论国家作为出资者对国有企业的财务管理
探析现行国有企业出资人财务制度
有或国有控股企业出资人 ，而制定 的国有企业出 动的任何行为作出规范。因而 ， 财务制度也将长期 资人财务制度。这个层次的制度必须具有强制执 存 在 ；２ 由于我 国经 济 的多元 化 ， 业差 距 仍 很 （） 行 行性质。现代企业财务制度的构建 ， 应当充分体现 大 ， 并且 这种 差距 不可 能 在 短 时期 内消失 ， 因而 国 现代企业制度的特点 ，以适应现代企业 自主发展 家需 要通 过 财务 制度 ，以所 有者 的身份 对其进 行 和经济社会体制不断创新为前提 ；总结和吸取制 有效调节，发挥一种其他经济杠杆所没有的特殊 度建设的成功实践和历史经验 ，以服务于企业经 调节作用 ， 尤其是在加入 ＷＴ Ｏ后及平等国民待遇 营管理 、实现企业经济利益最大化和发展经济社 的压力下 ；３ 国家作为所有者 ， （） 还需要从宏观经济 会为宗 旨。 范 围， 国有资产 的变动及收益分配进行调节 ， 对 从
探析现行国有企业 出资人财务制度
陆 阳俊
［ 要 ］ 国家出资人 财务 管理是指 国家以出资人 的身份对国有企业实施的财务管理 。 摘 企业财务制度应 当调整， 建立
面向 国有企业的 出资人财务制度 ， 在充分研 究传统企业财务制度弊端的情况下 ， 对其制定主体 、 性质和 内容进行重大调整。
要根据出资人的职 责来规范企业的财务行 为。至 由于会计 准 则的颁 发实行 ， 强调 了会计 国际化 于财务制度究竟何去何从 ，根本途径是调整企业 和地位突出化 ，大会计观” “ 的呼声 日 益高涨 ， “ 认为 财务制度 ， 建立面向国有企业的出资人财务制度 ， ‘ 会计准则 ’基本上可以包揽代替财务制度 了， 代 彻底革新企业财务制度 。 替不了的则可以由税法 、 司法等法规来规定 ， 公 并
国企财务管理存在的问题及对策探讨
国企财务管理存在的问题及对策探讨随着中国经济的不断发展壮大，国有企业在国家经济体系中扮演着重要的角色。
国企在财务管理方面存在着一些问题，这些问题不仅影响着企业自身的发展，也影响着国家经济发展的全局。
有必要对国企财务管理存在的问题进行深入分析，并提出相应的对策，促进国企财务管理水平的提高。
一、问题分析1. 资金管理不规范国有企业拥有着丰富的资金资源，然而资金管理却并不规范。
一方面，部分国企经营者缺乏对资金运用的有效管理和控制，出现了大量闲置资金和盲目的投资行为；也存在着对外融资渠道单一，过多依赖银行贷款，导致了企业的资金成本增加和风险加大的问题。
2. 财务信息披露不透明国有企业的财务信息披露在一定程度上存在着不透明的问题。
部分国企在财务报表编制过程中存在着数据造假、虚报利润等行为，导致了财务信息失真，影响了投资者的投资决策和市场的公平竞争。
3. 决策机制不够科学部分国有企业在财务管理决策中缺乏科学性和系统性，主要表现为决策程序不够规范、依靠个人意识和经验的问题。
这种情况下，容易出现决策失误和资源浪费的情况，不利于企业的长期发展。
4. 成本控制不力部分国有企业在成本控制方面存在着不力的问题。
由于缺乏有效的成本控制手段和机制，造成了企业生产成本的不断增加，导致了企业经营效益的下降，降低了企业的市场竞争力。
5. 风险管理不足部分国有企业在面对外部市场的变化时，缺乏有效的风险管理手段和策略，容易受到外部市场的冲击和波动。
一旦发生市场变化，会给企业带来较大的经营风险，甚至对企业的生存和发展造成威胁。
以上述种种问题分析，可以看出国有企业在财务管理方面存在着不容忽视的问题，这些问题严重影响了企业自身的经营和发展，也对国家经济的发展带来了一定的不利影响。
二、对策探讨1. 完善资金管理制度国有企业应该建立起完善的资金管理制度，明确资金使用的权限和程序，加强对资金的监控和管理，避免闲置资金的产生，降低资金的成本。
要多渠道开发融资渠道，减少对银行贷款的依赖，降低企业的资金风险。
国有企业的财务管理与资金运作
国有企业的财务管理与资金运作国有企业作为国家经济的重要组成部分，具有特殊的财务管理和资金运作需求。
本文将就国有企业的财务管理及资金运作方面进行探讨。
一、国有企业财务管理的特点国有企业财务管理具有以下几个特点：1. 政策导向：国有企业的财务管理必须与国家经济政策保持一致。
财务部门要密切关注国家政策的变化，及时调整企业的财务运作策略。
2. 国有资产保值增值：国有企业作为国家财产的承载者，财务部门需要采取措施保值和增值国有资产，同时要加强对国有企业财务风险的管理。
3. 合规经营：国有企业必须按照法律法规和相关财务制度进行合规经营。
财务管理人员要熟悉国家财务制度，确保企业财务运作合规合法。
4. 对外披露透明度：国有企业应增强财务信息披露的透明度，提高社会公众对企业财务状况和经营成果的了解，有效维护企业形象。
二、国有企业财务管理的重点1. 预算管理：财务部门需要依据国家政策及企业发展战略，制定年度预算和资金计划，明确各部门的经费使用范围和额度。
同时，要加强对预算执行情况的监控，确保预算的有效执行。
2. 制度建设：建立完善的财务管理制度，确保财务管理规范化、标准化。
包括财务核算、报表编制、内部控制等方面的制度建设，为企业的财务运作提供有力保障。
3. 资金筹措：财务部门需要定期进行资金需求评估，并采取多种方式筹措资金，包括债券发行、银行贷款、股权融资等。
同时，应合理安排资金使用，确保稳定运作。
4. 风险管理：国有企业财务管理要注重风险管理工作。
财务部门需要建立健全风险评估制度，识别、评估和管理财务风险，及时采取措施应对风险。
三、国有企业资金运作的方式1. 资金计划：财务部门应编制年度资金计划，并根据政策导向和企业发展需求，制定合理的资金使用计划，确保资金流动的合理性和稳定性。
2. 投融资决策：财务部门根据企业的资金需求和市场情况，进行投融资决策。
这包括选择合适的融资方式，如债券发行、股权融资等，同时还需要对投资项目进行风险评估和收益预测。
国有企业财务管理制度
国有企业财务管理制度精品文档国有企业财务管理制度第一章总则第一条为规范国有投资公司的财务行为,加强财务管理，结合国有投资公司的特点及其管理要求，制定《国有投资公司财务管理若干暂行规定》（以下简称《规定》），国有企业财务管理制度。
第二条本《规定》所称国有投资公司(以下简称公司)是指经各级政府批准设立,作为国有资产出资人，以国家经济政策为导向，实行自主经营、自负盈亏，不具有金融职能的国有独资政策性投资机构。
第三条公司财务管理除本《规定》外，比照《工业企业财务制度》执行。
第二章资金筹集第四条公司的注册资本金为国家资本金，总额由本级政府或政府授权部门确定或调整，并由本级财政全额持有.公司的注册资本金分别由以下渠道解决：（一）财政预算内基本建设资金;（二）其他经本级政府或政府授权部门批准增加的资金。
第五条公司必须在国家规定的范围内筹集资金，并将每年重大的筹资方案以及执行情况报主管财政机关备案。
第三章资金运用第六条公司必须在国家规定的范围内运用资金、开展业1 / 12精品文档务。
资金的运作方式主要是参股、控股投资和委托贷款等.参股、控股投资是指公司以法定可支配的资产对其他企业或建设项目进行投资,从而拥有其相应股权的经济行为。
第七条按国家有关规定公司不能直接对外贷款，必须委托金融机构代理，即委托贷款。
委托贷款是指公司根据国家产业政策发展的需要,委托全融机构向企业或建设项目办理贷款发放及回收业务的经济活动.公司应建立健全贷款的投放、项目管理和监督制度，严格执行国家规定的利率并按期回收贷款本息。
认真做好贷款项目条件评审和财务评估,加强对委托贷款的跟踪、监督和管理，确保贷款的安全.第八条委托贷款本金按实际发生额计价，按国家规定的利率和计息期限计收的利息计入当期损益.借款合同约定到期（含展期后到期）但未归还的贷款，作为逾期贷款,其中逾期(含展期后)未满1年的,公司按规定计算应收利息，并纳入当期损益；逾期满1年及超过1年仍未归还的贷款，作为呆滞贷款，其应收利息不再计入当期损益，实际收到的利息计入当期损益。
国有企业财务管理办法国有企业财务管理制度
国有企业财务管理办法国有企业财务管理制度
1.法定性原则：国有企业财务管理必须遵守法律法规，依法经营，确
保财务活动合法合规。
2.独立性原则：国有企业财务管理具有独立性，要求财务部门独立运作，负责编制财务报告、制订财务决策等。
3.健全性原则：国有企业财务管理应具备完善的制度和相应的内部控
制措施，确保财务工作的规范运行。
4.真实性原则：国有企业财务管理要求财务信息真实、准确、完整地
反映企业的经济状况和财务活动。
5.时效性原则：国有企业财务管理要求及时反映企业财务状况，确保
各方能够及时了解企业的财务情况。
1.财务报告制度：国有企业应按照国家有关规定编制财务报告，包括
资产负债表、利润表、现金流量表和所有者权益变动表等，真实、准确地
反映企业的财务状况和经营业绩。
2.预算管理制度：国有企业应按照国家有关规定制定年度财务预算，
并履行预算编制、执行、监督和评审等程序，确保预算的合理性和科学性。
3.资金管理制度：国有企业应制定合理的资金管理制度，包括资金计划、资金筹措、资金使用和资金监督等方面的规定，确保资金的有效利用
和安全储存。
4.会计核算制度：国有企业应按照会计法和会计准则进行会计核算，
确保各项业务的真实记录和计量。
5.成本管理制度：国有企业应建立成本核算和成本控制制度，确保成本合理、低廉，提高企业经营效益。
6.税务管理制度：国有企业应依法申报纳税，遵守税收法律法规，确保纳税义务的履行。
7.内部控制制度：国有企业应建立健全的内部控制制度，包括内部会计控制、风险管理和内部审计等方面的规定，确保财务活动的合规性和安全性。
关于国有独资公司财务制度
关于国有独资公司财务制度一、前言国有独资公司是指由国家出资设立、全额投资经营的公司，是国家资产的管理者和运营者。
作为国有企业，国有独资公司拥有独特的公司性质和法律地位，其财务制度也是与其他企业形式不同的，具有特殊性和独特性。
本文旨在探讨国有独资公司的财务制度及相关问题。
二、国有独资公司的财务管理特点1. 国家所有权性质国有独资公司的特点之一是全部或大部分股份由国家所有，国家是公司的唯一或绝对股东。
这意味着公司的所有权、经营权和监督权都由国家掌握，公司的财务管理也受到国家政府的严格监督和管理。
另外，国有企业要根据国有资产管理法规定，健全、规范、透明地开展财务管理工作。
2. 政府政策性导向国有独资公司所在的产业往往是国家关注的重点产业，公司的经营活动和财务管理受到国家政策的直接指导和影响。
政府可以通过财政补贴、税收优惠等方式来支持国有企业的发展，也可以通过政策规定和指导来约束企业的经营行为。
因此，国有独资公司的财务管理是在政府政策性导向下进行的，必须遵循国家政策和法规，确保公司的经营活动符合国家利益。
3. 公司治理机制国有独资公司的公司治理机制通常较为严密，国家作为唯一或绝对股东，直接参与公司的决策和管理，公司的董事会和监事会也都由国家派任。
公司董事、监事和高管人员都在国家的监督下进行任职，财务管理和决策都需要得到国家的批准和审批。
这种严格的公司治理机制确保了国有独资公司的稳健运行和财务安全。
4. 资产负债表的特点国有独资公司的资产负债表中，资产项中往往包括国有资产和国家投入的资金，负债项中包括国家补贴和贷款等。
在国有资产的管理和运营过程中，需要做好国有资产的评估和计量，确保国有资产的保值增值。
国家资金的使用和归还也需要按照规定进行，确保国家资金的安全和合理利用。
5. 会计制度和报表的编制国有独资公司的会计制度和报表编制需要遵循国家有关规定和标准，确保财务信息的真实、准确和完整。
公司财务报表需要定期编制和公布，经国家审计机构审计，确保公司经营活动符合法律法规和公司章程，合规合法。
大型国有企业财务管理形式
大型国有企业的财务管理形式研究【摘要】我国大型国有企业主要是由国家投资设立的，由国家有关主管机关或授权部门进行管理。
随着国有资产管理体制的改革和深化，大型国有企业的财务管理也产生了重大变化，大型国有企业财务管理制度的制定和实施影响到企业的经济效益。
本文首先讨论了我国大型国有企业的基本特征及重要性，分析了我国大型国有企业财务管理制度中存在的问题，并对加强大型国有企业财务管理的提出了相应的对策。
【关键词】大型国有企业；财务管理；管理体系一、我国大型国有企业的基本特征及重要性1.1 大型国有企业的职责在我国，大型国有企业主要是由我国的中央政府投资及参与控制的企业，国家会委派国家工作人员进驻企业来主持生产和经营的活动。
大型国有企业可分担一定的国有管理职能，它主要从事生产经营活动，大型国有企业有一般的营利目的，但不以营利为其唯一目的，其营利性的体现为追求国有资产的保值以及增值，而是为了实现国家调节经济，以及实施国家的相关政策，为国民经济的长远发展方面和社会利益而经营。
大型国有企业在实行国营时，所得的利润要上缴国家。
其公益性体现为大型国有企业的设立通常是为了实现国家调节经济的目标，起着调和国民经济各个方面发展的作用。
1.2 我国大型国有企业的重要性大型国有企业在我国的国民经济中起到中流砥柱的作用，现阶段国有和国有控股的企业在所有的领域中仍占据着主导的地位。
随着我国加入到世界贸易组织以后，国际知名的跨国公司进攻中国的市场，对民营的经济有了很大的冲击。
而大型国有企业作为我国支柱产业的重要支撑，在石油、化工、电子、机械和冶金等重要产业中占据着重要的地位，大型国有企业是出口创汇的主要力量，居于领先地位。
1.3我国大型国有企业的特性大型国有企业执行国家计划和各项经济政策，担负调节国家的社会经济的职能。
大型国有企业虽然是由国家出资的组织体，但并不同于普通的民营企业。
与其他企业一样，大型国有企业也要依法设立，但与民营企业所依据和适用的法律却有所不同。
对国有参股企业财务管控的思考
对国有参股企业财务管控的思考引言所谓国有参股企业，指的是由国家控股，且拥有一定股份的企业。
在国有参股企业中，通常由国家或其他国有单位（以下简称“国有资本出资人”）持有一定股份，并根据相应的公司治理机制以出资者的身份参与企业的经营管理。
国有参股企业财务管理现状复杂而多样化，此类企业通常由国有资本与其他私人或外国投资者共同持有，这种股权结构给财务管理带来了一些独特的挑战。
客观上讲，国有参股企业的形成，对于国有投资来讲，是为了获取相应的资源，例如由于自身产业链的需求需要参与上下游企业的经营，或参与一些事关国计民生的基础设施建设等，相对而言，股权结构较为复杂，一般情况下，这些参股企业为非单一股东架构。
从企业资产负债表角度分析，国家和社会的资产与企业法人之间存在一定程度上的重叠。
而参股企业基于参股性质，除非通过一些既定的协议，需通过公司治理机构如股东会、董事会等进行公司管理，无法像国有独资公司这样直接行使决策权与管理权。
这就意味着，在国有参股企业中，存在着形式上有利于企业或大股东但客观上对国有股权益不利的情况，在一定程度上可能导致国有资产流失。
基于以上原因，本文从财务管控角度出发，分析了当前国有参股企业中存在的财务管控问题，并就如何加强对国有参股企业的财务管控提出了相应的对策建议。
一、国有参股企业及其财务管理（一）国有参股企业的形态国有参股企业是指国家投资形成的出资人或其委托代理人作为出资者，与社会资本共同投资形成的法人实体，国有参股企业在组织形态上具有三个特点：一是国有参股企业股权比例不确定，一般不超过50%的“控股”比例。
参股企业的形成既可能是国有资本出资人与其他个人或法人组织共同发起设立的企业，也可能是国有资本出资人购买其他非国有企业的股权（股份）形成的参股企业。
此外，要注意的是，国有企业短期投资于二级市场的股票，一般视为交易性金融资产考虑，不作为投资企业管理[1]。
二是对企业规模没有明确的要求或规律。
浅析国有企业财务管理中存在的问题与对策
浅析国有企业财务管理中存在的问题与对策国有企业是国家的重要经济支柱，其财务管理问题关系到国家经济的稳定和发展。
国有企业在财务管理方面常常存在一些问题，例如资金浪费、财务人员素质不高等，这些问题需要采取相应的对策来解决。
本文将从国有企业财务管理存在的问题出发，结合实际情况，提出相应的对策措施。
1. 资金管理不规范国有企业财务管理中存在的一个突出问题就是资金管理不规范，表现为资金使用效率低下、资金管理流程不清晰等。
由于国有企业往往拥有大量的资金，而且资金来源多样，所以对资金的管理就显得尤为重要。
由于管理不善，导致资金滞留、浪费等情况时有发生。
2. 财务人员素质不高在国有企业中，财务人员的素质问题比较突出。
由于历史原因和体制问题，国有企业的财务人员多数是单位从事财务工作的老干部或者是通过内部选拔上岗的人员，他们的专业素质较低，对财务管理规范不够了解，无法妥善处理日常财务工作。
3. 财务审计制度不健全国有企业财务审计制度方面也存在问题，主要表现在审计工作不及时、不完善、对审计结果的处理不规范等方面。
这些问题导致了财务管理工作的不透明和混乱。
二、对策建议1. 健全资金管理制度为了解决国有企业资金管理不规范的问题，可通过建立健全的资金管理制度来加以解决。
具体包括：建立科学合理的资金管理标准和流程、设立专门的资金管理部门、加强对资金使用的监督和检查等措施，以确保资金的合理利用。
2. 提高财务人员素质国有企业应该加大对财务人员的培训力度，提高其专业素质和业务水平。
可以通过组织内外培训、推动财务人员参加相关的专业考试等方式来提高其综合能力和业务水平。
3. 加强财务审计工作针对国有企业财务审计制度不健全的问题，应该加强对财务审计工作的管理和监督，建立健全的审计工作制度和流程，确保审计工作的及时性和准确性。
对审计结果的处理要求也应该有明确的规定，以减少出现不合理情况的发生。
4. 强化内部控制国有企业应该建立健全的内部控制制度，加强对各项财务管理工作的监督和管理。
关于国家作为出资者对国有企业加强财务管理的若干思考
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第 ２ 卷第 ４ ６ 期
绥 化学 院学 报
Ｊ ｕｎ ｌ ｆ ｕｈ ａＵｎｖ ｒｉ ｏｒ ａ ｉｕ ｉ ｓｔ ｏＳ ｅ ｙ
２Ｏ Ｏ６年 ７月
Ｊ１２ ｏ ｕ ．０ ６
Ｖ０ ． ６ Ｎｏ． １２ ４
关 于 国家作 为 出资者 对 国有 企 业 加 强财 务 管 理 的若 干 思 考
１经营者的年薪收入低。 目前 国有企业经 营者的年薪 收 、
会保障 、 社会稳定等行政 目标 的制约 ， 企业 的经济 目标受到 限 入普遍为职工平均工资的 ３— ５倍 。经 营者的个人 收入过低 ， 制， 使得 国有股股东对公 司 的控制 表现 在股权 上趋 于超弱控 是其工作责任心淡薄 ， 利用 职权 大肆进行在职 消费 ， 捞取灰 色 制， 在行政上则趋 于超强控制 。例如 ： 国有 大型企业的重 大基 收入甚 至贪污 的诱 因。 建投资决策要由 国家计委 批准 ， 大技 术改造 项 目要 由 国家 重 做法 ， 造成 了新 的政企不分 。
短期化倾 向比较严重 ， 导致 国有资本大量流失 。
（ 建立合理的股权结构 。要 进行有效 的财务管理 和控 二） 制， 关键是建 立起合理 的公司治理结构 ， 而合理 的公 司治 理结 股权结构 问题放在 出资者财务问题的范畴 之内。要 建立起合 充分利用 小股东作 为独立于 国有资产管理部 门和由其指定 的 规范政府角色 ， 从多方位 建立 起有利 于实现 出资者 财务 目标
Ｉ“ 、服从 国家 指令 ” 的意 识 较强 ， “ 有政 策 ， 有 对 构 的基础在于建立 合理 的股权结 构 。因此 ， 者认 为应 该将 但 上 下 笔
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［ 收稿 日 】０６ ０ — ２ 期 ２０ — ３ ０
国有企业财务管理办法
国有企业财务管理办法国有企业财务管理办法，是指针对国有企业的财务管理进行规范和控制的一系列规定。
其目的在于加强国有企业的财务管控，规范财务活动，提高经济效益和社会效益。
以下是对国有企业财务管理办法的详细解释。
一、财务管理的基本原则1. 市场经济原则：国有企业应当以市场需求为导向，坚持市场化运作原则，加强市场营销，积极探索新的经济增长点和服务领域，增加经济收入和利润。
2. 社会效益原则：国有企业应当在追求经济效益的同时，注重社会效益和稳定发展，承担社会责任，加强环保和安全生产，为社会创造更多的价值。
3. 可持续发展原则：国有企业应当注重长远发展，遵循可持续发展的原则，优化资源配置，加强知识产权保护，推动技术进步，提高企业竞争力和创新能力。
二、会计核算和财务报告1. 会计核算的原则：国有企业应当遵循会计核算的基本原则，包括货币计量、成本计量和实现收益计量等。
对于与国家法律法规和财务政策相违背的财务活动，不得进行虚假会计处理。
2. 财务报告的编制和披露：国有企业应当按照法定要求编制和披露财务报告，包括资产负债表、利润表、现金流量表以及其他重要财务报表。
报告应当真实、准确、完整、清晰地反映企业的财务状况和经营绩效。
三、预算管理和资源配置1. 预算编制和执行：国有企业应当按照年度预算编制和执行，实行科学规划、精细预算，加强预算管理和绩效监控，推动预算和实际财务运营的高度一致。
2. 资源配置和利用：国有企业应当按照市场需求和可持续发展的原则，合理规划资源配置，加强资产管理和资产处置，提高资本利用效率和盈利能力。
四、内部控制和风险管理1. 内部控制的建立和实施：国有企业应当建立完善的内部控制制度，包括财务制度、管理制度和风险控制制度等。
加强内部控制的监督和评估，提高企业的规范化、合规化和精细化管理水平。
2. 风险管理的实施和防范：国有企业应当加强风险管理和防范，识别、评估和控制各种潜在风险。
针对不同的风险类型和程度，制定相应的风险应对措施和应急预案，确保企业的稳健发展和安全运营。
国企如何制定财务制度管理
国企如何制定财务制度管理国有企业作为国家资产的重要组成部分，其财务制度管理的规范与有效性直接关系到国有资产的安全与增值，对社会经济的稳定和发展也具有重要的影响。
本文将重点探讨国企如何制定财务制度管理，具体包括背景介绍、财务制度制定的必要性及原则、财务制度制定的步骤与方法等方面。
一、背景介绍国有企业是指由国家所有或者国家控股的企业，其宗旨是为了国家的利益而经营。
在现代市场经济环境中，国企同样需要遵照市场规则运营并实施财务管理。
国企的财务管理对于其发展和国家经济的稳定发展都具有重要意义，而财务制度管理作为财务管理的基础，不仅能够规范企业的运作，也能够有效降低企业的财务风险，确保企业的经营稳健。
二、财务制度制定的必要性及原则财务制度是企业为了规范财务管理而制定的一套规章制度，是企业财务管理工作的基本准则和规范。
财务制度制定的必要性主要体现在以下几个方面：1. 对于国企来说，财务制度的制定可以帮助企业建立起规范的会计制度和财务管理体系，从而加强对企业财务工作的监督和管理，提高财务管理的效率和透明度。
2. 财务制度的制定可以规范企业各项财务业务的操作流程和程序，减少财务操作中的错误和失误，降低企业的财务风险。
3. 财务制度的制定可以使企业的财务管理更加科学化、现代化，能够根据企业的实际情况和经营需要不断完善和调整财务制度，保持财务管理工作的灵活性和适应性。
财务制度制定的原则主要包括以下几点：1. 合法遵循。
财务制度的制定必须遵守国家法律法规的规定，使财务管理工作合法、规范。
2. 真实可信。
财务制度的制定要确保财务信息的真实性和可靠性，为企业的经营决策提供可靠的依据。
3. 管理科学。
财务制度的制定要符合企业的实际情况和管理需求，使得企业的财务管理更加科学化、合理化。
4. 稳健谨慎。
财务制度的制定要注重风险防范，要保证企业财务管理的稳健性和安全性。
三、财务制度制定的步骤与方法财务制度的制定是一个复杂而系统的工程，需要进行详尽的讨论和研究，确保制定出的财务制度能够真正适应企业的需要并具有实际操作性。
国有企业财务管理办法国有企业财务管理制度
国有企业财务管理办法国有企业财务管理制度一、财务管理的目标国有企业财务管理的目标是保证企业资金的安全、提高资金使用效率、优化财务资源配置、增强企业竞争力，实现国有企业的可持续发展。
为实现这一目标，国有企业应建立科学的财务管理体系，确保财务活动的规范性和合法性。
二、财务管理的流程1.财务预算：国有企业应根据企业战略和经营计划制定年度财务预算。
财务预算是对企业收入、支出和利润的规划和管理，用于避免资金的浪费和重要决策的制定。
财务预算应充分考虑市场环境变化、国家政策影响以及企业内部经营状况等因素，确保预算的合理性和可执行性。
2.资金运营：国有企业应建立科学的资金运营管理体系，确保资金的安全、高效使用。
资金运营包括资金筹措、资金调度和资金监督等环节。
企业应根据项目需要和资金状况灵活运用不同的筹资方式，同时注重风险控制，避免过度借款以及短期债务导致的财务风险。
3.财务报告：国有企业应及时、准确地制定财务报告，向企业内外部各方提供完整的财务信息。
财务报告应包括资产负债表、利润表、现金流量表等重要报表，反映企业的财务状况和经营成果。
财务报告应符合财务会计准则，确保信息的真实、完整和可比性。
三、财务管理的控制方面1.内部控制：国有企业应建立健全的内部控制体系，确保财务活动的合规性和规范性。
内部控制包括财务报告制度、会计核算制度、资金管理制度、内部审计制度等。
财务管理人员应密切跟踪财务活动，及时发现和纠正财务问题，确保财务资产的安全和财务信息的准确性。
2.外部控制：国有企业财务管理还需要接受外部监管机构的监督和审计，确保财务管理的透明度和公正性。
国有企业应主动配合金融、税务等监管部门的监督和检查，及时报告财务信息，接受外部审计。
外部审计师将对国有企业的财务活动进行独立评估，提出财务管理改进意见，具有促进企业财务管理的重要作用。
综上所述，国有企业财务管理办法是规范国有企业财务管理行为的重要法规，具有指导国有企业财务管理的作用。
国有企业财务管理
国有企业财务管理国有企业是指由国家掌控或拥有部分或全部资本的企业。
国有企业财务管理是指通过有效的财务控制和管理手段，确保国有企业的资金正常运作、资源合理配置、盈利能力稳定提升的过程。
一、国有企业财务管理的重要性国有企业在国民经济中发挥着重要作用。
良好的财务管理可以帮助国有企业实现以下几个方面的目标：1. 资金管理：国有企业财务管理应确保资金的合理运作，包括资金的筹集、使用、监督和回报。
通过科学的资金管理，国有企业可以更好地满足工程建设、设备更新、技术研发等方面的需求，推动企业发展。
2. 资源配置：国有企业财务管理的核心任务之一是实现资源的合理配置。
合理分配投资，有效配置资源，可以使企业的运营效率得到提高，降低成本，提升企业的综合竞争力。
3. 盈利能力提升：通过财务管理手段，国有企业可以提高盈利能力。
财务分析、成本控制、收入管理等措施能够帮助企业实现利润的稳定增长，增加企业价值，为企业的可持续发展奠定基础。
二、国有企业财务管理的主要内容为实现上述目标，国有企业财务管理需关注以下几个方面的内容：1. 财务计划与预算管理：国有企业应制定具体的财务计划和预算，明确收入来源、支出预期，合理规划资金使用，确保企业运营的稳定和可持续性。
2. 资本运作与投融资管理：国有企业财务管理需关注资本运作和投融资管理，包括资本结构优化、内部融资、外部融资、股权融资等方面的决策。
通过合理配置资本，企业可以降低财务风险，提高资金使用效率。
3. 成本控制与效益评价：国有企业财务管理的重要任务之一是控制成本，确保企业在资源使用过程中的效益最大化。
同时，通过对企业各项业务进行盈利能力评价，可以帮助企业找到盈利增长的潜力和问题所在，为企业发展提供决策依据。
4. 资产管理与风险控制：国有企业财务管理需关注资产管理和风险控制。
通过对资产的规划、配置和监控，国有企业可以最大化地维护和增加资产的价值。
风险控制包括财务风险、市场风险、信用风险等方面，可以帮助企业降低经营风险，保障企业的可持续发展。
国有企业财务管理
国有企业财务管理国有企业作为国家经济的重要支柱，其财务管理显得尤为重要。
国有企业财务管理对于企业的正常运转、可持续发展和社会效益的提升都起着至关重要的作用。
因此，建立科学、规范的财务管理制度对于国有企业具有重要意义。
一、财务管理的基本原则1. 增值原则：国有企业应当将财务管理视作内部管理的有效手段，通过有效的财务管理，实现企业价值的提升和经济效益的增加。
2. 透明原则：国有企业应当坚持信息公开和透明度原则，建立健全的信息披露制度，确保企业财务状况的真实、准确、透明。
3. 风险控制原则：国有企业应当建立完善的风险管理体系，合理评估和控制各类风险，确保企业的财务安全和稳健运作。
4. 合规原则：国有企业财务管理应当遵循国家法律法规和财务会计准则，规范经营行为，保障企业财务合规运作。
二、财务管理的组织1. 财务管理部门：国有企业应当建立专门的财务管理部门，负责企业的财务规划、预算编制、会计核算、财务报告等工作。
2. 财务管理制度：国有企业应当建立健全的财务管理制度，明确财务管理的职责与权限，规范企业的财务活动。
3. 内部控制：国有企业应当建立有效的内部控制体系，加强内部审计和监督，防范和化解各类财务风险。
三、财务管理的内容1. 资金管理：国有企业应当合理规划和控制企业资金的流动和使用，确保企业资金的安全、高效运转。
2. 成本管理：国有企业应当加强成本核算和管理，降低生产经营成本，提高企业经济效益。
3. 利润管理：国有企业应当优化企业资源配置，提高企业绩效和盈利水平，确保企业的可持续发展。
四、财务管理的监督1. 部门监督：国家相关部门应当加强对国有企业财务管理的监督和指导，帮助企业合规运作，提高财务管理水平。
2. 社会监督：社会各界应当积极参与国有企业财务管理的监督，推动企业依法合规经营，维护社会公平正义。
结语国有企业作为国家经济的重要组成部分，其财务管理对于企业的稳健发展和社会效益的提升至关重要。
建立科学、规范的财务管理制度，加强内部控制和风险管理，不断提升财务管理水平，将有助于国有企业实现经济效益和社会效益的双赢，推动国家经济持续健康发展。
国企财务管理存在的问题及对策探讨
国企财务管理存在的问题及对策探讨当前，我国国有企业所面临的财务管理问题十分突出，主要表现为利润下滑、负债累积、资产负债率较高等。
这些问题的存在给企业带来巨大的经济压力和业务困扰，更严重的是影响了国有企业的市场竞争力和企业发展。
因此，开展国企财务管理问题及对策的分析是十分必要的。
本文将探讨国企财务管理存在的问题以及解决方案。
一、本质问题国企财务管理问题的本质是制度方面的。
国有企业一直受到政府管控和干预，其财务管理制度因此带有强烈的政治色彩。
同时，国有企业又容易形成内部流程不畅、组织架构僵硬等问题。
这些因素导致财务管理内部机制不完善，缺乏有效的内部监控机制，企业的运作效率低下，成本极高，都成为制约其发展的重要问题。
二、具体问题1.缺乏有效的内部监管机制国有企业由于体制难改，往往存在刑责不明、人员流动较大等问题，导致企业内部无法建立完善的内部管理机制。
在财务管理方面，企业往往存在财务信息不透明、财务审计不力等问题，导致企业资金流失、成本增加等问题。
2.导致利润下滑的经营模式在国有企业中，往往存在一些对利润造成较大影响的经营模式。
例如，由于政府行业垄断、过度干涉等因素，国企制定企业的经营计划往往不与市场供需情况相符，导致企业出现“卖贵不卖多”的情况。
因此，国企中常常出现产品价格较贵，企业内部效率不高，利润下降等现象。
3.债务风险高国有企业承担较大的社会责任，在市场竞争中不得不扩大产能、投入大量资金来应对竞争压力，进而导致负债累积和资产负债率较高。
如果企业的投资风险控制不好，则有可能面临严重的债务风险。
三、对策1.优化企业内部管理机制企业应对财务管理问题进行全面的分析，找出问题所在，建立完善的内部监管机制，提高企业决策、运营效率，避免浪费、财务风险的产生。
2.优化企业经营模式国企应积极探索新型的经营模式，提高产品的质量与特性，降低产品的生产成本，适时调整价格策略，提高产品的市场竞争力。
3.采取有效的财务风险措施企业应建立良好的投资决策机制，遵循合理的财务规划原则，控制好资金流动，合理配制资产负债率，规避财务风险。
国有企业财务监督管理办法
国有企业财务管理和监督暂行办法第一章总则第一条为加强国有企业的财务预算及财务管理和监督，规范企业财务行为，依据《企业国有资产法》、《中华人民共和国会计法》、《企业财务通则》（财政部令第41号）、《中央企业财务预算管理暂行办法》和有关财务会计制度规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称“企业”为市本级国有企业(含国有独资企业、国有控股企业和国有参股企业)。
石家庄市人民政府授权市国有资产监督管理委员会（简称市国资委）代表市政府履行对国有企业的出资人职责（以下简称国有资产出资人）。
国有资产出资人根据市政府赋予的监督管理职能，代表市政府对市本级国有企业财务预算、财务管理和财务监督实施统一的规范管理和监督。
第三条国有企业必须严格执行《中华人民共和国会计法》等有关法律、法规和财务管理制度，确保企业财务预算、财务管理和财务监督的规范运作。
第二章财务预算第四条为提高企业财务管理水平，有效建立和完善企业内部控制制度，各企业都要建立规范的财务预算管理制度，组织开展内部财务预算编制、执行、监督和考核工作，完善财务预算工作体系，推进实施全面预算管理。
第五条财务预算是指企业在对未来一年的生产经营活动进行全面系统筹划的基础上，围绕企业发展规划和经营计划，对预算年度内企业各种资源运用及经营成果与分配等所作的具体安排。
第六条企业要在认真分析、预测影响年度经营目标主要因素的基础上，制定切实可行的财务预算方案，并将年度财务预算细划为月份、季度预算，建立必要的财务预算执行和完成情况监控及考核机制。
第七条企业应当按照“上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序，依据财务管理关系，层层组织做好各级子企业财务预算编制工作。
第八条企业年度财务预算重点反映以下内容：（一）企业预算年度内预计资产、负债及所有者权益规模、质量及结构；（二）企业预算年度内预计实现经营成果及利润分配情况；（三）企业预算年度内为组织经营、投资、筹资活动预计发生的现金流入和流出情况；（四）企业预算年度内预计达到的生产、销售或者营业规模及其带来的各项收入、发生的各项成本和费用；（五）企业预算年度内预计发生的产权并购、增资扩股、长短期投资以及固定资产投资的规模及资金来源；（六）企业预算年度内预计对外筹资总体规模与分布结构；（七）其他。
国有建设单位财务管理浅析
国有建设单位财务管理浅析国有建设单位财务管理浅析随着改革开放的深入发展，国有建设单位在经济发展中发挥着越来越重要的作用。
作为国有企业，这些单位不仅传承了国家的责任与担当，更在改革开放的大潮中逐渐成为经济发展的中坚力量。
在实际的经济活动中，财务管理也成为这些国有建设单位极为重要的环节。
本文将从国有建设单位财务管理的定义，现状及存在问题等多个方面进行浅析。
一、国有建设单位财务管理的定义国有建设单位财务管理是指对国有建设单位的经济活动中产生的财务资金进行管理，收支、投资、财务决策、会计核算等方面的活动。
其重要性在于为国有建设单位的经济活动提供稳定有力的支持，促进国有建设单位的经济效益，以及确保国有建设单位的财务准确性。
二、国有建设单位财务管理现状当前，国有建设单位的财务管理表现为以下几种形式：1、混乱不堪国有建设单位的管理较为官僚化，财务管理在实际应用中表现出一定的难度。
一些单位的财会人员工作不力，甚至是无为而治，导致了财务混乱的现状。
2、要素缺乏一些国有建设单位的财务管理者水平低下，缺乏职业素养及专业技能。
这些人员对于相应行业的知识及法律法规等方面的了解不足，难以开展深入细致地工作。
3、会计诚信问题一些国有建设单位出现了会计造假的问题，造成了危害。
这些行为影响到了单位使用公共财政资源的公正性及透明度。
这些问题的出现需要进一步规范会计行为，切实保障金融、国有建设单位的安全。
三、国有建设单位财务管理存在的问题及解决办法目前，国有建设单位财务管理问题的根本原因在于其制度的不完善。
而要想解决这些问题，需要从以下几个方面切入：1、完善制度及流程制定完善的财务管理制度，明确工作流程及配套政策；健全企业内部管理制度，细化管理程序；重视人员管理及培训，提升公司管理水平，为公司提高财务管理能力提供保障。
2、改进管理体制在改善工作流程的基础上，应进一步完善管理体制。
建立可以适应现代化经济管理的组织架构，实行科学有效的分工与分类管理；整合资源与优化授权，明确职责划分和各项权利的分配标准，改善工作效率。
浅谈国企融资过程中财务管理的问题及对策
浅谈国企融资过程中财务管理的问题及对策摘要：企业经营发展阶段，投融资是十分重要的过程。
当前国家政策背景下，国企也持续转变成自负盈亏的经营方式，国家对其支持不断减少，国企筹融资途径有了明显改变。
从企业的稳定发展方面来说，国企应当注重融资期间的风险，稳定本身的融资活动。
文章从当前国企融资期间财务管理的现状出发，对其完善措施进行分析。
关键词：国企融资；财务管理；基本现状；策略分析一般情况下，国企经费通常源自融资过程，所以这表明国企融资活动针对总体经济的发展具有十分重要的作用。
随着目前市场经济的持续发展，国企融资途径也表现出持续拓展的趋势，逐渐便于国企进行筹资工作，也促使国企在融资活动开展阶段极易产生很多风险问题。
针对国企融资活动，相关人员要高度重视与加强财务管理，更为科学的防止融资环节风险问题的出现，唯有如此才可提高国企融资效率。
1、国企融资期间财务管理的意义1.1提升融资决策的合理性加强财务管理相关工作，能够制定出多种管理体系，有效提高国企融资决策的规范性与合理性。
融资依旧是国企发展阶段的重要资金来源途径，在融资期间，财务管理中心可以按照国企具体经营情况与融资特征等展开分析，建立健全融资计划，促使融资活动更为科学精准，更好迎合社会经济背景下的国际经营要求。
而且，在国企融资决策过程，财务管理也可以凸显出重要作用，对国企融资范围展开评价和探讨，防止产生经费紧缺等情况，影响国企的长远发展。
1.1科学迎合国企融资要求国企财务管理方面，能够对国企本身的经营情况进行总结，并按照国企原来经营情况和今后经营发展要求，展开财务预算，进而整合出国企年度会计预算表。
国企管理者能够基于年度财务预算报告了解目前国企经费要求，再科学展开国企利润配置调节、留存收益等。
而且财务预算报告还能够为国企管理者的融资活动提供信息依据，帮助管理者明确科学的融资要求，展开合理的融资计划，进而更好迎合国企融资要求。
1.3减少国企融资费用国企融资费用的使用效率针对其本身发展具有较大影响，因此在融资过程，需要重视加强财务管理，提高经费使用效率，降低融资消耗，减少融资费用。
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论国家作为出资者对国有企业的财务管理[摘要]本文分析了国家作为出资者与国家作为社会管理者和宏观经济调控者对国有企业管理的区别，认为国家作为出资者对国有企业的财务管理应分为国家作为终极出资者对中间出资者的管理和中间出资者对国有企业的管理两个层次，并通过建立健全相应的财务决策机制、激励机制和监督与约束机制来实现。
本文还对规国家作为出资者对国有企业财务监的形式和机制进行了分析，提出了向国有企业委派财务监事的政策建议。
[关键词]出资者；国有企业财务管理；财务机制；财务监督国有企业是我国国民经济的主导力量，对国有企业的管理历来是我国政府经济管理工作的重点。
改革开放特别是十四届三中全会以来，国有资本管理体制发生了显著的变化，国家作为出资者对国有企业行使的所有者管理职能与政府作为社会管理者和宏观经济调控者行使的行政管理职能逐渐分离，国家对国有企业管理的容也由原来的资产管理转变为目前的资本管理。
国有资本管理体制的变化带来了一个新的课题，就是在社会主义市场经济条件下和现代企业制度下国家作为出资者如何加强对国有企业的财务管理，本文试图对这一课题作些分析。
一、国家作为出资者与国家作为社会管理者和宏观经济调控者对国有企业管理的区别1.对国家出资者的界定。
要研究国家出资者对国有企业的管理问题，首先应对“国家出资者”进行界定。
这里的国家出资者是指国有企业的所有者。
从理论上来说，国有企业的出资者应当是全体人民，但这种解释无助于对国有企业的管理。
要解决国有资本产权所有者的虚拟问题，需要建立一个能代表全体人民和国家行使其所有者权利和义务的实体组织。
根据我国国有企业数目众多的具体情况，这个实体组织可设想分为两个层次：一是直接归属全国人大或国务院领导的专司国有资本管理的国有资本管理委员会，由它作为国有企业的终极所有者；二是在国有资本管理委员会和国有企业之间设置若干中间出资者——国有资本投资主体，国有资本投资主体在国有资本管理委员会授权的围行使对国有企业的所有权职能。
因此，本文所探讨的国家出资者包括国有资本管理委员会和国有资本投资主体两个层次。
目前，我国国有资产管理体制正按照“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的原则进行改革和探索。
国务院机构改革后，原国有资产管理局并人财政部，组建了专司国有资本金管理工作的机构，各地方人民政府也都成立了相应的机构专司国有资本金的管理工作，这些专司国有资本金管理的机构代表了国家出资者的最高层次。
按国有资本投资管理体制设立的中央和地方各级国有资本投资公司、国有资本经营公司、国有控股公司等国有资本投资主体则是本文所探讨的中间出资者。
2.国家作为出资者对国有企业的管理与国家作为社会管理者和宏观经济调控者对国有企业的管理的区别。
作为社会管理者和宏观经济调控者，国家管理企业的围不仅包括国有企业，而且还包括非国有企业，并主要依靠经济和法律调控手段来促进国家产业政策的贯彻和实现社会经济发展目标，其主要职责是：（1）为企业的生祥和发展创造基本条件，例如提供基础公共设施、建立社会保障制度等；（2）为企业制定基本的经济活动法律规则；（3）为各种企业创造一个平等的竞争环境，建立并完善各生产要素市场，促进社会经济资源的合理流动和优化配置。
其管理的手段主要是通过制订法律、产业政策和运用经济杠杆等。
国家作为出资者对企业的经营管理仅限于有国有资本金投入的企业，包括国有独资企业、国有资本控股企业和国有资本参股企业，无权以出资者身份参与那些没有国有资本金投入企业的经营管理。
国家作为出资者对国有企业行使的权力围是由法律、法规及公司章程等决定的，在不直接干预企业经营的前提下，实现对经营者的有效控制，切实保障国家作为出资者的权益不受侵犯，其管理手段则主要是建立健全对接受出资者的激励和约束机制。
二、为什么要加强国家作为出资者对国有企业的财务管理当前，国家如何从出资者角度加强对国有企业的财务管理，已成为众人瞩目的焦点。
之所以要加强国家作为出资者对国有企业的财务管理，是基于以下几个方面的原因：1.实现国家作为出资者管理目标的需要。
如前所述，国家作为出资者与国家作为社会管理者和宏观经济调控者对国有企业的管理有明显的区别，体现在管理目标上，国家作为出资者管理国有企业的目标应当是确保国有资本的保值和增值。
在这一点上，它与私人出资者对企业管理的目标应当没有区别，这一目标也正是出资者财务管理的目标。
至于国家拟通过国有企业实现的其他目标，则属于国家作为社会管理者和宏观经济调控者对国有企业管理的畴，这些目标应通过立法、价格杠杆、财政补贴等手段去实现。
而要实现国家作为出资者对国有企业管理的目标，则必须依靠和运用财务管理的手段和方法，建立健全国有企业出资者财务管理的机制，包括：（1）正确进行国有资本的投资决策，合理确定国有资本的投向，对国有资本的投入、退出、转让进行决策；（2）对国有资本的经营者审批财务预算、制订业绩评价指标及奖惩制度实施对经营者的激励；（3）审批国有资本经营者的财务决算，对国有资本收益分配事项进行财务决策；（4）对国有资本经营者的重大财务活动进行财务监督。
2.建立现代企业制度的需要。
研究国家作为出资者如何对国有企业加强财务管理，实质上是对国有企业财务机制的改革。
而企业的财务机制又与企业制度密切相关。
在明确提出将建立现代企业制度作为国有企业改革的目标之前，我国国有企业的改革，先后经历了企业基金制度、利润留成和盈亏包干制度、两步利改税、承包经营责任制等几个阶段，它们的共同缺陷在于都是在传统国有产权构架不变的前提下让渡一部分经营权，而不是企业财产权结构的重组和产权制度的创新，即改革末深入触及企业制度的核心容——产权制度。
实践证明，这些改革要么是难以实现“两权”真正分开，企业经营自主权不能得到充分发挥，无法有效地激励起企业经营者的积极性，要么是企业所有者的所有权虚置，难以形成有效地监督、约束经营者的机制，使“部人控制”现象失控，所有者权益遭受不应有的损失。
经过多年漫长而艰难的改革探索，直到党的十四届三中全会提出将建立现代企业制度作为国有企业改革的目标，我们才最终找到了解决问题的钥匙。
与国有企业制度改革所经历的曲折道路一样，国有企业财务机制的改革也一直只是在如何处理国家对企业的资金供给方式、国家与企业的分配关系、是集中财力还是扩大企业财权上，即在“放权让利”上绕圈子。
究其原因，其中最重要的一条就是没有建立健全企业的财务机制，没有理顺企业部财务关系，没有将财务职能在企业部不同层次、不同部门之间实行科学的分工，财务管理的责权利没有具体分解、落实和明确。
比如经济体制改革过程中逐步扩大了企业理财自主权，我们可以列举出扩大给了企业多少条财权，但是这些财权在企业部又是如何按照责权利相结合的原则，具体分解到企业所有者、经营者、企业财务部门的呢？不具体回答这些问题，恐怕只能说是理顺了国家与企业之间的财务关系，而不能说是真正建立健全了企业财务机制。
由此可见，企业财务机制的改革不仅是财务管理本身需要研究的问题，而且是建立现代企业制度、建立健全企业决策机制、激励机制和监督与约束机制的题中之意。
加强国家作为出资者对国有企业的财务管理对真正实现两权分离和建立现代企业制度有着至关重要的意义。
3.改革国有企业人事管理体制的需要。
长期以来，国有企业的董事长、总经理等被视为一种行政职务，要由组织部门和人事部门进行任免，国有股权代表的委派也极不规，许多地方是由政府主管部门领导兼任国有股权代表，有些是由主管部门或其他政府部门领导离、退休后担任国有股权代表，还有的地方则是由主管部门直接任命原企业的厂长、经理担任。
这些做法实质上部是政资管理不分在国有企业人事管理体制上的体现。
在实行政资管理职能分开的前提下，对国有企业的人事管理体制应做相应的改革。
要把国有企业董事、监事、股权代表等的委派权归还给出资者。
国家作为出资者对国有企业重要经营管理人员的任免不应通过行政手段，而要通过经济手段，根据经营能力和经营业绩任用、考核经营者。
因此，加强国家作为出资者对国有企业的财务管理有助于国有企业人事管理体制的改革，从而实现管人与管资产（本）的结合。
4.建立社会主义市场经济监督机制的需要。
近年来，国有资产大量流失，会计信息严重失真的现象已引起社会各界的高度重视。
这种现象说明了我们的经济监督机制很不完善。
就国有企业来说，企业部监督、所有者监督、政府行政监督及社会监督等的关系末能理顺，特别是由于所有者缺位导致了所有权对经营权的监督弱化。
在明确出资人前提下，加强国家作为出资者对国有企业的财务管理，有利于通过适当的制度安排和必要的监控措施，切实加强出资者对经营者的财务活动和经营行为的约束和监督，改变目前对经营者软约束的局面，并为理顺经济监督体系、完善经济监督机制奠定良好的基础。
三、加强国家作为出资者对国有企业财务管理的理论依据企业财务机制的改革与现代企业制度有着血肉相连的关系，研究国家作为出资者加强对国有企业的财务管理问题，离不开现代企业理论的指导。
现代企业制度主要涉及三个方面的问题：企业控制权的配置和行使；对董事会、经理和职工的监控以及对他们工作绩效的评价；激励机制的设计和推行[2].在现代企业制度涉及的三方面问题中，不同的控制权配置方式决定了不同的决策机制，它取决于对财产终极所有权和法人财产权权利的具体安排。
任何激励机制和监督约束机制的设计和运行都是建立在一定的决策机制基础上的，没有一定的决策机制，激励机制和监督约束机制都将是空中楼阁。
目前，关于建立现代企业制度，许多人只是提建立健全企业的激励机制和监督约束机制，而忽视了建立健全企业的决策机制这一前提。
我们认为，决策机制是企业制度中最基本的容，激励机制和监督约束机制则是为了使决策机制更为有效地发挥作用而建立的。
如果没有合理的激励机制，决策者自身的积极性和创造能力就难以得到充分发挥，他们也不会作出使自己承担较大经营风险的决策，企业自然很难经营好。
但是，仅有决策机制和激励机制也是不够的，没有有效的监督约束机制，由于道德风险和信息不对称的原因，设计再好的决策机制和激励机制都是徒劳无益的。
由此可见，决策机制、激励机制和监督约束机制是现代企业制度中密不可分的三个容，缺一不可。
现代企业理论，从其所运用的方法上可分为三论：一是交易费用经济学理论；二是委托——代理理论；三是产权理论。
这三论都与现代契约理论有着密不可分的联系。
在这三论中，交易费用经济学理论的重点限于研究企业与市场的关系；委托——代理理论则侧重于分析企业部组织结构及成员之间的代理关系，产权理论则主要研究契约不完备时产生的剩余索取权和剩余控制权的分配及其对效率的影响问题。
这三种理论的共同之点是都强调企业的契约性、契约的不完备性及由此导致的企业所有权问题的重要性。