项目多目标融合评价

项目多目标融合评价

一、项目评价的涵义

项目评价，是指论证和评价从正反两方面提出意见，为决策者选择项目及实施方案提供多方面的告诫，并力求客观、准确地将与项目执行有关的资源、技术、市场、财务、经济、社会等方面的数据资料和实况真实、完整地汇集、呈现于决策者面前，使其能够处于比较有利的地位，实事求是地作出正确、合适的决策，同时也为投资项目的执行和全面检查奠定基础。项目评价是项目管理的重要组成部分，它贯穿于项目周期的全过程。

广义的项目评价，即项目在其生命周期全过程中，为了更好地进行项目管理，针对项目生命周期每阶段特点应用科学的评价理论和方法，采用适当的评价尺度所进行的“根据确定的目地来测定对象系统属性，并将这种属性变为客观定量的计值或者主观效用的行为”。

二、传统项目评价

（一）评价的周期

传统的项目评价体系是建立在项目进行的不同周期之上的，项目周期是指一个建设项目从项目设想、项目策划、项目建设、项目运行，直至项目终止的全过程，项目的性质不同，则项目周期的时间跨度也不尽相同。一般来说，可以将项目周期分为三个时期：投资前期、投资期和投资后期。以时间序列为轴，项目投资决策及之前的阶段为投资前期，项目建成并投入使用以后的阶段为投资后期，中间的部分即为投资期。

（二）评价体系

评价体系是项目评价在项目周期的不同阶段的不同表现形式的有机组合，在项目周期的不同阶段，项目评价的目的、性质、对象、主要内容、使用的数据来源以及评价结果的用途都有所不同，主要分为项目前期评价、项目中期评价和项目后评价。

（三）评价方法

对于建设项目而言，经济评价是项目评价的重点，往往起着决定性的作用，而一个项目的最终决定还是要对其进行综合评价。其评价内容涉及：政治评价、国防评价、社会评价、技术评价、经济评价、生态环境评价、自然资源评价，其评价方法有：综合评价定量法、加权评估法、层次分析法、模糊综合评价法、主成份分析法等。

三、传统项目评价的优劣势

（一）优势

传统项目评价是根据项目实施周期来确定的，也就是说在项目实施的前、中、后都各自有一个系统及方法，评价结果具有针对性，且能对后来项目的实施过程起到一定的指导性作用，能有效收集项目在实施过程中所遇到的各种问题，并能总结经验及教训成为后上项目的前车之鉴。

（二）劣势

传统的项目评价的体系与方法是为评价而评价，没能将一个项目的开始和结束过程系统的连贯起来，而任何一个项目实施的过程都是一个不可分割的整体，任何一个影响因素出现问题都会影响到整个项目实施的结果。传统的评价方法的评价结果不能真正反映项目的上报与实施是否科学合理，以至于项目实施后所造成的负面影响没能正确预见等，更不能以此作为成功的范例来指导其他项目的实施，因其缺乏指导意义。

四、项目多目标融合评价的提出

随着社会和国民经济的发展，传统项目评价的弊端已经逐渐暴露出来，而项目评价方法的选择是否科学合理，对项目实施后的影响很大。因此，为了顺应时代的发展，对项目的评价应采用多目标融合进行评价，融合分析宏观因素和微观因素，从多个方面论证项目实施的合理性。从广义角度来讲项目多目标融合评价是综合规划、有效需求、土地、资源、政治、经济、社会、生态环境、中国特色、区域特征等方面的微观因素的结合，以此建立多目标融合评价体系，注重产业与社会、经济、环境等各方面之间的联系。评价体系包括以下几个方面的内容：

1、建立产业微观因素和宏观因素的有机联系；

2、区域产业发展紧密结合中央产业政策规划；

3、产业布局及规划要形成科学的有机系统；

4、发展要以“转变经济发展方式”为主线；

5、产业发展必须满足资源利用可持续性；

6、正确认识产业发展的量化指标；

7、结合省市产业发展要紧扣当地实际情况。

总体来说，多目标融合评价就是要通观全局、深入分析，评级指标要坚持定量分析与定性分析相结合的原则，根据社会经济发展的客观要求进行融合性评价。

（一）项目多目标融合评价的基本原则

1、客观、科学、公正的原则；

2、融合评价、比较择优的原则；

3、项目之间的可比性原则；

4、定量分析与定性分析相结合的原则；

5、技术分析和经济分析相结合的原则；

6、微观效益分析与宏观效益分析相结合的原则。

（二）项目多目标融合评价的影响因素

任何评价体系和方法都会有制约或影响其评价结果的影响因素，项目多目标融合评价的影响因素分为内部因素和外部因素，内部因素是指决策者的需要、企图等主观因素，决策者是有责任和权力改变项目内容的人；外部因素是指社会因素，主要是社会群众对该项目的观点和意见等因素。

决策者的影响大都是正面的，毕竟许多项目的实施都是为了适应社会的发展，促进经济有一个大的飞跃，所以一般会得到决策者的支持，然而当其触及社会群众的利益或不具备实施的条件等客观因素时，决策者的影响就会视情况而定了，也许是负面的影响也许是正面的影响。当项目的实施对社会群众的利益带来正面影响或无影响时，社会群众的影响是正面的或者是中立的，当项目的实施对社会群众的利益带来负面影响时，社会群众对项目的影响则是负面的，如果在决策者采取一定的措施来弥补群众的利益，那么社会群众的影响会转会正面或者中立。可见，决策者可以影响社会群众，社会群众也可以影响决策者，那么内部因素和外部因素是相辅相成，互相影响的，最终将影响项目多目标融合评价的结果。

（三）项目多目标融合评价的分析方法

举例：权重法

原理：权重法是评价主体调查权重法的延伸，其基本原理是采用背对背的通信方式征询各评价主体（包括：参与评价的组织机构、评价评价主体、项目所在地群众）的预测意见，经过几轮征询，使评价主体的预测意见趋于集中，最后做出符合未来发挥在那趋势的预测结论，本评价方法是依据系统的程序，采用多主体发表意见的方式，其评价主体基本都是站在自己角度对项目进行评价，最终融合各方意见，以得出一个相对科学、可行的方案。

1、准备阶段

（1）确定取值范围和权数跃

值。根据项目的特点及实际情

况，经过各评价主体讨论分析，

给定出全部指标的取值区间和

区间内的权数跃值。权数跃值是

指假定的相邻权数的差异幅度。

取值区间为（1，5），区间内跃

值相差0.25，从数理统计角度来

看较为合理，其把握程度较高。

从总体区间看，最重要因素比最

次要因素的影响程度大5倍，较

为可观，根据因素对项目影响的程度的轻重来确定其取值，影响程度越大则取值越大，反之则越小。如右图所示：

若x ，y ，z ，m ，n 分别为五因素的权重，则五个因素分别在整个评价中所占的比例关系为：a%+b%+c%+d%+e%=100%

（2）编制权重系数选取表和选取说明。 1 2 3 4 5 1.25 1.5 1.75 2.25 2.5 2.75 3.25 3.5 3.75 4.25 4.5 4.75 a% b% e%

d% c%