村干部作风

豫编【2007】18号《河南省机构编制委员会关于省纪委设立农村基 层党风廉政建设室的通知》
豫文【2007】79号《关于建立河南省农村基层党风廉政建设工作联 席会议制度的通知》
豫纪发 【2007】3号《关于加强农村基层党风廉政建设的任务分工 意见》的通知
豫纪发【2008】18号 中共河南省纪委河南省监察厅河南 省财政厅河南省农业厅关于印发《关于在全省推行农村集 体“三资”委托代理服务工作的意见》的通知 豫纪办发【2009】16号 <关于建立河南省纪委农村基层党 风廉政建设工作联系点的通知》 豫办【2009】37号 省委办公厅 省政府办公厅印发《关 于全面推行村务监督委员会制度的意见》的通知 豫政办【2010】72号 《河南省人民政府办公厅关于加强 强农惠农政策和资金落实情况监督管理的意见》 豫纪发【2011】8号 省纪委 省农村基层党风廉政建设工 作联席会议关于印发《关于进一步做好农村基层便民服务 工作的意见》的通知 中办发【2011】21号 中共中央办公厅 国务院办公厅关 于印发《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》 的通知
（一）农村党风廉政建设的基本要求
1、深入开展反腐倡廉教育， 增强教育的针对性和实效 性，完善基层党员干部的 行为规范。
2、以规范和制约权力运行为核心，全面推 进政务公开、村务公开、党务公开。
3、建立和完善对农村基层干部的监督制度，建立健 全农村集体“三资”管理制度 4、围绕党的农村政策落实情况加强监督检查，切实 纠正损害农民利益的突出问题
5、严肃查处涉农违纪违法案件
（1）新郑市中心城区高千庄社区党支部书记吴国营 贪污案。 （2）宜阳县香鹿山镇马沟村委会主任潘拴捞贪污、 挪用特定款物案。 （3）舞钢市杨庄乡柏庄村主任黄青芳等人虚报土地 面积套取补偿款案。 （4）滑县小铺乡大铺村村干部违纪违法案。 （5）唐河县文峰办事处徐庄社区党支部书记兼居委 会主任杨玉敏受贿案。 （6）淮滨县马集镇文庄村党支部书记李红旗等人私 分低保指标案。
第五条 禁止在村级事务决策中独断 专行、以权谋私。不准有下列行为：
（一）违反规定处置集体资金、资产、资源，或者擅自用集体财 产为他人提供担保，损害集体利益； （二）违法违规发包集体土地、调整收回农民承包土地、强迫或 者阻碍农民流转土地承包经营权，非法转让、出租集体土地， 或者违反规定强制调整农民宅基地； （三）在政府拨付和接受社会捐赠的各类救灾救助、补贴补助资 金、物资以及退耕还林退牧还草款物、征地补偿费使用分配发 放等方面违规操作、挪用、侵占，或者弄虚作假、优亲厚友; （四）在集体资金使用、集体经济项目和工程建设项目立项及承 包、宅基地使用安排以及耕地、山林等集体资源承包、租赁、 流转等经营活动中暗箱操作，为本人或者他人谋取私利； （五）违背村民意愿超范围、超标准向村民筹资筹劳，加重村民 负担，或者向村民乱集资、乱摊派、乱收费。
（二）村级党风 廉政建设的具体 要求
1、认真执行《农村基层干部廉洁履行职责若 干规定（试行）》
三类人员： 乡镇领导班子成员 乡镇基层占所负责人 村党组织领导班子成员 和村民委员会成员
“8个禁止、41个不准”
第二章 村党组织领导班子成员和村民 委员会成员廉洁履行职责行为规范。
第四条:禁止在村级组织选举中拉票 贿选、破坏选举。不准有下列行为： （一）违反法定程序组织、参与选举， 或者伪造选票、虚报选举票数、篡改 选举结果； （二）采取暴力、威胁、欺骗、贿赂等 不正当手段参选或者妨害村民依法行 使选举权、被选举权； （三）利用宗教、宗族、家族势力或者 黑恶势力干扰、操纵、破坏选举。
受理信访案件6669件，办结5888起 党政纪处分6285人
农村基层违纪违法案件特点
原因分析
二、农村基层党风 廉政建设的要求
中办发【2006】32号《中共中央办公厅 国务院办公厅关于 加强 农村基层党风廉政建设的意见》 豫办【2007】8号《中共河南省委 河南省人民政府关于加强农村基 层党风廉政建设的实施意见》
三资代理
4、充分发挥村务监督委员会作用
村务监督委员会的职责
1．监督村党组织和村民委员会贯彻执行党在农村的 路线、方针、政策情况，监督村民大会和村民代 表大会形成的决议执行情况。 2．监督落实“四议两公开”工作法和村级重大事项 民主决策情况。 3．监督行政村村务公开和党务公开情况。 4．监督村级财务管理情况。 5．监督村集体经济合同和项目招投标情况。 6．监督村干部履职情况。 7．监督村民代表大会或村民大会授权的其他事项
第七条 禁止在村级事务监督中弄虚 作假、逃避监督。不准有下列行为：
（一）不按照规定实行民主理财，或者伪造、变造、隐 匿、销毁财务会计资料； （二）阻挠、干扰村民依法行使询问质询权、罢免权等 监督权利； （三）阻挠、干扰经济责任审计以及其他重大事项的审 计； （四）阻挠、干扰有关机关、部门依法进行的监督检查 或者案件查处。
农 村 基 层 干 部 作 风 建 设
二零一四年十二月 曹村乡纪委
一、基本情况
不 了 就 解 不 农 了 民 解 中 国
河南省情
农村人口 40.6%
城镇人口 59.4%
总人口
10543万人
2013年国家对河南农业工作的总要求
以稳定发展粮食生产为重点，加快农业 科技进步，千方百计使粮食产量稳定在 10500亿斤以上，农民收入增幅保持在 7.5%以上，努力确保不发生重大农产品 安全责任事件和区域性重大动物疫情， 持续提高农产品供给保障能力，为实现 经济社会平稳较快发展提供基础保证。
第八条 禁止妨害和扰乱社会管理 秩序。不准有下列行为：
（一）参与、纵容、支持黑恶势力活动； （二）组织、参与宗族宗派纷争或者聚众闹事； （三）参与色情、赌博、吸毒、迷信、邪教等活动 或者为其提供便利条件； （四）违反计划生育政策或者纵容、支持他人违反 计划生育政策。
2、认真落实四议两公开
旁听村民代表会 助推四议两公开
6、坚持教育、制度、监督、改革、纠风、惩处 相结合，推进农村惩治和预防腐败体系建设
惩治腐败的领导体制和工作机制是党委统 一领导，党政齐抓共管、纪委组织协调、部门 各负其责，依靠群众支持和参与。
坚决惩治和有 效预防腐败， 是全党全社会 的共同任务
县委
各部门齐抓 共管
党政主要负 责人
乡镇
纪检监察 机关
村务监督委员会需要承担的义务
1．认真学习宣传党的路线方针政策，学习法律法规和有关的 监督工作知识，按照国家法律法规和有关政策规定，客观 公正地开展监督活动，不得借监督之名故意刁难。 2．配合支持村党组织和村民委员会正确履行职责，引导村民 支持村党组织、村民委员会的工作，协助做好村民的思想 工作。联系村民,广泛听取并收集、整理村民的意见建议， 及时向村党组织和村民委员会反映村民对村务管理的意见 和建议，保障村民对村级事务的质疑、建议、反映和举报 等监督权利。 3．村务监督委员会应积极协助村民委员会建立村务档案 4．正确履行监督职能,每年年中和年底向村民大会或村民代 表大会报告工作。模范遵守村规民约,发挥表率示范作用。
3、严格实施“三资”管理
资金是指属于村组集体经济组织成员集体所有的以货币形态存 在的现金、银行存款和有价证券；包括村集体经济组织经 营、发包、租赁、投资、资产处置等集体收入，上级支付 转移以及补助、补偿资金（包括土地补偿款）、社会捐赠 资金、一事一议资金、集体建设用地收益等形成的资金和 有价证券； 资产是指属于村组集体经济组织成员集体所有的，以实物形式 存在的固定资产、财产物资、债券股权及无形资产等 ，包 括房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具和农业基本设 施建设；道路、教育、科学、文化、卫生、体育等设施， 畜牧资产、林木资产等。 资源是指属于村组经济组织全体成员集体所有的土地和法律规 定属于集体所有的森林、山岭、草原、荒地、滩涂和水面 等。
第六条 禁止在村级事务管理中滥用职 权、损公肥私。不准有下列行为：
（一）采取侵占、截留、挪用、私分、骗取等手段非法占有集体资 金、资产、资源或者其他公共财物； （二）在计划生育、落户、殡葬等各项管理、服务工作中或者受委 托从事公务活动时，吃拿卡要、故意刁难群众或者收受、索取财 物； （三）违反规定无据收（付）款，不按审批程序报销发票，或者设 立“小金库”，隐瞒、截留、坐支集体收入； （四）以虚报、冒领等手段套取、骗取或者截留、私分国家对集体 土地的补偿、补助费以及各项强农惠农补助资金、项目扶持资金 （五）未经批准擅自借用集体款物或者经批准借用集体款物但逾期 不还，或者违反规定用集体资金、公物操办个人婚丧喜庆事宜 （六）以办理村务为名，请客送礼、大吃大喝，挥霍浪费集体资金 ，或者滥发奖金、补贴，用集体资金支付应当由个人负担的费用
开展农村基层党风工作的主要意义
是加快中原崛起的必然要求 是加强农村基层政权建设，巩固党的执政基础的必 然要求 是密切党群干群关系，构建和谐中原的必然要求 是促进基层干部改进作风的必然要求 贴心人 带头人 领路人 我们的政权在农村是打桩，
桩基不牢，地动山摇，放弃农 村的权利非常的危险。农村的 自治问题非常重要，必须认真 研究。
村务监督委员会的权利
1．村务监督委员会成员列席村民委员会会议，了解掌握村务决 策、执行过程。村务监督委员会主任列席村党组织会议，涉及 村级重大事项，全体监委会成员列席村党组织会议。 2．村务监督委员会有权获得履行职责所必须的办公场所和工作 条件，可以查阅、复制与监督事项有关的文件资料，调查核实 有关情况，有权要求村民委员会对监督事项作出解释说明并提 供有关材料。 3．村务监督委员会发现村党组织、村民委员会及其成员有违反 法律、法规、政策及村民自治章程，损害村民根本利益行为， 情节轻微的，可以提出批评并予以纠正；情节严重的，可以直 接向乡镇（街道办事处）纪委报告并配合做好调查处理工作 4．村务监督委员会决定问题采取少数服从多数的原则，与村委 会的决定不能取得一致意见时，村务监督委员会可建议提请村 民代表大会或村民大会讨论决定。
使家眷免于饥饿，不至无家可 归；使子女完成必要的教育，不至 于失学；使父母安享晚年，不至于 老无所养；使家庭财产完整，不至 于受损。
谢谢大家
三、农村基层干部的wenku.baidu.com作风建设
1、正确看待村干部的整体形象
林 令俊 汗德 竹纵 香死 终 罗 阳-长使英 雄泪满襟
陈家顺-动人以行 不以言
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李 磨文 为波 铁能 汉受 天
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2、弄清楚为什么要当村干部的问题
3、村干部要重形象求无愧
一要把心放平，无愧群众，在群众眼中做好领导 二是把家管好，无愧后代，在家族中担当责任
党风现状
• 村务不 公开、 不透明
22.16%
17.33%
• 财务管 理混乱
• 村干部 工作不 负责任
13.10%
11.02%
• 随意处 置集体 财产
2011年涉财信访举报突出问题专项治理
845名村干部和党员受到党政纪处分 103人被移送司法机关 涉案金额7017.2万元
2012年涉农违纪违法案件