两票制政策解读
两票制制度
两票制制度两票制制度，也称为“一人两票制”或“双票制”，是指在选举时每个合法选民可以拥有两张选票，分别用于选举地方代表和国家代表。
这一制度的出现可以说是中国政治制度改革中的一个重要举措。
首先，两票制制度使民众的利益更好地得到代表。
在以前的选举制度中，选民只能通过选举地方代表来表达自己的意愿，而无法直接参与国家政权的选择。
这种选举制度过于局限，往往使得选民无法真正为自己关心的国家事务发声。
而两票制制度的出现，给予每个选民更多的权力，使他们能够在选举国家代表时直接投票，从而有效地推动了代表民意的实现。
其次，两票制制度有利于优化选举机制，提高代表质量。
在以前的选举制度下，由于选举地方代表和国家代表的程序相互独立，往往会导致两者之间存在信息脱节和代表质量不高的问题。
而通过两票制制度，选举地方代表和国家代表的程序被整合在一起，使得选民可以更全面地考虑候选人的能力和表现，从而选出更出色的代表。
此外，两票制制度还能有效减少选民利用两票投票权进行滥权和利益集团操控选举的可能性，进一步提高了选举的公正性和透明度。
再次，两票制制度有助于促进各级政府之间的协调与合作。
由于选举地方代表和国家代表的程序被整合在一起，不同层级的政府在选举中需要相互选择候选人，这就要求各级政府加强沟通，协调利益，为选民提供更好的代表人选。
这种协调与合作，有助于形成密切的政府间关系，推动各级政府在各自领域内有效履行职责，有效解决历史遗留问题和推动改革发展。
同时，这也能够促进地方和中央的良性互动，充分发挥各级政府在国家治理中的积极作用。
最后，两票制制度有助于培养和完善民主选举的理念与文化。
通过两票制制度，选民有机会在选举中更加深入地了解各位候选人的政治观点、政策建议以及工作能力等方面的信息。
选民可以根据自己的判断和需求，为自己心仪的候选人投票。
这种实践，将使选民更加关注选举过程中的政治重要性，提高选举的参与度和公民的主动性。
在长期的选举实践中，民众的选民素质将逐渐提高，民主选举的理念与文化也将更深入地扎根于社会中，为现代化的政治体制建设提供坚实的基础。
“两票制”对医药批发企业的影响
“两票制”对医药批发企业的影响“两票制”是指批发企业在销售药品时需要同时提供“发票”和“票据”两种证明文件，即销售发票和购销合同。
它是医药产业管理的一项重要政策，也是国家治理体系和治理能力现代化的一项重要举措，旨在规范医药市场秩序，推动药品流通监管体系的建立和完善。
本文将从“两票制”政策的背景、影响因素和对医药批发企业的影响等方面进行分析。
一、“两票制”政策的背景中国的医药产业一直以来都面临着药品流通领域管理不规范、乱象频出的问题。
违规销售、假冒伪劣药品、渠道控制等问题一直存在，严重损害了医药市场的健康发展和人民群众的切身利益。
为了解决这些问题，国家制定了一系列政策措施，其中就包括了“两票制”政策的推行。
这项政策的出台，旨在加强对医药销售环节的监管，规范药品流通市场，保障患者用药安全。
二、“两票制”政策的影响因素1.行业监管不到位：医药产业的监管体系相对薄弱，导致了市场上存在大量的假冒伪劣药品以及不合规的销售行为。
这些问题严重影响了患者的用药安全，加大了政府对医药市场的管理压力。
2.信息不对称：传统的药品流通过程中，中小型医药批发企业与生产企业之间的信息不对称较为明显。
生产企业对于药品市场的了解更加全面，而批发企业往往没有足够的市场信息和权力，导致市场上存在价格倾斜、假冒伪劣药品流通等问题。
这也是“两票制”政策出台的一大原因。
3.药品流通市场混乱：传统的医药流通市场存在诸多问题，如价格垄断、渠道控制以及流通环节非法利益链条等。
这些问题不仅导致了市场的混乱，也使得消费者的用药成本偏高，严重影响了医疗卫生行业的健康发展。
三、“两票制”政策对医药批发企业的影响1.提高了企业的管理水平：实施“两票制”政策，对医药批发企业提出了更高的要求，要求其建立完善的内部管理体系，确保药品销售过程的合规性和安全性。
企业需要加强对销售人员的培训，提高药品销售的专业性和规范性，进一步提高企业的管理水平。
2.促进了信息共享和合作：通过实施“两票制”，政府要求医药批发企业提供完整的销售发票和购销合同，这样可以提高企业和生产企业之间的信息对称性，消除不合规的销售行为。
一、 什么是“两票制” 答：“两票制”是指药品生产企业到流通企业开具 ...
一、什么是“两票制”？答：“两票制”是指药品生产企业到流通企业开具一次增值税专用发票或者增值税普通发票，流通企业到医疗机构开具一次发票。
二、北京“两票制”文件出台的背景和意义是什么？答：今年1月，国务院医改办等八部委联合发布《关于在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”的实施意见（试行）》（国医改办发〔2016〕4号），要求综合医改试点省（区、市）和公立医院改革试点城市要率先推行“两票制”。
“两票制”是今年国家和本市医改的重点任务之一，是药品流通领域重要的改革内容，意义重大。
主要体现在：一是有利于净化流通环境；二是有利于促进流通企业自觉转变销售和经营模式、减少流通环节、降低流通成本，理顺药品价格；三是有利于加强药品监管，保障药品有效供应和城乡居民用药安全，维护人民群众健康权益；四是有利于深化药品领域改革，助推药品企业转型升级、做大做强，提高行业集中度，促进医药产业健康发展，实现“三医联动”改革。
三、政策制定过程是怎样的？答：为落实国家文件精神，我们结合北京实际，经过市区两级相关部门的共同研究，反复论证，力争使本市方案更具可操作性。
在方案制定过程中，广泛听取药品领域各企业、行业和医疗机构多方政策诉求。
组织召开了20余场各类药品生产企业、药品流通企业和各级公立医疗机构等相关群体座谈会。
征求了北京医药行业协会和药学会多名专家的意见建议。
共收集企业提交的诉求材料30余份，及时对企业的政策咨询和诉求给予了一一回应。
对于部分用量大、涉及人群广的药品以及信息化手段验票等关键问题，我们还组织开展了5次专题调研。
在反复修改和吸纳意见的基础上最终形成正式方案。
四、制定政策主要考虑是什么？答：全面落实国家要求，系统谋划推进药品领域改革，力争本市实施方案可操作、可落地。
目标是通过压缩流通环节，净化药品流通环境，使药品价格回归到合理水平，最终使老百姓受益。
主要考虑以下几点：一是坚持放管结合，优化服务。
在国家放管服的大背景下，更多发挥市场主体的能动性，避免过多的行政干预和强制性要求。
医疗器械中的“两票制”和“一票制”
医疗器械中的“两票制”和“一票制”医疗器械作为医疗行业中的重要组成部分，对于人们的健康和生活质量具有重要影响。
在医疗器械市场监管过程中，存在着两个不同的管理制度，即“两票制”和“一票制”。
本文将对两种制度进行详细阐述并进行比较分析。
一、两票制“两票制”是指在医疗器械上市许可前，需通过两个重要环节的审批，即生产企业或代理商申请产品注册证和医疗机构申请产品购买凭证。
这种制度旨在确保医疗器械的质量和安全，为用户提供可靠的产品。
首先，生产企业或代理商需要提供一系列的资料和检测报告，包括产品的技术规格、性能参数、临床试验结果等。
政府部门会对这些材料进行审核，确保产品符合相关法规和标准。
其次，医疗机构在实际购买医疗器械时，需要提供购买凭证。
这一步骤通过对医疗机构的审核，保证医疗器械的正常使用和管理。
同时，这种制度可以避免医疗机构滥用或浪费医疗资源。
尽管“两票制”可以增加医疗器械市场的监管力度，但也存在一些问题。
首先，审批的流程时间较长，可能导致上市许可的延迟。
此外，审批过程繁琐，对于一些创新技术和新产品的推广可能造成一定的阻碍。
二、一票制与“两票制”相比，一票制在审批过程上更为简单。
它主要依赖于生产企业或代理商提供的产品注册证，而不需要医疗机构提供购买凭证。
这种制度将更多的权力交给了生产企业或代理商，提高了市场竞争力度。
一票制的优势在于加速了医疗器械上市的速度，降低了审批成本，推动了技术创新和产品更新。
由于不需要医疗机构提供购买凭证，减少了审批环节，使得生产企业能够更加灵活地推广和销售产品。
然而，一票制也存在一些风险和挑战。
缺乏医疗机构的审核环节可能导致一些质量不过关的产品流入市场，给患者的治疗带来潜在风险。
此外，一票制在监管上相对较弱，容易出现市场混乱和不良竞争现象。
三、比较分析在“两票制”和“一票制”之间，无论是哪种制度都有其利弊。
在医疗器械市场监管上，需要权衡不同因素来确定适合的制度。
一票制可以促进市场竞争和创新，但需要更加强化市场监管和质量控制。
一文看懂医药销售的多票制、两票制、一票制教学提纲
一文看懂医药销售的多票制、两票制、一票制一文看懂医药销售的多票制、两票制、一票制国务院办公厅在近日下发《关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》（国办发〔2015〕7号，以下简称7号文）中，鼓励医院与药品生产企业直接结算药品货款、药品生产企业与配送企业结算配送费用。
通俗地说，这样的操作模式就是“一票制”！这一提法史无前例，虽然7号是一个指导意见，措辞也仅仅用“鼓励”而不是规定，更不是强制要求。
但既然是国务院医改办的框架性意见，那么，不能排除未来在某些局部地区会欣然接受“鼓励”，并在此意见基础上进一步细化，并成为“规定”。
目前医药市场上的开票模式仍然是“N票制”（N≥2），更多的是N＞2,仅有福建从7标开始实施两票制，即只允许生产企业直接开票到商业配送公司，然后商业开票到医院，总共两票。
当然，也不排除一些以直营模式销售的企业自身采用两票，但主流的开票还是以多票制为主。
我们来看“N票制”（N≥2），在不同变量下的操作模式以及市场的应对之道。
多票制（N＞2）操作办法：生产企业开票给代理商或代理商（代理商亦可是N重）指定的过票公司（过票公司亦可是N 重），过票公司开票到商业，商业回款到过票公司，过票公司返款给代理商。
这是很多公司采用的操作方式，熟悉财税制度的人士都能看出问题，发票高开存在税务方面的问题，返款更是涉嫌洗钱犯罪。
生产企业把经营风险转移出去的同时，也将财税等法律风险一并转嫁，因此，厂家安全了，代理商则要承担高昂的风险。
至于过票公司，本身的业务就是违法违规的，不查处则已，一查处则是灭顶之灾。
但这么多年运作下来，偶有风浪，总体上还算通行无阻。
但本鹤需要提醒一句，现在无事不代表将来也太平，当过票行为受到多方打压的时候，无票可过之时再来谈转型已经晚了。
于是，很多厂商在很多年开始谋求开票方面的改变，这一决定除了来自本身对于终端市场的掌控需求以外，还受到了福建的“两票制”和广东“三控”，以及发改委进行出厂成本调查等政策因素的影响。
税收视角下的“两票制”
税收视角下的“两票制”一、“两票制”——为什么？（一）实行国家宏观政策的客观要求李克强总理在2016年的政府工作报告中强调“健康是幸福之基”。
为了夯实人民群众的“幸福之基”，国务院在医改领域出台了多项政策：增加中医医院，推进医疗大数据，扩大医保支付范围，抑制药价虚高等，“两票制”应运而生。
2016年出台《关于在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”的实施意见（试行）的通知》（国医改办发〔2016〕4号），正式启动“两票制”。
同时，我省也出台了《中共吉林省委吉林省人民政府关于贯彻落实全国卫生与健康大会精神加快卫生与健康事业改革发展的实施意见》（吉发〔2016〕32号）。
（二）解决重点民生问题的现实途径据卫生部调查数据显示，中国约有近半居民有病不就医，%的居民应住院而不住院，“小病扛，大病挨，病危才往医院抬”、“脱贫三五年，一病返从前” 这些顺口溜流传甚广，从一个侧面反映了长期以来人民群众“看病难、看病贵”的状况。
“看病难、看病贵”所反映出的问题是全方位的：从医到药、从城市到农村、从“小病难瞧”到“大病致贫”。
“看病难，看病贵”是当前医疗卫生服务工作中群众呼声最强烈也是最关心的问题。
在如今看来这一问题已经成了全国普遍存在的一大热点问题。
（三）清除“多票制”乱象的有效手段“多票制”，指的是药品生产厂家开底价票给代理商（代理商亦可是N 重）或其指定的过票公司（过票公司亦可是N重），过票公司开票到商业公司，商业公司回款到过票公司，过票公司返款给代理商或医疗机构。
多票制存在的问题非常多。
最重要的一点，过票公司本身的业务就是不合规的，而且营改增后还存在税务法律方面的风险。
医药厂家把经营风险转移出去的同时，也将财税等法律风险一并转嫁，医疗机构则承担了较高的风险。
（四）整治医药行业问题的必然选择通过近两年来对医药行业的税务检查，我们发现医药企业，特别是药品流通企业普遍存在以下涉税违法问题：一是虚构“中草药”购进业务，为自己虚开农产品收购发票后又向下游企业虚开增值税专用发票。
销售财务之医药行业两票制解析和应对
销售财务之医药行业两票制解析和应对医药行业作为一个特殊领域，受到了各种政策的严格监管和规范。
其中，医药行业的两票制度是一个重要的财务管理制度，该制度要求医药企业在销售过程中必须开具两张票据，即销售发票和销售明细票据。
本文将对医药行业的两票制度进行解析，并提供相应的应对策略。
一、医药行业两票制度的解析医药行业的两票制度是指在销售商品（药品）的过程中，医药企业需要同时开出销售发票和销售明细票据。
其中，销售发票是一种正式的票据，记录了销售商品的基本信息，包括商品名称、规格、数量、金额等内容。
销售明细票据则是一种详细的记录，记录了销售商品的详细信息，包括药品的批次、生产日期、有效期、销售单价等。
两票制度的目的是确保销售的合规性和可追溯性。
医药行业的两票制度具有以下几个特点：1. 要求准确记录：两票制度要求医药企业在销售过程中，准确记录销售商品的信息，确保销售的真实性和准确性。
2. 有利于监督管理：两票制度为政府和监管部门提供了监督和管理的依据，可用于对医药企业的销售行为进行审计和检查。
3. 提高合规性：两票制度的实施，促使医药企业按照规定进行销售，不仅有助于规范行业秩序，还能提高医药企业的合规性。
二、应对医药行业两票制度的策略为了应对医药行业的两票制度，医药企业可以采取以下策略：1. 强化内部管理：医药企业应加强内部财务管理，确保销售发票和销售明细票据的准确开具和管理。
可以建立健全的销售流程和票据管理制度，明确各部门的职责和义务，确保票据的完整性和可查性。
2. 提高信息化水平：采用信息化手段，建立专门的财务管理系统，实现销售发票和销售明细票据的电子化管理。
通过信息化手段，可以提高财务管理的效率和准确性，同时减少了文件的存储和管理成本。
3. 强化培训意识：医药企业应加强对员工的培训，提高其对两票制度的理解和执行能力。
可以定期组织培训会议，邀请专家解读相关政策和制度，提高员工的素质和业务水平。
4. 合规审计与风险控制：医药企业可以委托专业机构进行合规审计，并针对审计结果采取相应的纠正和改进措施。
医药行业两票制解析及解决方案
最终建议方案
建议药企成立个体工商户企业或者有限公司，申请企业 所得税核定征收。核定征收以后就不需要进项发票做账 了，收据白条就可以做账，解决了商业服务公司的进项 票来源问题。 每年可以开不超过500万的发票，包括咨询、广告、策划、 研发费用等都可以开出来。
药企如果成本票缺口大，可以多成立几家。
有限公司简介
广告推广 外包费用
给药厂开这些成本票是能计入药厂成本的，也就能将药品成 本提高，还不在两票制的监管范围之内。
药厂发票解决方案
第一，药厂需要成本票，可以将代理聘为正 式员工，然后凭发票报销。 第二，药企需要开具正规发票，然后药 厂凭发票做账。
第三，药厂成立自己的销售外包公司： A,提供学术交流，专家会议等发票 B,公关费用的发票 C,策划、营销、咨询等发票 分析：以上的方法都是可以从药厂源头将药品价格提高，但 是问题重点就是这些发票的来源了。
成立时只需要法人身份证复印件以及免冠 照片 有限公司小规模所得税可核定，核定后所 得税按照0.4%的税率纳税，年开票500万 税率：3个点的增值税（专票、普票都可以） 0.3的附加税，0.4的企业所得税 总共税率3.7 公转私不需要再次交税，资金流转方便
个体工商户简介
成立时只需要法人身份证复印件以及免冠照片 税率：3个点的增值税（专票、普票都可以） 0.3的附加税，1.5的企业所得税 总共税率4.8 资金提取：缴完4.8的税之后，账户上的资金可以随意 转到私人账户上，不另外收取个人所得税了，资金流 转方便。 返税：另外还可以享受当地政府的返税政策
发票来源
药企成立药品配套的商业服务公司，给药厂开配套的服务类 发票，药厂就会摊入药品成本，然后药厂再开给药企药品的发 票。（高开） 药厂会依据药企提供的服务类发票将发票资金打入商业 服务公司的账户上，药企也能最快回笼资金。药企成立 的商业服务公司是药企本身的可控的 企业，资金安全 可以保证。（高返） 商业服务公司开出发票，但是必须解决商业服务公司的进项 发票来源问题。