公共安全视频监控建设联网应用服务方案

公共安全视频监控建设联网应用服务方案

1.项目设计原则

本项目整体设计上体现科学性、合理性、高效性和前瞻性原则。

要求系统的技术路线和宏观规划上应与国内外公安科学技术发展趋势紧密结合。采用先进指导思想与技术路线，使系统体现一定的前瞻性，保持一定的先进性。

结合本项目建设的特点，要充分合理利用现有建设系统资源，保护用以往建设投资。

通过技术上和管理体制上的先进性和前瞻性来保障公安视频信息高度共享和综合利用，实现管理与服务相结合、公安业务信息能与其他相关信息系统的互联互通。

系统应能够支持今后各项业务功能的兼容性和可移植性，系统应具备易用、安全、可靠、稳定等特性，系统具备一定的数据冗余备份容灾能力；

工程建设应充分考虑到系统建设的整体性、实用性、开放性和连续性；

系统建成后应具备稳定可靠、易用、易维护、并能保证系统长久高效的生命力和后续建设的可持续性。

本项目在统一规划、统筹建设、分步实施的基础上，合理配置各项资源、服务，充分利用支队原有已经建成的公安图像资源，充分利旧、合理配置，整体统筹的实现所涉及的各项子系统的信息集成、协调控制与综合管理。

2.项目背景

近年来，随着改革的持续深化、人口居住的集中化、汽车保有量的迅猛增长，基层治安方面出现一些新的问题，各类社会矛盾和冲突逐步增多，新的形势对基层治安综合治理工作提出更高的要求。为推进基层治安综合治理，国家下发了多个政策文件指导平安建设。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强社会治安防控体系建设的意见》，提出网格化管理和社会化服务，在做好治安防控的同时服务好人民群众。中央综合办等九部委印发《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》，市政府《关于全面深化平安北京建设的意见》（京发（2014）15号）市委办公厅，市政府办公厅《关于加强首都立体化社会治安防控体系建设的实施意见》（京办发（2016）2号），根据中央综治办，国家发改委等中央9部委《关于加

强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》（发改高技（2015）996号）和国家发改委中央综治办公安部《关于印发加强公共安全视频监控建设联网应用工作方案（2015-2020年）的通知》（发改办高技术[2015]2056号），根据《北京市发展改革委员会首都社会治安综合治理委员会办公室，北京市公安局关于印发北京市公共安全视频监控建设联网应用实施方案（2015-2020）年的通知》（京发改[2016]1596号）《北京市公共安全视频监控建设联网总体技术规划》[关于印发《公共安全视频监控建设联网应用工作实施方案（2016-2020年）》的通知]的要求，突显公共安全视频监控建设联网应用在治安防范、社会管理、服务民生等方面发挥的积极作用。

本次设计将遵循深入贯彻国家、公安部、北京市其他相关规范、制度及文件要求系统技术标准规范，建立图像资源管理控制中心，以视频专网为基础，融合政务外网、互联网等网络资源，汇聚全区公共安全视频图像资源，实现区、街乡镇、社区（村）三级联网应用。打造具有房山特色的立体化社会治安防控体系，为加强治安防控、优化交通出行、服务城市管理、创新社会治理等方面提供有力支撑。

3.设计目标

本方案以“安全、治理、惠民”为建设目标。依据相关政策《关于加强社会治安防控体系建设的意见》、《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》和技术规范《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》，从“治安防控”、“社会管理”、“服务民生”三个维度出发，开展各乡镇（街道）和村（社区）视频监控、出入口控制、人员车辆卡口、信息卡口、人脸布控、报警联防等建设，提供更全面的安全保障。从2018到2020年基本实现全区公共区域视频监控“区域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的工作目标，打造具有房山特色的立体化社会治安防控体系，为加强治安防控、优化交通出行、服务城市管理、创新社会治理等方面提供有力支撑。

4.编制及设计依据与引用

（1）、国家政策法规

1）国务院颁发的《质量振兴刚要》

2）《质量振兴刚要》中明确提出，对重点建设项目中的成套设备，在项目法人负责制的基础上，建立设备监理制度。该文件是国家的一个法规性文件，在推动工程设备监理工作中（这其中当然包含IT工程建设监理）完全可以作为遵循的依据。

3）国家电子政务工程建设项目档案管理暂行办法（档发（2008）3号）

4）国家发展改革委关于进一步加强国家电子政务工程建设项目管理工作的通知（发改委高技（2008）2544号）

5）《中华人民共和国专利法（第二次修正）》（中华人民共和国主席令第三十六号）

6）《中华人民共和国著作权法（修正）》（中华人民共和国主席令第五十八号）

7）《中华人民共和国著作权法实施案例》（国家版权局令第1号（国务院批准））

8）《计算机软件著作权登记办法》（国家版权局2002年1号令）

9）《中华人民共和国标准化法》（主席令第十一号）

10）《中华人民共和国产品质量法（修正）》（中华人民共和国主席令第三十三号）

11）《中华人民共和国反不正当竞争法》

12）《计算机软件保护条例》（国务院令2001年第339号）

13）《国家高技术研究发展计划知识产权管理办法（试行）》

14）《国家科技重大专项知识产权管理暂行规定》

15）关于印发《关于加强科技人员流动中技术秘密管理的若干意见》的通知

16）《转发国家版权局关于不得使用非法复制的计算机软件通知的通知》（国务院办公厅）17）《国家版权局关于计算机软件著作权管理的通知》

18）《软件产品管理办法》（中华人民共和国信息产业部令第5号）

19）《中国互联网网络版权自律公约》

20）《中华人民共和国反恐怖主义法》

21）《北京市公共安全图像信息系统管理办法》（北京市人民政府令第185号2006年12月15日）

22）《中共中央办公厅、国务院办公厅印发（关于加强社会治安防控体系建设的意见）的通知》（中办【2014】69号）

23）《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》（发改高技【2015】996号）24）《加强公共安全视频监控建设联网应用工作方案（2015-2020年）》（发改办高技【2015】2056号）