航空安保管理体系(SeMS)
民航安全管理体系(SMS)
SMS的核心要素
02
安全政策与目标
安全政策
政策宣传
目标设定
制定明确的安全政策和 目标，确保所有员工都
清楚了解并遵循。
通过内部通讯、培训等 方式，确保员工对安全 政策和目标有充分认识。
根据安全政策和行业标 准，设定具体、可衡量
的安全目标。
目标评估
定期评估安全目标的实 现情况，及时调整和改
进。
安全风险管理
员工参与机制
建立员工参与安全管理的机制，鼓励员工积 极参与。
奖励与惩罚
对在安全管理中表现优秀的员工给予奖励， 对违规行为进行惩罚。
03
SMS的实施过程
策划与准备
明确SMS目标
确定SMS实施的目标，包 括提高安全水平、降低事 故风险等。
制定SMS计划
根据目标制定详细的SMS 实施计划，包括资源分配、 时间安排等。
THANKS.
01
02
03
04
风险识别
通过多种手段识别潜在的安全 风险和隐患。
风险评估
对识别出的风险进行评估，确 定其可能性和影响程度。
风险控制
制定并实施有效的风险控制措 施，降低或消除风险。
风险监控
持续监控已实施的风险控制措 施，确保其有效性和适用性。
安全保证与持续改进
安全审计
定期进行安全审计，检查安全 管理体系的执行情况。
航空安保管理体系(SeMS)建设
航空保安管理体系（SeMS）手册的编写
• 根据《航空保安管理体系（SeMS）建设指南》，将南宁机场公 司航空安全保卫工作的管理方法、程序、手段、措施或标准等进行 整合与完善，以手册文本的形式固定下来； • 手册内容包含四个体系、17个要素内容； • 内容上要切合企业自身的实际，各要素能够“落地”，具有明显 的可操作性； • 手册编写的目标是，使它成为一本管理工具书，能为管理者所用， 为解决航空安全保卫管理工作问题提供明晰的思路、方法、措施和 手段等；
目标
航空公司
地面服 务单位
……
识别、动员全部的航空保安资 源，在各个安保节点内部，建 立有效的协同机制，是SeMS运 行的必要过程。
对SeMS的理解五：SeMS核心内容
核心内容是质量管理过程中的戴明环“PDCA”循环理论，通过对涉及航空保安的每个环节和 节点都进行过程和结果控制，同时将他们串联成有关联关系、首尾相连的封闭管理流程，以 求达到标准一致、系统完善、且可持续改进的一系列安全措施和行为的集合，最终实现航空 保安管理水平的持续改善。
复检并其同伴身上发现1支打火机。
3
2009年10月25日，B6566飞机执行ZH9106(西宁-武汉-广州)航班，该航班 安检漏检 在武汉中转清点人数时发现一婴儿未购票乘机。
2009年11月4日，广州A320/B-6292飞机执行CZ3267（广州-盐城-南通）
航空安保管理体系
各岗位
操作岗位
对SeMS的理解四：SeMS运行过程
SeMS应在一个统一的安全框架内运行，机场、航空公司以及所有航空保安相关 方所制定、执行的安保策略和程序，都应围绕同一目标，既能对威胁作出符合 自己特点的自我防范，又能以同样强度和弹性与自己的周边环节保持无缝的防 范衔接。
地面保 障单位 机场管理 机构
航空保安管理体系（SeMS）
对安全的理解：要点1
安全的定义：安全是一种状态，通过持续的危险源识别和风险管理过程，将 人员伤害和财产损失的风险降至并保持在可接受的水平或以下。 百分之百的安全是不可能达到的； 即使采取了预防措施，还会出现失效。 没有哪一个人的行为或者人造系统能够远离风险或者差错。 一个内在安全的体系中，控制风险或者差错到可以接受的水平。
个航班发生的次数5次
工作人员未经允许移动损坏机上设备事件每千小时5
未按保安规定加入机组乘机，每万个航班发生次数2次
次
非机组人员进入驾驶舱，每万个航班发生次数0．5次
机上发生的在禁烟区吸烟事件每百万小时1.2次
危险品漏检装上飞机，每万个航班发生次数1次
P 策划
预先解决做什么、如何做、什么 时候做、谁去做等问题
D 实施 按照计划规定的程序加以实施
通过对计划实施效果的检查，确 C 检查 保及时发现问题，及时采取措施
纠正，消除行为偏差
民航安全管理体系(SMS)
• 以安全绩效指标（值）和安全绩效目标（值）表示 • 可测量 • 由国家和航空组织商定后确定，并通过SMS实施，
以实现持续安全改进的目的。
安全绩效指标值
– 在提供非精确进近服务的各机 场每1000次着陆运行中发生10 次不稳定进近
– 2010年全年，每100万次运行 发生0.8次A类和B类跑道侵入
– 每100万次运行发生15起停机 坪外来物损坏事件
安全绩效目标值
– 在三年中，将提供非精确进近 服务的各机场每1000次着陆运 行中发生不稳定进近的次数减 少50%
– 2012年之前，将A类和B类跑道 侵入降低到每100万次运行不超 过0.5次
– 至2013年1月，将每100万次运 行中停机坪外来物损坏事件降 至8起
基准性能
实际偏差
第二部分 基本概念与原理
• 策略 • 方法 • 构件 • 特征
二、安全管理
管理安全——操控偏差
基准性能
组织
实际偏离
被动型
操控手段
主动型
预测型
管理安全——操控偏差
被动型方法
对已经发生的事故 和事件做出反应
主动型方法
通过分析组织的 各个活动主动地
识别安全风险
预防型方法
在系统正常实时 运行时获取系统 性能以识别潜在 的、未来可能发
SMS安全管理体系简介
SMS安全管理体系简介
什么是SMS安全管理体系?
SMS安全管理体系是指安全管理机构或航空公司为确保航空安全，保证航空运输安全，而制定的一套安全管理体系，用于管理和控制风险。
为什么需要SMS安全管理体系?
随着航空工业的发展，民用航空事故的发生频率正在不断增加，为确保航空运输的安全、可靠和高效，正在逐步形成SMS安全管理体系的要求。各国民航主管部门和航空公司要通过完善和推广SMS安全管理体系，加强管理、强化法制，提高航空运输的安全性和市场竞争力。
SMS安全管理体系的组成
SMS安全管理体系一般包括以下组成部分：
安全目标
安全目标是指航空公司或安全管理机构通过SMS安全管理体系策划确保航空安全的指导目标，是对于安全保障要求的定量化描述。
安全政策
安全政策是指为实现安全目标，航空公司或安全管理机构制定的一系列安全管理方针和程序，是指导安全管理实施的总体方向。
安全管理体系手册
安全管理体系手册是通过航空公司或安全管理机构对安全管理工作的全面描述和介绍，其中包括安全目标、安全政策、安全管理体系描述等内容。
危险源识别与风险评估
危险源识别与风险评估就是针对于航空运行过程中的各种情况，进行及时的识别和评估，对经过评估危险较大的情况进行应对措施。
信息系统及人员培训
信息系统是为了对于安全管理信息进行数据化存储和管理；人员培训则是为了对相关人员进行安全管理和应对措施的培训和考核。
SMS安全管理体系的运用
首先，系统规定的程序要严格遵守，这也是让所有的人员都能够遵循的步骤，
能够指导员工如何处理危机情况。其次，应对措施要即时有效，航空公司或安全管理机构应制定适合企业实际情况的应对方案，以便在危机发生时能够及时响应。最后，还要在危机事件发生后进行事故调查，以分析原因，从而形成预防措施，为之后的安全管理工作提供参考。
航空安保管理体系(SeMS)建设
识别、动员全部的航空保安资 源，在各个安保节点内部，建 立有效的协同机制，是SeMS运 行的必要过程。
……
机场管理 机构
目标
航空公司
地面服 务单位
对SeMS的理解五：SeMS核心内容
核心内容是质量管理过程中的戴明环“PDCA”循环理论，通过对 质量管理过程中的戴明环“PDCA”循环理论 通过对涉及航空保安的每个环节和 质量管理过程中的戴明环 节点都进行过程和结果控制，同时将他们串联成有关联关系、首尾相连的封闭管理流程，以 求达到标准一致、系统完善、且可持续改进的一系列安全措施和行为的集合，最终实现航空 保安管理水平的持续改善。
A 改进
A(Act) 改进
C（Check) 检查
航空保安管理体系（ 航空保安管理体系（SeMS）手册的编写 ）
• 根据《航空保安管理体系（SeMS）建设指南》，将南宁机场公 司航空安全保卫工作的管理方法、程序、手段、措施或标准等进行 整合与完善，以手册文本的形式固定下来； • 手册内容包含四个体系、17个要素内容； • 内容上要切合企业自身的实际，各要素能够“落地”，具有明显 的可操作性； • 手册编写的目标是，使它成为一本管理工具书，能为管理者所用， 为解决航空安全保卫管理工作问题提供明晰的思路、方法、措施和 手段等；
航空保安管理体系（SeMS） 航空保安管理体系（SeMS）
对安全的理解：要点1 1
民用航空运输机场航空保安管理体系(sems)建设标准
民用航空运输机场航空保安管理体系(sems)建
设标准
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航空安保管理体系SeMS
航空安保管理体系SeMS
航空安全一直是全球关注的焦点问题，特别是在飞行器进入民主化
及普及化的时代，需要建立一套有效的管理体系，来确保航空安全的
持续提升。航空安保管理体系SeMS（Security Management System）便
应运而生，成为推动全球航空安保发展的重要方向。本文将从航空安
保的背景产生、SeMS的定义及要素、实施步骤和效益，以及在全球航
空行业中的应用案例等方面进行探讨。
1. 航空安保的背景产生
随着国际航空运输业的快速发展，航空安全的重要性日益凸显。恐
怖袭击、空难事故等事件的频繁发生，使得各国政府和国际组织对航
空安全提出更高的要求。为了增强航空安全管理的能力和效率，航空
业界开始探索建立一体化的安保管理体系。
2. SeMS的定义及要素
SeMS是指建立在国际民航组织（ICAO）提供的框架下的航空安全
管理体系，旨在整合安全管理的各项要素，以确保航空活动的安全性、可持续性和经济效益。SeMS的要素包括制定安全政策和目标、风险评
估和管理、安全信息的收集和共享、培训和意识提升、持续改进等。
3. 实施步骤
（1）制定安全政策和目标：航空组织应明确安全政策，并制定可
量化的安全目标，以确保所有相关人员都能理解和执行安全要求。
（2）风险评估和管理：通过对航空活动中潜在风险的识别、评估
和控制，提供有效的决策依据。
（3）安全信息的收集和共享：建立信息收集和分析机制，实时掌
握航空安全动态，及时采取措施应对潜在威胁。
（4）培训和意识提升：提供全面的培训计划，提高航空从业人员
的安全意识和技能水平。
SMS培训
二○一四年三月修订 反馈：sd@shandongair.com.cn
目录
一、航空安保定义 二、航空安保管理体系的缘起 三、SeMS理念与要素 四、SeMS建设重点项目 五、SeMS工作部署
2
一、航空安保的定义
定义内涵 �航空安保（Aviation security）：保护民用航空免遭非 法干扰行为。这一目标由各项措施、人力和物力资源的 综合加以实现。 ----国际民用航空公约附件17
体系手册
程序、标准
作业指导书 记录台账
15
二、SeMS的缘起
（四）SeMS与其他管理体系的关系 SeMS和SMS的共性 �都属于“大安全”的范畴 �都是基于系统管理思想的应用 �风险管理、过程管理、相对安全的理念相 通 �安保和安全的责任主体大部分为同一主体 �安全差错和安保违规行为均会造成损失
16
34
四、SeMS建设重点项目
（一）SeMS的组织管理 1、最高管理者对安保的投入 最高管理者负责制定公司的航空安保政策：
�组织的核心价值观 �安保的基本理念 �安保工作方式的核心要素 �高级管理人员的投入 �实行全体员工责任制 �明确地沟通工作要求 �审核并且测评改进情况 �全体员工人人有责 �安保工作流程的目标
21
二、SeMS的缘起
（五）航空公司管理体系的整合 三维管理体系要素 文化的转变不是一朝一夕的，而是随着时间逐步变化的。 James Reason教授概括出安全管理体系中的5项文化理 念，这些理念在安保工作中发挥着同等重要的作用：
航空安保管理体系(SeMS)
（1）新建围界符合《飞行区围界技术标准》。 （2）按照程序监督围界维护人员日常巡检到位。 （3）发现围界破损后24小时内进行修补。 （4）围界备料满足修补需求。 （5）围界巡视、修补记录台帐符合程序要求。 （6）围界管理及维护人员培训合格。 （7）围界巡逻检查程序满足围界侵入等应急事件处置需 要。 （8）按程序监督武警人员执行围界巡逻、通道口警卫及 车辆检查操作符合程序要求。(每月至少检查1次，每季度 测试1次)
贯 彻 力
执 行 力
各科室、班组
各岗位
操作岗位
对SeMS的理解四：SeMS运行过程
SeMS应在一个统一的安全框架内运行，机场、航空公司以及所有航空保安相关 方所制定、执行的安保策略和程序，都应围绕同一目标，既能对威胁作出符合 自己特点的自我防范，又能以同样强度和弹性与自己的周边环节保持无缝的防 范衔接。 地面保 障单位
2、非法侵入航站楼 隔离区事件0起。 （非法侵入航站楼 隔离区事件是指侵 入者通过非正常通 道成功侵入隔离区 的事件）
（1）确保航站楼安全红线上物理设施隔离有效。 （2）发现问题后，整改措施及时、有效。 （3）各种监察台帐符合相关要求。 （4）保持航站楼安防系统设施、设备完好运行。
……
19
建设要点：风险管理 基本程序示意图
1
2
3
跑道侵入
4 5
6
2009年6月25日，外来人员翻越控制区护栏侵入珠海机场控制区。
民航机场安全管理体系优化
安全培训与意识教育
安全培训
定期对员工进行安全培训，提高员工的安全意识和安全技能。
意识教育
通过宣传教育等方式，强化员工的安全意识，使员工充分认识到安全的重要性， 并积极参与安全管理。
03
民航机场安全管理体系的优化策略
基于风险的安全管理策略
风险评估与识别
01
建立完善的风险评估与识别机制，对民航机场运营过程中可能
民航机场安全管理体系的重要性
提高机场安全管理水平
ASMS的建立与实施，有助于提高机场整体安全管理水平，减少 安全隐患。
符合国际民航组织要求
ASMS遵循国际民航组织（ICAO）的相关标准和建议措施，有助 于满足国际民航组织的合规要求。
提升机场竞争力
ASMS的实施可以提高机场的安全保障能力，提升机场在国内外航 空市场的竞争力。
加强安全审计和监督
国际民航组织将加强对成员国的安全审计和监督 ，确保各国有效执行安全管理体系，提高全球民 航安全水平。
中国民航局的安全管理体系建设规划
完善安全管理体系
中国民航局将继续完善安全管理体系，加强安全管理规章制度的 制定和实施，确保民航安全。
加强安全风险评估和控制
中国民航局将加强对民航安全风险的评估和控制，制定针对性的安 全措施，提高民航安全水平。
广州白云国际机场的安全管理体系优化
总结词：广州白云国 际机场通过建立安全 风险评估机制、实施 安全绩效管理、加强 与国际接轨等措施， 提升了机场的安全管 理水平。
航空安保管理体系(SeMS)建设
录
SeMS子体系 要 素
机场安全管理体系（ 机场安全管理体系（SMS）与航空保安管理体系（SeMS）要素对比 ）与航空保安管理体系（ ） SMS要素 要素 ◇安全政策 ◇安全目标 ◇组织机构及职责 ◇安全教育与培训 ◇文件管理 ◇安全信息管理 ◇风险管理 ◇不安全事件调查与处置 ◇应急响应 ◇机场安全监督与审核 SeMS要素 要素
安全管理体系 （SMS）
航空保安管理体系 （SeMS）
整合
机场安全管理体系(SMS) 与航空安保管理体系(SeMS)关系
机场安全管理体系(SMS) 外部威胁 航空安保管理体系(SeMS)
机场安全管理体系(SMS)
劫持、爆炸航空器 劫持、
飞行区管理
目视助航管理
非法入侵
机场净空 鸟害及动物 电磁环境保护 机坪运行管理 侵入防范 除冰雪管理 不停航施工管理 航空油料供应 安全管理
识别、动员全部的航空保安资 源，在各个安保节点内部，建 立有效的协同机制，是SeMS运 行的必要过程。
……
机场管理 机构
目标
航空公司
地来自百度文库服 务单位
对SeMS的理解五：SeMS核心内容
核心内容是质量管理过程中的戴明环“PDCA”循环理论，通过对 质量管理过程中的戴明环“PDCA”循环理论 通过对涉及航空保安的每个环节和 质量管理过程中的戴明环 节点都进行过程和结果控制，同时将他们串联成有关联关系、首尾相连的封闭管理流程，以 求达到标准一致、系统完善、且可持续改进的一系列安全措施和行为的集合，最终实现航空 保安管理水平的持续改善。
民航安全管理体系
民航安全管理体系
民航安全管理体系
民航安全管理体系-Safety Management System，简称SMS
民航管理当局、航空安全专家和业界高管层都已预知到安全管理体系将引领未来航空产业的安全管理。
安全管理体系提供航空组织一个强有力的框架，这个框架包括安全理念、工具和方法，以提高他们认知、构建和管理前瞻安全防护系统的能力。
安全管理体系不仅仅只针对航空——在广泛各异的工业领域同样被利用，如化学、石油、建筑、职业健康、食品、高速公路、电力、消防安全等等。
国际民航组织下属的190个成员国家都制定并实施民航“安全管理体系”，以此来达到航空业所要求的安全水平，它适用于《国际民用航空公约》附件6-航空器运行、附件11-空中交通服务、附件14-机场中的相关规定。
国际民航组织对“安全管理体系”的定义：
“它是一个管理安全的方法，其中包括必要的组织结构、责任、政策和程序”（ICAO,2006,1-2）.
安全管理的发展阶段
过去，航空安全方面的改善主要依靠“飞行-事故-修整-飞行”的“飞飞整整”方法。
后来对人为差错的科学管理将安全管理推入组织管理时代
对“安全”的理解
对安全的一般看法（意欲实现绝对的控制）：
a) 零事故或者严重事故征候——旅行大众普遍持有的看法；
b) 免于危险，即导致或者可能导致伤害的那些因素；
c) 航空组织员工对不安全行为和条件的态度；
d) 避免差错；和
e) 遵守规章。
对安全的一般理解：
每个人对安全的看法都不一样，在“韦氏在线词典”中“安全”是远离威胁、没有伤害或损失。
对于安全管理中“安全”的正确理解
SMS安全管理体系简介
(Safety Management System )
一、对安全管理体系（SMS）的认识 二、中国民航推行安全管理体系（SMS） 的背景 三、安全管理体系的几个基本概念 四、安全管理体系的几个基本定义 五、生产运行与安全监督管理的关系
对安全管理体系（SMS）的认识
《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》
第一章 总则
第三条 民用航空安全保卫工作实行统一管理、 分工负责的原则。 民用航空公安机关（以下简称 民航公安机关）负责对民用航空安全保卫工作实 施统一管理、检查和监督。
第四条 有关地方人民政府与民用航空单位应 当密切配合，共同维护民用航空安全。
第五条 旅客、货物托运人和收货人以及其他 进入机场的人员，应当遵守民用航空安全管理的 法律、法规和规章。
对安全管理体系（SMS）的认识
SMS的组成框架：
安全管理计划 文件记录体系 安全监督机制 培训系统 质量保证系统 应急预案
中国民航推行安全管理体系（SMS）的背景
2005年3月，加拿大民航局局长到中国民航总局访问， 期间介绍了加拿大开展SMS的情况和SMS的理念，杨元元局 长在会见时提出，希望加拿大民航局帮助中国民航建立 SMS，由此正式拉开了中国民航开展SMS研究的序幕。
航空安保管理体系(SeMS)
6
2009年6月25日，外来人员翻越控制区护栏侵入珠海机场控制区。
需要解决的安全管理问题
序号
分类
典型事例
备注
1
非法干扰
2009年7月6日，ZH989S/B-6358武汉-沈阳航班上一男性旅客谎称要炸飞机，造成飞机返航。
2
2009年9月30日，计划由B-6286飞机执行ZH9841（深圳-常州）航班，旅客在托运行李时谎称行李里面有炸弹，导致该航班停止执行原计划任务，由另一架飞机执行该航班任务。
A 改进
保持成果，作标准化处理,并纳入动态循环管理过程
D（Do) 实施
A(Act) 改进
P（Plan) 策划
C（Check) 检查
核心内容是质量管理过程中的戴明环“PDCA”循环理论，通过对涉及航空保安的每个环节和节点都进行过程和结果控制，同时将他们串联成有关联关系、首尾相连的封闭管理流程，以求达到标准一致、系统完善、且可持续改进的一系列安全措施和行为的集合，最终实现航空保安管理水平的持续改善。
对SeMS的理解一：SeMS概念
SeMS是航空保安管理的一种新理念，它将管理学和组织行为学运用在航空保安管理中，形成一套系统的管理方法，使航空保安工作实现以下三个转变：
事后管理
事前管理
开放管理
局部管理
闭环管理
系统管理
转变为
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
对安全的理解：要点1
安全的定义：安全是一种状态，通过持续的危险源识别和风险管理过程，将 人员伤害和财产损失的风险降至并保持在可接受的水平或以下。
百分之百的安全是不可能达到的；
即使采取了预防措施，还会出现失效。 没有哪一个人的行为或者人造系统能够远离风险或者差错。 一个内在安全的体系中，控制风险或者差错到可以接受的水平。 安全事故 安 全 运 行 可接受安全 水平
转变： 事后管理 开放管理 局部管理 转变为 转变为
事前管理
闭环管理 系统管理
转变为
我们应当将这种理念贯彻到航空保安管理的各个环节中去。
对SeMS的理解二：建立SeMS目的
SeMS的建立并非将原有的航空保安制度、组织形式、管理方法、手段措施推翻
重建新的，而是运用系统管理理论和风险管理的理念将原有的航空保安管理制度、 方法、措施进行整合与完善，使航空保安管理在每一过程进一步达到系统化、标 准化、规范化、精细化。 SeMS 系统化 安全制度
调的是具体的保卫措施和程序。
因此也可以理解成SeMS解决的是如何管理的问题，航空安全保卫方 案解决的是如何操作的问题，两者形成互补关系，推动实现系统化的安全
管理。
航空保安管理体系（SeMS） 与航空安全保卫方案
实 践 完善
方 法
航空安保方案 （实施者）
SeMS手册 （管理者）
建 立
指导
方 法
对SeMS的理解三：SeMS推进形式
航空保安管理体系（SeMS）不仅仅是理念，更是一种管 理工具，是科学、完善、系统化的管理体系，它不是全新 的事物，而是管理经验的总结，具有稳定性，能实现管理 的科学化、常态化和制度化。
对SeMS的理解一：SeMS概念 SeMS是航空保安管理的一种新理念，它将管理学和组织行为学运用在航
空保安管理中，形成一套系统的管理方法，使航空保安工作实现以下三个
备注
1
2
3
安检漏检
2009年10月25日，B6566飞机执行ZH9106(西宁-武汉-广州)航班，该航班 在武汉中转清点人数时发现一婴儿未购票乘机。
4
2009年11月4日，广州A320/B-6292飞机执行CZ3267（广州-盐城-南通） 航班，飞机在盐城过站期间，乘务员清点人数时，发现机上8排C座旅客 手持的登机牌与机票姓名不符。
保安管理水平的持续改善。
P 策划
预先解决做什么、如何做、什么 时候做、谁去做等问题
D 实施 按照计划规定的程序加以实施 C 检查 A 改进 通过对计划实施效果的检查，确 保及时发现问题，及时采取措施 纠正，消除行为偏差
P（Plan) 策划
D（Do) 实施
保持成果，作标准化处理,并纳 入动态循环管理过程
落实SeMS应以最高管理者为核心，将SeMS理念逐级向下传递，直至每一个岗
位，从而贯穿机场整个体系。在体系中的每个单元都应保持闭环，环环相连，最 终实现整个体系的闭环管理。 领导层
最高管理层 各部门
逐 级 向 下
渗 透 力
贯 彻 力
执 行 力
各科室、班组
各岗位
操作岗位
对SeMS的理解四：SeMS运行过程
……
机场管理 机构
目标
航空公司
运行的必要过程。
地面服 务单位
对SeMS的理解五：SeMS核心内容
核心内容是质量管理过程中的戴明环“PDCA”循环理论，通过对涉及航空保安的每个环节和 节点都进行过程和结果控制，同时将他们串联成有关联关系、首尾相连的封闭管理流程，以
求达到标准一致、系统完善、且可持续改进的一系列安全措施和行为的集合，最终实现航空
SeMS应在一个统一的安全框架内运行，机场、航空公司以及所有航空保安相关
方所制定、执行的安保策略和程序，都应围绕同一目标，既能对威胁作出符合
自己特点的自我防范，又能以同样强度和弹性与自己的周边环节保持无缝的防 范衔接。 地面保 障单位
识别、动员全部的航空保安资 源，在各个安保节点内部，建 立有效的协同机制，是SeMS
2010年6月30日,南航ERJ145/B-3061飞机执行CZ3166(怀化—广州)航班， 机组发现一名旅客在卫生间抽烟，经查系安检漏检打火机，芷江机场启 动应急预案，导致航班延误50分钟。
5
需要解决的安全管理问题
序号 分类 典型事例 2010年7月8日，B757飞机执行广州－乌鲁木齐航班。在使用25号跑道 降落过程中，因车辆侵入跑道，致使飞机低于决断高度复飞，同时造 成川航航班中止进近，南航和山航两个航班空中等待，南航3个航班地 面等待的严重后果。 2010年7月21日，B737－800飞机执行威海－北京航班。在使用20源自文库跑 道起飞过程中，在决断速度时发现跑道上有车辆，飞机起飞后正切车 辆的高度约200英尺。 2010年9月17日，B737－800飞机执行深圳－济南航班。一外来人员剪 破深圳机场双层围栏，侵入机场控制区，穿越跑道时，被正在起飞的 飞机左机腹侧壁刮蹭，造成飞机左主起落架液压易碎接头断裂，无法 正常收起，飞机返航。 备注
管理与控制
对安全的理解：要点2
组织 工作环境
Working conditions
人员
防护措施
管理决策与 组织流程
错误 与 违章
事 故
潜在影响
Source: James Reason
SeMS是什么
SeMS是系统地管理航空保安的方法和手段，包括必要的 组织结构、责任、政策和程序。 具体讲：根据保安政策和目标对保安管理的各要素进行策 划，建立组织结构，以信息为驱动，以威胁评估和风险管 理为基础，识别保安过程并配置相应资源，实现从事后到 事前、从个人到组织、从局部到系统的闭环管理。
A(Act) 改进
C（Check) 检查
需要解决的安全管理问题
序号
分类
典型事例 2009年9月1日，安检人员不认真履行规章制度,违反工作程序，私自将托 运行李中的手铐和子弹放行。 2009年9月4日，南航广西分公司B737-800/B-5356飞机执行CZ3266航班任 务时，在飞机上发现有乘客使用一把长约9厘米，宽1.2厘米的小刀。通过 复检并其同伴身上发现1支打火机。
组织形式 管理方法 手段措施
标准化
规范化
精细化
航空保安管理体系（SeMS） 与航空安全保卫方案
航空保安管理体系（SeMS）建设，不是要取代现有的航空保安规章、 制度、程序和标准，而是要进行优化和系统性管理。 大多数机场经过航空保安审计，均已制定和运行以规章符合性为重点 的机场航空安全保卫方案，SeMS建设并非要取代机场航空安全保卫方案， 而是在其基础上作为一个补充。 也就是说SeMS强调的是系统管理手段和方案，航空安全保卫方案强