城市规划实施机制的逻辑自洽与制度保证——深圳市近期建设规划年度实施计划的实践

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深圳规划制度改革——从近期建设规划到近期建设规划年度实施计划

２近期建设规划：不好用？好
２１近期建设规划：．自上而下强制性的制度供给
２００２年国务院下发了《国务院关于加强城乡规
划监督管理的通知》（简称《知》，后通）要求大力加
强对城乡规划的综合调控，格控制建设项目的建严设规模和占地规模。随后建设部等九部委联合下
笔者曾参与深圳上一轮近期建设规划实施的检讨
工作，对规划的建设项目库实施绩效评估的结果显
示，凡是与经济社会发展五年规划结合得好的建设项目（在该规划中提到或者已立项）项目实施率比，
２００５年８月，建设部下发了《于抓紧组织开关
展近期建设规划制定工作的通知》（建规［０５１２２０］４
号）提出近期建设规划是对城市近期发展建设进，
６５
城市发展研究１８卷２１０１年１１期Ｕｒａｔｄｅ１１．１２１ｂｎＳｕｉｓＶ０．８Ｎ０１０１
视做好近期建设规划工作。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
市总体规划的近期安排的总体定位。在传统的内
容分层次落实的城市规划体系中，为时序落实的作
２００５年１２月，建设部发布了《市规划编制办城法》建设部令第１６号）提出近期建设规划的期（４，限原则上应当与城市国民经济和社会发展规划的年限一致，不得违背城市总体规划的强制性内并

深圳城市规划“一张图”的探索与实践

深圳城市规划“一张图”的探索与实践EXPLORATION AND PRACTICE OF “ONE MAP” PLANNING IN SHENZHEN CITY【摘要】对“一张图”管理体系和建设方法进行了系统研究，制订了“一张图”工作机制和技术标准。

提出深圳城市规划“一张图”是以法定图则为核心，系统整合各类规划成果，具备动态更新机制的规划管理工作平台。

其总体框架为“三层一库”,即核心层、管理层、基础层和规划成果库。

利用GIS技术，搭建“一张图”规划整合平台，开展专项层面和图则层面整合工作，解决了长期以来困惑规划管理的“多头规划”和“规划打架”问题。

构建基于“一张图”理念的规划管理信息系统，为实现城市规划精细化管理提供了有效途径。

【关键词】城市规划；一张图；管理体系；法定图则；规划整合；深圳ABSTRACT: Systematically study on the “one map" management system，construction method，mechanism and technical code.Propose that “one map”planning in Shenzhen city takes the statutory plan as a core，and systematically conformity the planning achievements, dynamic update of the planning management platform. General framework is “three levels and one database" which means core, management and base levels，and the planning achievements database。

Using GIS technique, construct the platform of “one map” planning and integration，develop the integration of the special and statutory plan levels。

深圳市人民政府关于实施《深圳市近期建设规划2007年度实施计划》的通知

深圳市人民政府关于实施《深圳市近期建设规划2007年度实施计划》的通知【法规类别】建设综合规定【发文字号】深府[2007]104号【发布部门】深圳市政府【发布日期】2007.05.08【实施日期】2007.05.08【时效性】现行有效【效力级别】XP10深圳市人民政府关于实施《深圳市近期建设规划2007年度实施计划》的通知(深府〔2007〕104号 2007年5月8日)《深圳市近期建设规划2007年度实施计划》（以下简称《实施计划》）已经市政府同意，请结合以下要求一并认真组织实施。

一、《实施计划》是我市2007年度建设项目空间布局和用地安排的重要依据。

市规划、土地主管部门要严格执行，凡未纳入《实施计划》的新申请用地项目，除经市政府批准外，原则上在2007年度内不予安排用地。

二、2007年度计划全年建设用地供应量控制在18平方公里以内，消化存量用地3平方公里，启动城中村（旧村）和旧城改造面积4.8平方公里，清退基本生态控制线一级水源保护区内工业用地0.73平方公里。

三、对于纳入《实施计划》的交通设施、市政公用设施、公共配套设施、政策性住房等民生设施和市重大建设项目，各区人民政府、各有关部门要加快审批进度，积极开展土地整备等前期工作，建设单位要积极推进，确保项目能够顺利实施。

四、各区人民政府、各有关部门要积极落实体育新城等四个新城以及大运会设施的年度建设任务，认真组织基本生态控制线一级水源保护区范围内工业用地清退工作，保证完成《实施计划》确定的各项年度重点工作任务。

五、各建设单位要强化责任意识，定期向市规划主管部门通报建设项目进度。

市规划主管部门要创新规划实施机制，主动沟通服务，做好指导和监督工作，确保《实施计划》得以贯彻实施。

深圳市近期建设规划2007年度实施计划第一章总则第一条为实施《深圳市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划》和《深圳市近期建设规划（2006-2010）》，加强各类建设项目的空间统筹，制定本计划。

深圳近期建设规划评估

对规划实施机制的评估
（二）近期规划内容对城市空间政策影响评估
土地供应计划
近出期的规政划策提投融资计划规划实施机制规划实施的制度保障
总体原则和思路土地供应规模与分布（总体的）
土地供应指引（不同类型土地的供应规模与分布）土地储备原则与思路土地储备规模与分布投融资规模与重点地区、重大设施的结合近期规划的实施细则近期规划的定期检讨以近期规划为依据的项目审批制度以近期规划为基础的土地供应制度以近期规划为中心的规划管理审批制度以近期规划为准则的规划检查监督制度
对规划实施机制的评估（方法）
• 对规划行为的研究（Studies of planning behavior）
• 主要调查的就是“规划师做了些什么”以及规划师“是如何做的”。一般通过对规划行为机制的研究以评价规划的实践，它不仅关心行为的过程，也联系实施的现实情况。常用方法是政治经济学研究和历史分析。
全面了解 20
4.12% 8.70%
部分了解 247
50.9% 65.22%
不了解 218
42.96% 26.09%
总计 485 100% 100%
•（针对公务人员）问题：您在行政时考虑近期建设规划的程度为
没有或很少考虑经常考虑每次都考虑
公务人员（百分比）
8.6％
65.2％
26.2％
总计 100％
•“目标与规模－行动与计划－政策与措施”的架构基本合理； • 部分内容有所缺失（目标中缺市政工程建设方面的内容）。
• 规划理念和技术方面
•突出了实施性和行动性的“近期”行动规划特征； •对于时序的判断有所偏差，过于“超前”和乐观； •对于政府和市场作用的机制没有进行细分，对市场行为的指导越位； •刚性和弹性的界定不明，影响对于实施的指导作用； •对于指引的规定不够清晰明确，影响对建设实施的指导作用；

深圳的城市规划与发展模式

深圳的城市规划与发展模式近几十年来，深圳以其快速的经济发展和现代化城市建设而闻名于世。

作为中国改革开放的前沿城市，深圳在城市规划与发展模式方面积累了丰富的经验。

本文将从多个角度探讨深圳的城市规划与发展模式，以期能够更好地理解深圳的城市建设之道。

一、城市规划的理念与目标深圳的城市规划理念可以概括为“人本主义”和“可持续发展”。

在城市规划的过程中，深圳注重以人为本，尊重人的需求和权益，追求人与城市的和谐共生。

同时，深圳也将可持续发展作为城市规划的核心目标，致力于保护环境、提高资源利用效率，以实现经济、社会和环境的可持续发展。

二、城市布局与交通规划深圳的城市布局以“多中心、多枢纽”为特点。

深圳市中心区域以福田和罗湖为主，同时也发展了多个新的中心区域，如南山、龙岗等。

这种多中心的布局有利于分散城市人口和资源，减轻中心城区的压力，同时也提高了城市的整体效率。

在交通规划方面，深圳积极推进公共交通建设，大力发展地铁、公交等公共交通工具。

深圳的地铁网络已经初步形成，并不断扩大和完善。

公共交通的发展有效缓解了交通拥堵问题，提高了城市居民的出行便利性。

三、产业布局与经济发展深圳在经济发展方面积极推进产业升级和转型。

从最初的制造业基地到现在的高科技产业聚集地，深圳不断调整产业结构，加大创新力度，提升产业附加值。

特别是在信息技术、生物医药、新能源等领域，深圳已经形成了一批具有国际竞争力的企业和产业集群。

同时，深圳还注重发展文化创意产业和旅游业。

通过打造文化创意产业园区和举办各类文化艺术活动，深圳吸引了大量的文化创意企业和人才，推动了城市文化的繁荣。

旅游业也成为深圳的重要支柱产业，深圳的海滨风光和丰富的文化资源吸引了大量的国内外游客。

四、住房与社区建设深圳在住房与社区建设方面注重提高居民的居住品质和生活幸福感。

深圳积极推进棚户区改造，改善居民的居住条件。

同时，深圳还大力发展公共服务设施，如学校、医院、公园等，提供更好的教育、医疗和休闲环境。

深圳城市设计实施运作模式初探

深圳城市设计实施运作模式初探日期: 2009-01-14城市设计在新的《城乡规划法》中仍不具有明确法律效力，自然不能直接实施，必须转化为法定规划如控制性详细规划才能实施。

由于城市设计转化的过程中缺乏制度化的方式和方法，容易产生偏差和变化，难以有效控制和引导具体开发建设，导致其实施运作效果普遍不理想。

深圳虽然1998年就借助经济特区特别立法权，通过《深圳市城市规划条例》使城市设计获得了法律地位，但过于原则化，仍然缺乏可操作的实施运作细则。

为此，深圳规划部门立足现实，结合地方特点，积极探索了多元化、可操作性强的城市设计实施运作机制，在国内有较强创新性、前瞻性。

今年是深圳规划的“实施年”，探索规划实施机制是规划部门的工作重点之一。

城市设计实施运作机制包括诸多内容，是一个非常复杂的课题，笔者仅选取其中的核心关键环节——城市设计在一书两证的规划管理体系中，如何转化为《建设用地规划许可证》规划设计要求进行研究，并结合深圳的实施运作实践，分析具体模式及特点，并提出一些完善建议和对策，与大家共同探讨。

一、具体模式分析1998年的《深圳市城市规划条例》以独立章节规定了城市设计法律地位和编制、审批制度：城市设计包括单独编制和结合规划各阶段编制的，单独编制的主要针对城市重点地区如中心区、深南大道沿线、滨海区等，成果主要为形态型的城市设计方案，一般报局技术委员会审议通过（作为行政审批的内部技术依据），重要的再报规划委员会审批通过或再融入法定图则中而获得法律效力；结合规划各阶段的城市设计以法定图则为重点，成果包括城市设计专篇和条文，具有法律效力，但大都表现为策略型、原则性的意见和要求。

然后，城市设计可作为规划管理和城市建设的法定依据之一，针对城市不同地区和具体项目的情况，以多元化的模式转化为《建设用地规划许可证》规划设计要求，作为项目的建筑、环境设计的重要依据，在具体报建方案及施工图设计中，以判例式的个案设计审查予以落实，直接控制和指导微观、具体开发建设，在《一书两证》为核心的规划管理体系中实施。

2008年金经昌中国城市规划优秀论文奖评选揭晓

同济大学建筑与城市规划学院上海城市规划》２０２０７（）
以温州为例
上海外资制造业企业的空间分布特征
２０年０８笫８期碧２卷９４５
维普资讯
“ ０２８年金经昌中国城市规划优秀论文奖” 评选Ｏ
— —
陈
锋
赵民，汪
同济大学建筑与城市规划学院《城市规划学刊》２０（）０７６
美国旧金山州立大学美国伊利诺大学芝加哥分校广东韶关城乡规划局厦门市城市规划委员会
规划师２０（）０７２《城市规划》２０（２０７１）《城市规划学刊》２０（）０７４
维普资讯
２００８年金经昌中国城市规划优秀论文奖评选揭晓．
为弘扬金经昌先生严谨治学、教书育人、奖掖后者的精神，推动我国城市规划学科的发展，由中国城市规划学会（以下简称学会）
与金经昌城市规划教育基金会（以下简称基金会）联合主办的 “０８年金经昌中国城市规划优秀论文奖”评选圆满落幕物的编辑部从２００７年度所有刊登的论文中推荐出５５篇候选论文，然后由学会和基金会聘任的９位初评委员于２００８年４月２７日在同济大学召开初评会议，通过投票和打分相结合的方式从候选论文中推选出１６篇作为获奖候选论文，接着将１篇获奖候选论文装订成册寄交论文评选委员会的７位评委对获奖论文进行打分。最后，根据反馈来的４份有６２９效选票的累计分数排名，最后确定奖项为：一等奖空缺，二等奖４名，三等奖６名，佳作奖６名。现将评选结果、初评委员会评委及

深圳市人民政府办公厅关于实施《深圳市城市总体规划(2010—2020年)》的意见

深圳市人民政府办公厅关于实施《深圳市城市总体规划(2010—2020年)》的意见文章属性•【制定机关】深圳市人民政府•【公布日期】2011.05.18•【字号】深府办[2011]49号•【施行日期】2011.05.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文深圳市人民政府办公厅关于实施《深圳市城市总体规划（2010-2020年）》的意见（深府办〔2011〕49号）各区人民政府，市政府直属各单位：《国务院关于深圳市城市总体规划的批复》（国函〔2010〕78号，以下简称《批复》）同意《深圳市城市总体规划（2010-2020年）》（以下简称《总体规划》）。

为全面贯彻落实《批复》精神，做好《总体规划》实施工作，提出以下意见：一、实施《总体规划》的重要意义（一）实施《总体规划》是新时期国家对深圳发展的战略要求。

《批复》明确“深圳是我国的经济特区、全国性经济中心城市和国际化城市”，并要求深圳继续改革开放，当好推动科学发展排头兵，在改革开放和社会主义现代化建设中取得新进展、实现新突破、迈上新台阶。

（二）实施《总体规划》是全面推动现代化国际化先进城市建设的重要部署。

《总体规划》是深圳城市发展、建设和管理的基本依据。

实施《总体规划》，将增强城市综合实力和可持续发展能力，推动特区一体化进程，进而实现以城市发展服务各项事业发展、以城市现代化提升产业现代化，以城市现代化提升市民生活质量。

（三）实施《总体规划》是实现城市转型、创造“深圳质量”的重要保障。

《总体规划》是实现城市发展转型的纲领性文件，是实现以城市化推动经济发展方式转变的重要途径。

实施《总体规划》，探索可持续发展的城市节约集约发展模式，以城市更新、土地整备和城市发展单元等手段拓展城市发展空间，破解城市空间发展困境和资源瓶颈制约，将持续提升城市发展质量。

二、实施《总体规划》的总体要求以科学发展观为指导，贯彻落实《批复》精神，结合《深圳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，围绕经济发展方式转变和城市发展模式转型，优化产业结构和空间结构，完善公共服务设施和城市功能，不断增强城市综合实力和可持续发展能力，逐步把深圳建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明的现代化国际化先进城市。

深圳市城市规划条例（2019年修正）

深圳市城市规划条例（2019年修正）文章属性•【制定机关】深圳市人大及其常委会•【公布日期】2019.11.13•【字号】•【施行日期】2019.11.13•【效力等级】经济特区所在市地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】城乡规划正文深圳市城市规划条例（1998年5月15日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过根据2001年3月22日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈深圳市城市规划条例〉的决定》第一次修正根据2019年10月31日深圳市第六届人民代表大会常务委员会第三十六次会议《关于修改〈深圳经济特区人体器官捐献移植条例〉等四十五项法规的决定》第二次修正）目录第一章总则第二章城市规划委员会第三章城市规划编制与审批第四章法定图则第五章城市设计第六章建设用地规划管理第七章建设工程规划管理第八章法律责任第九章附则第一章总则第一条为了科学地制定城市规划，合理地进行城市建设，加强城市规划管理和环境的保护，保障城市规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》以及其他有关法律、行政法规的基本原则，结合深圳市实际，制定本条例。

第二条深圳市行政区为深圳市城市规划区。

在本市行政区内制定和实施城市规划，应当遵守本条例。

第三条城市规划应当依法制定，未经法定程序不得更改或者废止。

土地利用和各项建设应当符合城市规划管理。

城市规划确定的基础设施项目，应当纳入深圳市国民经济和社会发展计划。

第四条城市规划和建设应当遵循可持续发展原则，促进经济、社会和环境的协调发展。

城市规划和建设应当保障社会公众利益，体现社会公平原则。

城市规划和建设应当遵循节约用地、合理用地的原则。

第五条市规划和自然资源部门是城市规划的主管部门（以下简称市规划主管部门），负责城市规划的实施和管理。

市规划主管部门的派出机构（以下简称派出机构）依照本条例及有关规定负责本辖区内城市规划的实施和管理。

第二章城市规划委员会第六条市人民政府设立深圳市城市规划委员会（以下简称市规划委员会），其主要职责是：（一）对城市总体规划、次区域规划、分区规划草案进行审议；（二）对城市规划未确定和待确定的重大项目的选址进行审议；（三）下达年度法定图则编制任务；（四）审批法定图则并监督实施；（五）审批专项规划；（六）市人民政府授予的其他职责。

深圳市人民政府办公厅关于贯彻实施中华人民共和国城乡规划法有关

深圳市人民政府办公厅关于贯彻实施中华人民共和国城乡规划法有关事项的通知【法规类别】法律解释执行【发文字号】深府办[2009]5号【发布部门】深圳市政府【发布日期】2009.01.08【实施日期】2009.01.08【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件深圳市人民政府办公厅关于贯彻实施中华人民共和国城乡规划法有关事项的通知（深府办〔2009〕5号）各区人民政府，市政府直属各单位：《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称《城乡规划法》）由第十届全国人大常委会第三十次会议审议通过，已于2008年1月1日起施行。

《城乡规划法》是关于城乡规划、建设和管理的基本法律，明确了城乡规划的综合调控地位和作用、公共政策属性、先规划后建设的原则、政府的规划责任以及对行政权力的监督制约等内容。

它的颁布和实施，对于促进城乡统筹和人口、资源、环境相协调，切实发挥城乡规划对经济社会发展的引导和调控作用，具有重大而深远的意义。

对于完善城乡规划工作体制、机制，规范政府部门行政行为，都将发挥重要作用。

为保证《城乡规划法》在我市的贯彻实施，经市政府同意，现将有关事项通知如下：一、深入学习贯彻《城乡规划法》，牢固树立城市规划指导城市建设和发展的龙头、刚性和法定地位各区人民政府、市政府各相关单位要认真组织学习领会《城乡规划法》，向社会广泛宣传，采取公益广告、宣传标语、市民论坛、社区活动等多种形式开展对基层群众的宣讲活动。

市规划主管部门会同相关单位通过举办市、区及相关职能部门领导参加的专题学习班，让领导干部充分了解政府在城市规划工作中应承担的义务和责任。

抓住宣传贯彻实施《城乡规划法》契机，提高社会各界对于城市规划重要性的认识，努力营造全社会关心和支持城市规划的良好氛围。

二、强化以城市规划为主导的建设用地管理体制和机制，充分发挥城市规划的统筹和调控作用（一）城市总体规划确定的建设用地规模和范围与土地利用总体规划应当一致。

（二）近期建设规划年度实施计划与年度土地利用计划应当相互衔接与协调，更好地发挥城市总体规划和国民经济社会发展规划作为社会经济发展双平台的作用。

深圳市人民政府办公厅关于印发《深圳市近期建设规划(2006－2010)工作方案》的通知

深圳市人民政府办公厅关于印发《深圳市近期建设规划(2006－2010)工作方案》的通知文章属性•【制定机关】深圳市人民政府•【公布日期】2005.10.20•【字号】深府办[2005]139号•【施行日期】2005.10.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文深圳市人民政府办公厅关于印发《深圳市近期建设规划(2006－2010)工作方案》的通知（深府办[2005]139号）《深圳市近期建设规划（2006—2010）工作方案》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。

2005年10月20日深圳市近期建设规划(2006－2010)工作方案近期建设规划是落实城市总体规划的重要步骤，是城市近期建设项目安排的依据，是指导未来5年城市建设的重要纲领性文件。

各区政府、各有关单位要高度重视，积极参与，发挥合力，共同做好近期建设规划编制工作。

一、指导思想（一）以科学发展观统筹近期建设规划编制工作。

充分发挥近期建设规划对土地开发和城市建设的统筹协调作用，高效配置空间资源，建设“节约型城市”，在保障经济持续发展的同时，突出强调提高城市发展能力，为建设“效益深圳”，转变经济增长方式提供规划保障。

（二）充分体现规划作为公共政策的特性。

致力于营造城市活力，改善城市面貌，加强公共服务体系和设施建设，创建良好的人居环境，为建设“和谐社会”提供有力支撑。

（三）进一步推进国际化城市的建设。

高起点规划、高标准建设、高效能管理，全面提升城市功能；优化城市空间结构，优化产业布局，促进特区内外协调发展。

主动推进区域协调发展与合作，扩大城市的影响力和辐射力。

（四）注重提高规划的可操作性与实施性。

将近期建设规划年度实施计划作为近期建设规划的重要内容和实施手段，加强对各项具体开发建设行为的统筹与调控，以此促进近期建设规划的有效实施。

（五）加强规划组织与协调。

强调其在空间上对国民经济与社会发展年度计划的衔接配合，注重对其它专项规划和建设计划在空间上的统筹，引导政府有限的公共投资形成合力，发挥公共投资集聚效应。

深圳2024发展计划书

深圳2024发展计划书引言深圳作为中国改革开放的前沿城市，经济发展迅猛，人口规模不断扩大。

为了更好地引领深圳未来的发展，我们制定了深圳2024发展计划。

本文档将详细阐述深圳2024发展计划的目标和具体的实施步骤。

背景深圳市位于广东省，是中国改革开放的重要窗口城市之一。

自上世纪80年代起，深圳通过改革开放政策吸引了大量的投资和人才，迅速崛起为一座现代化的经济特区。

经过几十年的发展，深圳已经成为中国创新、科技和金融的中心，拥有一流的产业和人才优势。

然而，随着经济的快速发展和人口的不断增加，深圳也面临着一些挑战和问题。

例如，城市交通拥堵、环境污染、住房紧张等。

为了解决这些问题，并确保深圳持续健康可持续发展，我们制定了深圳2024发展计划。

2024发展目标深圳2024发展计划的核心目标是实现城市的可持续发展，提升居民生活质量，持续推动创新和科技发展。

具体的发展目标如下：1.建设智慧城市：通过引入新技术和数字化转型，提升城市治理和公共服务的效率，改善居民的生活品质。

2.优化交通网络：加强公共交通建设，改善城市交通拥堵问题，提高交通系统的运行效率。

3.提高环境质量：加大生态保护力度，减少污染排放，改善城市空气质量和环境周围。

4.促进经济创新：进一步打造创新生态系统，引进高新技术企业和研发机构，提升深圳的创新能力和竞争力。

5.加强基础设施建设：加大投资力度，提升城市基础设施的建设和改善水平，为城市发展提供有力支撑。

实施步骤为了实现深圳2024发展计划的目标，我们将采取以下具体的实施步骤：智慧城市建设1.推进数字化转型：推动政府部门实现信息共享与互联互通，提高政务服务的便利性和效率。

2.支持创新科技企业：设立科技创新基金，鼓励科技企业在深圳落地发展，提供资金和政策支持。

3.加强数据安全保护：建立健全的数据安全保护体系，保障居民个人信息的安全和隐私。

交通优化1.提升公共交通服务：加大对地铁、电车等公共交通的投资力度，增加线路和车辆的数量，提高服务质量。

深圳市规划局改革决策机制构建科学规划和谐规划

深圳市规划局改革决策机制构建科学规划和谐规划
佚名
【期刊名称】《中国勘察设计》
【年(卷),期】2007(000)002
【摘要】@@ 为加快城市规划的民主化、科学化进程,提高规划决策及实施成效,我市借鉴香港等地区的成功经验,实施了城市规划委员会制度,通过规划编制、实施和决策体制的分离,提高规划运行的质量.规划委员会制度实施多年来,在体现公众利益、提高决策质量等方面成效明显,为实现我市科学规划、和谐规划起到了积极的作用,也得到了建设部、省建设厅的支持和肯定.现将有关情况简要汇报如下.
【总页数】2页(P35-36)
【正文语种】中文
【相关文献】
1.科学规划促发展深抓落实创佳绩——黄龙县住房和城乡建设规划局纪实 [J],
2.中山规划局：科学规划开拓新局 [J],
3.科学规划打造宜居宜人宜业宜游新城区——西宁市城乡规划局 [J], ;
4.以科学规划引领省城发展——市规划局 [J], ;
5.科学规划创新理念引领唐山新发展——唐山市城乡规划局 [J],
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城市规划实施机制的逻辑自洽与制度保证—深圳市近期建设规划年度实施计划的实践

规划研究P l a n n i n g S t u d i es20【摘要】近期建设规划作为我国城市规划体系的一个创新，在相当程度上契合了城市政府调控城市发展的需求，但其配套制度和实施手段还需在实践中不断完善。

本文结合深圳市近期建设规划年度实施计划的实践，基于政府现行运作制度框架，剖析城市规划实施机制中存在的问题，进而尝试从政府运作角度探讨城市规划（尤其是总体层面规划）实施机制的自我完善途径，在此基础上梳理出近期建设规划年度实施计划与政府相关年度计划的协调关系，并提出完善年度实施计划的一系列制度保障。

【关键词】规划实施机制；年度实施计划；政府现行运作制度IMPLEMENTATION SYSTEM OF URBAN PLAN:LOGICAL CONSISTENCY AND INSTITU-TIONAL GUARANTEE CHEN Hongjun; SHI YuanABSTRACT: Combining with the practice of Annual Implementation Scheme (AIS) of Shenzhen Immedi-ate Plan, this paper analyzes the problems in the implementation mechanism of urban plan based on the current institutional framework. Then it discusses the self improvement of urban plan implementation system (especially comprehensive plan) from the perspective of governmental operation. Furthermore,it combs the coordination relation between AIS of immediate plan and the related annual plans of gov-ernment and proposes a series of institutional instru-ments to guarantee the AIS.KEYWORDS: implementation mechanism of urban plan; Annual Implementation Scheme; current opera-tional institution of government从２００２年开始编制、目前已实施完毕的第一轮近期建设规划的绩效来看，不同的城市效果有所不同，但其确实起到了调控城市发展的作用①。

深圳市人民政府关于实施《深圳市近期建设规划2006年度实施计划》的通知

深圳市人民政府关于实施《深圳市近期建设规划2006
年度实施计划》的通知
文章属性
•【制定机关】深圳市人民政府
•【公布日期】2006.07.14
•【字号】深府[2006]124号
•【施行日期】2006.07.14
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
深圳市人民政府关于实施《深圳市近期建设规划2006年度实
施计划》的通知
（2006年7月14日深府〔2006〕124号）《深圳市近期建设规划2006年度实施计划》（以下简称年度实施计划）已于2006年4月28日经市政府四届二十八次常务会议审议通过，现予印发，请结合以下要求一并认真组织实施。

一、年度实施计划是我市2006年度建设项目的空间布局和用地安排的重要依据，与国民经济和社会发展年度计划共同对2006年度建设项目发挥指导作用。

二、我市2006年度全年新供应建设用地量控制在21.7平方公里，并重点消化已批未开工建设的闲置用地2.87平方公里，完成城中村改造0.6平方公里，完成旧工业区旧城改造1平方公里。

三、列入年度实施计划的公共配套和市政设施项目建设用地审批实行市政府常务会备案制，由规划部门汇总有关土地预审、项目可行性研究报告批准文件和环境影响报告书批准文件后，办理建设用地规划许可证，并报市政府常务会备案。

四、年度实施计划应坚持重大基础设施优先原则、重点地区优先发展原则、
产业引导与空间集聚原则、新增供应和存量挖潜并举原则，实现紧约束条件下的集约用地、节约用地。

五、市规划局要做好年度实施计划的指导和监督工作，确保年度实施计划在城市建设活动中得以贯彻实施。

（具体内容请连接到深圳市规划局网站：）。

从规划体系到规划制度_深圳城市规划历程剖析

从规划体系到规划制度———深圳城市规划历程剖析王富海(执笔)【提要】回顾和总结了深圳市20年来的经验教训,分析了外部环境对于深圳城市规划的影响及其深圳采取的对策,试图在解剖深圳的同时对于全国的城市规划有所启迪。

【关键词】规划体系;控制性详细规划;法定图则;规划实施;规划理论;深圳1　引言111　本文中“规划体系”与“规划制度”的特定含义“规划体系”用以概括规划工作内部各技术层次的递进关系。

50年代中国城市规划伴随计划型大规模经济建设而产生,规划工作主要关注从宏观到微观的技术性操作,这个传统延续至今,不断改进,形成封闭的“科学”系统,并成为1990年中国首部《规划法》的核心内容。

“规划制度”指规划作用于城市发展(或规划实施)的行动规则。

城市规划对于城市建设的作用是间接的,须透过引导直接建设者的行为才能实现。

特别在市场经济体制下,城市规划的政策、原则、制订和实施是一项开放性的工作,需要一套完整的工作制度。

其中的关键点是建立规划作用于建设的有效机制,技术性的“规划体系”只是含在这套制度中的一部分工作。

112　深圳城市规划发展的轨迹1980年,中国城市规划事业停滞20年后开始复苏,深圳作为第一个经济特区,其规划建设引起全国规划界的广泛关注和参与,具有较高的起点,很快形成了当时条件下较先进的规划思想和行之有效的规划体系,《深圳经济特区总体规划》成为当时规划界的力作,小区规划的连串实施引起强烈反响。

从1980年到1987年,深圳规划可称为“规划体系主导时期”,利用了政府主导城市建设的条件,取得了开局的成功。

深圳作为改革开放的重要“试验场”,较早探索和体验了市场经济,城市建设从一开始就尝试打破政府“一统天下”的投资方式,注入了市场活力,到1987年率先形成了城市土地使用制度的重大改革,1989年改革住房制度,引发了房地产市场的蓬勃兴起,逐步建立了市场型的城市建设机制。

建设机制的市场化进程,对源自于计划体制的规划体系形成了巨大冲击。

深圳市人民政府关于实施《深圳市近期建设规划(2006－2010)》的通知

深圳市人民政府关于实施《深圳市近期建设规划(2006
－2010)》的通知
文章属性
•【制定机关】深圳市人民政府
•【公布日期】2006.07.14
•【字号】深府[2006]123号
•【施行日期】2006.07.14
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
深圳市人民政府关于实施《深圳市近期建设规划(2006－
2010)》的通知
（2006年7月14日深府〔2006〕123号）《深圳市近期建设规划（2006-2010）》（以下简称近期建设规划）已于2006年4月28日经市政府四届二十八次常务会议审议通过，现予印发，请结合以下要求一并认真组织实施。

一、近期建设规划是指导我市城市近期建设活动的依据，与国民经济和社会发展五年规划共同发挥对全市经济社会发展及城市建设的引导和综合调控作用。

二、近期建设规划确定了我市近期重点开发和保护地区，对规划期内的城市建设用地总量及空间分布进行了安排，提出了用地结构优化和生态资源保护的措施，这些内容是规划的强制性内容，各单位必须严格贯彻执行。

三、近期建设规划对城市近期重大交通设施、市政设施和公共设施等重点建设项目及其建设时序进行了安排，对我市近期重点项目的建设具有重要的指导意义，在我市城市建设活动中应予遵照执行。

四、坚持紧约束条件下集约用地、节约用地的原则，通过自主创新和发展循
环经济，推进土地使用从外延式扩张向内涵式集约转变，提高土地资源利用效益。

五、市规划局要做好实施近期建设规划的指导和监督工作，确保近期建设规划确定的原则在城市建设活动中得以贯彻实施。

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深圳城市规划:体系建立与制度创新

深圳城市规划：体系建立与制度创新
张志斌
【期刊名称】《地理学与国土研究》
【年(卷),期】1999(15)4
【摘要】将深圳城市规划的发展历程分为起步成长、改革探索、体系建立三个阶段进行总结，对规划在编制体系、行政架构、技术支撑、法律保障等方面的机制创新予以全面阐释，为认识和了解深圳的城市规划提供一个“窗口”
【总页数】5页(P26-30)
【关键词】城市规划;深圳市;体系建立;制度创新
【作者】张志斌
【作者单位】北京大学城市与环境学系
【正文语种】中文
【中图分类】TU984.265;F299.23
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4.建立健全符合深圳实际的住房保障和供应体系——深圳市近年来实施保障性安居工程的创新与实践 [J], 郭祖军
5.完善我国城市规划法规制度的几个重要程序——由深圳市城市规划体系的改革探索引发的思考 [J], 黄大田
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