开展“双服务”活动实施方案.doc

台州市食品药品监督管理局路桥分局文件

路食药监发〔2010〕16号

关于印发开展“双服务”活动实施方案的通

知

局机关各科室：

现将《开展“双服务”活动实施方案》印发给你们，请结合工作实际，抓好落实。

二○一○年三月三十日（此件公开发布）

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谢谢观赏开展“双服务”活动实施方案

为深入贯彻党的十七届四中全会和区七届四次党代会精神，深入开展“深化作风建设年”活动，巩固和发展学习实践科学发展观活动成果，进一步转变机关作风，保持党同人民群众的血肉联系，根据市局党委和区委开展“机关服务基层、干部服务群众”（以下简称“双服务”）活动的总体部署，经局党组研究，决定开展“双服务”活动。实施方案如下：一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观, 紧紧围绕“两城三区”建设和打造实践科学监管理念的先行区、实验区和示范区的总体战略，以企业满意、基层满意、群众满意为目标，以“机关服务基层、干部服务群众”为主要内容，着力建设“勤政、廉洁、务实、高效”的食品药品监管机关，推动全区公众饮食用药安全水平迈上新台阶，促进食品药品监管事业和食品医药经济取得新发展。

二、主要内容

开展“双服务”活动重点要围绕作风抓转变，增强优质服务意识；围绕市场抓监管，保障公众饮食用药安全；围绕企业抓帮促，促进医化产业转型升级。时间从2010年3月开始至2011年2月结束。主要开展以下四方面活动：

（一）积极推行阳光政务。立足实际，将阳光办事融入到监管工作的全过程，力求在内容、方式上有所创新和突破。

一是严格审批权限。严格审批各项手续，利用局政务网站等载体实施行政许可各项程序公开，建立健全行政审批各项制度，列入行政效能督察项目开展督查。

二是严格执法程序。严格执行“三分离二反馈”工作机制，严格案卷审核，探索实行案件查处公开曝光制度，对重大案件、举报案件等群众关心的案件，将查处结果通过政务公开栏或内部办公系统等形式公开，接受监督。

三是推行阳光服务。加大政务公开工作力度，积极利用局政务信息网络平台，确定工作方案，编撰政务信息公开项目，落实专人负责，建立长效管理机制，确保政务信息公开到位。

（二）深化治庸提效行动。一是严格落实岗位责任。全面推行岗位说明书制度，坚决执行14项效能建设基本工作制度，建立岗位说明书与廉政建设“三书两报告”、工作督查、绩效考核相衔接的工作机制，特别是注重岗位承诺、效能责任追究等制度的执行。二是强化工作督查。围绕年度重点工作建立工作督查机制，明确督查内容和督查方式，建立月重点工作督查计划和月底重点工作完成情况汇报制度，实施每季年度专项工作汇报和年底工作述职制度，对工作报表等时效性文件实行登记销号，确保高质高效按时完成全年各项工作任务。三是加强能力建设。积极实施专业化监管队伍建设，建立机关学历教育和能力培养工作方案，有计划，分步骤提升全体机关干部工作水平和监管能力，不断强化风险评估能力和防控能力，努力实现“监管效能最大化和安全风

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险最小化”的目标。

（三）不断推进工作创新。在务实工作的基础上，努力实现监管工作理念、载体、机制、手段、环境创新，不断开创食品药品监管工作新局面。

一是致力服务民生，推进监管载体创新。继续实施食品定期检测评价及信息发布制度，不断扩大检测范围和检测品种，实现安全信息评价与企业信用衔接互动，促进问题整改。以国家、省级药品安全区和药品安全示范乡镇创建工作为契机，着力深化农村药品“两网一规范”建设。大力推进学校饮食放心工程建设，实现校园食品药品的安全可控。

二是积极破解难题，推进监管手段创新。深入企业，深入基层，拓宽发展视野，理清发展思路，凝聚发展力量，破解发展难题。局班子成员带头深入企业、深入基层开展调研，紧紧围绕“两年”工作开展民主恳谈，广泛征求基层群众的意见，明确进一步改善工作、改进服务的努力方向和工作措施。围绕企业运行中的困难，影响制约项目建设的难题，群众反映强烈的热点民生问题，食品药品安全工作的突出问题，结合本部门工作职责确定难题攻关，制定破解方案，切实加以解决落实。

三是加强廉政建设，推进监督制约机制创新。全面推行药品监管廉政监察联系点和“三书两报告”制度，开展“访企察廉清风行”活动，积极探索将廉政建设融入业务工作新机制，强化行政效能督查，严格责任追究，努力确保干部队伍安全。

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（四）努力打造服务型机关。将服务工作贯穿于监管工作的始终，以服务发展、服务群众为主线，努力促进食品医药产业转型升级，让群众满意。

一是服务医药产业转性升级。立足辖区医药产业特点，发挥政策、信息、技术优势，加大企业帮扶力度，主动进企服务指导，指导辖区内各药品批发（连锁）企业实施药品存储仓库规范化建设。全面实施药师素质提升工程，以政府免费为企业培训买单的形式为企业储备药学技术人员。继续实施局领导联系企业制度，完善与企业负责人经常性的约谈机制，加强政企沟通，努力实现企业重大情况实时掌握，监管政策及时通报，药品安全形势定期分析的双向互动格局。二是开展饮食用药安全宣传服务。继续以食品药品安全宣传教育“六进五个一”活动为载体，不断丰富宣教内容，创新宣教形式，出台食品药品宣传教育工作规划，着力深化食品药品安全宣讲与药学服务相结合的动态宣教模式和电视、网络、报刊、书册、墙画、橱窗等为阵地的多方位、多层次的宣教模式，逐步形成全社会防范食品药品安全风险的浓厚氛围。

三是优化行政工作效能。组织学习实践科学发展观活动“回头看”，全面检查学习实践活动和整改落实情况，进一步强化服务意识，优化行政许可工作程序，尽可能缩短各类行政许可的时限。继续推行“一线工作法”，实行“人性化”监管，维护企业合法权益。严格执行涉企检查工作有关规定，减轻企业负担，严格执行自由裁量幅度及标准，做到公开、

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公平、公正，努力创建“人民满意机关”。

三、工作要求

（一）在思想上要高度重视“双服务”工作。开展“双服务”活动，是强化机关干部服务意识，促进机关作风转变，推动机关工作下沉，确保“两年”工作取得实效的一项重要举措。全体干部职工在思想上不能有一丝一毫的松懈，坚决贯彻“五个决不”的基本要求，即：决不让工作事项在我这里延误，决不让工作差错在我这里发生，决不让不良风气在我这里出现，决不让单位形象在我这里受损，决不让基层群众在我这里受到冷遇。

（二）在行动上要以更高的标准要求自己。领导干部要以身作则，率先示范。全体干部职工要以更高的标准，更严的要求来完成工作，更加敏锐地发现问题并找到解决问题的办法，更加密切与群众的联系，在“双服务”中体现工作的成效，在务实进取的工作作风中打造“人民满意机关”。同时，要把开展“双服务”活动与“两年”工作，深入学习实践科学发展观活动和“深化作风建设年”活动紧密结合起来，确保各项工作统筹推进，全面落实。

（三）在制度上要建立健全一整套长效机制。要认真总结实践行之有效的联系服务群众制度，坚持和完善近几年在服务基层、服务群众工作中形成的一些好的经验和做法，努力探索创新符合本部门实际的科学民主决策制度。对拟出台的重要政策和改革措施，都要坚持问政于民、问需于民、问计于民。要把广泛听取党代表、人大代表、政协委员、民主

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