《政府与非营利组织会计》
政府与非营利组织会计本课件
例子见书
四、在途款（概念见书）
国库的分级：总库、分库、中心支库、支库、（经收处）
财政资金入支库才能算入库， 年终时财政资金已入经收处，在清理期才到支 库的资金是在途款。
•政府与非营利组织会计本
•4
上年度：借：在途款
贷：一般预算收入
下年度：借：国库存款－－一般预算存款
贷：在途款
例子见书
第三节 有价证券
一、暂付款：
•政府与非营利组织会计本
•6
1、发生时：借：暂付款
贷：国库存款
2、归还时：借：国库存款
贷：暂付款
例子见书
二、与下级往来的核算
与下级往来发生的情况：1、平时借给下级的财政资金，一般是一般预算资金
2、平时上解下划时与下级的往来
3、年终体制结算时发生的未结款项
发生时：借：与下级往来
贷：国库存款等
•17
四、 资金调拨收入
资金调拨收入：上下级财政之间的预算资金调拨：包括补助收入、上解收入
同一财政的一般预算资金与基金预算资金的调拨：调入资金
（一）补助收入：
上级－－补助支出
下级－－补助收入
补助收入的主要内容：
补助收入有两个明细：一般预算补助和基金预算补助
收到补助收入时：借：国库存款－－一般预算存款
•政府与非营利组织会计本
•13
一、 一般预算收入 （一）一般预算收入的内容 1、一般预算收入的概念 2、内容 （二）预算收入的组织机构 1、征收机关 2、国家金库：中国人民银行：总库、分库、中心支库、支库
国库实行垂直领导 管理的职责 （三）预算收入的收纳、划分和报解 1、缴库方式 2、预算收入的划分 3、预算收入的报解 （四）预算收入的核算 1、根据国库报来的预算收入日报表－－本级固定收入 借：国库存款－－一般预算存款 贷：一般预算收入 如果是负数，用红字表示
政府与非营利组织会计第1章 政府与非营利组织会计概述
（三）相关性
相关性是指政府会计主体提供的会计信息，应当与反映政府会计主体公共受 托责任履行情况以及报告使用者决策或者监督、管理的需要相关，有助于报 告使用者对政府会计主体过去、现在或者未来的情况作出评价或者预测。
（四）可比性
可比性是指政府会计信息之间可以相互比较。
可比性信息质量要求，同一政府会计主体不同时期发生的相同或者相似的经 济业务或者事项，应当采用一致的会计政策，不得随意变更。
政府与非 营利组织
会计
政府会计 非营利组织会计
财政总预算会计 行政事业单位会计
第二节 政府与非营利组织会计目标
一、政府会计信息的使用者及其信息需求
政府会计信息的使用者包括人民代表大会、政府及其有关部门和其他会计信 息使用者。
各种政府会计信息的使用者都需要政府预算执行情况、政府财务状况等信息。
➢人民代表大会； ➢政府及其有关部门； ➢其他会计信息使用者。
2.负债
负债是指政府会计主体过去的经济业务或者事项形成的，预期会导致经济资 源流出政府会计主体的现时义务。
3.净资产
净资产是指政府会计主体资产扣除负债后的净额。
4.收入
收入是指报告期内导致政府会计主体净资产增加的、含有服务潜力或者经济 利益的经济资源的流入。
5.费用
费用是指报告期内导致政府会计主体净资产减少的、含有服务潜力或者经济 利益的经济资源的流出。
可靠性、全面性、相关性、可比性、可理解性、实质重于形式等。
第五节 政府与非营利组织会计要素及其 确认和计量原则
一、政府会计要素及其确认和计量原则 （一）政府预算会计要素及其确认和计量原则 1.预算收入
预算收入是指政府会计主体在预算年度内依法取得的并纳入预算管理的现金 流入。
赵建勇《政府与非营利组织会计》(第5版)
赵建勇《政府与非营利组织会计》（第5版）赵建勇的《政府与非营利组织会计》（第5版）是一本介绍政府和非营利组织会计的教材。
以下是该书的详细内容：第一章：引言- 介绍政府和非营利组织的特点和会计的重要性- 解释政府和非营利组织会计的定义和范围第二章：政府和非营利组织的组织形式和会计制度- 介绍政府和非营利组织的组织形式和分类- 解释政府和非营利组织的会计制度和规范第三章：政府和非营利组织的会计核算基础- 解释政府和非营利组织会计的基本假设和原则- 介绍政府和非营利组织的会计核算要素第四章：政府和非营利组织的会计核算方法- 介绍政府和非营利组织的会计核算方法，包括现金基础会计和权责发生制会计- 解释政府和非营利组织的会计记录和报表第五章：政府和非营利组织的预算与会计核算- 解释政府和非营利组织的预算编制和执行- 介绍预算与会计核算的关系和影响第六章：政府和非营利组织的财务报告- 介绍政府和非营利组织的财务报告要求和格式- 解释政府和非营利组织的财务报表分析和解读第七章：政府和非营利组织的财务管理- 解释政府和非营利组织的财务管理原理和方法- 介绍政府和非营利组织的资金管理和投资决策第八章：政府和非营利组织的内部控制- 介绍政府和非营利组织的内部控制制度和要求- 解释内部控制的目的和实施方法第九章：政府和非营利组织的审计与评价- 解释政府和非营利组织的审计原则和程序- 介绍政府和非营利组织的绩效评价和质量管理第十章：政府和非营利组织会计的发展与前景- 回顾政府和非营利组织会计的发展历程- 展望政府和非营利组织会计的未来发展趋势以上是《政府与非营利组织会计》（第5版）的详细内容概述，该书旨在帮助读者理解政府和非营利组织会计的基本理论和实践，提供相关的案例和实例以加深理解。
第二章 政府与非营利组织会计的基本理论和方法 《政府与非营利组织会计》PPT课件
限于以经济业务或者事项的法律形式为依据。
2.3 政府与非营利组织会计 基本假设
2.3.1 会计主体
•
会计主体是指会计为之服务的特定单位或组织，它决定了会计核算和监督的空间范围，也界定了会
计信息的主体范围。因此，各项会计工作，不论是日常的会计确认、记录、计量和计算，还是定期编制财
务报告，都必须在确定的会计主体范围之内进行。
• （1）预算收入。预算收入是指政府会计主体在预算年度内依法取得的并纳入预算管理的现金流入。 • （2）预算支出。预算支出是指政府会计主体在预算年度内依法发生并纳入预算管理的现金流出。 • （3）预算结余。预算结余是指政府会计主体预算年度内预算收入扣除预算支出后的资金余额，以及历年
滚存的资金余额。预算结余包括结余资金和结转资金两部分。其中，结余资金是指年度预算执行终了，预 算收入实际完成数扣除预算支出和结转资金后剩余的资金；而结转资金是指预算安排项目的支出年终尚未 执行完毕或者因故未执行，且下年需要按原用途继续使用的资金。
完整的反映会计主体的经济业务活动。我国政府会计基本准则及非营利组织会计制度均规定，会计核算应
当以人民币作为记账本位币。发生外币业务时，应当将有关外币金额折算为人民币金额计量，同时登记外
币金额。
2.4 政府与非营利组织会 计要素
2.4.1 政府 政府预算会计服务于政府预算管理，主要反映预算执行情况和结果。按照政府会计基本准则的规定， 政府预算会计要素包括预算收入、预算支出与预算结余。
2.2.5 可比性
•
政府与非营利组织会计主体提供的会计信息应当具有可比性。其中的可比有两层含义：
横向可比和纵向可比。纵向可比是指同一政府与非营利组织会计主体不同时期发生的相同
或者相似的经济业务或者事项，应当采用一致的会计政策，不得随意变更。确需变更的，
《政府与非营利组织会计》第1章 政府与非营利组织会计概述
一、政府与非营利组织的概念
1.非营利组织的一般概念
我国将非营利组织划分为两大类，即公立非营利组织和 民间非营利组织。
非营利组织
公立非营利组织 民间非营利组织
15
一、政府与非营利组织的概念
1.非营利组织的一般概念
公立非营利组织由政府出资兴办，在我国通常称为事业 单位，其会计核算纳入政府会计的范畴。因此，我国的非 营利组织即是民间非营利组织。
（三）多样化的会计确认基础
会计基础决定会计要素在何时确认。政府和非营利组织 会计的确认基础有特殊性，存在会计确认基础选择的问题， 会计确认基础具有多样化。
确认基础
收付实现制（现金制） 权责发生制（应计制）
42
三 、政府与非营利组织会计的特征
（三）多样化的会计确认基础 选择什么确认基础取决于对会计信息的要求。
1.非营利组织的一般概念 民间非营利组织需要依法进行民政登记，其组织形式包 括： 社会团体 民办非企业单位 基金会 宗教组织
18
一、政府与非营利组织的概念
1.非营利组织的一般概念
西方国家的公立非营利组织相对较少，且在会计规范方面主 要参照政府会计准则，所以西方国家比较注重对民间非营利组 织的界定。 这些主体接受重要资源提供者的捐赠，这些资源提供者并不 期望按照其所提供资源的比例收回资源或获得货币收益; 这些主体的运营是为了达到一定的目的，但不是为了营利; 与企业不同，这些主体没有所有者权益。
非营利
21
一、政府与非营利组织的概念
2.非营利组织的分类
22
一、政府与非营利组织的概念
2.非营利组织的分类 美国约翰——霍布金斯大学非营利组织比较研究中心， 设计了一个非营利组织国际分类体系（ICNPO，
《政府与非营利组织会计》第2章 政府与非营利组织会计规范和会计目标
二、我国政府会计规范体系
2. 政府会计准则——具体准则
财政部已经颁布并实施10项政府会计具体准则。 《政府会计准则第1号——存货》 《政府会计准则第2号——投资》 《政府会计准则第3号——固定资产》 《政府会计准则第4号——无形资产》 《政府会计准则第5号——公共基础设施》 《政府会计准则第6号——政府储备物资》 《政府会计准则第7号——会计调整》 《政府会计准则第8号——负债》 《政府会计准则第9号——财务报表编制和列报 》 《政府会计准则第10号——政府和社会资本合作项目合同》
26
三、我国民间非营利组织会计规范
与政府会计不同，非营利组织会计目前为“制度”模式， 依照会计制度进行会计核算。 目前非营利组织会计没有准则。 民间非营利组织有单独的会计制度，2004年，财政部
分颁布了其会计制度，2005年起实施。 《民间非营利组织会计制度》（2004），第7章 2020年6月15日，财政部颁布《<民间非营利组织会计 制度>若干问题的解释》
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三、政府与非营利组织会计的目标
政府与非营利组织会计与财务报告目标，应当区分政府 会计和非营利组织会计，两者存在差异。
政府与非营利会计
政府会计目标 非营利组织会计目标
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三、政府与非营利组织会计的目标
（一）政府会计目标 现行政府会计目标的特点是，在侧重为预算管理服务的 基础上，兼顾经济管理、财务管理等其他方面的需要，反 映政府单位受托责任履行情况，提供有助于做出经济决策 的信息。 预算管理 经济管理、财务管理
一、政府与非营利组织会计信息的使用者
（四）其他利益相关者 除上述会计信息使用者外，政府与非营利组织的还涉及 一些其他利益相关者。 投资者和债权人 投资评估机构 外国政府和国际组织
政府与非营利组织会计试题及答案
政府与非营利组织会计试题及答案一、单项选择题1. 政府会计与企业会计的主要区别在于（）。
A. 会计准则B. 会计目的C. 会计主体D. 会计方法答案：B2. 非营利组织会计的特点之一是（）。
A. 以盈利为目的B. 以服务社会为目的C. 以股东利益最大化为目的D. 以个人利益最大化为目的答案：B3. 政府会计中，以下哪项不是政府财务报告的一部分？（）A. 资产负债表B. 收入支出表C. 现金流量表D. 利润分配表答案：D4. 在非营利组织会计中，捐赠收入通常被记录在（）。
A. 收入账户B. 负债账户C. 所有者权益账户D. 费用账户答案：A5. 政府会计中的“基金会计”是指（）。
A. 记录政府所有资金的会计方法B. 记录政府特定目的资金的会计方法C. 记录政府日常运营资金的会计方法D. 记录政府投资资金的会计方法答案：B二、多项选择题6. 以下哪些是政府会计的特点？（）A. 强调资金的合规使用B. 强调资金的效率使用C. 强调资金的安全性D. 强调资金的收益性答案：A, B, C7. 非营利组织会计的基本原则包括（）。
A. 公平性原则B. 相关性原则C. 一致性原则D. 可比性原则答案：A, B, C, D8. 政府会计中，以下哪些属于基金类型？（）A. 政府基金B. 信托基金C. 企业基金D. 特殊评估基金答案：A, B, D9. 非营利组织会计中，以下哪些项目需要进行披露？（）A. 捐赠者名单B. 财务状况C. 经营成果D. 资金使用情况答案：B, C, D10. 政府会计与企业会计在以下哪些方面存在差异？（）A. 会计目标B. 会计主体C. 会计政策D. 会计报告答案：A, C, D三、简答题11. 简述政府会计与企业会计在目标上有何不同？答案：政府会计的目标主要是为了提供政府资金使用的透明度和合规性，确保公共资源的合理分配和有效监督。
而企业会计的目标则更侧重于反映企业的财务状况和经营成果，为投资者、债权人等利益相关者提供决策依据。
最新政府与非营利组织会计总论
提供服务
交出部分权利
国家 的 产生
巩固 统治
职能 政治 经济 文化 社会
行政 事业 单位
民众
预算
一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、 科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、 医疗卫生、节能环保、城乡社区、农林水、交通 运顺、资源勘探电力信息、商业服务业、金融、 援助其他地区、国土资源气象、住房保障、粮油 物资储备等
§3 政府与非营利组织会计制度演变和公共财 政改革 三、公共财政管理改革相关法律制度
1.《财政国库管理制度改革试点会计核算暂行办法》
行政事业单位须严格执行国库集中收付制度，通过国库单一账户 体系根据不同情况采取直接支付和授权支付方式。 国库集中收付制度，是指将所有的政策性财政资金全部集中到国 库单一账户，所有的财政支出必须由国库直接支付。 行政单位取得的各种财政拨款，在实际支付之前，不会以存款的 方式存放在银行，而是将所有资金都集中在国库（人民银行）， 行政单位经批准购买商品等需要支付时，由财政授权的代理银行 （中农工建等）将款项直接支付给收款人，并在每天轧账前由国 库（人民银行）与代理银行（中农工建等）进行货币的结算。
第一章 概述 §2 政府与非营利组织会计组成体系及关系
一、政府与非营利组织会计的组成体系
财政总预算会计
政府会计
行政单位会计 事业单位会计
非营利组织会计
民间非营利组织会计
第一章 概述 §2 政府与非营利组织会计组成体系及关系
二、政府与非营利组织会计各部分的关系 财政总预算会计：在业务上指导行政单位和事业单 位会计，三者共同构成了政府会计信息系统。
我国会计准则制定组织的框架
财政部 会计准则委员会 (CASC)
政府与非营利组织会计
政府与非营利组织会计会计是一个关键的管理工具，无论是在政府机构还是非营利组织中都起着重要的作用。
政府与非营利组织会计有其独特的特点和规定，本文将探讨这些特点，并重点讨论政府与非营利组织在会计领域中所面临的共同问题。
一、政府会计政府会计是指政府机构中用于记录和报告财务信息的会计体系。
政府会计与商业会计有着一些区别，其中最大的区别在于目标和目的的不同。
商业会计旨在提供有关企业经济活动的信息，以便决策者作出明智的商业决策；而政府会计的目标则是提供有关政府资源的使用情况以及公共资金的流动和使用情况的信息，以便实现公共目标和使决策者对公共资源的使用有明确的了解。
政府会计面临的挑战之一是公共资金的来源多样性。
政府通常依靠税收、借款、捐赠等多种方式来获得资金，这就使政府会计的记录和报告变得复杂。
另一个挑战是政府机构的规模和复杂性。
与商业企业相比，政府机构往往更大更庞大，从而带来更多的财务交易和记录需求。
政府会计的一个重要方面是预算。
政府机构通常会制定并执行预算来管理资金的流动和使用。
预算在政府会计中起着至关重要的作用，它不仅有助于控制开支，还可以衡量政府的财务绩效。
二、非营利组织会计非营利组织会计是指用于记录和报告非营利组织财务信息的会计体系。
与政府会计类似，非营利组织会计的目标也不同于商业会计。
非营利组织会计旨在提供有关组织的财务信息，以满足潜在的捐款人、监管机构和其他利益相关者的需求。
与政府会计相比，非营利组织会计的一个显著特点是捐赠收入的重要性。
非营利组织通常依靠捐款和补助等来获得资金，并用于实现其宗旨和目标。
因此，非营利组织会计需要确保准确记录和报告这些捐赠资金，以保证捐款人和利益相关者对组织的财务状况有充分的了解。
此外，非营利组织会计还需要面对资金用途的限制性。
很多捐款都是有具体用途和条件的，非营利组织在会计处理时需要确保这些资金得到正确的分配和使用。
三、政府与非营利组织会计的共同问题政府与非营利组织会计在某些方面面临着相似的问题。
第1章 政府与非营利组织会计概述
2
（二）政府与非营利组织会计的特征
会计核算方法与预算管理要求紧密结合。 也需要核算组织的收入和费用以及资产和负债等情况。
政府会计
政府预算会计
（预算收支执行情况）
政府财务会计
（运行成本和财务状况）
第1章 政府与非营利组织会计概述
3
二、政府与非营利组织会计的组成体系及其关系
政府与非营利组织会计可以由政府会计和非营利组织会计组成。 非营利组织会计通常指民间非营利组织会计。
第1章 政府与非营利组织会计概述
18
第五节 政府与非营利组织会计要素及其 确认和计量原则
一、政府会计要素及其确认和计量原则 （一）政府预算会计要素及其确认和计量原则 1.预算收入
预算收入是指政府会计主体在预算年度内依法取得的并纳入预算管理的现金 流入。
2.预算支出
预算支出是指政府会计主体在预算年度内依法发生并纳入预算管理的现金流 出。
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4.收入
收入是指报告期内导致政府会计主体净资产增加的、含有服务潜力或者经济 利益的经济资源的流入。
5.费用
费用是指报告期内导致政府会计主体净资产减少的、含有服务潜力或者经济 利益的经济资源的流出。
政府财务会计要素之间的平衡
政府财务会计要 素及其平衡关系
资产-负债=净资产
收入-费用=净资产的增加或减少
可靠性也称真实性或客观性，是指会计核算应当以实际发生的经济业务为依 据，客观真实地记录、反映各项业务活动的实际情况和结果。
（二）全面性
全面性是指政府会计应当全面反映预算执行情况以及财务状况、运行情况等 信息。
第1章 政府与非营利组织会计概述
14
（三）相关性
相关性是指政府会计主体提供的会计信息，应当与反映政府会计主体公共受 托责任履行情况以及报告使用者决策或者监督、管理的需要相关，有助于报 告使用者对政府会计主体过去、现在或者未来的情况作出评价或者预测。
政府与非营利组织会计赵建勇著课件
政府与非营利组织会计赵建勇著
1
第一节 资产负债表
财政总预算会计的资产负债表是反映一级政府财政 在某一特定时日实际财力状况的会计报表，是一级 政府在执行财政总预算后财力状况结果的反映。
♦省级财政要求旬后3日内上报财政部。
政府与非营利组织会计赵建勇著
9
♦反映各级政府财政每年各月预算收支执行情况的报表。
月 ♦省级财政要求月后5日内报送到财政部。
报 ♦月报分为一般预算收入月报、一般预算支出月报、基
金预算收支月报、国有资本经营预算收支月报。
●各级政府财政的一般预算收入月报和一般预算支出月报经过层层 汇总报送至财政部后，财政部根据中央政府财政的一般预算收入月 报以及地方政府财政上报的一般预算收入月报，汇总编制国家财政 一般预算收入预算完成情况表的月报。 一般预算支出月报同上。
政府与非营利组织会计赵建勇著
15
（一）年终清理 年终清理是指年度终了时，对各级财政总预算包 括一般预算收支、基金预算收支、专用基金预算 收支、预算调拨收支、财政周转金收支及其有关 的财务活动进行全面的清理和核对工作。
政府与非营利组织会计赵建勇著
16
• 核对年度预算收支数。 • 清理本年预算应收应支款项。 • 组织征收机关、监交机关和国库进行年度对账。 • 清理核对当年拨款支出。 • 清理各项往来款项。 • 清理财政周转金收支。
12
财政周转金收支情况表：用于反映各级财政管理 的财政周转金的收入、支出和结余情况。
第一篇 导论 《政府与非盈利组织会计》PPT课件
·二、政府与非营利组织会计的组成
在我国，非营利组织会计主要包括四个部分：核算政 府预算资金管理情况的财政总预算会计，核算以财政预算资 金为主要来源、以实现政府职能为主要目的的行政单位会计， 核算为满足公共事业需要而设置、由政府提供资金支持的事 业单位会计，以及核算各种社会团体、民间非企业单位、宗 教团体等不以营利为目的的民间非营利组织会计。此外，还 有核算财政预算收入的收入征解会计如税收会计、关税会计， 以及核算国库资金流向与管理的国库会计（见图1—1）。
• （1）发生额平衡法。其平衡公式如下：
全部账户本期借方发生额合计=全部账户本期贷方发生额合计（1—9）
• （2）余额平衡法。其平衡公式是：
全部账户借方余额合计=全部账户贷方余额合计
（1—10）
三、会计凭证
• 会计凭证是记录经济业务、明确经济责任、作为 记账依据的书面证明，是单位发生经济业务并据 以登记账簿的凭据。单位的任何一项经济业务， 如领拨经费、支付费用、往来款项的结算等，都 应取得或填制合法的会计凭证，要收有凭、付有 据，登记账簿也必须根据审核后的会计凭证。
·（一）资产
资产是单位能以货币计量的经济资源，包括各种 财产、债权或其他权利。其具有以下特征： （1）资产必须是一种经济资源。 （2）资产必须能用货币来计量。 （3）资产必须为单位所占有或使用。 （4）资产包括财产、债权和其他权利。
·（二）负债
负债是指单位承担的能以货币计量、需以资产或 劳务偿还的债务。其具有以下特征： • （1）负债是业已发生并必须在未来的某个特定 时候予以了结的经济业务，该项业务的了结，需 要该单位或是减少资产，或是付出劳务。 • （2）负债是能够用货币确切计量的债务责任， 不能用货币计量的经济业务，则不能作为负债来 进行核算 。
《政府与非营利组织会计》第3章 政府与非营利组织会计要素的确认、计量与报告
二、民间非营利组织会计要素
3.净资产 净资产是民间非营利组织的资产减去负债后的余额。净 资产应当按照其是否受到限制，分为限定性净资产和非限 定性净资产等。
25
二、民间非营利组织会计要素
4.收入 收入是民间非营利组织开展业务活动取得的、导致本期 净资产增加的经济利益或者服务潜力的流入。
26
二、民间非营利组织会计要素
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一、政府会计要素
3.预算结余要素 预算结余的确认与计量，取决于预算收入和预算支出的 确认与计量的结果。 本年预算结余=本年预算收入—本年预算支出 年末预算结余=年初预算结余+本年预算结余
21
二、民间非营利组织会计要素
民间非营利组织会计属于财务会计的范畴，仅按照财务 会计的要求设置会计要素。根据《民间非营利组织会计制 度》，会计要素包括5个。 资产 负债 净资产 收入 费用
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二、政府与非营利组织会计的计量方法
会计计量是以货币形式对会计要素的数量进行确定。对 于发生的交易或事项，经过确认后，即进入会计计量环节。 会计确认 会计计量 会计记录 会计报告
业务事项
确认
计量
记录
报告
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二、政府与非营利组织会计的计量方法
根据《政府会计准则——基本准则》，政府财务会计分 别规定了资产与负债的计量方法。
2.预算支出 预算支出应当与预算编制的基础保持一致，以收付实现 制为基础。 预算支出一般在实际支付时予以确认 预算支出以实际支付的金额计量
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一、政府会计要素
3.预算结余要素 预算结余是指政府会计主体预算年度内预算收入扣除预 算支出后的资金余额(net cash flow)，以及历年滚存的资 金余额。 结余资金 结转资金
第1章_政府与非营利组织会计概述
五、会计要素确认与计量
• （二）政府与非营利组织会计要素计量的特点 • 1、区别对待 • 2、划清界限 • 3、没有明确的所有者 • 4、公共物品 • 5、非自愿性
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六、财务报告
• （一）政府财务报告的模式 • 1、强调营运责任 • 2、强调预算报告 • 3、财务会计与管理会计的融合 • （二）政府财务报告主体 • 我国政府采用单一组织主题模式，即一级政府、
民间非营利组织会计
28
二、我国政府与非营利组织会计准则体系
政府与非营 利组织会计
政府会计 非营利组织会计
财政总预算会计 行政单位会计 其他相关部门会计
事业单位会计准则及 制度 民间非营利组织会计
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第四节 政府与非营利组织会计概念框架
• 一、会计目标 • (一）会计信息的使用者 • 1、资财供给者或其代表。 • 2、服务对象。 • 3、治理机关和监督机关。 • 4、经理人员。 • （二）提供会计信息的内容 • 受托责任以及资源分配、政治和社会决策
（二）我国政府与非营利组织会计的组成体系 （3）事业单位会计。 是指各类事业单位核算和监督本单位财务收支 活动情况及结果的专业会计。
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一、我国政府与非营利组织会计组成体系
（二）我国政府与非营利组织会计的组成体系 2．民间非营利组织会计 民间非营利组织会计是以每个民办非营利组织 为会计主体,以民间非营利组织的基本业务活动 为管理内容的一种专业会计,包括社团会计、基 金会会计和非企业单位会计等。
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四、政府与非营利组织会计的特征
1．适合采用基金会计 2．以公共性资金收支为主要核算内容 3．计量和报告的核心是当期财务资源流动 4．会计确认基础具有多样化的特征
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《政府与非营利组织会计》题库及答案
第1章1、政府与非营利组织会计是会计学的一大分支，另一分支是（）。
A、企业会计B、预算会计C、管理会计D、财务会计2、从会计主体角度来看，政府组织会计主体包括政权政府组织和政府组成机构两个层次，以政权政府组织为会计主体的专业会计为（）。
A、非营利组织会计B、财政总预算会计C、行政单位会计D、事业单位会计3、标志着我国政府与非营利组织会计体系初步建立，于2005年开始实施的会计制度为（）。
A、财政总预算会计制度B、行政单位会计制度C、民间非营利组织会计制度D、事业单位会计制度4、我国政府与非营利组织会计的会计主体包括（）。
A、政权政府组织B、政府组成机构C、公立非营利组织D、民间非营利组织E、国有企业组织5、政府与非营利组织是社会组织的重要组成部分，与以营利为目的的企业组织相比较，其特征有（）。
A、社会环境不同 B、组织目标不同 C、财务资源的来源不同D、财务资源的分配不同E、受托责任与业绩考核不同6、非营利组织的设立要依法注册登记，主要的组织形式包括（）。
A、事业单位B、行政单位C、社会团体D、基金会E、民办非企业单位7、在政府与非营利组织会计体系中，我国行政单位会计属于（）。
A、财政会计B、事业单位会计C、非营利组织会计D、政府会计8、在我国政府与非营利组织会计体系中，属于预算会计范畴的有（）A、财政总预算会计B、行政单位会计C、国有企业会计D、事业单位会计E、民间非营利组织会计9、下列专业会计中，属于我国政府会计体系的有（）。
A、财政总预算会计B、法院会计C、学校会计D、国有企业会计E、国库会计10、下列组织的会计，通常属于非营利组织会计范畴的有（）。
A、社会福利院B、博物馆C、会计师事务所D、慈善总会E、青少年发展基金会11、与企业会计相比较，政府与非营利组织会计的特点表现在（）。
A、需要为管理者提供有用的会计信息B、需要反映限制性财务资源C、需要反映会计主体的财务状况D、需要反映会计主体的运营情况12、政府会计与非营利组织会计成本核算的特点是（）。
政府非营利组织会计 第一章 政府与非营利组织会计概述
一、政府与非营利组织会计的概念和特征
（二）政府与非营利组织会计的特征 以政府会计为例，相对于营利性企业会计来说，政府会计的主要特征是会计 核算方法与预算管理要求紧密结合。由于政府的财务资源主要来源于税收、行政 事业性收费等非交换性交易，政府向社会公众提供的服务通常是免费或象征性收 费的，即政府服务的接受者和政府组织本身之间的交易也属于非交换性交易，因 此，政府组织在取得和运用财务资源时需要受到来自纳税人、社会公众等财务资 源提供者和其他利益相关者的约束。这种约束主要表现为政府需要编制预算，编 制的预算需要经过人民代表大会的批准。经批准后的预算，政府需要严格遵照执 行。政府会计需要如实反映经批准的预算的执行情况，以满足纳税人、社会公众 及其代表等政府会计信息使用者对会计信息的需求。
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CONTENTS
知识导航
第一节 第二节
政府与非营利组织会计的概念
政府与非营利组织会计目标 政府与非营利组织会计假设和会计基础
第三节
第四节 第五节
政府与非营利组织会计信息质量要求
政府与非营利组织会计要素及其确认和计量原则 政府与非营利组织决算报告和财务报告
第六节
一、政府会计信息的使用者及其信息需求
资产减去负债后的余额也为净资产。与政府组织一样，民间非营利组织也没有明
确的所有者权益或出资人权益。
二、政府与非营利组织会计的组成体系及其关系
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政府与非营利组织会计可以由政府会计和非营利组织会计组成。
其中，政府会计可以由财政总预算会计和行政事业单位会计组成，非 营利组织会计通常指民间非营利组织会计。其中，按独立法人单位区 分，行政事业单位会计可以包括行政单位会计和事业单位会计。在我 国，财政总预算会计、行政事业单位会计和民间非营利组织会计分别 执行相应的会计制度，成为单独的会计种类。财政总预算会计和行政 事业单位会计还执行统一的政府会计准则，成为一个会计种类。
第1章政府与非营利组织会计概述
置了权益法调整、无偿调拨净资产等会计科目。资产负债核算
范围的扩大，有利于全面规范政府单位各项经济业务和事项的
会计处理，准确反映政府“家底”信息，为相关决策提供更加
有用的信息。
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新《制度》与现行制度相比有哪些重大变化与创新？
（五）改进了预算会计功能。根据《改革方案》要求，《制 度》对预算会计科目及其核算内容进行了调整和优化，以进一 步完善预算会计功能。在核算内容上，预算会计仅需核算预算 收入、预算支出和预算结余。在核算基础上，预算会计除按 《预算法》要求的权责发生制事项外，均采用收付实现制核算， 有利于避免现在制度下存在的虚列预算收支的问题。在核算范 围上，为了体现新《预算法》的精神和部门综合预算的要求， 《制度》将依法纳入部门预算管理的现金收支均纳入预算会计 核算范围，如增设了债务预算收入、债务还本支出、投资支出 等。调整完善后的预算会计，能够更好贯彻落实《预算法》的 相关规定，更加准确反映部门和单位预算收支情况，更加满足 部门、单位预算和决算管理的需要。
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新《制度》与现行制度相比有哪些重大变化与创新？
（三）强化了财务会计功能。《制度》在财务会计核算中全 面引入了权责发生制，在会计科目设置和账务处理说明中着力 强化财务会计功能，如增加了收入和费用两个财务会计要素的 核算内容，并原则上要求按照权责发生制进行核算；增加了应 收款项和应付款项的核算内容，对长期股权投资采用权益法核 算，确认自行开发形成的无形资产的成本，要求对固定资产、 公共基础设施、保障性住房和无形资产计提折旧或摊销，引入 坏账准备等减值概念，确认预计负债、待摊费用和预提费用等。 在政府会计核算中强化财务会计功能，对于科学编制权责发生 制政府财务报告、准确反映单位财务状况和运行成本等情况具 有重要的意义。
政府与非营利组织会计第一讲课件
•政府与非营利织会计第一讲
•22
美国信用评级下调的背后
n 2011年8月5日,国际评级机构标准普尔宣布将美国长期主权信用评 级从AAA级下调至AA+,这是美国首次丧失最高信用评级。
•政府与非营利组织会计第一讲
•21
欧债危机对其他主要国家的影响
n 以英国、美国为代表的欧元区外的发达国家，在实体经济 层面受危机影响较小。欧洲虽然是美国的第二大出口市场， 但由于出口仅占美国GDP的7%，整个欧洲出口对美国GDP的 贡献仅有1%，因此美国经济对欧洲需求的依存度很低。但 英美等国的金融机构持有大量的危机国家债券，偿付前景 尚不明朗，一旦止付将可能引发新一轮连锁反映。
n 不同会计主体采用不同的会计处理基础
n 盈亏计算的局部性
•政府与非营利组织会计第一讲
•13
权责发生制与收付实现制的关系
主要区别
权责发生制
收付实现制
确认标准不同 应收应付
实收实付
配比要求不同 强调收入与费用配比 忽略收入与费用配比
收益结果不同 各会计期间比较均衡 各会计期间差异较大
期末处理不同 必须进行调整
事业支出明细表、经费支出明细表、基本数字表 n 汇总会计报表与基层会计报表
•政府与非营利组织会计第一讲
•19
九、政府与事业单位会计工作的组织
n （一）政府与事业单位会计人员及其职责 n 参与预算编制；进行会计核算；实行会计监督；拟订办
理会计事务的具体办法 n （二）政府与事业单位会计规范体系 n 法律层次：《会计法》、《预算法》 n 制度层次：预算会计制度 n 总预算会计相关制度、行政单位会计相关制度、事业单
政府与非营利组织会计
政府与非营利组织会计一、名词解释1.政府与非营利组织会计：政府会计主要用于确认、计量、记录和报告政府和政府单位财务收支活动及其受托责任的履行情况。
非营利组织会计主要用于确认、计量、记录和报告各类非营利机构财务收支活动及其受托责任的履行情况。
2.政府与非营利组织会计等式：①资产十支出=负债十净资产十收入②资产=负债十净资产十(收入一支出)③收入一支出=净资产变动额3.政府财政会计：政府财政会计是各级政府财政部门核算、反映和监督政府预算执行和财政周转金等各项财政性资金活动的专业会计。
4.国库集中收付制度（国库单一账户制度）：国库集中收付制度，也称为国库单一账户制度是我国财政资金收付制度的一项重大变革，目前经过了试点改革，扩大试点范围等阶段，目前正在逐渐推广，基本普及。
这一改革对政府会计产生重大影响。
国库单一账户制度，是指政府在国库或国库指定的代理银行开设账户，集中收纳和支付财政性资金（包括预算内和预算外资金）的一种结算制度。
5.国库单一账户：国库单一账户包括国库单一账户、财政零余额账户、单位零余额账户、预算外资金账户、特设账户6.财政零余额账户：为财政部门设立。
在商业银行设立。
用于财政直接支付及与单一账户清算。
7.预算单位零余额账户：为预算单位设立。
在商业银行设立。
用于财政授权支付和清算。
8.财政性存款：财政部门代表政府所掌管的财政资金，包括国库存款及其他财政存款。
9.国库存款：在国库的预算资金（含一般预算和基金预算）存款。
10.其他财政存款：用来核算各级财政总预算会计未列在“国库存款”科目反映的各项财政性存款，包括财政周转金、未设国库的乡镇财政在商业银行的预算资金存款以及部分由财政部指定的存入商业银行的专用基金存款等。
11.有价证券：地方政府财政部门使用暂时不用的财政结余资金购买并持有的中央政府以信用方式发行的国家公债。
12.预拨经费：财政部门预拨给所属预算单位但不在本期列支的款项。
13.在途款：国库存款的报解整理期内，政府财政会计收到的属于上年度收入、收回的不属于上年度的支出及其他需要通过在途款过渡处理的款项。
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《政府与非营利组织会计》
一、单项选择题
1、政府与非营利组织会计是会计学的一大分支，另一分支是（ A ）。
A .企业会计
B .预算会计
C .管理会计
D .财务会计
2、政府与非营利组织会计的外部信息使用者对会计信息的要求是（ A ）。
A .反映受托责任履行情况
B .反映内部管理情况
C .反映盈利能力
D .反映偿债能力
3、与企业会计相比，我国政府会计特有的会计原则是（ D ）。
A .相关性原则
B .客观性原则
C .一贯性原则
D .专款专用原则
4、事业单位使用财政或上级拨入的指定项目或用途，并需要单独报账的资金所发生的支出计入（ C ）。
A .拨出专款
B .事业支出
C .专款支出
D .专用基金
5、我国《高等学校会计制度》适用于（ A ）。
A .属于事业单位的高等学校
B .民办高等学校
C .外资高等学校
D .所有高等学校
6、高等学校会计中，高等学校开展教学及其辅助活动所取得的收入确认为（ B ）。
A .事业收入
B .教育事业收入
C .科研事业收入
D .经营收入
二、判断题
1、政府组织会计主体包括政权政府组织和政府组成机构两个层次。
（对）
2、我国的政府与非营利组织会计是建立在预算会计的基础上，从预算会计发展而来的。
( 对 )
3、我国所有的学校、医院均属于非营利组织，均为非营利组织会计。
（错）
4、我国国有企业是政府投资举办，所以属于政府会计的范畴。
（错）
5、政府与非营利组织会计中，各专业会计均不要求成本核算。
（错）
三、问答题
1、会计确认基础包括哪些种类？政府与非营利组织会计如何选择会计确认基础？
会计确认基础包括：
（1）收付实现制确认基础。
（2）权责发生制确认基础。
（3）修正的收付实现制或修正的权责发生制。
政府与非营利组织会计的确认基础：
（1）财政总预算会计。
采用"以收付实现制为主"的会计确认基础。
（2）行政单位会计。
采用完全的"收付实现制"会计确认基础。
（3）事业单位会计。
采用"两种确认基础并行"的确认方法。
事业单位的非经营性业务采用收付实现制基础，而经营业务采用权责发生制基础。
（4）民间非营利组织会计。
采用完全的"权责发生制"确认基础。
2、国库单一账户制度的主要内容包括哪些？
答：是指将政府财政性资金集中存储在一个银行账户上，所有的财政支出都通过这一账户核算，与之配套的是国库分类账户。
主要内容：国库单一账户体系由下列银行账户构成：
（1）财政部开设的国库存款账户（简称国库单一账户）。
（2）财政部开设的零余额账户（简称财政部零余额账户）和财政部为预算单位开设的零余额账户（简称预算单位零余额账户）。
（3）财政部开设的预算外资金财政专户（简称预算外资金专户）。
（4）财政部为预算单位开设的小额现金账户（简称小额现金账户）。
（5）经国务院或国务院授权财政部批准预算单位开设的特殊专户（简称特设专户）。
财政部是管理国库单一账户体系的职能部门，任何单位不得擅自设立、变更或撤销国库单一账户体系中的各类银行账户。
中国人民银行按照有关规定，应加强对国库单一账户和代理银行的管理监督。
这里所指的代理银行，是指财政国库管理制度改革试点中，由财政部确定的、具体办理财政性资
3、企业会计与政府会计的不同点
一）在会计要素方面
会计要素是对会计核算对象的基本分类，是构筑会计报表的组件，通常由资产、负债、所有者权益、利润、收入和费用组成，但在不同行业会计中其会计要素有所差异。
在政府会计信息系统和企业会计信息系统的数据展现上要体现各自的特点，分别按各自的名称进行处理和查询。
二、会计科目行政事业单位和企业单位的财务核算对象有差异，在会计科目方面是不相同的。
三、在会计平衡等式方面
四、在损益结转方面
五、在会计报表方面
四、分录题
1、我国某市财政局财政总预算会计发生下列会计事项，写出会计分录。
（1）某市财政局收到国库报送的一般预算收入日报表，本日各项营业税、所得税等收入合
计300万元，行政收费收入60万元。
（2）某市财政局收到国库报送的一般预算收入日报表，本日由于发生退库，各项收入减少20万元。
（3）某市财政局收到国库报送的基金预算收入日报表，本日电力基金收入合计60万元，养路费用收入合计20万元。
（4）某市财政局本级安排粮食风险基金56万元，存入农业发展银行。
（1）某市财政局收到国库报送的一般预算收入日报表，本日各项营业税、所得税等收入合计300万元，行政收费收入60万元。
借：国库存款-一般预算存款 3 600 000
贷：一般预算收入 3 600 000
（2）某市财政局收到国库报送的一般预算收入日报表，本日由于发生退库，各项收入减少20万元。
借：国库存款-一般预算存款 200 000 红字
贷：一般预算收入 200 000 红字
（3）某市财政局收到国库报送的基金预算收入日报表，本日电力基金收入合计60万元，养路费用收入合计20万元。
借：国库存款-基金预算存款 800 000
贷：基金预算收入-电力基金 600 000
-养路费 200 000
（4）某市财政局本级安排粮食风险基金56万元，存入农业发展银行。
借：一般预算支出 5 600 000
贷：国库存款 5600 000
借：其他财政存款 5 600 000
贷：专用基金收入 5 600 000
2、我国某事业单位执行《事业单位会计制度》发生下列会计事项，写出会计分录。
（1）某事业单位收到本月财政拨入的经费80万元，收到上级主管部门拨来的非财政补助经费20万元，
（2）某事业单位收到主管部门拨来的专款20万元，专门用于完成A项目。
（3）某事业单位开展专业业务取得收入18万元，已经到账。
（4）某事业单位非独立核算的经营业务取得服务收入5万元，已经到账。
（5）某事业单位下属一独立核算单位。
按规定上缴收入15万元，款项已经入账。
（1）某事业单位收到本月财政拨入的经费80万元，收到上级主管部门拨来的非财政补助经费20万元，款项已经到账。
借：银行存款 1000 000
贷：财政补助收入 800 000
上级补助收入 200 000
（2）某事业单位收到主管部门拨来的专款20万元，专门用于完成A项目。
借：银行存款 200 000
贷：拨入专款-A项目 200 000
（3）某事业单位开展专业业务取得收入18万元，已经到账。
借：银行存款 180000
贷：事业收入 180000
（4）某事业单位非独立核算的经营业务取得服务收入5万元，已经到账。
借：银行存款 50000
贷：经营收入 50000
（5）某事业单位下属一独立核算单位。
按规定上缴收入15万元，款项已经入账。
借：银行存款 150000
贷：附属单位缴款 150000。