中国的关税政策与运行
中国关税改革历程
中国关税改革历程中国的关税改革可以追溯到古代时期，但在近代的历程中，特别是自20世纪末以来，中国进行了一系列关税改革。
这些改革旨在推动中国的开放和改革，加入世界贸易组织（WTO），推动经济发展和全球化。
以下是中国关税改革的历程。
1978年，中国实行改革开放政策，开启了经济发展的新篇章。
在此期间，中国开始逐步放开对外贸易的限制，推动对外开放。
1979年，中国和美国正式建立外交关系，同时签订了双边贸易协定，这标志着中国对外开放和国际贸易合作迈出了重要的一步。
在1980年代，中国继续推动经济改革，放开了外贸自由，逐步降低了关税和非关税壁垒。
中国开始建立一系列自由贸易区，与更多的国家和地区签订了双边和多边贸易协定。
这些举措推动了中国经济的快速增长，也为中国的关税改革奠定了基础。
1992年，中国进一步深化了对外开放，提出了“去关税化”和“非关税化”的目标，积极与世界贸易组织（WTO）进行谈判。
中国的这一举措得到了国际社会的广泛认可，也为中国加入WTO打下了良好的基础。
2001年，中国正式加入WTO，成为世界贸易组织的成员国。
加入WTO标志着中国经济全面对外开放的新阶段，中国的贸易体制也迎来了重大的改革。
中国承诺在加入WTO后逐步降低关税和非关税壁垒，并逐步实现关税的市场化和多边化。
在中国加入WTO后的近20年中，中国陆续实施了一系列关税改革措施。
2002年，中国开始逐步降低部分农产品和工业品的进口关税，以促进进口和增加商品供应，降低了市场价格。
2004年，中国进一步放开了进口许可证制度，提高了外资的准入门槛，进一步深化了对外开放。
2010年，中国开始实施了一项长期的关税调整计划，通过逐步降低关税，降低了外国商品在中国市场的整体成本，促进了消费和投资。
2015年，中国进一步提出了“全面推进贸易和投资自由化便利化”的目标，进一步调整了关税政策，为中国经济全面对外开放和参与全球化做出了承诺。
2018年，中国继续深化了关税改革，提出了“自由贸易试验区”和“自由贸易港”等新的开放举措，进一步扩大了对外开放的范围，并推动了对外贸易的平衡发展。
关税对我国经济发展的作用和影响
促进国际贸易平衡
通过优化关税结构，降 低部分关键设备和资源 的进口关税，我国可以 促进国际贸易平衡发展 ，提高国际竞争力。
推动产业升级
通过实施差异化关税政 策，我国可以促进产业 结构优化和转型升级， 推动经济发展。
1.谢谢聆 听
关税对我国经济发展 的作用和影响
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目录
• 关税基本概念与背景介绍 • 关税对我国经济发展的促进作用 • 关税对我国经济发展的不利影响
目录
• 我国关税政策现状及问题分析 • 应对关税挑战的策略与建议 • 关税对我国经济发展的未来展望
01 关税基本概念与背景介绍
关税定义与特点
关税特点
提高企业管理水平
关税的征收可以促使企业 加强内部管理，提高生产 效率和管理水平，从而增 强企业的竞争力。
提升国际竞争力
提高产品质量
通过关税的优惠政策，可以鼓励企业提高产品质量和附加值，从 而提高我国产品的国际竞争力。
扩大出口市场
关税的征收可以增加企业的出口收益，从而扩大企业的出口市场， 提高企业在国际市场上的竞争力。
关税对我国经济发展的未来展
06
望
我国经济发展趋势与前景
经济持续稳定增长
我国经济将继续保持稳定增长态势，通过深化改革和扩大开放，推 动经济高质量发展，实现经济持续健康发展。
产业结构优化升级
我国将进一步优化产业结构，促进传统产业转型升级，加快发展新 兴产业，提升科技创新能力，增强经济发展动力。
区域协调发展
贸易障碍
关税会提高进口商品的门槛，增加国际贸易的障碍，降低国际间的贸易往来。
合作受阻
关税可能导致其他国家采取相应的贸易壁垒措施，阻碍国际贸易合作与发展。
关税对我国经济发展的作用和影响
关税通过对进出口商品的调节，可以改善国际收支状况，促进 对外贸易的发展。
促进对外贸易和国际合作
促进国内企业拓展国际市场
关税可以降低出口成本，提高出口商品的竞争力，从而 促进国内企业拓展国际市场。
加强国际合作
关税可以通过与其它国家达成协议，共同降低关税和非 关税壁垒，从而加强国际合作。
促进国际贸易的发展
商贩扰乱市场秩序。
03
促进产业升级和技术进步
关税可以鼓励或限制某些商品的进口，从而促进国内产业的技术进步
和升级。
增加财政收入和调节经济
增加国家财政收入
关税是一种国家财政收入的重要来源，通过对进口商品征收关 税，可以增加国家财政收入。
调节经济运行
关税可以通过减税、免税等措施来调节国内经济发展，促进经 济运行稳定。
关税可以通过鼓励出口、限制进口等措施来促进国际贸 易的发展，推动全球经济的繁荣。
04
关税对我国经济的影响
对我国进出口贸易的影响
促进出口
关税的提高会导致国内生产成本 上升，降低出口竞争力，减少出 口量。
抑制进口
关税降低会导致进口商品价格下 降，促进国内消费，但也会对国 内相关产业造成一定冲击。
调整和地区的实际情况，制定差别化的关税 政策。
加大对小微企业和创新型企业的扶持力度，促进产业 结构升级和经济高质量发展。
加强与其他国家的贸易合作，推动全球经济治理体系 的完善。
降低关税和非关税壁垒，提高市场开放程度，促进贸 易自由化和便利化。
研究不足与展望
研究过程中存在数据可得性和准确性的限制。
农产品关税的变化会影响国内农产 品价格和农民收入，同时也会对相 关产业产生一定的影响。
06
混合橡胶关税政策法规
混合橡胶关税政策法规主要涉及到以下几个方面：
1. 进口关税：根据中国海关的规定，进口混合橡胶需要缴纳一定的关税。
具体的税率会根据混合橡胶的种类、来源国等因素有所不同。
一般来说，从东盟国家进口的混合橡胶关税较低。
2. 增值税：除了关税之外，进口混合橡胶还需要缴纳增值税。
增值税的税率一般为17%。
3. 消费税：在某些情况下，进口混合橡胶还需要缴纳消费税。
消费税的税率一般为5%。
4. 关税配额：中国对某些国家的混合橡胶实行关税配额制度。
这意味着，即使这些国家的混合橡胶关税较低，但如果超过了规定的配额，超过部分的关税将会提高。
5. 反倾销和反补贴：如果中国的混合橡胶产业受到外国低价混合橡胶的冲击，中国政府可能会采取反倾销和反补贴措施，对进口的混合橡胶征收额外的关税。
第二节 我国的关税制度
第二节我国的关税制度一、我国关税制度的建立与发展新中国成立后，彻底取締了帝国主义在中国的一切特权，建立了完全独立自主的关税制度和海关管理制度。
1949年10月设立了海关总署，统一领导全国海关机构和业务。
1951年颁布了《中华人民共和国海关进出口税则》（以下简称《海关税则》）和《中华人民共和国海关进出口税则暂行实施条例》（以下简称《暂行实施条例》）。
这两个最基本的文件一直执行到1985年3月。
由于改革开放，1951年颁布的《海关税则》和《暂行实施条例》已不适应新形势的发展要求。
为此，1985年对关税制度进行了全面修改，制定了新的《中华人民共和国海关进出口关税条例》（以下简称《进出口关税条例》）和《中华人民共和国海关进出口税则》（以下简称《进出口税则》）。
1987年1月颁布了《中华人民共和国海关法》，而后在2000年和2014年进行了修订。
此后，在2011年和2013年先后两次修订了《中华人民共和国海关进出口关税条例》。
自2002年起，海关总署对《中华人民共和国海关进出口税则》进行了多次修订。
2003年10月29日国务院第26次常务会议通过了新的《中华人民共和国进出口关税条例》，自2004年1月1日起施行。
《中华人民共和国进出口关税条例》第三条规定，国务院制定《中华人民共和国进出口税则》、《中华人民共和国进境物品进口税税率表》，规定关税的税目、税则号列和税率，作为本条例的组成部分。
为适应市场发展的需要，2012年海关总署重新修订了《中华人民共和国进境物品归类表》及《中华人民共和国进境物品完税价格表》，保证了我国关税制度的动态、规范调整。
二、关税政策关税政策是国家为了在一定时期根据本国经济和社会发展的要求以及国际贸易状况而运用关税手段达到一定目的所制定的基本方针和行为准则。
国家的关税政策具体体现在各项关税制度上。
一般来说，关税政策可以分为财政关税和保护关税。
财政关税主要是为了增加国家财政收入而征收的关税。
中国关税改革历程
中国关税改革历程中国作为全球最大的贸易国之一，关税改革是其经济改革的重要方面。
下面我们将回顾中国关税改革的历程。
1.新中国建立初期：1949年以前，中国实行的是高度保护主义的经济政策。
关税水平极高，贸易限制严格，出口和进口都受到严格控制，国内制造业发展缓慢。
2.改革开放初期：1978年，中国开始实施改革开放政策。
为了吸引外资和促进对外贸易，中国于1979年大幅度下调关税，并取消了一些非关税壁垒。
进口关税的平均税率从40%下降到了17%左右。
3.入世谈判：中国于1986年提出加入世界贸易组织（WTO）的申请，并在1995年正式加入。
入世谈判期间，中国对国内市场进行了一系列的开放举措，包括降低进口关税、取消非关税壁垒等。
中国同意将进口关税平均税率降至15%左右，降低了许多重要产品的关税水平，并逐步开放了一些服务领域。
4.关税再次下调：随着入世后进一步的市场开放，中国继续下调关税水平。
在2001年至2004年间，中国将进口关税平均税率降低到了10%左右。
中国还取消了一些重要产品的进口配额和许可证制度，进一步放宽了市场准入。
5.自贸区和一带一路：近年来，中国进一步推进关税改革，积极推动自贸区建设和一带一路倡议。
自2013年以来，中国相继设立了自由贸易试验区、自由贸易港、跨境电商综合试验区等，进一步放宽了贸易限制和降低了关税水平，吸引了更多的外资和促进了贸易便利化。
中国积极推动共建一带一路，加强与沿线国家的贸易合作，降低了关税壁垒，提升了贸易便利化水平。
中国关税改革经历了从高度保护主义到开放自由贸易的转变。
通过降低关税水平、取消非关税壁垒、放宽市场准入等措施，中国吸引了更多的外国投资和促进了贸易发展。
未来，中国将继续推进关税改革，进一步降低关税水平，提升贸易便利化水平，为全球贸易和经济发展做出更大贡献。
中国关税改革历程
中国关税改革历程中国自改革开放以来，不断推进关税改革，取得了一系列积极成果。
下面就中国关税改革历程进行简要概述。
一、改革开放初期的外贸政策改革开放初期，中国主要实行的是出口导向型的外贸政策，为了吸引外国投资和技术，对外资企业推行优惠政策，保证其在国内市场的竞争优势。
因此，在1980年代初期，我国对外贸易的税收政策主要是以出口退税为主，也就是通过免征或减免进口原材料关税来支持国内企业的出口。
二、1992 年《关税与进口税税则》的出台1992年，我国出台了《关税与进口税税则》，将国家的关税制度分为一般关税制度、优惠关税制度及临时关税减免制度三种。
同时，中方与世贸组织协定加入世贸组织，为今后的关税改革奠定了基础。
三、2001 年我国加入世界贸易组织2001年12月11日，我国正式成为世界贸易组织的一员。
加入世贸组织后，我国放弃了过去一些贸易保护措施和贸易限制，实行了大规模的税制改革。
四、 2005 年大幅降低非居民企业所得税税率及暂免为贴息所得税2005年，我国开始大规模降低非居民企业所得税税率，如在自由贸易试验区，外商投资企业所得税税率从 33% 降至 15%。
同时，暂时免征为贴息所得的企业所得税也对外商投资企业在固定期限内享有降低税率的优惠政策。
五、2013 年成立自由贸易试验区2013年，我国成立了上海自由贸易试验区，通过进一步放宽市场准入、优化税收政策和流程等，推动贸易和投资自由化和便利化。
六、2018 年下调部分商品进口关税2018年，中央政府下调了18个商品的进口关税，涉及汽车零部件、食品、医疗器械等领域，有助于降低企业生产成本、扩大消费市场，提高国内消费水平。
七、2020 年全面取消进口关税限制2020年7月1日起，我国实行了全面取消进口关税限制的政策，对我国进口商品实行与对外国商品相同的最惠国待遇。
这一政策的实施，将进一步促进中国进一步开放，拓宽市场、提高标准、促进消费和投资等，为全球化下的中国和全球经济注入了新的活力。
2023年中国进出口税收政策解读
2023年中国进出口税收政策解读随着全球经济的日益全球化发展，中国作为世界第二大经济体，在国际贸易中扮演着重要角色。
作为一个国家，税收政策扮演着重要的促进进出口贸易发展的角色。
本文将解读2023年中国进出口税收政策的变化和影响，为企业和个人投资者提供相关的指导和理解。
一、增值税政策的调整2023年中国进出口税收政策的重要变化之一是增值税政策的调整。
增值税作为中国最主要的税种之一，对进出口贸易的税收影响较大。
根据新的政策，进口货物的增值税税率将有所下调，这将有助于降低进口成本，提升进口贸易的竞争力。
此外，出口货物的增值税退税政策也将得到进一步的优化，以鼓励企业加大出口力度，提升出口贸易的规模和效益。
二、关税减让政策的推进另一个值得关注的变化是关税减让政策的推进。
中国积极参与全球贸易规则的制定和推进，为进一步降低关税壁垒，促进自由贸易做出了积极贡献。
2022年，中国将进一步扩大对外开放，降低进口产品的关税水平，提高进口商品的市场准入门槛。
这将为国内企业引进先进技术和设备提供更多机会，并刺激国内市场供给的结构性改革。
三、跨境电商税收政策的完善随着互联网的迅速发展，跨境电商成为中国进出口贸易中的重要组成部分。
为了适应跨境电商的快速发展和市场需求，中国政府不断完善相关税收政策。
2023年，跨境电商进口环节的税收政策将进一步优化，个人购买的跨境电商商品享受更多的进口税收优惠，这将进一步激发跨境电商的发展活力，促进国内消费升级。
四、高新技术产品出口退税政策的支持中国一直积极推动自主创新和高新技术产业的发展。
为了增强高新技术企业在国际市场上的竞争力，2023年中国进出口税收政策将进一步支持高新技术产品的出口退税。
这将为高新技术企业提供更多的出口激励，鼓励企业加大技术创新和产品研发力度，提升品牌影响力，拓宽出口市场。
综上所述，2023年中国进出口税收政策的调整将带来诸多机遇和挑战。
企业和个人投资者应密切关注政策的变化，积极调整战略和经营模式，以适应新的税收环境。
我国的进出口贸易政策和措施
我国的进出口贸易政策和措施1. 引言进出口贸易是一个国家经济发展的重要组成部分，也是国际合作与交流的重要渠道。
作为全球最大的贸易国之一，中国在进出口贸易中扮演着举足轻重的角色。
为了促进我国的经济发展、加强国际合作，中国政府制定了一系列的进出口贸易政策和措施。
本文将对我国的进出口贸易政策和措施进行全面详细、完整且深入地介绍。
2. 进出口贸易政策2.1. 外贸政策框架中国政府制定了一系列外贸政策框架，以引导和规范我国的进出口贸易。
这些政策框架包括：•总体方针：坚持对外开放，推动自由贸易，加强国际合作。
•发展目标：促进经济增长，提高国际竞争力，实现可持续发展。
•政策导向：坚持市场化原则，优化资源配置，加强产业升级。
•政策手段：采取积极的财政、货币、税收等政策，鼓励进出口贸易。
2.2. 出口政策中国政府通过一系列出口政策，支持和促进我国的出口贸易。
这些政策包括：•出口退税：对符合条件的出口产品，给予一定比例的退税，降低企业成本，提高竞争力。
•出口信用保险：为企业提供出口信用保险服务，降低交易风险，鼓励企业扩大出口规模。
•外汇管理：简化外汇结算程序，提高资金流动性，方便企业开展国际贸易。
2.3. 进口政策中国政府通过一系列进口政策，促进我国的进口贸易。
这些政策包括：•关税调整：根据国内市场需求和产业发展需要，调整关税水平，促进进口商品流通。
•自由贸易试验区：设立自由贸易试验区，在特定区域试行更加开放的进口政策。
•优惠关税协定：与其他国家和地区签订优惠关税协定，扩大进口商品种类和数量。
3. 进出口贸易措施3.1. 贸易便利化措施为了提高进出口贸易的便利性，中国政府采取了一系列措施：•通关简化：优化通关流程，简化报关手续，提高通关效率。
•电子口岸建设：推行电子商务海关申报，实现在线报关、支付等操作。
•单一窗口：建设全国统一的贸易便利化信息平台，提供一站式服务。
3.2. 质量监管措施为了保障进出口商品的质量和安全，中国政府采取了一系列监管措施：•产品认证：对进出口产品进行强制性认证或自愿性认证，确保产品符合标准要求。
新中国关税的发展历程
新中国关税的发展历程可以追溯到中华人民共和国成立后的初期。
以下是新中国关税发展的主要阶段：
1.1949年-1957年：在新中国成立后的早期，为了保护国内产业的发展和满足国内需求，
实行了相对高的进口关税。
重点是通过限制进口来保护本国产业，并提高国内工业品的竞争力。
2.1958年-1978年：这个时期出现了经济计划化和自给自足的政策，进口和外贸受到了严
格控制。
关税主要用于调节进出口的数量和品种，以促进国内工业的发展和农村集体经济的建设。
3.1979年-1990年代初期：改革开放政策的实施使中国逐步开放市场，降低关税和贸易壁
垒。
这一时期，中国采取了逐步降低关税的措施，加入了多边贸易体系，参与了世界贸易组织（WTO）的谈判。
4.2001年至今：中国加入WTO后，根据承诺进一步降低关税，并逐步取消非关税壁垒。
中国在加入WTO后实施了一系列关税减让措施，对许多商品的关税进行了大幅度的削减。
此外，中国还通过自由贸易区协定等方式推动贸易自由化和便利化。
需要注意的是，中国的关税政策在不同时期有所变化，并受到国内经济发展、贸易环境和国际贸易规则等因素的影响。
随着中国经济的快速增长和国际贸易的深入发展，中国已逐渐从世界贸易的参与者转变为主导者，并采取了更积极的开放政策，以促进全球贸易的平衡和互利。
中国关税政策的特点及其发展趋势
中国关税政策的特点及其发展趋势概述:关税是一种国家对进口货物征收的税费，是国际贸易的常见手段之一、中国作为全球最大的贸易国之一，关税政策对于中国的经济发展具有重要影响。
本文将探讨中国关税政策的特点及其发展趋势。
特点:1.降低关税壁垒:在开放初期，中国采取了一系列措施来降低关税壁垒，吸引外国投资和技术，推动经济发展。
中国自2001年加入世界贸易组织以后，进一步降低了关税水平，使中国市场更加开放。
2.调整关税结构:随着经济的发展和市场需求的变化，中国逐步调整了关税结构，从对原材料和中间产品的高关税保护转向对技术含量较高和附加值较高产品的保护。
这种调整有助于提升中国制造业的竞争力，推动产业升级。
3.实施特殊关税政策:为了支持国内的特定产业或者区域的发展，中国实施了一系列特殊关税政策，如建立自由贸易区、实行区域内优惠政策等。
这些政策有助于促进区域发展和经济转型，提高中国的整体竞争力。
发展趋势:1.进一步降低关税水平:随着中国市场对外开放的不断加大，中国将继续降低关税水平，进一步减少关税壁垒。
这有助于吸引更多外国投资和技术，促进贸易自由化和经济全球化。
2.推进自由贸易区建设:中国将加快自由贸易区建设的步伐，通过减少行政壁垒、简化手续和提高贸易便利化水平，促进贸易自由化和贸易便利化。
目前中国已经建立了一些自由贸易区，未来将继续扩大自由贸易区的范围和提高自由贸易区的贸易便利化水平。
3.加强知识产权保护:中国在知识产权保护方面一直受到国际社会的批评，为了吸引更多高技术企业和创新型企业，中国将加大对知识产权的保护力度。
这将有助于提升中国的创新能力和竞争力，并吸引更多高端产业和技术。
4.拓展跨境电商:随着互联网的快速发展，跨境电商成为中国贸易的新兴模式。
中国将进一步改善跨境电商的政策环境，降低相关税费和行政壁垒，扩大跨境电商的规模，推动贸易便利化和创新发展。
5.提高关税税率透明度:关税税率透明度对于国际贸易非常重要，为了提高中国的贸易透明度，中国将进一步公开关税税率和相关政策，便于国内外企业了解和适应。
关税政策调整如何促进中 国的高质量发展
关税政策调整如何促进中国的高质量发展在当今全球化的经济格局中，关税政策作为国家经济政策的重要组成部分，对于一个国家的经济发展起着至关重要的作用。
中国作为世界第二大经济体，其关税政策的调整更是对国内经济的高质量发展产生了深远的影响。
关税政策的调整能够优化国内产业结构。
过去，一些传统产业在低关税的环境下，面临着激烈的国际竞争，发展空间受到挤压。
通过适当提高部分产品的进口关税，可以为国内相关产业提供一定的保护和发展空间，促进其技术创新和转型升级。
同时，降低一些高新技术产业和战略性新兴产业所需原材料、零部件的进口关税，能够降低这些产业的生产成本，提高其在国际市场上的竞争力，推动产业结构向高端化、智能化、绿色化方向发展。
以汽车产业为例，中国在过去对进口汽车征收较高的关税，一定程度上保护了国内汽车产业的发展。
随着国内汽车产业的逐渐壮大和技术水平的提高，适当降低汽车进口关税，不仅能够满足国内消费者多样化的需求，还促使国内汽车企业加大研发投入，提升产品质量和品牌影响力，推动整个汽车产业的优化升级。
关税政策调整有助于扩大内需。
在全球经济增长放缓、贸易保护主义抬头的背景下，扩大内需成为中国经济稳定发展的重要支撑。
降低与居民生活密切相关的消费品进口关税，能够增加国内市场的有效供给，丰富消费者的选择，提高居民的生活品质。
这将刺激居民的消费欲望，释放消费潜力，从而拉动国内经济增长。
比如，近年来中国多次降低进口化妆品、服装、食品等消费品的关税，这些商品的价格相应下降，受到了消费者的欢迎。
消费者能够以更实惠的价格购买到优质的进口商品，消费意愿增强，消费结构也得到了升级。
这不仅促进了消费市场的繁荣，还带动了相关产业的发展，为经济增长注入了新动力。
关税政策的调整对于推动科技创新也具有重要意义。
降低先进技术、设备和关键零部件的进口关税，能够鼓励企业引进国外先进技术和设备，提高自身的生产效率和创新能力。
同时，这也有利于促进国内外技术交流与合作，加速国内技术创新的步伐。
《中国的关税制度》课件
对外贸易 方面
中国关税政策对整个对外贸易和 国内经济体系具有较大的影响。
产业升级 方面
中国关税政策鼓励对高附加值产 业的扶持，以促进产业升级和创 新。
中国经济 方面
中国关税政策在推动自由化、有 效管控和合理扶持方面发挥了稳 定的作用。
总结和展望
总结
中国的பைடு நூலகம்税制度由来已久，历史悠久，多次经过改 革和发展，成为一个相对成熟的经济政策。
关税的定义与分类
进口关税
为保护本国工业、农业等方面的生产，所征收 的从境外引进商品中的货物税
中间产品关税
为区分使用于生产中的产品与消费中的产品， 所征收的一种中间产品征税形式
出口关税
为控制本国商品出口，运用经济手段达到国家 对商品贸易的管理和调整
临时关税
为面对特殊情况（如国际贸易紧张）采取的行 政措施
展望
中国的关税政策将继续发挥稳定和优化经济的重要 作用，以应对国内外经济形势的挑战。
中国关税制度的历史发展
古代的丝路
中国古代丝路的开放和繁荣，曾 对世界贸易产生过深远影响。
鸦片战争
19世纪中英之间因贸易问题爆发 了两次不同规模的鸦片战争。
对外开放
改革开放以后，中国开始逐步推 行自由化的关税政策。
中国关税政策的特点
政策 积极引进外资 防止恶性竞争 服务国家经济建设
特点
开放一线城市，支持科技创新企业，推动自由化 的经济发展
《中国的关税制度》PPT 课件
欢迎来到本次PPT课件，本次分享将带您探索中国关税制度的历史和现状。
中国的关税制度概述
1
定义
关税是指各国政府为保护本国商品和生产所征收的进出口税。
2
分类
对中国进出口关税政策的演变及其评价
对中国进出口关税政策的演变及其评价中国的进出口关税政策经历了多次演变，对国内外贸易产生了深远的影响。
以下将从政策演变的角度以及对其评价两个方面展开论述。
首先，从政策演变的角度来看，中国的进出口关税政策可以分为三个阶段：开放初期的保护主义阶段、市场化进程中的逐步开放阶段以及现代化建设中的积极争取外资阶段。
在开放初期，为了保护国内产业以及促进自主创新，中国实行了相对较高的关税政策，以保护国内市场。
这一阶段的关税政策主要目的是通过限制外国产品的进入来保护国内工业，促进技术创新和产业升级。
进入市场化进程中的逐步开放阶段，为了加入世界贸易组织（WTO）并适应全球经济一体化的趋势，中国开始逐步降低关税，加快对外开放。
这一阶段的关税政策主要目的是为了扩大对外贸易，引进外资，促进国内经济的发展与提升。
随着中国现代化建设的推进，中国进一步积极争取外资，并对外经济依存度提高，国家开始调整关税政策。
通过降低进口关税，中国加大了开放度，吸引了大量外资流入。
同时，对一些关键性产业或战略性新兴产业采取独立关税配额管理，以保护和支持国内产业的发展。
其次，对于中国进出口关税政策的评价，可以从几个方面进行分析。
首先，中国的进出口关税政策在推动经济发展方面发挥了重要作用。
通过降低进口关税，中国为国内市场引进了大量的国外先进产品和技术，推动了国内产业的发展与升级。
同时，中国的出口关税政策也为外贸出口提供了良好的市场环境，促进了出口商品的竞争力和国际竞争地位的提升。
其次，在保护国内产业方面，中国的进出口关税政策也起到了积极作用。
在开放初期的保护主义阶段，相对较高的关税政策有效地保护了国内产业免受外国产品的冲击，为国内产业的发展提供了一定时间和空间。
然而，对于中国进出口关税政策的评价也存在一些问题。
一方面，过高的进口关税可能会导致消费品价格上涨，对国内居民带来一定的负担。
另一方面，过高的出口关税可能会影响国内企业的出口竞争力，限制了外贸的发展。
中国的关税政策与运行课件
（一）维护国家权益，发挥经济调节作用。 （二）保护和促进包括工农业生产的发展。 （三）促进改革开放，发展对外贸易。 （四）增加国家财政收入。 ➢ 关税作为国家财政收入的重要来源，为社会主义现代
B、出口税（Export Duty）出口国家的海关在本国 产品输往国外时，对出口商所征收的关税。 出口税的征收不利于扩大出口。
C、过境税（Transit Duty）它是一国对于通过其关 境的外国货物所征收的关税。 其目的主要是增加国家财政收入。
我国关税水平现状
1992年我国平均关税水平为43.2%，2002年为12%。 2010年9月，中国对工业品进口实施的平均关税已从加入世贸组织时的14.8％
降至目前的8.95％。农产品平均关税从加入世贸组织时的23.2％降至目前的 15.2％。中国的平均关税水平已从加入世贸组织时的15．3％降至2005年的 9.8％。自2011年1月1日起《2011年关税实施方案》对我国进出口关税税目税 率将进行部分调整，调整后，我国关税总水平为9.8%，其中农产品平均税率 为15.2%，工业品平均税率为8.9%。2012年我国进出口关税将进行部分调整。 为积极扩大进口，满足国内经济社会发展及消费需求，2012年我国将对730多 种商品实施较低的进口暂定税率，平均税率为4.4%，比最惠国税率低50%以 上。 我国农产品的平均关税水平一直高于工业产品的平均关税水平。 发达国家平均关税水平为1-3%，发展中国家平均关税水平为5-11%。
因此我国政府应在新一轮税制改革中，在税制结构设计 时应确定以所得税为主体税种，弱化关税财政作用，通过 健全税收征管体系确保国家财政收入。
如何利用关税政策促进中 国制造业的高端化
如何利用关税政策促进中国制造业的高端化《如何利用关税政策促进中国制造业的高端化》制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。
当前，全球制造业竞争日益激烈，中国制造业面临着转型升级的紧迫任务。
在这一过程中，关税政策作为国家宏观经济调控的重要手段，对于促进中国制造业的高端化具有不可忽视的作用。
关税政策通过调整进出口商品的税负水平，能够影响国内外商品的价格竞争力，进而引导资源在制造业领域的优化配置。
合理的关税政策可以为国内制造业企业创造相对有利的市场环境，激励企业加大研发投入，推动技术创新，提高产品附加值，逐步向高端化迈进。
一方面，适当提高某些关键零部件和先进技术的进口关税，能够降低国内企业对进口产品的依赖，促进国内相关产业的发展。
以高端数控机床为例，其核心零部件长期依赖进口。
通过提高进口关税，可以增加进口成本，迫使国内企业加大研发力度，提高自主创新能力，逐步实现核心零部件的国产化替代。
这不仅有助于降低生产成本，提高产品竞争力，还能提升整个产业链的自主可控能力，推动制造业向高端化发展。
另一方面，降低高端制造业产品的出口关税，能够增强我国制造业在国际市场上的价格优势，扩大出口规模。
对于那些具有自主知识产权、技术含量高的制造业产品，降低出口关税能够提高其在国际市场的竞争力，促进企业拓展海外市场，实现规模经济。
同时，出口规模的扩大还能够带动上下游产业的发展，形成产业集聚效应，进一步提升制造业的整体水平。
此外，关税政策还可以与产业政策相结合，有针对性地支持重点制造业领域的发展。
对于国家重点扶持的战略性新兴产业，如新能源汽车、航空航天、高端装备制造等，给予关税优惠政策。
例如，对新能源汽车关键零部件的进口实行减免关税，降低企业生产成本，促进新能源汽车产业的快速发展。
同时，对这些产业的出口产品给予适当的税收补贴，鼓励企业参与国际竞争，提升产业的国际影响力。
然而，要充分发挥关税政策对中国制造业高端化的促进作用，还需要解决一些问题。
如何运用关税政策促进中 国的绿色转型
如何运用关税政策促进中国的绿色转型在当今全球追求可持续发展的大背景下，中国正积极探索实现绿色转型的有效路径。
关税政策作为国家宏观经济调控的重要手段之一，在推动中国的绿色转型方面具有不可忽视的作用。
关税政策对绿色转型的影响主要体现在两个方面。
一方面，通过调整进口关税，可以影响国内市场上相关产品的价格和供应，从而引导企业和消费者选择更环保、更节能的产品。
另一方面，出口关税的调整能够影响国内相关产业的结构和发展方向，促使企业加大绿色技术研发和创新，提高产品的绿色竞争力。
为了更好地运用关税政策促进绿色转型，首先需要对高能耗、高污染产品的进口提高关税。
比如，对于那些生产过程中排放大量污染物的化工产品，以及能效低的电器设备等，增加其进口关税。
这将使得这些产品在国内市场上的价格相对上升，降低其市场竞争力，从而减少对这类产品的进口需求。
与此同时，国内企业会感受到市场竞争的压力，进而加快研发和生产更加节能环保的替代品，推动产业的绿色升级。
其次，降低环保设备、清洁能源产品等的进口关税。
这有助于降低国内企业引进先进绿色技术和设备的成本，加速绿色技术的传播和应用。
例如，降低太阳能板、风力发电设备、高效污水处理设备等的进口关税，能够促进国内清洁能源产业和环保产业的发展，提高能源利用效率和环境治理水平。
在出口方面，对于资源性产品和初级加工产品，可以适当提高出口关税。
这样能够减少国内资源的过度开采和粗放式出口，鼓励企业进行深加工和资源的综合利用，提高产品附加值。
比如，对未经深加工的矿产资源、初级木材产品等提高出口关税，迫使企业改变生产方式，采用更环保、更高效的加工技术，延长产业链，减少资源浪费和环境污染。
同时，对于具有较高绿色技术含量和环境标准的出口产品，可以给予关税优惠或退税政策。
这将激励企业加大绿色产品的研发和生产投入，提升中国绿色产品在国际市场上的竞争力，促进绿色产业的发展壮大。
比如，对于符合国际环保标准的电子产品、绿色纺织品等，给予出口关税的减免，有助于开拓国际市场，推动绿色产业的规模化发展。
关税政策调整如何影响中 国的外贸发展
关税政策调整如何影响中国的外贸发展在全球经济一体化的大背景下，关税政策作为国家经济政策的重要组成部分，对于中国的外贸发展起着至关重要的作用。
关税政策的调整并非孤立的决策，而是与国内外经济形势、产业发展、贸易关系等诸多因素紧密相连。
关税政策的调整首先会直接影响到进出口商品的价格。
当关税提高时，进口商品的成本增加，这可能导致进口商品在国内市场上的价格上涨。
对于一些依赖进口原材料或中间产品的国内企业来说，生产成本上升，可能会削弱其产品在国际市场上的竞争力。
相反，降低关税则会降低进口商品的价格，增加国内市场的竞争，消费者能够以更低的价格获得更多样化的商品，同时也可能促使国内企业提高生产效率，加强创新，以应对进口产品的竞争。
从产业结构的角度来看，关税政策的调整具有明显的引导作用。
对于一些国家重点扶持和发展的新兴产业，通过降低相关产品的进口关税，可以引入国外先进的技术和设备，加速国内产业的升级换代。
同时，对于一些传统的劳动密集型产业，适当提高关税可以给予一定的保护，避免受到国外低价产品的过度冲击，为产业的转型和升级争取时间和空间。
在贸易平衡方面，关税政策的调整也发挥着关键作用。
当中国面临较大的贸易顺差时，适当提高部分商品的出口关税或者降低进口关税，可以减少贸易摩擦，促进贸易平衡。
反之，在经济形势需要扩大出口时，降低出口关税或者提高进口关税，可以刺激国内产业的生产和出口，增加外汇收入。
以近年来中国对新能源汽车产业的关税政策为例，为了推动国内新能源汽车产业的发展，政府对相关零部件和原材料的进口给予了一定的关税优惠，降低了企业的生产成本，促进了产业的快速发展。
同时，对于传统燃油汽车的进口关税则进行了适当调整，以引导消费向新能源汽车倾斜，推动整个汽车产业的结构优化。
在全球贸易格局中，关税政策也是中国应对贸易摩擦的重要手段。
当其他国家对中国的出口产品采取不合理的关税措施时，中国可以通过反制措施，调整对该国相关产品的关税，维护自身的合法权益。
我国关税与非关税的主要措施
我国根据世界贸易组织的反倾销协议，制定了《中华人民共和国反倾销条例》 。该条例规定了反倾销的程序和操作规程，保障国内产业的合法权益。
反倾销调查
我国商务部负责发起反倾销调查，对进口产品是否存在倾销行为进行调查。如 果确认倾销行为存在，商务部可以采取临时措施或最终措施，对进口产品征收 反倾销税。
进口押金制
定义
进口押金制是指进口商在进口商品时，必须按照进口金额 的一定比例向指定银行缴纳押金，并在规定时间内不能动 用该项押金的一种对外贸易制度。
措施
根据不同商品和不同时期调整押金率。
目的
保证进口商履行合同，确保进口安全。
影响
对国内市场和产业结构的影响较小，但会增加进口成本。
03
特殊保障措施
反倾销措施
04
关税与非关税措施的协调
关税与非关税措施的关系
关税
是一种税收，是国家通过海关对进口商品征收的税费，是调节进出口贸易的主要手段之一 。
非关税措施
是指除关税以外的各种贸易壁垒，包括进口配额、许可证制度、技术标准、环保标准、安 全标准等，是各国保护国内市场和产业的重要手段。
关系
关税与非关税措施都是国际贸易中的重要组成部分，二者之间存在密切关系。一方面，关 税可以调节进出口数量和结构，从而影响非关税措施的实施效果；另一方面，非关税措施 也可以通过影响进出口成本、数量和结构，对关税措施的实施产生影响。
我国关税配额是对部分商 品或服务实行限量进出口 的政策，以保护国内市场 和产业。
02
非关税措施
进口配额制
定义
目的
进口配额制是指一国政府在一定时期内对 进口商品的数量、金额或数量与金额同时 加以直接限制的一种政策措施。
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我国最早的关税与最早的海关 在我国，关税是一个历史悠久的税种。早 在周代就对通过关卡和上市的商品征收 “关市之赋”，它具有内地关税的性质。 自唐代开始，就设有专门机构负责管理进 出国境的船舶、商品并征收关税。鸦片战 争以后，我国沦为半殖民地国家，帝国主 义长期攫取我国关税自主权和海关管理权。
1992年1月经国务院批准海关总署修订发布 了《进出口税则》。为了推进“复关”的 进程，自1992年以来，我国多次较大幅度 地降低关税税率。 2003年11月23日，国务院又一次修订发布 了《中华人民共和国进出口关税条例》， 从2004年1月1日起施行。
我国关税水平现状
1992年我国平均关税水平为43.2%，2002年为12%。 2010年9月，中国对工业品进口实施的平均关税已从加入世贸组织时的14.8％ 降至目前的8.95％。农产品平均关税从加入世贸组织时的23.2％降至目前的 15.2％。中国的平均关税水平已从加入世贸组织时的15．3％降至2005年的 9.8％。自2011年1月1日起《2011年关税实施方案》对我国进出口关税税目 税率将进行部分调整，调整后，我国关税总水平为9.8%，其中农产品平均税 率为15.2%，工业品平均税率为8.9%。2012年我国进出口关税将进行部分调 整。为积极扩大进口，满足国内经济社会发展及消费需求，2012年我国将对 730多种商品实施较低的进口暂定税率，平均税率为4.4%，比最惠国税率低 50%以上。 我国农产品的平均关税水平一直高于工业产品的平均关税水平。 发达国家平均关税水平为1-3%，发展中国家平均关税水平为5-11%。
关税的涵义
关税Customs Duties，Tariff是进出口商品经过 一国关境时，由政府所设置的海关向其进出口商 所征收的税收。 关税是一种商品间接税 税收主体和客体分别是进出口商人和货物。 关境：征收关税的领域称为关境（Customs
Territory；Customs Frontier）
新中国成立后，立即取缔了帝国主义在关 税方面的特权，废除了一切不平等条约。 建立了独立自主的关税制度。特别自1979 年改革开放以来，关税受到极大的重视。 1985年3月国务院重新发布了《海关进出口 关税条例》和《海关进出口税则》。
1987年1月六届人大常委会第十九次会议通 过了《海关法》，1987年9月，国务院根据 《海关法》修订发布了《进出口关税条 例》。
新中国关税政策演变
改革开放前 部分产品较高的进口关税 部分产品更高的进口关税 部分产品进出口税的减免 鼓励产品的出口 鼓励不能满足国民基本需求或不能生产物 品的进口
改革开放后 鼓励出口与必需品的进口 逐年降低的关税平均税率，以促进我国出 口以及国民生活必需品的进口 保证财政税收 关税收入开始作为中央政府重要的财政收 入
1999年4月，中华人民共和国海关总署纪检组和监察局接 到一封长达74页的检举信，信中检举揭发了厦门远华走私 犯罪集团利用各种手段走私500亿的大案，而且其中还涉 及到公安部原副部长李纪周等人的腐败问题。 2000年初，中共中央派出的“四二〇专案调查组”，纪检、 监察、海关、公安、检察、法院、金融、税务等部门协同 办案，厦门特大走私案及相关的职务犯罪的案情被基本查 清。在这期间，共有600多名涉案人员被审查，其中有近 300人被追究了刑事责任。
一、关税的财政作用过强 我国仍处于社会主义市场经济建立的初期，对关 税的收入比较依赖。虽然海关税收占全国财政总 收入不多，但对中央政府来说确实非常重要。 关税的财政作用过强引发的问题： 1.高关税政策是走私犯罪产生和泛滥的重要原因 2.高关税会增加消费成本，造成国民福利降低
厦门远华特大走私案
关境与国境
国境包括一国全部的领土、领海、领空。 关境﹥国境 关税同盟、组成共同的 关境、实施统一的关税法令和对外税则 如欧盟 关境﹤国境 国境内设立自由港、自 由贸易区 如香港、澳门是单独关境区
关税的特点
间接性：是进出口商品经过一国关境时，由政府 设置的海关向进出口商征收的税收。 强制性：关税由国家凭借政治权利和法律强制征 收，纳税人必须依法纳税，否则就会受到法律制 裁。 无偿性：国家征收关税后即交入国库，成为国家 的财政收入，无须付给纳税人任何补偿。 预定型：是国家预先订好的，对什么样的商品征 收什么样的关税，完全是当初就确定好的。
我国关税的产生和发展
关税是世界各国普遍征收的一种税。
关税在各国一般属于国家最高行政单位
指定税率的高级税种，对于对外贸易发 达的国家而言，关税往往是国家税收乃 至国家财政的主要收入。 关税的征税主体是国家，由海关代表国 家向纳税义务人征收，课税客体 即课税对象是进出关境的货物和物品。
我国关税的作用
关税在贯彻对外开放政策，促进对外经济贸易和和国 民经济发展等方面发挥了重要作用。主要表现在以下 几个方面： （一）维护国家权益，发挥经济调节作用。 （二）保护和促进包括工农业生产的发展。 （三）促进改革开放，发展对外贸易。 （四）增加国家财政收入。 关税作为国家财政收入的重要来源，为社会主义现代 化建设积过一年，首批 审理长达月余，充分显示此案重大、复杂。中央 查处厦门特大走私案领导小组组长、中央纪委副 书记何勇说，2000年8月中旬，中央纪委会同监 察部、海关总署、公安部、最高人民检察院、最 高人民法院、国家税务总局、中央金融工委等组 成中央专案组，对厦门特大走私案展开全面调查。 案件在厦门、福州、泉州、漳州、莆田5市的中级 人民法院开庭审理。
我国现行的关税政策
进口国家建设和人民必需得；原材料的进 口税率一般较半成品或成品低；对于国内 不能生产或质量较低的机械设备等，征收 税率较低；国内已经可以生产或者不是国 计民生的产品，征收税率较高；对符合国 家产业政策、需要扶持的行业提高关税、 鼓励出口，对出口货物不征出口税。
中国现行关税政策问题