我国新闻出版法律制度概要
出版资格考试辅导：新闻出版法规概况
我国新闻出版法规有法律、行政法规、地方法规、国务院部门规章、地方政府规章等形式。
（一）法律，由全国人民代表大会及其常务委员会制定。
（二）行政法规，由国务院制定。
如《出版管理条例》、《音像制品管理条例》、《印刷业管理条例》、《计算机软件保护条例》、《著作权法实施条例》。
（三）国务院部门规章，由国务院各部、委和直属机构制定。
如《期刊管理暂行规定》、《报纸管理暂行规定》等。
（四）地方法规和规章，地方法规由省级和较大市的人民代表大会及其常务委员会制定，地方规章由省级和较大市的人民政府制定。
（五）规范性文件，以上提到的权力机关和行政机关都有权制定规范性文件，新闻出版总署就制定有大量的规范性文件。
第二章_我国新闻传播法制内容概要
3、法是国家制定并认可的（成文法、不成文法）
4、法律制定后国家强制力来保障实施。 5、法是具有普遍性的行为规范
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三、法的主要内容
法的主要内容：权利和义务的关系 法律关系主体：法律关系的参加者
法律关系的客体：权利和义务所指向的对象
权利：法律关系主体依法享有的某种权益
义务：义务人必须履行法律规定的某种责任
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新闻法、新闻传播法
广义：调整新闻传播活动各种社会关系，保障新闻传播活动 中的社会公共利益和公民、法人的有关合法权益的总称。 狭义：是指规范新闻传播活动和新闻事业的专门性的法律， 如“新闻法”、“报刊法”、“广播电视法”等。
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二、法的特征
1、法是由社会物质生活条件决定的 2、法是统治者意志的体现
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三、新闻法制的基本原则
1、言论出版自由的原则 公民享有言论出版自由；言论出版自由不可滥用。
2、“两个服务”方向的原则
为人民服务，为社会主义服务 3、国家发展与行政管理的原则
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第二节 我国新闻法制内容概要
一、新闻传播与行政管理
1、报刊和电台、电视台的创办实行审批制
2、广电实行地方和中央双重管理 3、互联网站的创办实行许可制和备案制
第二章
我国新闻传播法制内容概要
第一节 新闻传播法制概述
一、基本概念
新闻传播法制，是指掌握着国家政权的社会集团将本集团 的意志以国家意志的形式出现，通过国家机关制定的调节 新闻传播活动中各种关系的法律与制度的总和。 （P15） 法制——法治
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二、我国新闻传播法制的特点
1、新闻法规具有极强的意识形态的色彩。 2、新闻法规渗透在宪法、法律、行政法规、地方性法规、 规章、特别行政区法律法规中，表现为法律、法规、司法 解释等文件，已经基本形 成一个完整的体系。 3、新闻法规对滥用新闻自由的法规比较详尽， 但对保障新 闻自由的法规 制定相对不足。
第十六章 新闻出版法律规范
第十六章新闻出版法律规范【了解知识点】报纸、广播、电视信息服务的法律规范，图书、期刊、音像制品的管理法规。
【掌握知识点】报纸、广播、电视、网络四大媒体的相关概念【重点难点】难点：电子出版物管理规定电子出版物的主管部门：新闻出版署出版行政管理部门对从事电子出版物的制作经营业务的单位实行备案制管理。
第一节新闻业信息服务的法律规范新闻产生于人们社会活动中了解和沟通信息的需要，新闻的传播必须借助于一定的媒介。
最早的媒介是报纸，然后是广播，接着又出现了电视，分别被称为第一、第二、第三媒体，随着信息技术的发展，出现了第四媒体—网络。
１６．１．１报纸信息服务的法律规范报纸，按我国《报纸管理暂行条例》的解释，“是指有固定名称、刊期、开版，以新闻报道为主要内容，每周至少出版一期的散页连续出版物”。
为促进我国报纸事业的繁荣与健康发展，加强报纸的行政管理，使报纸更好地为社会主义服务，为人民服务，１９９９年新闻出版署颁布了《报纸管理暂行条例》。
１６．１．２广播电台的管理广播有狭义和广义之分，广义的广播包括电台和电视的概论性“广播”，。
狭义的广播以声音广播为主。
１、广播电台的管理广播电台的管理中最实质的问题就是公民传播和接受新闻、发表议论自由。
广播电台的管理方式主要通过自律和他律来进行，即政治势力的控制管理、经济势力的控制管理，政治势力的管理中以政府管理最为重要、影响最大。
政府管理主要包括以下几种方式：•以法律方式控制和管理•以政策方式管理•以制度方式管理•以控制信息源的方式管理２、广播电台信息服务的法律框架广播电台通过电波向听众传播信息，其行为当然要遵守国家法律法规。
对于这种通过广播电台传播信息的传播方式，应该在以下法律框架下进行：•国家基本法的规定•专门法律规定•具体的行业法律和法规１６．１．３电视台信息服务的法律规范１、概述电视事业的管理方式随着各个国家与地区的文化传统、发展阶段以及社会制度的不同而存在较大差异，但也存在一般性的手段和方法如行政方法、法律方法、经济方法等。
新闻出版法律法规解读及应用指南
新闻出版法律法规解读及应用指南新闻出版事业是社会信息传播的重要组成部分，也是维护社会稳定、促进国家发展的关键环节。
为了规范新闻出版行为，保障公众知情权和知识产权，我国制定了一系列的法律法规，其中最重要的是《中华人民共和国新闻出版法》。
本文将对新闻出版法律法规进行解读，并提供相关应用指南。
一、新闻出版法律法规概述新闻出版法律法规的制定旨在规范新闻出版业的经营行为，保护公众知情权，维护国家利益和社会稳定。
主要包括以下几个方面的内容：1.《中华人民共和国宪法》中关于新闻出版的规定：宪法明确规定了公民有言论自由和新闻出版自由的权利，同时也强调了言论自由的限制，如不得损害国家利益和社会公共利益。
2.《中华人民共和国新闻出版法》：此法是我国新闻出版业的基本法律，主要涉及新闻出版单位的设立、经营许可、市场准入等方面的规定，旨在保护新闻出版单位的合法权益，同时规范其经营行为。
3.《中华人民共和国著作权法》：此法关乎知识产权保护，对于新闻出版业来说尤为重要。
它规定了著作权人的权益，并明确了他人侵犯著作权的行为应承担相应的法律责任。
4.《中华人民共和国互联网信息服务管理办法》：新闻出版业也逐渐涉足网络领域，该办法规定了互联网信息服务提供者的权利和义务，旨在加强对网络信息的管理和监督。
二、新闻出版法律法规的重要意义新闻出版法律法规的制定和实施对于保障公众知情权、促进社会进步以及维护社会稳定具有重要的意义。
1.保障公众知情权：新闻出版法律法规的制定是为了保护公众对信息的知情权，扩大信息的传播范围，让公众能够更全面、准确地了解社会状况和各类事件。
2.促进社会进步：健康、公正和透明的新闻出版行为有助于推动社会进步，提高社会文明程度。
法律法规的规范和实施可以鼓励新闻出版业做出更为负责任和专业的报道，增强新闻的公信力和权威性。
3.维护社会稳定：新闻出版法律法规的制定和执行对于维护社会稳定起到了关键的作用。
它旨在规范新闻出版业的经营行为，防范各类不良信息和谣言的传播，保护公众免受虚假和有害信息的侵害。
我国新闻出版法律制度概要
• 省级和较大市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方 性法规，省级和较大市的人民政府制定地方规章
《出版管理条例》的地位
• 《出版管理条例》规定了出版活动和出版 管理的基本法律制度，是新闻出版业目前 最主要的行政法规，实际上起着出版活动 和出版管理基本法律规范的作用。
内容监管制度
• 出版物的内容决定了出版物的价值和使用价值， 也决定了出版物的政治、道德等方面的方向和导 向。对出版物内容的管理便是出版管理的重点， 就是新闻出版法规规范的重点。
• 新闻出版法规当中，对出版物内容规定了许多监 管制度，主要有：出版物禁载制度、出版物重大 选题备案制度、出版物年度选题备案制度、编辑 责任制度、出版物审读制度等。
• 中央政府把设立出版单位的批准权赋予国 务院出版行政部门即新闻出版总署，中央 政府其他任何部门无此权力。
登记事项变更程序
• 主要登记事项的变更，包括出版单位变更 名称、主办单位或者主管机关、业务范围， 合并或者分立，报纸、期刊变更名称、刊 期等，适用审批；
• 其他登记事项的变更。这两类登记事项变 更分别适用不同的程序，适用备案。
工作宗旨
• 加强对出版活动的管理； • 发展和繁荣中国特色社会主义出版事业； • 保障公民依法行使出版自由的权利； • 促进社会主义精神文明和物质文明建设。
指导方针
• “两个坚持”：“ 出版事业必须坚持为人 民服务、为社会主义服务的方向，坚持以 马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理 论为指导。”
我国新闻出版 法律制度概要
新闻出版总署法规司 于慈珂
讲课内容
• 一、新闻出版法律制度基本问题 • 二、新闻出版法规体系 • 三、出版法规的根本规定 • 四、关于公民出版自由制度 • 五、出版主体资格准入制度 • 六、出版物分类制度 • 七、出版物内容监管制度 • 八、印刷复制管理制度 • 九、出版物发行管理制度 • 十、其他重要新闻出版制度
新闻出版法律法规
对涉及国家秘密但确需公开报道、出版 的信息，新闻出版单位应当向有关主管 部门建议解密或者采取删节、改编、隐 去等保密措施，并经有关主管部门审定。
10条 新闻出版单位采访涉及国家秘密的 会议或其他活动，应当经主办单位批准。 主办单位应当验明采访人员的工作身份， 指明哪些内容不得公开报道、出版，并 对拟公开报道、出版的内容进行审定。
未经批准不得出版和从事出版活动，非 法出版物可依据出版管理条理处罚，或 按刑法，非法经营罪定罪。
境外和港台地区报刊未经批准在大陆编辑、 出版、发行属非法。成品进入大陆需通过 有特许经营的单位按进口程序办理。
美国、日本、法国创办出版单位与其他 企业一样，到各地的经济管理部门登记。 英国是在伦敦社设立全国的出版登记所。 美国由国务院管理出版，法国是文化通 讯部的图书与阅览司，日本是文部省的 文化厅，俄罗斯是新闻出版、广播电视 和大众传媒部，英国是文化委员会。
我国是国务院新闻出版总署，有36项审 批项目，报刊有7项。 审批的项目：出版单位、创办报刊、变 更登记事项（主管、主办、文种、刊 期）、记者站、记者证、内部资料性出 版物、报社分支机构等。
二、报刊出版管理的基本制度 和规定
《出版管理条例》 《期刊出版管理规定》 《报纸出版管理规定》
适用范围：
中华人民共和国境内的出版活动
1、实行出版审批制度
世界上一般通行的出版制度主要有两种 形式，即审批制和登记制。我国实行出 版许可制度。任何单位和个人必须经国 家出版行政机关批准，取得出版资格后 才能进行出版活动。
申请条件
报社（或编辑部）、名称、章程、主管 主办单位（附资质证明）、资金（30 万）、场所、法定代表或主要负责人、 专业队伍、可行性报告申请条件：报社 （或编辑部）、名称、章程、主管主办 单位（附资质证明）、资金（30万）、 场所、法定代表或主要负责人、专业队 伍、可行性报告
有关出版的法律法规
有关出版的法律法规正文：第一章总则第一条为规范出版行为，保护出版权益，促进出版事业健康发展，制定本法。
第二条本法适用于中华人民共和国境内的出版活动。
第三条出版单位和从业人员应当遵守宪法和法律，尊重自愿原则，正确行使出版自由。
第四条出版单位应当推动经济、科学、技术、文化等领域的出版，不得妨碍、限制有关各方依法开展出版活动。
第五条出版物不得含有反对宪法基本原则的内容，不得散布封建迷信、淫秽、赌博、暴力、凶杀、恐怖、煽动民族仇恨、伤害社会公共利益等有碍社会公共秩序的内容。
第六条出版单位应当建立健全出版伦理、行业自律机制，引导和规范出版从业人员的言论、行为。
第七条国家支持新闻出版、科技出版、教育出版、文艺出版、少儿出版和边远地区少数民族文化出版等有特定社会效益的出版活动。
第八条国家采取措施建立和完善出版规范，建立健全出版事前、事中、事后监管制度，维护社会公共利益和公民合法权益。
第九条中华人民共和国境内的出版单位和从业人员依法享有出版物的出版权、署名权、修改权和保护权。
第十条任何单位和个人不得侵犯出版单位和从业人员的合法权益，不得损害出版物的荣誉。
第十一条国家保护与出版有关的才华和技术创造。
第十二条国家鼓励、保护出版单位和从业人员的知识产权。
第十三条国家保护出版单位和从业人员的劳动权益。
第十四条出版单位和从业人员应当保护读者的合法权益，维护社会公共和谐稳定。
第二章出版单位第一节出版单位的设立和登记第十五条任何单位和个人都有依法自由设立出版单位的权利。
第十六条出版单位设立，应当符合国家出版规划和出版定位要求。
第十七条出版单位应当具备有关出版事业的基本条件。
第十八条出版单位的设立、变更、注销，应当依法进行登记。
第二节出版单位的权利和义务第十九条出版单位享有依法从事出版活动的权利。
第二十条出版单位应当履行合同，确保出版质量。
第二十一条出版单位不得利用它人的作品进行出版活动。
第二十二条出版单位承担经济效益，同时承担社会责任。
新闻出版管理规定
新闻出版管理规定
是指国家针对新闻出版行业制定的管理法规和政策。
其中包括以下几个方面的内容：
1.新闻出版机构的设立和管理：规定了新闻出版机构的设立条件、审批程序、经营范围和管理要求，以及相关的责任和义务。
2.新闻出版物的内容审查和发布：规定了新闻出版物的内容审查标准和程序，包括禁止发布的内容、限制发布的内容和内容审查的流程。
3.新闻出版物的经营管理：规定了新闻出版物的销售、发行和传播的管理要求，包括发行许可证的申请和管理、市场监管和消费者权益保护等方面的规定。
4.互联网新闻信息服务管理：规定了互联网新闻信息服务的许可要求、内容审查要求和经营管理要求，包括网站备案、信息内容管理和用户信息保护等方面的规定。
5.违法违规行为的处理和处罚：规定了对违法违规行为的处理和处罚措施，包括行政处罚、经济处罚和刑事处罚等方面的规定。
新闻出版管理规定的目的是保障新闻出版行业的健康发展，维护社会公共利益和公民的合法权益，促进新闻事业的繁荣和社会进步。
根据国家法律法规的要求，各级出版管理部门负责制定、执行并监督新闻出版管理规定。
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媒体行业中华人民共和国新闻出版法
媒体行业中华人民共和国新闻出版法引言：在当今信息爆炸的时代，媒体行业发挥着重要作用，不仅为广大民众提供了全面、可靠的新闻信息，而且也在社会充分了解国家政策、法律法规方面起到了积极的推动作用。
而为了保证媒体行业的规范运营，中华人民共和国制定了一系列相关法律法规，其中包括新闻出版法。
本文将对新闻出版法进行详细解读和深度分析，以期加强对媒体行业的规范化管理和法律意识。
一、新闻行业概述新闻是人们获取信息和沟通的重要手段之一，广泛应用于社会各个领域。
新闻行业是承载和传递新闻的载体，包括报纸、广播、电视和互联网等多种形式。
新闻业的繁荣与否关系到国家形象、民众福祉和社会稳定，具有极大的影响力。
二、新闻出版法的背景和意义新闻出版法是中华人民共和国为了规范新闻出版行业而制定的法律，旨在保护公民的表达自由和新闻传媒的合法权益，维护社会秩序和公共利益。
这也是对新闻行业规范发展的必然要求，是一种有力的法律保障和控制手段。
三、新闻出版法的基本原则1. 法律性原则：新闻出版法是具有法律效力的法规，新闻机构和从业人员应当依法经营和从事工作。
2. 真实性原则：新闻出版应当真实、准确地反映事实，不得歪曲事实和编造谣言。
3. 公共利益原则：新闻出版应当服从国家和公众利益，不得损害社会稳定和公共利益。
4. 执法和监管原则：新闻出版行为应当接受法律和监管机构的合法监督和管理。
四、新闻出版法的主要内容1. 许可制度：新闻出版机构必须经过政府的许可才能进行出版活动，确保新闻信息的合法性和可靠性。
2. 审查制度：新闻出版物需要经过审查才能发布，消除不当内容、有害信息和违法行为。
3. 维权保护：新闻出版法明确了公民和新闻出版机构的合法权益，保障言论自由和新闻从业人员的人身安全。
4. 责任追究：对于违法违规的行为，新闻出版法规定了相应的责任和处罚措施，确保法律的公正性和权威性。
五、新闻出版法的执行与问题1. 执法机构：新闻出版行业的执法主体是国家新闻出版广电总局，该机构负责对新闻出版行为进行监管和管理。
第二章 我国新闻法制的主要内容
• 新闻法制 • 我国新闻法制的基本原则及渊源 • 新闻法制的核心问题 • 我国新闻法制的主要内容
任何法律都是以调节一定的社会 关系为对象的。
第一节 新闻法制
• 掌握国家政权的社会集团按照自己的利益 和意志，通过政权机关建立起来的、用以 调节在新闻传播活动中各种关系的法律制 度。
– 描写、记述或涉及上述人物工作和生活情况的图书、 报刊文章、音像制品、电影、电视作品、新闻报道和 其他新闻作品
2、法制新闻的发布与报道
• “人民法院审理案件，除涉及国家机密、个 人隐私和未成年人犯罪案件外，一律公开 进行。”
• 允许社会公众旁听审判过程 • 允许新闻媒介进行报道
• 3、有关证券信息和新闻的发布：七报一刊 • 4、有关气象预报的发布
• 批准登记：
• 教育台 地方教育行政部门提出申请
•
↓
• 地方台 地方广播电视行政部门同意
•
↓
•
地方政府审查同意
•
……
•
国务院教育行政部门同意
•
↓
• 中央台：国务院广播电视行政部门
• 3、网络：网络新闻管理局 • 4、涉外新闻传播活动：申请批准注册制 • 5、广告、新闻媒登记。
• 实行新闻审读制度
• 报刊传播以后，由党委和政府组织专家和 资深报刊工作者，根据党的要求和行政管 理规章对之进行阅读评议，对违规者依法 进行处罚，对守法且在新闻宣传上表现出 色者进行表彰。
2、对广播电视的行政管理
• 领导： 广播电影电视管理总局
•
↓
• 被领导：
中央台
•
∣
•
省级电视台
•
∣
•
市级电视台
媒体行业新闻出版法
媒体行业新闻出版法近年来，随着信息时代的到来，媒体行业的快速发展对社会产生了重要影响。
为了保护公众利益以及规范媒体行业发展，各国纷纷出台了相关法律法规，中国也不例外。
本文将围绕媒体行业新闻出版法展开论述，从背景、法律原则、行业规范等方面进行阐述。
一、背景随着互联网的普及，新闻出版业开始呈现出多样化的发展趋势，出版平台不再局限于传统纸质媒体。
同时，网络传播媒介的流行也带来了信息传播的便利和风险。
为了保障公众知情权和权益，各个国家都纷纷立法，制定了新闻出版法，以便更好地管理媒体行业。
二、法律原则1. 公平公正原则新闻出版法强调新闻媒体应当保持公平公正的报道态度，不得歪曲事实，不得散播谣言。
媒体应当准确、客观地报道新闻事件，避免主观偏见的介入。
2. 真实可信原则新闻媒体在报道时要求专业出版机构严格把关，保证新闻的真实性和可信度。
同时，媒体要求对于新闻事件的报道应当及时、准确、全面，不得隐瞒或歪曲真相。
3. 公共利益保护原则新闻出版法强调媒体应当服务于公众利益，不得违背社会公序良俗，不得散布违法信息，不得从事恶意炒作。
同时，媒体在报道中应当注重社会效益，引导社会舆论的正确发展。
三、行业规范1. 新闻报道规范新闻报道应当以事实为依据，客观真实地反映事件的发展和影响。
报道中应当注重平衡，多角度、多层面地呈现问题，避免以偏概全。
此外，媒体还应加强事前核实，避免发布虚假信息。
2. 舆论导向规范媒体在舆论导向上应当秉持中立客观原则，尊重公众知情权。
在报道时，要充分听取各方意见，避免一方面倾听，造成信息的片面性。
此外，媒体不应通过操纵舆论来追求个人及利益集团的目的。
3. 隐私保护规范在新闻报道中，媒体应尊重公民个人隐私权和名誉权。
不得未经本人同意，擅自公开私人信息或发布涉及个人名誉的信息。
此外，对于未成年人，媒体应该加倍保护，不得侵犯其合法权益。
4. 网络媒体规范新闻出版法亦对网络媒体进行了明确规范。
网络媒体应当遵守网络信息传播的基本规则，防止虚假信息的传播，采取必要措施区分真伪信息。
《新闻出版法律制度》课件
新闻出版内容规范是指对新闻出 版物所载内容的规定和限制，以 确保其符合法律法规、社会道德
和公共利益。
新闻出版内容规范的目的在于维 护社会稳定、促进社会进步、保
障公民权利。
新闻出版内容规范的具体要求包 括真实、客观、公正、合法等方
面。
禁止发布的内容
禁止发布虚假新闻
新闻报道必须真实、准确，不得编造、歪曲 事实，误导公众。
禁止泄露国家机密
新闻出版物不得泄露国家机密，确保国家安 全。
禁止涉及淫秽、色情内容
新闻出版物不得含有淫秽、色情等不良内容 ，维护社会公序良俗。
禁止侵犯他人隐私
新闻报道应当尊重他人隐私，不得非法获取 、披露他人个人信息。
需要审慎处理的内容
涉及宗教、民族问题
新闻报道应当尊重宗教信仰自 由和民族团结，不得歧视或攻
申请新闻出版许可需要提交相 应的申请材料，如注册资本证 明、专业人员资质证明、设备 场所证明等。
行政主管部门对申请材料进行 审核，对符合条件的申请者颁 发相应的新闻出版许可证书。
对于不符合条件的申请者，行 政主管部门会告知其需要补充 的材料或者不予颁发许可证书 的决定。
05 新闻出版内容规范
新闻出版内容规范概述
行政裁决权
对新闻出版活动中出现 的纠纷进行行政裁决。
04 新闻出版许可制度
新闻出版许可制度概述
新闻出版许可制度是新闻出版领域的一项重要法律制度，旨在规范新闻出版活动， 保障新闻出版事业的健康发展。
该制度规定了从事新闻出版活动必须具备相应的资质和条件，并经过行政许可方可 进行。
新闻出版许可制度对于维护新闻出版市场的秩序，保障新闻出版从业者的合法权益 具有重要意义。
02
保障互联网信息安全，维护国家安全和社会公共利益，保护公
《新闻出版法》：价值、原则与内容
《新闻出版法》：价值、原则与内容雷安军;郑显华【期刊名称】《宜宾学院学报》【年(卷),期】2017(017)001【摘要】国务院颁布的《出版管理条例》是我国目前关于新闻出版法制的基本规范，但它只是一个行政法规。
出版自由是宪法规定的一项基本自由，而我国却没有专门的《新闻出版法》来对之加以调整和保护。
从建设文化强国的角度来看，我国应结合多年调整出版行业的实践，吸收现代新闻法制经验，以出版自由和“事后追惩”为原则，制定我国的《新闻出版法》。
%In present China , the fundamental norm of press and publication is the Regulation of Publication, which is administrative regulation .Liberty of the press is the important basic constitutional right , but there is no law to regulate and protect it in China .From the sight of establishing a strong cultural nation , according to the practice and principles of modern press and publication law in other countries , China should make press and publication law, which is based on the liberty of press and the principle of “punishment aft er wrongdoing .”【总页数】6页(P49-54)【作者】雷安军;郑显华【作者单位】宜宾学院法学院，四川宜宾 644007;宜宾学院法学院，四川宜宾644007【正文语种】中文【中图分类】D922.16【相关文献】1.新闻出版标准与新闻出版法规体系的协调发展 [J], 黄先蓉;郝婷2.新闻出版标准与新闻出版法规体系的协调发展研究(二)——从中国标准书号的规制现状谈起 [J], 李晶晶;黄先蓉3.新闻出版标准与新闻出版法规体系的协调发展研究(一)——基于我国新闻出版标准与新闻出版法规所涉概念的不同解释分析 [J], 黄先蓉;李晶晶4.新闻出版标准与新闻出版法规体系的协调发展研究(三)——环境保护和工程建设行业标准与法规体系的协调发展及其对新闻出版行业的启示 [J], 郝婷;黄先蓉5.新闻出版标准与新闻出版法规体系的关系 [J], 黄先蓉;郝婷因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
新闻出版管理规定
新闻出版管理规定第一章总则第一条为加强新闻出版行业标准化管理，促进新闻出版业技术进步，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》等有关法律法规，结合新闻出版行业的实际情况，制定本办法。
第二条新闻出版行业标准化工作的主要任务是制、修订与新闻出版相关的国家标准和行业标准;组织和监督标准的实施;指导和推动企业开展标准化工作。
第三条标准化工作是新闻出版行业科学技术工作的重要组成部分。
各级标准化管理部门要加强对标准化工作的领导和管理，并纳入科技发展计划。
企业标准化工作是企业发展生产、提高产品质量和搞好科学管理的重要基础，有关各企业要加强对标准化工作的领导并将其纳入企业发展规划。
第四条积极采用国际标准和国外先进标准是新闻出版行业的一项重要技术经济政策，要建立、健全符合市场经济要求和新闻出版规律并与国际接轨的新闻出版行业标准化体系。
第五条新闻出版行业标准化工作应及时收集、研究国际标准和国外先进标准，积极参与国际标准化组织的活动。
第二章组织机构与职责分工第六条新闻出版行业标准化工作实行统一管理、分工负责的原则。
第七条新闻出版署统一管理新闻出版行业的标准化工作，其主要职责是：1.贯彻执行国家有关标准化工作的方针、政策和法律法规，组织制定新闻出版行业的标准化政策和规章，负责本行业标准化的宏观管理与监督协调工作;2.组织制定新闻出版行业标准体系及长远规划;3.制订新闻出版行业标准项目年度工作计划;4.组织标准的制、修订，负责国家标准的申报和行业标准的审核、编号及发布;5.组织实施标准，并对标准的实施情况进行监督检查;6.指导和管理有关的专业标准化技术委员会;7.对本行业各标准化管理部门和企业、事业单位及行业协会、学术团体的标准化工作进行指导和协调;8.参与协调本行业标准化工作的国际交流与合作;9.分工管理本行业的产品质量认证工作;10.对新闻出版行业标准化工作的其他重大事项提出建议。
第八条各省、自治区、直辖市新闻出版局应根据新闻出版署的有关规定，负责本地区本行业的标准化归口管理工作，加强对标准化工作的组织管理。
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务的一种主要方式； 法律制度是通过立法确定下来并通过法律文 件表现出来的强制性规范体系； 不同社会、不同国家的法律制度与其文化传 统、统治模式、政治体制、意识形态紧密结 合在一起。
我国新闻出版法律制度的规范对象
以新闻出版单位、新闻出版活动和作为大众
全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律，1955 年全国人大常委会《处理违法的图书杂志的决定》 国务院制定的行政法规，有《出版管理条例》、《音 像制品管理条例》 、《印刷业管理条例》三大条例 新闻出版总署等部门制定的规章：有《期刊出版管理 规定》、《音像出版管理规定》等近三十个 省级和较大市的人民代表大会及其常务委员会制定的 地方性法规，省级和较大市的人民政府制定地方规章
三、新闻出版法规体系
从其规定的内容来分
一、新闻出版专门法规，以规定新闻出版为主体 内容，如《出版管理条例》、《期刊出版管理 规定》；
二、其他有关法律、法规、规章中涉及新闻出版 或者从事新闻出版活动必须遵循的法律规定， 如《保密法》、《广告法》、《未成年人保护 法》等。
从其效力等级体系来分
我国新闻出版 法律制度概要
新闻出版总署政策法规司 于慈珂
讲课 内容
一、我国新闻出版法律制度基本问题 二、我国新闻出版立法进程 三、我国新闻出版法规体系 四、出版法规对出版事业的根本规定 五、关于公民出版自由的规定 六、设立出版单位的审批制度 七、合法出版物与违法出版物的界定 八、出版物内容监管制度 九、出版单位主办主管制度 十、印刷复制管理制度 十一、出版物发行管理制度 十二、新闻出版从业人员职业资格制度 十三、新闻出版其他具体制度和规定
追惩制为辅的体制或者模式。 预防制方面，在进入新闻出版业的主体资格 准入方面实行审查批准即审批制度，在内容 管理方面实行重大选题备案等制度； 追惩制方面，实行出版物审读、样本送交等 制度。
我国新闻出版法律制度的主要特点（一）
新闻出版法律制度的特点与新闻出版的性质紧密相
连。 新闻出版是大众传媒，又是舆论宣传工具，具有强 烈的意识形态属性。 党和国家特别强调对新闻出版监管的有效性和控制 力。 政策操控性、调适性比较强，是一种柔性调控管理 方式 。 法律具有稳定性、强制性，是一种刚性调控管理方 式。
主体资格准入制度、出版物内容监管制度、出版单 位主办主管制度、新闻出版行政管理体制、公民出 版自由法律规定、从业人员职业资格制度、新闻出 版法律责任制度等； 第二类属于涉及新闻出版各个环节的管理制度，包 括制作管理制度、出版管理制度、印刷复制管理制 度和发行管理制度； 第三类是规定各类出版物的出版制度，包括图书出 版制度、报纸出版制度、期刊出版制度、音像制品 出版制度、电子出版物出版制度、网络出版制度等。
预防制可分为两大类
针对设立新闻出版主体、许可从事新闻出版
活动的制度，也就是主体资格准入制度，主 要是注册登记制、审查批准制、保证金制等； 针对报刊、图书等出版物的出版管理制度， 主要是从内容控制出发而规定的各种检查、 备案、批准制度。
我国新闻出版法律制度的模式
我国新闻出版法律制度是一种以预防制为主、
我国新闻出版法律制度的宏观估价
新闻出版法规从无到有、从少到多，越来越
健全，新闻出版法律制度越来越完善，出版 活动和出版管理基本上有法可依。 新闻出版法律制度起到了日益重要的确认、 规范、保障和促进作用。 完善新闻出版法律制度还任重道远。
确认、规范、保障和促进作用
对新闻出版业深化改革、加快发展和强化监
我国新闻出版法律制度的主要特点（二）
现阶段我国新闻出版法律制度尚不健全，还在不断
完善当中，对新闻出版活动的作用或者效力还比较 有限，还需要与政策手段相辅相成，“两手都要抓、 两手都要硬” 。 一方面，要与政策密切结合，及时通过立法程序反 映有效的政策，使政策法制化； 另一方面，要更加重视法律在制度上的完善和实施 上的有效，使法制成为法治，使这种刚性手段真正 发挥其应有的效力。
我国新闻出版法律制度基本问题
我国新闻出版法律制度的主要内容
我国新闻出版法律制度的基本模式 我国新闻出版法律制度的总体特点
我国新闻出版法律制度的主要内容
关于法律制度
我国新闻出版法律制度的规范对象
我国新闻出版法律制度的大致分类
我国新闻出版法律制度的宏观估价
什么是法律制度
传播媒体的出版物为规范对象，主要是规定 新闻出版企事业单位及人员的权利与义务、 新闻出版行政机关的权力与责任，使新闻出 版企事业单位依法经营、新闻出版有关人员 依法开展活动、新闻出版行政机关依法行政， 有法可依、有章可循。
我国新闻出版法律制度的大致分类
第一类属于贯穿整个新闻出版业的基本制度，包括
管 对新ห้องสมุดไป่ตู้出版坚持正确的舆论导向和出版方向 对新闻出版行政机关依法行政和新闻出版单 位依法经营 对公民依法行使出版自由的权利
预防制与追惩制
预防制是一种事先管理制度，主要是指不经
过审查批准，不得从事新闻出版活动，不得 出版报刊、图书等各种出版物，否则依法予 以惩处。 追惩制是一种事后管理制度，主要是指无需 审查批准，便可以从事新闻出版活动，出版 报刊、图书等出版物，产生了违法行为，才 依法予以惩处。
《出版管理条例》的由来
从1985年开始，原国家出版局等部门就开始研 究起草《出版法》 1987年新闻出版署成立，94年8月将《出版法 （送审稿）》报送了国务院 《出版法（草案）》经过国务院常务会和党中 央政治局常委会讨论通过 94年10月八届全国人大常委会第十次会议审议 《出版法（草案）》 《出版法（草案）》修改为《出版管理条例》， 自1997年2月1日实施 新修订《出版管理条例》，自2002年2月1日实 施
二、 我国新闻出版立法进程
《出版管理条例》的地位与作用
《出版管理条例》规定了出版活动和出 版管理的基本法律制度，是新闻出版业 目前最主要的行政法规，在《出版法》 尚不能出台的情况下，实际上起着出版 活动和出版管理基本法律规范的作用。 《出版管理条例》的制定和修改，比较 集中地反映了我国新闻出版立法的进程。