省应急管理厅化工产业安全整治提升工作职责任务分工方案

技术必须按规定进行安全可靠性论证。企业
总平面布置必须符合国家规范要求，有较大
按苏安监〔2018〕87号文要求开展本质安全诊断治
1
变更的必须进行安全风险分析和评估论证。 危险化学品安全 理，制定《本质安全诊断治理基本要求》，指导督促 企业必须按规定设计、设置和运行自动控制 监督管理处 设区市、县(市、区)应急管理部门按照“一企一案”
管理处
指导督促园区加强安全监管人员的引进和培养，促进 园区安全监管和应急救援能力提升。
依据职责 负责
指导督促设区市、县(市、区)应急管理部门对集中区
1
取缔生产和使用列入《危险化学品目录》中 具有爆炸特性化学品的企业或项目，淘汰高 风险的化工项目。
危险化学品安全 监督管理处
内的化工企业进行排查摸底，提出具有爆炸特性化学 品的企业或项目清单及高风险项目清单，经设区市、 县(市、区)人民政府综合确定。制定“一企一策”，
严格执行企业负责人现场带班制度，及时处
置重大异常生产情况和突发事件。企业必须
3
强化部门安全生产职责，落实一岗双责。企 业必须配齐专职安全生产管理人员，编制应 急处置预案，定期进行安全环保隐患排查、
危险化学品安全 监督管理处
指导督促设区市、县(市、区)应急管理部门落实企业 主体责任。
安全生产风险分析和安全生产应急演练，提
危险化学品安全 监督管理处
组织制定《江苏省化工产业安全整治提升实施方案》 《江苏省化工产业整治提升安全生产标准细化要求 》，指导督促设区市、县（市、区）应急管理部门对 所有化工生产企业开展安全评估，制定“一企一策 ”，提出关闭退出、停产整改、限期整改企业名单， 经设区市、县（市、区）人民政府综合确定。
危险化学品安全 监督管理处
配合省发展改革委、省工信厅提高行业准入门槛。
性新兴产业重点产品和服务指导目录
（2016）》的项目除外）。
配合
1
认真贯彻落实长江经济带发展负面清单指 南，制订出台江苏省长江经济带发展负面清 单实施细则。
危险化学品安全 监督管理处
配合省发改委制定江苏省长江经济带发展负面清单。
配合
升企业安全管理水平。
备注
依据职责 负责
提高从业人 15 员专业化素
质
企业法定代表人和第一大股东、技术负责人
、安全负责人和特种作业人员需参加应急管
1
理部门及其授权机构执业能力培训考核，持 证上岗，每年接受不少于16学时的相关岗位 技术再培训。其他从业人员再培训的时间每 年不得少于20学时，在本企业内调整工作岗
企业数量
3
对化工园区内的企业逐企评估并提出处置意 见，凡是安全隐患大的企业2020年底前关闭 退出。
危险化学品安全 监督管理处
依据职责 负责
4
严禁在长江干支流1公里范围内新建、扩建 危险化学品安全 一律不批长江干支流1公里范围内新建、扩建化工项
化工项目。
监督管理处 目。
依据职责 负责
压减环境敏
3
感区域化工 生产企业数
危险化学品安全 监督管理处
化工生产企业开展安全风险评估，提出关闭退出、停 产整改、限期整改企业名单，经设区市、县(市、区) 人民政府综合确定。加强企业关闭退出过程的安全监
依据职责 负责
管。
压减规模以 6 下化工生产
企业数量
高水平布局 7 优质化工项
目
1
对规模以下企业进一步排查摸底，评估安全 风险，不达标的企业2020年底前全部关闭退 出，达标的企业鼓励进入化工园区（集中 区）发展。
12
强化负面清 单管理
2
禁止新（扩）建农药、医药和染料中间体化 危险化学品安全 配合省发展改革委、省工信厅禁止新（扩）建农药、 依据职责
工项目。
监督管理处 医药和染料中间体化工项目。
负责
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12
强化负面清 单管理
序号 任务名称 分序号
任务要求
责任处室
工作内容
备注
指导督促设区市、县(市、区)应急管理部门制定地区
依据职责 负责
2 严格停产整改企业复产验收程序。
危险化学品安全 配合省化治办对停Βιβλιοθήκη Baidu整改企业复产验收程序的合规性 监督管理处 进行监督。
配合
1
沿长江干支流两侧1公里范围内且在化工园 区外的企业原则上2020年底前全部退出或搬 迁。
危险化学品安全 监督管理处
依据职责 负责
指导督促设区市、县(市、区)应急管理部门对沿长江
依据职责 负责
加强企业、项目、关闭退出过程的安全监管。
10
严格化工集 中区管理
2
对集中区内生产储存设施与人口密集区域、 重点防护目标之间的安全距离进行再确认， 不符合要求的立即整改，逾期整改不到位的 关闭退出。
危险化学品安全 监督管理处
指导督促设区市、县(市、区)应急管理部门对化工集 中区内企业的外部安全防护距离进行再确认，提出整 改、关闭退出化工生产企业建议名单，经设区市、县 (市、区)人民政府综合确定。制定“一企一策”，加 强企业、项目、关闭退出过程的安全监管。
建化工项目。
监督管理处 目。
负责
区）数量
3 大幅压减现有企业数量。
指导督促设区市、县(市、区)应急管理部门对取消化
危险化学品安全 监督管理处
工园区定位的化工园区内的生产企业开展安全风险评 估，提出关闭退出、停产整改、限期整改企业名单， 经设区市、县(市、区)人民政府综合确定。加强企业
关闭退出过程的安全监管。
3
对化工安全问题突出的地区，实行区域限批 危险化学品安全 安全生产突出问题清单，经设区市、县(市、区)人民 依据职责
。
监督管理处 政府综合确定。对化工问题突出地区实施安全生产限 负责
批。
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强化企业本 质安全要求
建立科学、系统、主动、超前和全面的事故
预防体系，确保技术、工艺、设备、人员和
管理等各个环节安全可控。企业采用的工艺
制定化工园区封闭化管理建设指导意见，指导督促化
9
提高化工园 区发展水平
2
要求，对园区内易燃易爆、有毒有害化学品 、危险废物等物料和人员进出的区域，2019 年底前实现封闭管理，2020年底前基本实现
危险化学品安全 监督管理处
工园区制定化工园区封闭管理实施方案，信息化建设 大纲和核心控制、关键控制、一般控制三个区域的封 闭管理信息化建设指导意见。指导督促全省化工园区
指导督促设区市、县(市、区)应急管理部门配合市、 县(市、区)工信部门，对城镇人口密集区危化品生产 企业的关闭退出或搬迁改造过程实施安全监督。
牵头负责
极引导和鼓励企业转型升级或异地迁建。
压减园区外 5 化工生产企
业数量
指导督促设区市、县(市、区)应急管理部门对园区外
1
加大园区外企业整治、压减、转移、转型力 度，安全风险高和技术水平低的企业2020年 底前全部关闭退出。
危险化学品安全 监督管理处
指导督促设区市、县(市、区)应急管理部门对规模以 下化工生产企业开展安全风险评估，提出关闭退出、 停产整改、限期整改企业名单，经设区市、县(市、 区)人民政府综合确定。加强企业关闭退出过程的安 全监管。
依据职责 负责
对符合安全环保规范、符合产业规划的重点
骨干企业，在环境容量许可，不新增规划用
危险化学品安全 监督管理处
配合省化治办开展全省化工园区（集中区）再评价。
关联度低、基础设施不完善、安全环境问题
突出和周边敏感目标分布密集的取消化工园
区定位。
备注 配合
8
压减化工园 区（集中
2
被取消化工定位的园区（集中区），严禁新 危险化学品安全 被取消化工定位园区（集中区）一律不批新建化工项 依据职责
。
配合
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序号 任务名称 分序号
任务要求
责任处室
工作内容
备注
加快推进城 镇人口密集 4 区危化品生 产企业搬迁 改造
对安全卫生防护距离不达标的企业，要逐一
1
严格审查评估，凡是达不到有关安全标准 的，2020年底前依法关闭退出。对安全防护 距离达标的企业，要强化安全监管责任，积
危险化学品安全 监督管理处
全员安全生产责任制
监督管理处 主体责任。
负责
14
严格落实企 业主体责任
2
企业必须由实际控制人担任企业法定代表 人，实际控制人为企业安全生产第一责任人 。
危险化学品安全 监督管理处
配合省市场监管局落实。
配合
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序号 14
任务名称 分序号
任务要求
责任处室
工作内容
严格落实企
业主体责任
1
地的前提下，支持技术改造，支持发展符合 产业链要求的绿色高端化工项目。对符合安 全环保标准，但区域总体容量不足的，要统
危险化学品安全 监督管理处
配合省发展改革委、省工信厅高水平布局优质化工项 目。指导督促连云港市应急管理局高水平建设沿海国 家级石化产业基地。
筹规划调整，针对性推进改造提升。支持连
云港高水平建设沿海国家级石化产业基地。
压减沿江地
2
对确实不能搬迁的企业，逐一进行安全风险 危险化学品安全 干支流两侧1公里范围内化工企业开展安全风险评
依据职责
评估，采用“一企一策”抓紧改造提升。
监督管理处 估，提出关闭退出、停产整改、限期整改化工生产企 负责
业名单，经设区市、县(市、区)人民政府综合确定。
2 区化工生产
加强企业关闭退出和改造提升过程的安全监管。
安全生产基础处 危险化学品安全
监督管理处
指导督促设区市、县(市、区)应急管理部门强化执业 能力考核，加强企业法定代表人、技术负责人、安全 负责人及其他从业人员教育培训工作的监督管理。
依据职责 负责
位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新进
行有针对性的安全培训。
2
化工生产装置操作人员和一、二级重大危险 源储存设施从业人员应具备高中或中专及以 上学历，特种作业岗位不得录用无证人员。
配合
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序号 任务名称 分序号
任务要求
责任处室
工作内容
对全省化工园区（集中区）全面开展再评
价，对规模化生产、产业链完备、基础设施
齐全、综合管理水平高的确定为化工园区，
1
对具有一定规模、形成一定产业集聚效应、 产业层次较高、管理基础较好但产业链不够 明晰的确定为化工集中区，对规模小、产业
牵头负责
园区整体封闭管理。
按照时间节点有序推进园区封闭化管理。
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9
提高化工园 区发展水平
序号
任务名称 分序号
任务要求
责任处室
工作内容
备注
3
加快引进和培养一批高素质的化工专业管理 人才和专业技术人员，切实提高园区安全监 管、应急救援和公共服务等方面的综合管理 能力。
人事教育处 救援协调和预案
牵头负责
3
园区外大型化工企业要比照化工园区（集中 危险化学品安全 指导督促设区市、县(市、区)应急管理部门配合工信
区）的相关要求管理。
监督管理处 部门加强园区外大型化工企业的安全监管。
配合
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提高产业准 入门槛
从安全方面严格准入门槛，高标准发展市场
前景好、工艺技术水平高、安全环保先进、
1
产业带动力强的化工项目。新建化工项目原 则上投资额不低于10亿元（列入国家《战略
附件：省应急管理厅化工产业安全整治提升工作职责任务分工方案
序号 任务名称 分序号
任务要求
责任处室
工作内容
备注
1
依法依规推 进整治提升
1
根据化工企业“四个一批”专项行动和本方 案提出的安全生产标准要求，对所有化工生 产企业进行评估，不达标的立即停产、限期 整改，不具备整改条件和逾期整改不到位的 予以关闭。
依据职责 负责
鼓励符合安全、环保标准的企业搬入环境承
4
载能力较强的区域；对于少量管理规范、技 术先进、产品档次高、安全和环保风险可控 的化工企业，由各设区市政府列为化工重点
危险化学品安全 监督管理处
指导督促设区市、县(市、区)应急管理部门配合工信 部门，加强对搬迁企业和化工重点监测点企业的安全 监管。
监测点。
配合
明确园区产业定位并重点发展1～2条主导产
1
业链，依托龙头企业发展上下游关联度强、 技术水平高、绿色安全可控的企业和项目， 进一步补链、延链、强链，重点打造一批高
危险化学品安全 监督管理处
配合省发改委、省工信厅完成产业链的补链、延链、 强链，打造高水平化工园区。
水平化工园区。
配合
按照“分类控制、分级管理、分步实施”的
量
太湖一级保护区内、京杭大运河（南水北调
1
东线）和通榆河清水通道沿岸两侧1公里范 围内的企业，以及位于生态保护红线区域、 自然保护区、饮用水水源保护区等环境敏感 区域内的企业，2020年底前基本关闭或搬迁
危险化学品安全 监督管理处
指导督促设区市、县(市、区)应急管理部门加强环保 敏感区域内化工生产企业关闭或搬迁过程的安全监管 。
牵头负责
系统，实施全流程自动控制改造，有条件的
的要求，落实本质安全诊断治理验收工作。
鼓励创建智能工厂（装置）。企业涉及重大
危险源的设施设备与周边重要公共建筑安全
距离须符合国家相关标准要求。坚决淘汰超
期服役的高风险化工设备和设施。
1
企业必须严格履行安全生产法定责任，落实 危险化学品安全 指导督促设区市、县(市、区)应急管理部门落实企业 依据职责