2016届高三二轮复习经济专题三 收入分配与社会公平

2.[2015· 新课标Ⅰ卷]阅读材料，完成下列要求。 财政对社会经济发展具有巨大作用，财政预算的编制 和管理受到社会各界的关注。 材料 2013年我国GDP增速为7.7%，2014年为7.4%。 2015年我国GDP增长目标调低为7%。面对经济下行的 压力，2015年政府工作报告对积极的财政政策做了加 力增效的部署，其中，2015年财政预算拟安排财政赤 字1.62万亿元，比去年增加2700亿元，赤字率从去年 的2.1%提高到2.3%。(财政赤字率指财政赤字与GDP之 比。国际上财政赤字率安全警戒线为3%。) 结合材料和所学经济知识，分析现阶段我国增加财政 赤字的合理性，并说明应该如何用好财政赤字资金。
(3)怎么办——提高经济发展水平，调整分配政策。
2.财政政策、货币政策与国家宏观调控 (1)实施财政政策与货币政策的原因：市场调节具有 自发性、盲目性和滞后性。单纯的市场调节会导致 资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定、 发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距 拉大。要减少单纯性市场调节带来的危害，就需要 科学的宏观调控，实施针对性的财政政策或货币政 策。
【特别提醒】 （1）按劳分配必须是在公有制经济中，包括国有经济和 集体经济的工资、奖金、津贴收入属于按劳分配所得。 （2）按生产要素分配存在于各种股份制企业、私营企业、 外资经济和个人投资等活动中，例如购买股票获得股息、 储蓄获得利息、出租房屋获得收入、私营企业工资等都 是属于按生产要素分配。 （3）劳动收入：劳动收入即劳动所得，是相对于不劳而 获的剥削收入和资本收入而言的。形式多样，如按劳分 配收入、按劳动要素分配的工资收入等。非劳动收入： 按资本分配的收入，如利息、股息。风险收入，如红利。 （4）财产性收入、经营性收入、转移性收入（养老金 等）、工资性收入。
[疑误排查
清除盲点]
1.土地所有权在土地向专业公司流转后仍归每户村民所 有。 土地经营权流转不会改变土地集体所有的性质。 2.实现居民收入倍增是促进收入分配公平的根本措施。 促进收入分配公平的根本性措施是大力发展生产力。 3.扶贫标准的提高，促成了合理有序分配格局的形成。 扶贫标准的提高，有利于使经济发展成果惠及更多人口。 4.收入差距扩大具有激励作用，效率将会提高。 收入差距在一定范围内具有激励作用，过大则不利于提 高效率。
再分配更加注重公平是实现社会公平的另一 重要举措。要健全以税收、社会保障、转移 支付为主要手段的再分配调节机制，着力解 决收入分配差距较大的问题。要规范收入分 再分配 配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入， 扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理 规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城 乡、区域、行业收入分配差距
• 1.（2015•浙江十校）小周是一家国有企业 工程师，去年工资收入49000元，奖金9000 元，个人专利转让收入6000元；其妻开一 家个体杂货店，年收入15000元；家里有房 出租，年收入7000元。去年，小周一家按 劳分配收入和按生产要素分配收入分别是 • A．49 000元、22 000元 • B．58 000元、28 000元 • C．64 000元、13 000元 • D．58 000元、13 000元
2016政府工作报告解读 2016稳定和完善宏观经济政策，保持经济运行在合理区 间。我们宏观调控还有创新手段和政策储备，既要立足 当前、有针对性地出招，顶住经济下行压力，又要着眼 长远、留有后手、谋势蓄势。继续实施积极的财政政策 和稳健的货币政策，创新宏观调控方式，加强区间调控、 定向调控、相机调控，统筹运用财政、货币政策和产业、 投资、价格等政策工具，采取结构性改革尤其是供给侧 结构性改革举措，为经济发展营造良好环境。 积极的财政政策要加大力度。今年拟安排财政赤字 2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3%。 其中，中央财政赤字1.4万亿元，地方财政赤字7800亿 元。安排地方专项债券4000亿元，继续发行地方政府置 换债券。我国财政赤字率和政府负债率在世界主要经济 体中相对较低，这样的安排是必要的、可行的，也是安 全的。
(2)财政政策与货币政策的实施
3.比较扩张性财政政策与紧缩性财政政策
实施背景 采取的手 段 目的
Байду номын сангаас
扩张性 财政政 策
经济增长滞 缓、经济运 行主要受需 求不足制约
刺激总需求增长，降低 增加经济 失业率，拉动经济增长， 建设支出、 达到社会总供给与社会 减少税收 总需求的基本平衡
经济过热、 紧缩性 物价上涨、 财政政 经济运行主 要受供给能 策 力制约
适度扩大财政赤字，主要用于减税降费，进一步减轻 企业负担。今年将采取三项举措。一是全面实施营改增， 从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金 融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值 税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。二是取 消违规设立的政府性基金，停征和归并一批政府性基金， 扩大水利建设基金等免征范围。三是将18项行政事业性 收费的免征范围，从小微企业扩大到所有企业和个人。 实施上述政策，今年将比改革前减轻企业和个人负担 5000多亿元。同时，适当增加必要的财政支出和政府投 资，加大对民生等薄弱环节的支持。创新财政支出方式， 优化财政支出结构，该保的一定要保住，该减的一定要 减下来。
③有助于实现宏观调控的目标
④能够促进社会公平、改善人民生活
A.①② B.①③ C.②④
D
D.③④
[核心突破
融会贯通]
1.宏观把握财政的巨大作用 (1)是什么——国家财政是促进社会公平、改善人 民生活的物质保障；具有促进资源合理配置的
作用；具有促进国民经济平稳运行的作用。
(2)为什么——为实现国家职能。
答案
合理性：财政赤字是积极财政政策的具体手段，在
经济下行压力下，增加财政赤字能够扩大财政支出，
刺激社会总需求；我国目前财政赤字率虽然在提高，
但低于3%的警戒线，是适度的、安全的。 优化赤字资金支出结构，引导经济转型升级；加强 赤字资金管理，提高使用效率；遵循财政分配原则， 维护赤字资金支出的公平性。
（3）怎样缩小收入差距？
①根本途径是保持经济持续平稳发展，增加居民收入 ②深化经济体制改革和分配制度改革。 ③进一步完善按劳分配为主 体、多种分配方式并存的 分配制度，健全生产要素按贡献参与分配的制度。保 护合法收入，取缔非法收入，调节过高收入，保障低 收入者的基本生活。 ④加强宏观调控，通过财政、税收等经济手段调节收 入分配。 ⑤坚持科学发展观，促进区域、城乡经济协调发展， 提高低收入者的收入水平。 ⑥健全和完善社会保障制度，完善并贯彻落实就业政 策，努力扩大就业。
温馨提示: 劳动收入不一定是按劳分配收入。例：个体 工资收入不一定是按劳分配收入。例：私企外企 合法收入：国家保护 非法收入：国家取缔 劳动收入：劳动收入即劳动所得，是相对于不劳而获 的剥削收入和资金收入而言的。形式多样，如按劳分 配收入、个体劳动者的劳动收入、按劳动要素分配的 工资收入等 非劳动收入：按资本分配的收入，如利息、股息。风 险收入，如红利
减少财政 支出、增 加税收
抑制总需求，稳定物价， 降低通货膨胀率，给经 济“降温”，达到社会 总供给与社会总需求的 基本平衡
注意 ：我国正在实施的积极的财政政策属于扩张性 财政政策。
[疑误排查 清除盲点] 1.财政收支与经济总量正相关。 财政收支是依据国家经济发展需要确定的，并不是与经 济总量正相关。 2.财政收入随着居民收入水平的增长而增长。 财政收入随着经济发展水平的提高而增长。 3.生产总值应与居民收入水平保持同步增长。 居民收入水平应与生产总值保持同步增长。 4.财政收入快速增长是生产总值增长的基础。 生产总值增长是财政收入快速增长的基础。 5. 国有企业上缴利润比例提高有利于增强国有企业控制 力。 国有企业上缴利润比例提高，会减少企业自身收入， 不利于增强国有企业控制力。
3.(2015· 山东文综， 25 ， 4 分 ) 国务院决定， 2015 年我国 城乡居民基本医疗保险财政补助标准由 2014年的每人 每年 320元提高到 380元。下列选项中，对国务院的这 一决定理解正确的是( ) A.提高医疗补助标准，优化城乡居民的消费结构 B.健全初次分配机制，协调国家与个人的利益关系 C.加大再分配力度，提高城乡居民基本医疗保障水平 D.增加货币供应量，提高城乡居民基本医疗保险筹资 水平
C
深化整合收入差距问题
我国目前收入差距状况及表现：居民收入贫富
差距过大，且呈现继续扩大的趋势。主要表现为： ①城乡居民收入差距扩大。 ②不同群体之间收入分配差异明显，收入向高收入 群体集中，两极差距扩大。
③不同区域之间居民收入差距扩大。
④行业差距继续扩大，垄断行业和非垄断行业收入 差距日益突出。
（2）为什么要努力缩小收入差距？ 理论依据：①是社会主义本质决定的，是贯彻落实科学 发展观的具体体现。②市场调节具有自发性，会导致收 入两极分化，需要国家宏观调控。 现实意义： ①有利于实现共同富裕的根本目标，全面建设小康社会 ②有利于维护和实现社会公平，构建社会主义和谐社会 ③有利于调动人民的生产积极性，激发效率和社会活力 ，促进经济发展。 ④有利于提高社会整体消费水平，扩大内需，拉动经济 增长。 ⑤有利于促进经济和社会的全面、协调和可持续发展。
第三单元《收入与分配》复习
线索：个人收入分配—财政收入分配—税收
[核心突破 1.认识我国的收入分配方式
融会贯通]
公有制经济：按劳分配 分配方式 私营、外资经济：按生产要素分配
劳动所得 按劳分配、按劳动要素分配 非劳动所 主要来自按生产要素分配所得(排除按 得 劳动要素分配所得) 注意：公有制经济范围内的分配并不都是按劳分配， 公有制经济中按资本、技术、管理等要素参与分配 属于按生产要素分配
核心考点二
国家财政
[真题回放
命题感悟]
1.(2015· 福建文综，32，4分)立国之道，惟在富民。近 年来，某省财政用于教育、社会保障与就业、医疗 卫生、住房保障等民生方面的支出占总支出的比重 逐年增长，2014年达到75.6%。这些支出( )
①能够有效促进财政收支平衡
置中的基础作用
②强化财政在资源配
具体措施
效率是公平的物质前提，公平是提高经济效 率的保证。维护公平的根本措施在于大力发 平 展生产力 坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式 并存的分配制度，为实现社会公平、形成合 分配制度 理有序的国民收入分配格局提供重要的制度 保证 增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居 民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬 初次分配 在初次分配中的比重，努力实现居民收入增 长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生 产率提高同步，是实现社会公平的重要举措
D
1.分配原则
（1）效率原则与公平原则 ①效率与公平的含义 ②效率与公平的关系
一致性 二者又存在矛盾
2.收入分配与社会公平 (1)实现收入分配公平的必要性 ①是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕 的体现。 ②效率与公平是统一的，公平是提高经济效率的保证。
(2)维护社会公平的具体措施
知识角度 效率与公
B
• 2.（2015•江苏）杭州、宁波等地在农村土地 流转过程中实行的“土地换股权”模式得到有关 部门、专家的肯定。“土地换股权”模式的实质 在于，在农村土地流转和村办企业建设的过程中， 农民可以将土地承包权作为资产入股，并享受分 红。对该模式的理解正确的是 • ①产生的收入属于按生产要素分配收入 • ②产生的收入属于按劳分配收入 • ③改变了农村土地集体所有性质 • ④有利于维护农民土地承包权益 • A．①② B．②③ C．③④ D．①④
• 易混淆知识点 • 1．我国的分配制度、分配原则和分配政策的 内容 • 分配制度——以按劳分配为主体，多种分配方 式并存 • 分配原则——效率原则与公平原则 • 分配政策——允许和鼓励一部分地区一部分人 通过诚实劳动和合法经营先富起来，允许和鼓 励资本、劳动、技术和管理等生产要素参与收 益分配；保护合法收入，取缔非法收入，整顿 不合理收入，调节过高收入，保障低收入者的 基本生活。