防台风应急救援预案

一、总则

（一）编制目的与依据。

为进一步规范和完善我镇防御台风工作，促进防御台风工作有序、高效、科学地开展，最大程度地减轻台风灾害带来的损失，保障人民群众生命财产安全和经济社会的持续稳定发展。根据《佛山市》、《顺德区》等规定，结合我镇实际，制定本预案。

（二）适用范围。

本预案适用于全镇范围内台风灾害的防御及应急处置。

（三）工作原则。

1、以人为本，减少危害。坚持把保障人民群众生命财产安全、维护经济社会稳定作为防御工作的出发点和落脚点，最大程度减少台风造成的危害和损失。

2、以防为主，防抗结合。坚持预防和处置相结合，完善工作机制，强化防御和应急处置规范化、制度化，不断提高应急处置工作的科学化水平，增强综合管理和应急处置能力；坚持“防、避、抢、救”各项措施相结合，保障防台风工作有序、高效、科学开展。

3、统一指挥，分级负责。在镇委、镇政府和区三防指挥部的领导下开展防台风工作，落实镇行政首长负责制，统筹协调，分级分部门负责。

4、全民动员，协调应对。充分调动社会各界和广大人民群众的积极性和主动性，镇三防指挥机构成员单位、社会各界要迅速响应，形成运转高效的应急处置机制。

二、区域概况

（一）自然地理。

**镇座落于佛山市顺德区西南，位于我省沿海地区，受南中国海及西太平洋生成的热带气旋正面袭击或影响的情况时有发生。其中，7～9月份为台风活动季节，台风期间有时发生强台风。由于地处西、北江下游，每年4～9月受两江洪水影响，如适逢多雨和台风天气，容易造成洪涝灾害。

（二）防御重点。

1、危房及危险房地段人员转移，病险工程（设施）抢修和防护。

2、水闸、堤防等水利工程及其它设施运行安全,“三高”农业的防风防涝。

3、山体滑坡。

4、高层建筑工地棚架、广告牌、铁塔、行道树、电线杆、天线等高空设施防风，城镇低洼地区的排涝。

三、组织指挥体系及职责

（一）**镇防汛防旱防风指挥所。

镇政府成立防汛防旱防风指挥所（以下简称“镇三防指挥所”）为全镇防御台风工作指挥部，负责组织、指挥全镇防御台风及抢险救灾工作。各单位、各村（居）在镇三防指挥所的统一指挥下，负责各自职能范围内或各自辖区内的防御台风及抢险救灾工作。

1、镇三防指挥所组织机构。

（1）指挥：由镇政府的行政首长担任。

（2）副指挥及成员：由镇领导和镇国土城建和水利局主要领导担任。

（3）成员单位：党委办公室（应急办）、宣传文体办公室、经济和科技促进局、教育局、农业和社会工作局、人力资源和社会保障局、国土城建和水利局、卫生和计划生育局、区市场监督管理局**分局、区环境运输和城市管理局**分局、武装部、区公安局**分局、**医院、中国电信**分公司、**供电所、**供水公司等。

2、镇三防指挥所防台风职责。

在镇委、镇政府及区三防指挥部领导下，组织、指挥、协调全镇的防台风和抢险救灾工作。其主要职责是：负责拟订全镇三防政策及相关制度，贯彻执行上级防台风工作的有关方针、

政策和区三防指挥部的指示、命令；严格实行防台风工作行政首长负责制；编制完善防台风工作预案；检查督促各有关部门做好防台风准备工作；督促或组织河道清障工作，提高江、河堤围防台风能力；下达应急强制等调度命令，统一调度全镇各类抢险队；动员社会力量参与防台风抢险救灾；负责发布全镇风情、水情通告，组织灾后处置。

3、镇政府防汛防旱防风指挥所办公室（以下简称“镇三防办”）为镇三防指挥所的常设办事机构，负责本镇防御台风的日常工作，编制修订《**镇》。

（二）主要成员单位防台风职责如下。

（1）党委办公室（应急办）：①负责协调落实镇委镇政府有关防台风工作的决定及部署；审查《**镇》等规范性文件；②指导和督促突发性事件应急处理；③负责相关突发事件应急信息的上报工作。

（2）宣传文体办公室：①负责全镇防风抢险救灾宣传报道的组织协调和监督管理；②督导电视媒体在接到镇三防办提供的有关风情、雨情、水情的信息后及时向公众发布；③督导电视媒体制作必要的防御台风指引、常识等公益宣传广告。

（3）经济和科技促进局：加强对城市照明等市政公用设施的检查和管理，指导辖区相关部门抢修受影响的路灯。

（4）教育局：①编制并落实教育部门；②指挥、协调受台风影响的托幼机构及中小学校落实防御措施，必要时组织、指导师生安全转移；③及时把台风等灾害预警通知传达到有关教育机构，按照有关规定做好停课安排；④指导、监督学校进行防风减灾、应急避险等知识的宣传教育工作。

（5）农业和社会工作局：①指导农口各相关单位做好防御台风的各项准备工作；②指导各居（村）委会对各种养殖户落实防风措施做好自保自救工作；③指导渔业船舶、鱼排人员防风避险工作；④向镇三防办报告农业受灾情况。

（6）人力资源和社会保障局：①督导有关部门做好防台风的救助工作；协助做好灾后救济工作；②协助核查、发布灾情及救灾工作情况，及时向镇三防办提供灾情信息；③及时对防灾减灾台账中有关庇护中心数据进行核实与更新。

（7）国土城建和水利局：

①组织督促有关部门对水闸、堤围等水利设施，尤其险工险段进行检查，及时抢修加固；加强水闸、电排站调度管理，及时做好预排工作。

②负责编制地质灾害防治规划，组织突发性地质灾害调查，组织专家论证认定地质灾害治理责任，编制年度地质灾害防治工作方案，负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督。地质灾害发生后，负责组织指导排险工作。

③负责监督检查各类房屋建筑、工程设施防御台风设防标准的落实,组织做好建筑工地在建工程防御台风的安全管理，疏散、转移危房居民和危险临时工棚住宿人员。台风过后，及时组织对台风影响期间受损、受浸房屋进行安全鉴定，确保安全后方可准许人员回迁。

④负责组织、调拨抢险所需的砂、石料、钢筋、水泥等抢险物资，并组织准备好一定数量的抢险机械，组织技术人员上岗就位，随时待命参加抢险工作。

⑤负责防灾减灾台账中有关数据的核实与更新。

⑥负责道路两旁树木及其它绿化苗木受损修复管理，避免造成事故。

（8）卫生和计划生育局：负责组织突击救护队伍，抢救受灾伤病员，做好灾区的卫生防病工作，防控灾区疾病、疫情的传播、蔓延。

（9）区市场监督管理局**分局：①监督、指导防台风期间安全生产工作，特别是危险化学品及工业园使用燃气生产企业（包括仓库）的防台风安全工作。②督促有关部门加强对电力、码头、道路、桥梁、市政、大型建设项目等重要设施的防台风安全检查，落实各项防范措施和应急救援措施。