公文写作5议案
议案
议案的分类
由职能机构提出的议案
职能机构主要指国家权力机构的办事或执行机构， 如全国人大主席团、全国人大常委会、全国人大各 专门委员会、国务院、重要军事委员会、最高人民 法院、最高人民检察院等。 他们在人民代表大会期间提出的议案，不是一般的 意见或建议，而是经权力机关批准后马上可以实施 的方案。
公文写作
第五章
议案
一、议案的含义与作用 二、议案的的分类及特征 三、议案的格式与写作 四、议案写作注意事项：
议案的含义
议案适用于各级人民政府按照法律程序向同 级人代表大会或人民代表大会常务委员会提请审 议事项。
议案是由具备议案提出权的机关或个人向全 国人民代表大会、地方人民代表大会以及它们的 常务委员会提请审议事项的建议性公文。
议案范例
国务院关于提请审议《中华人民共和国农业基本法（草案）》的议案 国函[1993］9号
全国人民代表大会常务委员会：
农业是我国经济发展、社会安定、国家自立的基础，农业的稳定增
长是国民经济稳定增长的前提。为了巩固和发展农村经济改革的成果， 保障农业在国民经济中的基础地位，发展农村社会主义市场经济，维护
不具备可行性的事项，不能作为议案提出。
内容的限定性、法规性
所谓限定性，即宪法和人民代表大会组织法 规定，议案的内容，必须是属于人民代表大会及 其常委会职权范围之内的事项。超出人大职权范
围的议案，不会被大会接受。
所谓法规性，一是指议案内容大多涉及法律、
法规以及政策性方面的重要问题，不是随便什么
问题都可以形成议案。
议案的特点
制作主体的法定性
按国务院办公厅的规定，只有各级政府才 能向同级人民代表大会提出议案，这是其制定 作者的法定性。
公文写作5议案PPT共26页
1、最灵繁的人也看不见自己的背脊。——非洲 2、最困难的事情就是认识自己。——希腊 3、有勇气承担命运这才是英雄好汉。——黑塞 4、与肝胆人共事，无字句处读书。——周恩来 5、阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。——培根
Hale Waihona Puke 公文写作5议案26、机遇对于有准备的头脑有特别的 亲和力 。 27、自信是人格的核心。
28、目标的坚定是性格中最必要的力 量泉源 之一， 也是成 功的利 器之一 。没有 它，天 才也会 在矛盾 无定的 迷径中 ，徒劳 无功。- -查士 德斐尔 爵士。 29、困难就是机遇。--温斯顿．丘吉 尔。 30、我奋斗，所以我快乐。--格林斯 潘。
公文写作5议案PPT共27页
51、山气日夕佳，飞鸟相与还。 52、木欣欣以向荣，泉涓涓而始流。
53、富贵非吾愿，帝乡不可期。 54、雄发指危冠，猛气冲长缨。 55、土地平旷，屋舍俨然，有良田美 池桑竹 之属， 阡陌交 通，鸡 犬相闻 。
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26、要使整个人生都过得舒适、愉快，这是不可能的，因为人类必须具备一种能应付逆境的态度。——卢梭
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27、只有把抱怨环境的心情，化为上进的力量，才是成功的保证。——罗曼·罗兰
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28、知之者不如好之者，好之者不如乐之者。——孔子
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29、勇猛、大胆和坚定的决心能够抵得上武器的精良。——达·芬奇
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30、意志是一个强壮的盲人，倚靠在明眼的跛子肩上。——叔本华
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
谢谢！
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公文写作(命令(令)、议案、决定、指示、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要)
公文的种类简称文种。
根据国务院办公厅1993年修订发布的《国家行政机关公文处理办法》规定，公文种类主要包括：命令（令）、议案、决定、指示、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要。
公文作为传达和贯彻党和国家的方针政策、联系和处理各级机关公务的工具，体现着组织的意志，表达着组织的主张，显现着组织活动的行为目的。
因此，公文的种类和体式取决于公文的性质和公务活动的内容与方式。
不同的文种反映着公文不同的内容与作用。
各机关在拟制公文时，必须从实际需要出发，根据本机关的职权范围、所处地位与发文目的，正确使用文种。
在机关单位，除了应用公文之外，经常用到的还有常用文书。
常用文书包括：计划类、总结类、讲话类和信息类等。
通告一、通告的概念通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
二、通告的特征（一）用于宣布一般性事项，有别于公告宣布重大事项。
（二）通告只在国内一定范围内公布，有别于公告向国内也向国外公布。
（三）通告可以由各级机关、人民团体、企业或事业单位发布，有别于公告只能由地位较高机关发布。
（四）通告不写抬头，无主送单位。
三、通告的种类周知类通告。
主要是使受文者了解重要情况、重要消息。
因此文中不提直接的执行要求。
执行类通告。
主要向受文者交待需要遵守、执行的政策、措施以及其他行为规范，具有一定的强制力。
四、通告的写作格式通告由标题、正文、发文机关和日期等部分组成。
标题由发文机关、事由、文种构成。
根据具体情况，也可使用发文机关加文种、事由加文种或只写“通告”二字。
正文由缘由和通告事项两部分组成。
缘由为发布通告的原因和根据，事项为须知和遵守的内容。
用“特通告如下”转承连接。
通告事项是面对大众的，应简洁明了，叙述清楚，通俗易懂，便于掌握。
结尾部分可提出要求、希望，并用“特此通告”作结。
有时也可不写，形式比较灵活。
署名和日期正文后签署发布通告的机关名称和日期。
通知一、通知的概念通知适用于批转下级机关公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免或聘用干部。
公文写作与处理课本课后习题答案
公文写作与处理课后习题答案第一章公文1 什么是公文？怎样理解公文的基本含义？答：公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效力与规范体式的文书。
公文的这一含义，可以从以下几个方面来理解：⑴ 公文形成的主体是国家机关及其他社会组织。
⑵ 公文形成的条件是行使职权和实施管理。
⑶ 公文具有法定效力合规范体式的文书。
⑷ 公文是进行公务活动的重要工具。
2 公文产生的必要条件是什么？答：公文，是一种社会现象，是人类社会实践活动的产物。
它随着阶级、国家、文字的产生而产生，随着生产与管理活动的发展而不断发展的。
千百年来，人们在社会的政治生活与经济活动中都要凭借文书这一工具进行彼此间的联系。
这种联系，是人类社会向前发展的必要条件。
3 简述我国古代公文产生与发展的主要线索。
答：我国是世界文明古国，有悠久的历史和古老的文化。
在上古时期，我们的祖先就创造了“结绳记事”的方式，在共同劳动与共同生活中表达思想，相互联系。
随着社会的不断进步和越来越复杂的生产与生活需要，又渐渐产生了表意与表声的原始刻写符号与文字。
文字是语言的载体，文字的创造发明是人类文化演进的重要里程碑。
有了文字、语言的书面形式才得以出现，临民治事的文书才能产生。
4 在我国古代，文书的载体材料主要有哪些？答：汉代以前，我国文书的载体材料一般为金石、甲骨、青铜、竹木、缣帛等。
5 论述公文的主要特点是什么？答：⑴ 公文有法定的作者。
公文是由法定的作者制成和发布的。
法定的作者，就是指依据宪法和其他有关法律、章程、决定成立的并能以自己的名义行使法定职能权利和负担一定的任务、义务的机关、组织或代表机关组织的领导人。
⑵ 公文有法定的权威。
公文可以代表机关发言，代表志发机关的法定权威。
因此，公文也就成为各级机关、组织开展工作的可靠依据。
⑶ 公文有特定的效用。
公文的特定效用是指公文的现实效用，是公文制发机关的法定地位所赋予的。
从每一份具体的文件来说，都有它本身的特定的现实效用，代表它的制发机关所赋予的法定效力和作用。
对于公文写作基础知识五则
对于公文写作基础知识五则【篇一】一、命令，简称令，是领导机关颁发的具有强制执行性质的指挥性公文。
它具有权威性、指挥性和强制性。
就行政系统而言，国家最高领导人、国务院及其所属部委、乡级以上地方各级人民政府，有权发布命令。
其最常用的有：公布令、行政令、嘉奖令。
它的写作要求是：(1)必须根据宪法，法律规定的权限范围发布命令；(2)要注意各类型命令写作的共同点和不同点；(3)语言要准确、凝练、庄重有力；二、议案，是供各级人民代表大会和各级人民代表大会常务委员会在开会期间审议使用的一种书面文件．它的特点主要有：(1)行文关系及办理程序的法定性；(2)行文内容的单一性和可行性。
三、可以提出议案的是国家权力机关的有关机构及人员以及人民代表。
议案可分为由职能机构提的议案和由人民代表提出的议案。
它的写作要求有：(1)提出的问题重要且已具备解决的条件；(2)要注意提出的权限和时限；(3)要注意行文格式和办理程序。
四、决定，是党政机关对重要事项或重大行动作出决策和安排的指导性公文。
其特点主要是性质重要、政策性强和有约束力。
它的类型有指挥型、个案型和知照型。
各类决定的写作有相同点也有不同点。
决定的标题由决定机构、决定事由、文种三部分构成。
决定的正文，三种类型的写法略有不同。
决定的文字，要准确、鲜明、简洁。
以便于领会和执行。
五、决议，是经领导机构主持召开的会议通过的对重要事项进行决策部署的指导性公文。
其特点有二：即表达群体意志、有权威性和约束力。
决议的主要类型有决策部署和结果公布两种类型。
六、指示，是上级机关对下级机关指导工作的公文。
其特点主要是针对性和原则性。
按照指示内容涉及的范围，指示可分为：(1)涉及全局问题，带普遍性的指示；(2)涉及局部问题，带特殊性的指示。
总的来说，指示的写作，要以政策把握方向，内容要明确扼要，条理要清晰。
七、意见，是党政机关对重要事项发表的对工作有指导性质的文件。
依据发表见解机构地位的不同，其类型可包括直接指导型和批转执行型两种类型。
公文写作之议案的格式
公文写作之议案的格式“议案”一般由公文常规的标题、正文和落款三部分组成，落款亦分上、下款。
议案的标题标题由发文机关、事由提请审议事项、文种三部分构成。
如《国务院关于提请审议<中华人民共和国劳动法草案的议案>的议案》，发文机关是国务院，“事由”是“关于提请审议《中华人民共和国劳动法草案》”，“文种”即“提案”。
议案的标题采用常规公文标题模式，有两种写法，一是发文机关+案由+文种，二是省略发文机关，案由+文种。
前者如《××市人民政府关于提请审议〈××市乡镇企业条例〉的议案》;后者如《关于提请审议修改后的国务院机构改革方案的议案》。
议案标题一般不能采用发文机关加文种或者只有文种的写法。
议案的主送机关，只能是同级人民代表大会及其常务委员会，不能有其他并列机关。
要采用全称或规范化简称，不得随意简化。
议案的正文议案的第一部分叫做案据，顾名思义，这部分要提供提出议案的根据。
由于内容不同，这部分的.篇幅长短在不同议案中会有很大差异。
从内容上看，由提请审议内容、说明缘由、目的、意义、形成过程等和要求组成。
从形式上看，除多以“要求”结尾外，可以从提出审议事项开头，然后加以说明;也可以在开头说明议案的缘起或目的意义或形成过程，然后再提出审议事项，再结尾。
方案部分，就是对提请审议的事项或问题提出解决的途径、方法的部分。
如果是提请审议已制定的法律法规的，解决问题的方案就在法律法规之中，这部分只需写明提请审议的法律法规的名称即可，但要把法律或法规的文本作为附件。
如果是任免性议案，要将被任免人的姓名和拟担任的职务写明。
如果是提请审议重大决策事项的，要把决策的内容一一列出，供大会审阅。
如果是建议采取行政手段解决某方面问题的，要把实施这一行政手段的方案详细列出，以便于审议。
不能只指出问题，而没有解决问题的方案。
结语是议案的结尾部分，主要用于提出审议请求。
一般都采用模式化写法，言简意赅。
公文处理基本知识
排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤 销下级机关不适当的决定事项。
3、公告
适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
4、通告
适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知
的事项。
5、通知
适用于批转下级机关的公文，转发上级机关
和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关 办理和需要有关单位周知或者执行的事项， 任免人员。
3、各部门需要请示政府的事项，应当抓紧做
好前期工作及时上报，给政府留出研究、决策 的时间：一般事项不得少于2周，紧急事项不 得少于5个工作日；特别紧急的事项，需要在5 个工作日以内批复的，除突发事件以及法律、 法规等另有规定或领导同志另有交待的事项外， 必须在文中说明紧急原因及在本单位的办理过 程。
2、 收到下级机关上报的需要办理的公文，文
秘部门应当进行审核。审核的重点是：是否应 由本机关办理；是否符合行文规则；内容是否 符合法律、法规、规章及其他有关规定；涉及 其他部门或地方职权的事项是否已协商、会签； 文种使用、公文格式是否规范。
3、 经审核，对符合条件公文，应当及时登记、
分类，并提出分办或拟办意见送有关负责人批 示或转有关部门办理。需要两个以上部门办理 的，应当明确主办部门。紧急公文，应当明确 办理时限。对不符合规定的公文，经办公室负 责人批准后，可以退回呈报单位并说明理由。 （附来文登记表图）
首先签署意见，协办机关依次会签；一般不使 用复印件会签。
7、“请示”应当一文一事；一般只写一个主
送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送 形式，但不得抄送其下级机关，也不得抄送个 人。
8、“报告”不得夹带请示事项。 9、不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复
公文写作议题格式
公文写作议题格式
您好，为了避免在公文写作中使用相同的标题文字，可以采用以下的议题格式：
一、引言
在引言部分，可以简要介绍议题的背景和重要性，引起读者的兴趣。
二、问题陈述
紧接着，要对要讨论的问题进行明确的陈述，使读者清楚了解议题的核心内容。
三、现状分析
在现状分析部分，可以对当前存在的问题进行深入探讨，列举相关数据和事实，以支持问题的存在和紧迫性。
四、影响分析
可以进一步分析问题的影响，包括可能带来的负面影响和可预见的后果。
五、解决方案
提出具体的解决方案，可以包括政策措施、管理方法或其他可行的解决方案。
六、方案分析
对提出的解决方案进行分析，包括可行性、可操作性以及可能存在的问题和局限性。
七、建议与推荐
根据方案分析的结果，提出针对性的建议和推荐，为问题的解决提供指导和建设性的意见。
八、总结
在总结部分，可以对全文进行简要概括，并重申问题的重要性和解决方案的可行性。
九、结束语
最后，在结束语中可以表达对读者的感谢，并鼓励读者参与到解决问题的过程中。
以上是一个常见的公文写作议题格式，您可以根据实际需要进行相应的修改和调整。
希望对您有所帮助！。
公文写作-议案公报
国务院对兴建三峡工程历来采取既积极又慎重的方针。近40年来， 有关部门和大批科技人员对三峡工程做了大量的勘测、科研、设计和试 验工作。特别是1984年以来，社会各界提出了许多新的建议和意见。一 些同志本着对国家、人民和子孙后代高度负责的精神，对库区百万移民 的安置、生态与环境的保护、上游泥沙的淤积、巨额投资的筹措和回收 等疑难问题，从不同角度提出各自的意见，这些意见对于开拓思路，增 进论证深度，完善实施方案，起到了十分有益的作用。
三峡工程规模空前，技术复杂，投资多，周期长，特别是移民难 度很大。对于已经发现的问题要继续研究，妥善解决，对今后可能出 现的各种困难和问题，要有足够的思想准备。要谨慎从事，认真对待， 使工程建设更加稳妥可靠，努力把这项造福当代、荫及子孙的事情办 好。
国务院常务会议经过认真讨论，同意建设三峡工程。建议将兴建 三峡工程列入国民经济和社会发展十年规划，由国务院根据国民经济 的实际情况和国家财力物力的可能，选择适当时机组织实施。
请审议。 国务院总理 李鹏
一九九二年三月十六日
（三）人事任免案
行政机关向权力机关提请任命、免去 或撤销行政机关工作人员职务，请求人民 代表大会审议、批准。
国务院关于提请万永祥等 二十一位同志职务任免的议案
公文写作5议案.ppt
议案的特点：
制作主体的法定性； 内容的特定性； 规定的时效性； 议案建议的可行性。
议案的分类
由职能机构提出的议案
职能机构主要指国家权力机构的办事或执行机构， 如全国人大主席团、全国人大常委会、全国人大各 专门委员会、国务院、重要军事委员会、最高人民 法院、最高人民检察院等。
议案的签署 提议案人可以是机关夜可以是机关首脑。签署 日期是议案提出的日期。 议案的运作程序和一般公文有所不同，所有议 案没有发文号。
议案写作的注意事项
1、标题要醒目 2、议案的提出必须以党和国家的路线、方针、政 策与法律、法规为依据，并在同级人民代表大会 及其常委会职权范围内。
3、必须一事一议案，内容单一，主题集中，以 便审议和处理。 4、语言应简明准确，庄重凝练，表达严密，条理 分明。 5、立法议案由于该法尚未得到权利机关的审议通 过，因此必须在该法的名称后面用圆括号括上 “草案”二字 6、议案文号多用“函”字。
影响大的事项?议而不能决的不提?注意提出的权限和时限?在各级大会的审议权限范围内?在大会规定的截止日期前?注意行文格式和办理程序1
公文写作
第五章 议案
一、议案的含义与作用 二、议案的的分类及特征 三、议案的格式与写作 四、议案写作注意事项：
议案的含义
议案适用于各级人民政府按照法律程序向同 级人代表大会或人民代表大会常务委员会提请审 议事项。
2、议案被通过后具有权威作用。各级人民政府提请审 议的议案，一旦经同级人民代表大会或常委会过半数 通过，便产生特定的权威性和法定的效力，同级人民 政府和下级人民政府及辖区的公众必须遵守执行，否 则便是工作失职或违法。
公文写作议案模板
四、议案的类型及写作
1.立法案
国务院和地方各级人民政府向全国人大及其常 委会和地方各级人民代表大会及其常委会提出的请 求立法的议案。 例：国务院关于提请审议《中华人民共和国著作权 法（草案）》的议案
a.提请审议说明（立法的目的及过程） b.审议法律法规名称 c.审议要求
2.建议案
国家行政机关向国家权力机关提请审议的属于权力机 关职权范围内的重大事项的议案。（关于财政预算决算、 城乡发展规划、重大工程上马、变动行政机构、行政区划、 确立某种节日、政治、经济、文化、教育、科技、卫生等 领域中的重大的决策） 例：《国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的议案》 《沈阳市人民政府关于组织动员全市人民综合治理开 发建设浑河沈阳城市段的议案》 a.提请审议说明 b.审议内容（决策内容） C.审议要求
议案
一、议案概述 二、议案的特点 三、议案的文体结构 四、议案的类型及写法 五、议案的写作要求
一、议案概述
适用范围：
《办法规定》，议案“适用于各级人民政府 按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大 会常务委员会提请审议事项”
使用权限：
国务院及地方各级人民政府，在实际使用中， 范围更大。
资料：
《地方组织法》第十四条规定：“地方各级人 民代表大会举行会议的时候，主席团、常务委员会、 本级人民政府和代表（有3人以上附议），都可以 提出议案。” 可见，议案的提出可以有三种不同的形式：
1.政府向人大提出的议案；
2.非政府向人大提出的议案；
3.人大代表联名向人大提出的议案
此处我们讲的是政府向人大提出的议案。
国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的议案
国函〔1992〕24号 全国人民代表大会： 长江是我国第一大河，流域面积占全国总面积的 19%，养育着全国 l/3 的人口，工农业总产值 约占全国的 40%，在我国国民经济发展中占有重要地位。长江中下游的洪水灾害历来频繁而严重。 新中国建立以来，国家在长江流域进行了大规模的防洪建设，对保障中下游地区的经济建设和人民 生命财产安全，发挥了很大作用。但由于多方面的原因，长江资源还没有很好开发利用，水患尚未 根治，上游洪水来量大与中下游河道特别是荆江河段过洪能力小的矛盾，依然十分突出，两岸地面 高度又普遍低于洪水位，一旦发生特大洪水，堤防漫溃，将直接威胁荆江两岸江汉平原和洞庭湖区 的 1500万人口和 2300 万亩良田，人民群众的生命财产和—批重要的大中城市、工矿企业和交通设 施，将会遭受巨大损失，严重影响国民经济全局。这是我们国家的心腹大患。 如何解决长江的防洪问题，更好地开发长江资源，中共中央和国务院一直很重视，社会各界也 十分关注。经过几十年来的治理实践和对各种意见、方案的反复研究和论证，解决长江中下游的防 洪问题，必须采取综合治理措施。兴建三峡工程是综合治理的 —项关键性措施。三峡工程兴建后， 可将荆江河段防洪标准由目前的10年一遇提高到百年—遇；配合其他措施，可以防止荆江河段发生 毁灭性灾害；还可减轻洪水对武汉地区及上游的威胁。同时，三峡工程还有发电、航运、灌溉、供 水和发展库区经济等巨大的综合经济效益和社会效益。三峡工程建成后年发电量 840 亿千瓦•时， 占目前我国年发电总量的 l/8，可为华东、华中和川东地区的经济发展提供重要的能源，可以大大 提高川江航道通过能力，万吨级船队有半年时间可直达重庆，为发展西南地区的经济和繁荣长江航 运事业创造条件。三峡工程还有利于长江中下游城镇的供水，有利于南水北调。总之，三峡工程的 兴建，对加快我国现代化建设进程，提高综合国力，具有重要意义。
公文写作议案范文公文议案写
公文写作议案范文公文议案写议案属于建议性的上行文种，其特征主要表现为如下几个方面：一是制作主体的特定性。
《中华人民 ___全国人民 ___组织法》第九条规定：全国人民 ___主席团、全国人大常委会、全国人大各专门委员会、 ___、中央 ___、最高 ___、最高人民检察院，可以向全国人民 ___提出属于全国人民 ___职权范围内的议案；一个代表团或者三十名以上的代表，可以向全国人民 ___提出属于全国人民 ___职权范围内的议案。
《中华人民 ___地方各级人民 ___和地方各级人民政府组织法》第十四条规定：地方各级人民 ___举行会议的时候，主席团、常务委员会、各专门委员会、本级人民政府或县级以上的地方各级人代会代表十人以上联名，可以向本级人代会提出属于本级人代会职权范围内的议案。
据此，可以看出，议案只能由具备议案提出权的机关和人民代表提出，而属于机关提出的这部分议案，则包括人大机关、检察机关、法院机关以及政府机关，而以政府机关的使用最为多见，其他机关或部门不能使用。
从这一点上说，议案文种在制作主体上具有明显的特定性。
二是运行程序的法定性。
议案的运行程序必须在法律规定的框架内进行，这是议案文种的又一显著特征。
从上述《全国人大组织法》和《地方组织法》的规定可以看出，议案的提出和批准具有明显的法定性，其制作和提出机关必须是特定的；议案制成以后又必须按照法定程序适时向同级人民 ___或人民 ___常务委员会提请审议。
从议案制作经由中间运行到审议批准，再到最后付诸实施，构成一环紧扣一环，环环相连的运转流程，而每一环节的运作都必须遵循法定程序，否则就会失去议案的应有效力。
这一点也是议案与其他文种的明显区别。
三是行文对象的单一性。
议案不是普发性公文，它只能由法定机关依照法定程序向同级人民 ___或者人民 ___常务委员会提交，而不能向其他任何部门和单位行文。
这就是说，议案文种在行文对象上具有明显的单一性。
四是生效标识的特殊性。
公文提案范文公文议案写
公文提案范文公文议案写议案属于建议性的上行文种，其特征主要表现为如下几个方面：一是制作主体的特定性。
《中华人民 ___全国人民 ___组织法》第九条规定：全国人民 ___主席团、全国人大常委会、全国人大各专门委员会、 ___、中央 ___、最高 ___、最高人民检察院，可以向全国人民 ___提出属于全国人民 ___职权范围内的议案；一个代表团或者三十名以上的代表，可以向全国人民 ___提出属于全国人民 ___职权范围内的议案。
《中华人民 ___地方各级人民 ___和地方各级人民政府组织法》第十四条规定：地方各级人民 ___举行会议的时候，主席团、常务委员会、各专门委员会、本级人民政府或县级以上的地方各级人代会代表十人以上联名，可以向本级人代会提出属于本级人代会职权范围内的议案。
据此，可以看出，议案只能由具备议案提出权的机关和人民代表提出，而属于机关提出的这部分议案，则包括人大机关、检察机关、法院机关以及政府机关，而以政府机关的使用最为多见，其他机关或部门不能使用。
从这一点上说，议案文种在制作主体上具有明显的特定性。
二是运行程序的法定性。
议案的运行程序必须在法律规定的框架内进行，这是议案文种的又一显著特征。
从上述《全国人大组织法》和《地方组织法》的规定可以看出，议案的提出和批准具有明显的法定性，其制作和提出机关必须是特定的；议案制成以后又必须按照法定程序适时向同级人民 ___或人民 ___常务委员会提请审议。
从议案制作经由中间运行到审议批准，再到最后付诸实施，构成一环紧扣一环，环环相连的运转流程，而每一环节的运作都必须遵循法定程序，否则就会失去议案的应有效力。
这一点也是议案与其他文种的明显区别。
三是行文对象的单一性。
议案不是普发性公文，它只能由法定机关依照法定程序向同级人民 ___或者人民 ___常务委员会提交，而不能向其他任何部门和单位行文。
这就是说，议案文种在行文对象上具有明显的单一性。
四是生效标识的特殊性。
公文写作五类公文写作题型示例定义判断题型示例
公文写作五类公文写作题型示例定义判断题型示例常见的公文写作大概包括请示、报告、意见、通知及宣传纲要五类。
一、请示：适用于向上级机关请求指示、批准事项请示的三个层次：1.第一个层次，写“为什么要请示”，即请示的缘由或背景，也就是请示问题的依据、出发点和目的。
2.第二个层次，写“请示什么问题”。
主体部分写请求的事项，仍以上面那份“请示”为例，其在第二层次写了四点意见：“一、方针和目的……二、加强科学研究……三、深化改革、加强管理……四、加强领导，密切协调……。
”这是向国务院请示的具体事项内容。
3.结尾部分写希望、要求，可以使用以下惯用语，如：“妥否，请批示”或“当否，请批示”或“以上请示，望予审批”或“以上意见，如无不妥，请批转某某某执行”等。
二、报告：适用于向上级机关汇报工作，反映情况，回复上级机关的询问“报告”正文的写作通常是“三段式”。
但应注意的是，“三段式”不是一成不变的模式，它必然由于不同的内容表现为多变的状态，主要有：情况——做法——问题(意见);情况(做法)——问题——今后意见;情况——原因(责任)——下步做法;情况——原因——责任及处理意见;情况——问题——建议等。
写“报告”要切实掌握“三段式”的基本要求，这对提高撰文效率且达到眉目清楚是十分必要的。
三、意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法正文：这部分是意见写作的主体，应当首先在开头部分用简明扼要的文字，说明行文的目的、背景、依据或缘由，以利受文者理解和贯彻执行;然后应当明确、详尽地写出意见的具体内容，如阐明工作的基本见解、原则性要求、政策性措施及注意事项等，一般采用分条的结构安排方式。
结尾，一般用一个结尾段落来进一步强调工作或提出希望和要求。
四、通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文指示性通知：交代缘由(由成绩到问题)+原则、要求+结尾(贯彻执行的希望)。
如《国务院关于进一步精简会议和文件的通知》，就是一篇非常典范的指示性通知。