三峡区域民营经济发展现状及问题研究

西部大开发摘要：三峡区域经济发展迅速，民营经济已成为县域经济的主体及经济发展最具活力的生力军，规模以上民营企业成为了经济发展的龙头企业，但其发展亦存在自身的问题和外部环境的制约，要抓住三峡工程建成机遇，发展环保新型项目、旅游业及绿色产业。

关键词：民营经济；三峡区域；现状；问题Abstract:Rapid economic development in the Three Gorges region,the private sector economy has become the main body of the county economy and the economic de-velopment of the most dynamic force,large-scale pri-vate enterprises become the leading enterprises in e-conomic development,but also the existence of its own development problems and constraints of the external environment,it is necessary to Three Gorges Project to seize the opportunity to develop new projects of envi-ronmental protection,tourism,and green industry.Keywords:private sector of economy；Three Gorges region；status quo；Problems“三峡区域”泛指三峡水库淹没所及的22个市县，地跨湖北省和重庆市,是我国西部的一个重要经济区域。

随着三峡工程建成和西部大开发战略的实施，该区域民营经济发展问题显得尤为重要。

一、三峡区域民营经济发展现状1．所在区域经济发展比较迅速过去10多年，三峡区域发展比较迅速，平均增长速度远远高于全国数据。

究其原因，一方面，由于全国经济发展势头良好，国家宏观经济政策有利；另一方面，由于区域内大型工程（三峡工程）建设和重庆直辖市的设立。

该区域基础设施建设投资的加大以及国家对口支援三峡政策的实施，极大地促进了该区域经济的快速发展。

早在2003年其人均GDP就已达到6000元以上，进入工业化实现并快速发展阶段。

宜昌市2008年主要经济指标的增幅亦高于全国全省平均水平。

如2008年1至9月该市实现生产总值751.08亿元，同比增长15.5%，而湖北全省增长为14.2%；地方一般预算收入33.95亿元，增长29.7%，全省增长23.2%；规模以上工业增加值340.41亿元，增长25.4%，全省增长22.9%；城镇居民收入8733元，增长16.8%，全省增长14.8%；农民现金收入3630元，增长35%，全省增长23.9%。

2008年重庆市的万州等8个三峡库区的区县的经济增速也比全市快2.7个百分点。

2．民营经济成为县域经济的主体三峡区域的重庆市，2008年全市非公经济实现增加值2900亿，同比增长23.5%，占全市GDP达56.9%。

宜昌市2006年民营经济创造的增加值、吸纳的城镇就业人数、缴纳的税金、完成的固定资产投资以及外贸出口分别占全市总量的55.59%，53.4%，65.88%，42.31%，49.70%。

至2007底，宜昌全市有民营企业10238家，从业人数74.8万人，注册资本达到130亿元；民营经济增加值、就业人数和税收继续占全市一半以上。

该市夷陵区2008年民营经济总量占全区经济总量的87%，占全区工商税收的75%，民营企业就业人员占全区就业人数的90%以上。

以上资料表明三峡区域民营经济从总量上已超过公有制经济，并已成为城镇就业的主渠道、税收的主要来源。

在县域范围内，民营经济已成为经济发展的主体。

3．规模以上民营企业成为经济发展的龙头企业重庆市2007年规模以上工业增加值中非公有制企业占绝大比重，且增幅较高。

重庆市2007年规模以上工业增加值数据来源：重庆市统计局，《2007年重庆市国民经济和社会发展统计公报》2008.3.27。

以万州区为例，2007年民营经济特色工业产业完成产值67. 7亿元，同比增长49.6％，增幅高于全区平均水平5.4个百分点，占全区规模以上工业总量80％。

2008年上半年，全区规模以上非公有制工业完成产值35.7亿元，同比增长72.5％；实现增加值10. 8亿元，同比增长44％；分别占规模以上工业总量的57.2％、49. 1％。

宜昌市在2006年规模以上民营（中小）企业就达534家，实现产值286.57亿元，利润29.29亿元，上缴税收24.86亿元，分别占全市规模以上企业的71.77%、38.90%、25.06%、51.02%。

这说明规模以上民营企业已成为拉动宜昌市经济增长的龙头企业，在全市国民经济中占据了举足轻重的地位。

4．民营经济成为经济发展最具活力的生力军在三峡区域，民营经济的投资领域越来越广泛，几乎延伸到该区域经济社会生活中的各个领域。

商业流通零售网点、餐饮服务业、城乡集贸等专业市场，98%以上由个体私营企业经营，且目前正大量进入公共事业部门。

同时，民营经济对工业经济的贡献三峡区域民营经济发展现状及问题研究□彭卫民蔡厚清（三峡大学经济与管理学院，湖北宜昌443002）指标绝对额（亿元）比上年±%工业增加值1234.0625.1按登记注册类型分国有74.7113.4集体11.9924.4股份合作制 5.0927.7股份制840.2023.6外商及港澳台247.9228.5其他54.1542.1192特区经济Special Zone Economy2009年8月也越来越突出，民营经济的发展为国有、集体企业改革、改制创造了条件，为解决国企改革中“人往哪里去，钱从何处来”的难题提供了有效途径。

二、三峡区域民营经济发展存在的问题1．民营经济自身存在的问题①传统行业比重大，科技转化难，企业规模小，市场竞争难。

目前，三峡区域民营经济中优势产业较少，持续发展能力较低。

大多数民营企业多集中于矿、水电、商贸、餐饮娱乐、运输修理、简单加工业等领域，产品单一，技术开发和创新能力十分有限，技术相对落后，科技含量较低，市场竞争力差，影响到发展空间。

②民营企业素质不高，企业管理难。

一是业主大多学历不高，许多经营者缺乏现代企业经营理念和管理手段，影响了企业上规模、上档次、上水平；二是部分业主目标利益短期化，影响了企业持续、规范、健康发展；三是多数企业未对职工进行专业培训，职工整体素质不高，制约了企业发展和效益发挥。

四是许多民营企业为了生存，往往具有隐瞒自身真实信息的本能，不能做到诚信经营，这对融资也极为不利。

2．外部环境的制约①政策环境不完善，政策待遇不平等，市场准入限制多。

有些地方为招商引资出台针对外资企业的优惠政策；同时对国有企业也格外关注，很多优惠政策只针对国有企业。

这样就使本地民营经济在市场竞争中处于不平等地位，民营企业在税收、土地征用等方面的政策环境均有不完善，仍存在不公平待遇。

如民营企业反映较多的“双重征税”问题。

另外，有些地方虽然对民营企业在行业准入方面的政策是“非禁即入”，但事实上“明松暗紧”，一些主管部门仍会找出种种理由，在市场准入上为民营企业设限。

②金融支持体系单薄，信贷规模小，民营经济融资困难。

我国现阶段金融市场还不十分健全，三峡区域尤是。

不少地方民营企业缺乏有效的融资渠道,加之大部分民营经济难以达到信用借贷条件，因此企业资金几乎都是来自业主自身储蓄和亲朋好友借贷以及企业积累，深感资金不足，融资困难。

③社会化服务体系滞后，对民营企业提供的服务不够。

在三峡区域帮助民营经济发展的服务体系建设严重滞后，存在三个明显不足。

一是融资服务体系十分单薄，贷款难、担保难、融资难现象普遍存在；二是科技创新支持体系不完善，企业难以寻求优质低价的共性技术服务；三是信息服务体系不健全。

三、三峡区域民营经济发展的机遇及策略1．三峡工程建成的机遇至2008年底三峡工程坝前水位达到过172.4米，初步设计的26台70万千瓦机组全部投产，三峡电站累计发电2873.6亿千瓦时，三峡工程的“三大效益”已初步显现。

随着三峡工程建成和西部大开发战略的实施，独特的区位优势和丰富的水电、旅游资源为该区域民营经济的发展提供了千载难逢的大好机遇。

要进一步加强政府对民营经济在政策、财政、税收、金融等方面的支持力度，抓住三峡工程建成机遇，充分利用三峡经济区水电优势，合理选择产业层次和产业领域，重点布局一批科技含量高、经济效益好、环境污染少、资源优势得到充分发挥的环保型新型项目，使其成为三峡经济区重要支柱产业，成为三峡区域民营经济发展的重头戏。

2．三峡旅游业发展时机三峡工程建成后，随着旅游景点和交通格局的变化，三峡旅游将会大发展。

三峡水库在正常蓄水时水库面积达1084平方公里。

三峡库区水位升至175米时，受淹没影响的旅游景点只有39处，仅占三峡库区旅游景点的13%。

但同时新增有大量傍水而生的平湖新景，一些三峡旅游新秀“浮出水面”，到时将会新增有浏览价值的景点达到77处。

三峡旅游蛋糕大到200亿，加上关联产业，规模会更大。

三峡区域民营经济要充分利用这一得天独厚的条件，大力开发旅游资源，发展旅游业，同时扩大旅游产业链。

3．绿色产业新潮涌动绿色产业是21世纪的朝阳产业，包括有生态农业与绿色食品加工业等。

其中不少是三峡区域的优势产业，有其他地方不可比拟的特色资源。

三峡区域民营经济可借此机会，利用特殊的自然气候条件、丰富的自然资源和广阔的市场，大力发展。

尤其可利用现有的基础条件，实施种植业、林业、牧业、渔业综合开发与协调发展，对蔬菜、花果、茶叶、畜禽、水产、食用菌、中药材及其加工实行产业化生产，提高绿色食品的比重，此可成为三峡区域民营经济发展的新增长极。

□注：本文为三峡文化与经济社会发展研究中心开放基金课题的阶段性研究成果（项目编号：2007KF14）。

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