。
国家电网公司电力建设工程专业分包、劳务分包安全管理规定
国家电网公司电力建设工程专业分包、劳务分包安全管理规定第一章总则第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，进一步依法规范国家电网公司（以下简称公司）系统电力工程建设、施工企业工程专业分包和劳务分包的安全管理，建立分包安全管理长效机制，有效防范安全和质量事故，依据国家有关法律、法规，制定本规定。
第二条施工承包商：指与项目法人签订施工承包合同的具有总承包资质或专业承包资质的施工单位。
施工承包商分为施工总承包商和专业承包商。
施工承包商应在其资质范围内承接施工建设项目。
具备施工总承包资质的承包商可以对所承接的各专业工程全部自行施工,也可以依法将专业工程或劳务作业分包给具有相应资质的专业承包企业或劳务分包企业。
具备专业承包资质的承包商可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将劳务作业分包给具有相应资质的劳务分包企业。
专业分包，是指施工总承包商将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质企业完成的活动。
劳务分包，是指施工总承包商或者专业承包商将其承包工程中的劳务作业发包给具有相应资质企业完成的活动。
第三条分包商：指持有营业执照，具有法人代表资格，经济上实行独立核算，并与施工承包商构成承发包关系的施工单位。
分包商分为专业分包商和劳务分包商。
第四条公司系统电力建设工程禁止转包或违规分包。
施工承包商必须自行完成主体工程的施工，不得采取除劳务分包以外的其它形式对主体工程进行施工分包。
建设单位应在工程招标文件和施工承包合同中明确分包管理要求及不允许分包的工程名称或范围，并强调主体工程不得专业分包。
分包事项在施工承包合同中有约定的，在合同约定范围内，施工承包商可将非主体工程或劳务作业分包给具有相应专业承包资质或劳务分包条件的分包商。
分包事项在施工承包合同中无约定的,分包必须经建设单位同意。
禁止分包商将所承包的工程进行转包、二次专业分包或变相再次专业分包，禁止无资质队伍采取资质借用、挂靠等手段参与工程分包、劳务分包。
国家电网公司电力建设工程分包、劳务分包及临时用工管理规定
国家电网公司电力建设工程分包、劳务分包及临时用工管理规定第一章总则第一条为进一步依法规范国家电网公司（以下简称公司)系统电力工程建设工程分包、劳务分包及临时用工的管理，加强工程建设基础工作和薄弱环节的管理,有效防范安全和质量事故，依据国家有关法律、法规，制定本规定.第二条工程分包:指电力工程建设过程中施工企业之间进行的专业工程施工承、发包行为.一方称为施工承包商(专指与项目法人签订施工承包合同的具有总承包资质的施工单位,下同),另一方称为工程分包商。
第三条劳务分包：指电力工程建设过程中施工企业之间（或施工企业与劳务承包企业之间）进行的劳务作业承、发包行为。
与施工承包商签订劳务分包合同的称为劳务分包商。
第四条临时用工：指公司系统电力建设施工企业临时雇用的在施工现场从事体力劳动及辅助性施工作业的人员（包括合同期一年及以内的短期合同制用工）.第五条公司系统电力建设工程禁止转包或违规分包。
施工承包商必须自行完成主体工程的施工，不得采取除劳务分包以外的其他形式对主体工程进行施工分包。
分包事项在施工承包合同中有约定的，在合同约定范围内,施工承包商可将非主体工程或劳务作业分包给具有相应专业承— 3 —包资质或劳务分包条件的分包商。
分包事项在施工承包合同中无约定的，分包必须经建设单位同意。
工程分包总价不得超过施工承包合同总价的30％.否则,应视为违规分包。
第六条工程分包、劳务分包应严格执行审批手续。
工程分包由施工承包商向监理承包商提出书面申请，经监理承包商审核同意后，报请项目法人(泛指项目法人、工程建设管理单位，下同）批准。
施工承包商应严格审查劳务分包商的资质条件,并将分包情况（劳务分包商的资质条件及人员构成等情况)报监理承包商备案.第七条施工承包商在签订工程分包、劳务分包及临时用工合同时，须将工程款、劳务费及临时工工资的支付在合同中明确。
分包合同必须遵循施工承包合同的各项原则，满足承包合同中的技术、经济条款。
国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定培训课件
5G通信技术为 远程监控和应急 响应提供更快速 可靠的支持
分包安全管理与国际标准的接轨趋势
国内分包安全管理规定逐步与国际标准接轨 未来发展趋势：加强与国际先进标准的交流与合作 展望：提升我国分包安全管理水平，促进国际竞争力 实际措施：制定相关政策，推动分包企业提高安全管理水平
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分包安全管理规定 要点解析
分包安全管理规定 常见问题与对策
国家电网公司建设 工程施工分包安全 管理规定概述
分包安全管理规定 实施案例分析
分包安全管理规定 实践经验分享
规定出台背景和目的
背景：随着国家电网公司业务的快速发展，工程施工分包安全管 理问题日益突出
目的：规范分包安全管理，保障人身安全和财产安全，提高工程 质量与效率
推广智能化、信 息化技术，提升 安全管理效率和 水平。
完善安全教育培 训体系，提高员 工安全意识和技 能。
强化安全监管力 度，加强对分包 单位的监督和评 估。
分包安全管理与新技术新方法的融合发展
智能化技术的应 用，提高安全管 理效率和降低事 故风险
引入物联网技术， 实时监测施工现 场安全状况
云计算技术助力 数据共享和分析， 为安全管理提供 科学依据
培训要求：分包商必须定期组织 安全培训，并留存培训记录
分包施工现场安全管理
制定安全管理制度和操作规程，确保分包商遵守相关规定。 对分包商进行安全培训和教育，提高员工安全意识和技能。 定期开展安全检查和隐患排查，及时整改问题，确保施工现场安全。 建立应急预案和应急救援队伍，提高应对突发事件的能力。
分包安全检查与评估
对策措施：加强分包商资质审查，建立合格分包商名录，确保分包商具备相应的施工能力 和经验。
监督检查：定期对分包商进行监督检查，确保其施工质量和安全管理符合要求。
国家电网建设工程施工分包安全管理规定课件
完善法律法规
政府将进一步完善分包安 全管理的相关法律法规， 为行业健康发展提供有力 保障。
05
结语
总结分包安全管理的要点和经验教训
总结了分包安全管理规定的主 要内容，包括分包商的选择、 合同的签订、安全培训、现场 管理等方面的要求。
强调了分包安全管理的重要性 和必要性，以及在施工过程中 遵守相关规定的必要性。
案例二：某输变电工程分包安全事故案例分析
总结词
安全制度执行不力、安全培训不足、监管缺位
详细描述
某输变电工程发生了一起严重的分包安全事故，经调查发现，事故主要原因是分包商在执行安全制度 方面存在严重不足，未按规定配备安全设施和人员，同时安全培训也未得到有效实施。监管部门也存 在缺位现象，未能及时发现和纠正分包商的安全问题。
包商的沟通与协作。
加强安全监管
政府和行业监管部门应加大对 分包商的监管力度，对违规行
为进行严厉处罚。
未来分包安全管理的展望与趋势
01
02
03
智能化安全管理
利用物联网、大数据等技 术手段，实现分包安全管 理的智能化、精细化。
强化社会责任
鼓励总包单位与分包单位 共同履行社会责任，关注 员工健康与安全。
评估与改进
对分包工程的安全管理进行评估，发 现问题及时整改，持续优化安全管理 措施。
03
分包安全管理的实践 案例
案例一：某电网工程分包安全管理经验分享
总结词
严格筛选分包商、强化安全培训、实施过程监管
详细描述
该电网工程在分包安全管理方面，采取了严格筛选分包商的策略，确保分包商具备相应的资质和经验。同时，加 强了对分包商人员的安全培训，提高了他们的安全意识和操作技能。在施工过程中，实施了全面的过程监管，及 时发现并纠正安全隐患，确保了工程的安全顺利进行。
国家电网公司电力建设工程专业分包、劳务分包安全管理规定
国家电网公司电力建设工程专业分包、劳务分包安全管理规定第一章总则第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，进一步依法规范国家电网公司（以下简称公司）系统电力工程建设、施工企业工程专业分包和劳务分包的安全管理，建立分包安全管理长效机制，有效防范安全和质量事故，依据国家有关法律、法规，制定本规定。
第二条施工承包商：指与项目法人签订施工承包合同的具有总承包资质或专业承包资质的施工单位。
施工承包商分为施工总承包商和专业承包商。
施工承包商应在其资质范围内承接施工建设项目。
具备施工总承包资质的承包商可以对所承接的各专业工程全部自行施工,也可以依法将专业工程或劳务作业分包给具有相应资质的专业承包企业或劳务分包企业。
具备专业承包资质的承包商可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将劳务作业分包给具有相应资质的劳务分包企业。
专业分包，是指施工总承包商将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质企业完成的活动。
劳务分包，是指施工总承包商或者专业承包商将其承包工程中的劳务作业发包给具有相应资质企业完成的活动。
第三条分包商：指持有营业执照，具有法人代表资格，经济上实行独立核算，并与施工承包商构成承发包关系的施工单位。
分包商分为专业分包商和劳务分包商。
第四条公司系统电力建设工程禁止转包或违规分包。
施工承包商必须自行完成主体工程的施工，不得采取除劳务分包以外的其它形式对主体工程进行施工分包。
建设单位应在工程招标文件和施工承包合同中明确分包管理要求及不允许分包的工程名称或范围，并强调主体工程不得专业分包。
分包事项在施工承包合同中有约定的，在合同约定范围内，施工承包商可将非主体工程或劳务作业分包给具有相应专业承包资质或劳务分包条件的分包商。
分包事项在施工承包合同中无约定的,分包必须经建设单位同意。
禁止分包商将所承包的工程进行转包、二次专业分包或变相再次专业分包，禁止无资质队伍采取资质借用、挂靠等手段参与工程分包、劳务分包。
国家电网基建〔2010〕174号-国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定
第十三条 施工承包商是分包安全管理工作的主要责任主体，负责对分包工程的 施工全过程进行有效控制，确保分包安全处于受控状态。
施工承包商应建立健全覆盖分包商的项目安全管理体系；建立分包商资质审查、 现场准入、教育培训、动态考核、资信评价等分包管理制度；配合主管网省公司建立 年度合格分包商名册；明确分包安全管理机构和人员，对分包商及其人员实施全过程 动态管理；定期组织、督促分包商开展各类安全、质量活动，做好活动记录。公司系 统所属施工企业分包管理制度须报网省公司备案。
第三章 专业分包 第十四条 公司严禁将建设项目主体工程进行专业分包。 （一）送电线路工程项目的主体工程，是指送电线路（包括直流换流站的接地极 线路）工程的杆塔组立、架线和附件安装；变电（包括换流站）工程的主体工程是指 构支架组立和一次、二次等电气设备安装工程。 （二）抽水蓄能电站建设项目的主体工程，是指建筑主体工程（上水库、引水系 统、地下厂房硐室群、下水库、开关站及中央控制楼等）、金属结构和机电设备工程 （发电机组及辅助设备、电气设备等）。 （三）火电建设项目的主体工程，是指主体建筑（主厂房、烟囱、冷却塔等的主 体结构）及主体安装工程（汽轮发电机、汽机本体、锅炉本体、高压管道、中压管道、 电气热工控制等）。 （四）其他工程的主体工程范围界定：核电常规岛部分、生物质发电站、垃圾焚 烧发电站参照火电工程，风电建设项目参照输变电工程，非电力类工程按国家相关规
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一、分包规定修订情况
3、修订主要依据
（2）国家电网公司有关文件 《国家电网公司电力生产事故调查规程》（国家电网安监[2005]145号
； 原《国家电网公司电力建设工程安全健康与环境管理工作规定》国家
电网工〔2003〕168号及2008年征求意见稿; 《国家电网公司基建标准化管理规定》（基建[2008]299号）； 《国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本》（国家电网安监
2003年11月24日； 《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第
493号）； 《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》（电监会6号令）
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3、修订主要依据
一、分包规定修订情况
《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（第128号令）； 《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》（第124号令）； 《建筑业企业资质管理规定》（建设部第159号令） 《建筑业企业资质管理规定实施意见》（建设部建市[2007]241号）； 《建筑业企业资质等级标准》（建设部建建[2001]82号）； 《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建设部建质[2009]87
7
一、分包规定修订情况
2、指导思想 以防止国家电网公司基建全口径发生人身死亡事故
为目标，进一步强化建设、施工、监理单位对分包安全 的全方位动态监管，细化具体管理要求，引导施工企业 规范分包管理，提高管理办法的可操作性、针对性，确 保国家电网公司基建安全管理工作有效覆盖到分包队伍 和分包人员，降低施工分包发生事故的风险。
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一、分包规定修订情况
4、修订内容 （2）章节调整与修订重点
① 原规定分为“总则、工程分包、劳务分包、 临时 用工、资质审查、监督管理、考核及处罚、附则”共八 章38条，分包管理的有关内容集中在监督管理章节体现 。修改稿共分为“总则、管理职责、专业分包、劳务分 包、分包商准入、合同管理、专业分包动态管理、劳务 分包动态管理、监督管理、考核评价与责任追究、附则 ”共十一章70条。
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一、分包规定修订情况
郑宝森2009年10月15日在国家电网公司加强基建安 全管理专题会议上的讲话中 针对加强分包安全管理工 作时指出
突出重点，切实加强分包等薄弱环节的管理。要尽快修订发布 关于分包安全管理的有关规定，进一步规范和完善分包安全管理规 章制度。各单位要严格执行公司近期发布的《加强建设工程分包安 全监督若干重点要求》，确保合法、合规开展分包活动；要继续开 展分包安全隐患排查治理活动；再次对分包管理情况进行彻底排查 治理，对于发现的违规分包和管理不规范问题，必须无条件彻底纠 正。
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一、分包规定修订情况
1、修订背景
（1）分包管理安全形势严峻。《国家电网公司电力建设工程 分包、劳务分包及临时用工管理规定（试行）》实行四年来， 对规范公司基建分包行为、加强分包安全管理起到了重要作用 。但随着国家电网公司基建施工所面临的基建规模不断扩大、 建设资源渐趋紧张、建设环境日益复杂等客观形势，特别是公 司所属火电施工企业承接的境外项目和系统外项目工程分包管 理还存在着诸多薄弱环节和安全隐患，有些分包工程安全事故 已严重影响到公司基建安全稳定局面。
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一、分包规定修订情况
4、修订内容
（2）章节调整与修订重点 ② 本次修订重点是将原规定“资质审查”和“监督管理ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ两个章节的内
容整合为“分包商准入、合同管理、专业分包动态管理、劳务分包动态 管理”四个章节，以强化分包全过程安全管理为目的，补充完善了施工 单位、监理单位在分包队伍准入资格管理、 合同管理、入场验证、动 态过程控制等方面安全管理的具体实施内容和要求，从而对分包项目的 施工全过程进行有效控制，确保工程建设的质量、工期、投资等满足施 工承包合同要求，安全处于受控状态。
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一、分包规定修订情况
（2）国家电网公司领导高度重视基建施工分包管理。 2009年7月23日刘振亚总经理在安全生产委员会会议上 讲话中强调：
全面抓好基建、农电和辅业单位的安全管理。要重点抓好基建 分包管理，加强工程和作业现场安全管理。当前，火电施工安全 管理暴露的问题较多，各单位要将火电施工企业安全管理作为基 建安全管理的重点，进一步落实安全管理责任，保证必要的安全 投入，确保安全施工和队伍稳定。要加强基建分包事故的监督考 核，安监部门要加紧制订具体的管理办法。
学习资料
2011年3月
整体概况
+ 概况1
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概况2
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概况3
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课时安排
学习时间：上午8.30—11.30 学习内容： 1.简要介绍《国家电网公司建设工程施工分包安全管
理规定》（以下简称分包规定）修订工作的背景、 指导思想、修订依据和修订的主要内容等。 2.结合工作实际，重点学习《分包规定》的要点。 3.结合《省公司发承包规定》讲解安全协议的填写。 4.根据要求列出试题在学习过程重点提示。
[2008]1057）号； 《国家电网公司加强建设工程分包安全监督若干重点要求》（国家电
网安监[2009]998号； 国家电网公司《关于加强基建安全信息管理的通知》（基建[2009]206
号；
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一、分包规定修订情况
4、修订内容 （1）名称修改 由原来《国家电网电力建设工程分包、劳务分包和临时 用工管理规定》修改为《国家电网公司建设工程施工分包 安全管理规定》 一是将施工企业承建的非电力项目施工纳入管理范围； 二是着重强调了建设工程施工分包安全管理； 三是根据当前实际情况取消了“临时用工”方面的内容。
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一、分包规定修订情况
2009年7月基建部组织开展了施工分包专项检查治理 活动。
在此背景下，为进一步积极推进基建安全标准化建设 ，强化“以人为本、珍视生命”的安全理念，国家电网公司 基建部组织对基建施工分包管理工作进行了调研和分析， 从落实各级分包安全管理责任和追究，强化分包过程控制 ，主动防范安全风险等方面对原规定进行修订。
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一、分包规定修订情况
3、修订主要依据
（1）国家有关法律法规 《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号 2002
年6月29日）； 《中华人民共和国建筑法》 《中华人民共和国劳动合同法》 《国家基本建设大中型项目实行招标投标暂行规定》 《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号，