利益冲突视域下的公共权力价值判断回归
论公共政策过程中的利益冲突
３是 否正 视公 共政 策过程 中不 同利 益群 体之 间的 冲 突 。 是否 让不 体 之间的博 弈得 到充分表 达 。 是公 共政 策是否可 行的试 金石
无视公共政策过程 中不 同利益群体 之间利益冲突 的客观存在 ， 首先 ， 一个国家或社会 中存在 各种各样的利益群体 ， 群体 之间 不让不同利益群体之间的博弈得到充分表达 ， 此时的公共政策就会 的利益关系错综复杂甚至相互矛盾。社会分化是人 类社会发展过程 具有浓厚 的精英色彩 ， 任何 对这样 的政策的怀疑或抵制都是不允许 中始终存在的现象 ， 在一定意义上讲 ， 社会 发展 的过 程就 是一个不 的， 统治者或政府及其代理人会借助庞大的垂直 的官僚体 系自上而 断进行社会分化的过程。 社会分化既是一个过程 ， 也是一种结果。 社 下地 予 以贯彻 。这种 政 策 的 实施 方 式 导致 垂直 的权 力距 离 一般 都 很 会 分 化的 结 果 ， 生 了不 同 阶层 、 同收 入 、 同职 业 、 产 不 不 不同 区 域 、 不 大 ， 而个人之间的横向联 系则 比较弱。政策制定者会不惜一切手段 同教育程度等各种群体 。随着社会的 日益发展 ， 社会分化将 日益加 强迫人们 接受一种整体性的社会 目标并认 为全社会 的全体成 员都 剧， 社会群体在社会地位、 价值观念等方面 的差距 日益加深 ， 群体之 应 服 从 这样 的 目标 ； 策 制定 者就 会 运 用 各 种权 威 ， 政 强制 个 人 服 从 间 的 利益 关 系 变得 更加 错 综复 杂 ， 体 之 间 的利 益 冲突 日益频 繁 。 群 计划秩序并迫使人们信 奉一种集体主 义性质 的层级 式的协调社会 其次， 公共政策过程是进行社会价值权威性 分配的过 程 ， 在打 生活的方式。 面对 由统治者或政策制定者所确定或分配的社会利益 破 旧的利益格局构建新的利益结构过程中， 不同利益群体之间的冲 时 ， 有些人仍会追求 自己的利 益 ， 这样 的个人 会被说成是利 己主 但
利益冲突的表现形式及其防范策略
利益冲突的表现、原因及其防范策略2009年9月，党的十七届四中全会明确提出“建立健全防止利益冲突制度”。
根据这一精神，2010年中央出台的《廉政准则》提出了党员领导干部从政行为中防止利益冲突的要求。
这在当前具有非常重要的现实意义，可以进一步提高廉政建设的系统性和有效性。
一、利益冲突的表现形式所谓利益冲突，是指政府官员公职上代表的公共利益与其自身具有的私人利益之间的冲突。
这里的利益，不仅是经济利益，还包括专业利益、个人声誉等等。
利益冲突走向极端，就会以权谋私，与民争利，导致腐败发生。
公职人员发生利益冲突时，其行为并不一定等同于腐败，但如果不加以及时合理解决，任其发展，就会产生腐败现象。
实践证明，腐败案件中，有不少是由利益冲突引起的。
就是说，先有了利益冲突，然后就容易导致腐败现象的发生。
在危害程度上，腐败比利益冲突显得更为严重，对社会公共利益的侵害性也更大。
换言之，有利益冲突不一定有腐败行为，而腐败过程则或多或少夹杂着利益冲突，它是利益冲突的严重后果。
利益冲突最容易发生在公共领域与私人领域的交界处，可以梳理为交易型、影响型、复合型、集体型四种类型利益冲突。
交易型利益冲突。
就是官员利用职务之便，直接从利益关联者那里收取私人利益。
比如一些官员对房地产行业有管理审批权，以超低价从房产商那里买房或直接受贿；对矿产资源开发有管理审批权的官员入股煤矿、投干股等等。
影响型利益冲突。
即公职人员利用公共权力的影响力，直接或间接地实现自己或亲友的私人利益。
如利用职权打招呼、递条子，给亲属安排工作，介绍工程给老乡、战友等。
复合型利益冲突。
即公职人员具有公私双重角色，利用公共权力的影响力，在公务过程中以公共角色的身份参与私人事务，从而为自己、亲属或利益相关者谋取私人利益。
典型的有自己开公司、兼职，还有极少数领导干部在位时利用手中权力为私营企业老板谋取利益提供方便，离职或退休后，接受照顾过的私营企业或中介机构的高薪聘任，曲线敛财。
公共决策过程中的利益冲突及其治理
公共决策过程中的利益冲突及其治理公共决策是运用公共权力对公共利益和公共资源进行确认和配置的过程。
理想的公共决策应当是一种高效决策、依法决策、民主决策、公正决策和廉洁决策，兼顾社会资源的最优化配置与在社会各个阶层中的公平分配。
其中廉洁决策是对公共决策的最基本要求，也是实现高效决策、依法决策、民主决策、公正决策的基础与前提。
公共决策如果受到决策者私人利益的影响，存在利益冲突，就会导致公共决策偏离公共利益最大化的目标。
如果公职人员利用决策权在决策过程为谋取个人利益而背离公共利益，就会出现决策腐败，其危害性比政策法律执行过程中的腐败现象更为严重。
公共决策过程中的利益冲突表现形式按照决策权的运行过程，可以把公共决策划分为公共议题选择、决策目标确定、决策方案形成以及公共政策调整四个环节。
在这四个环节中，利益冲突表现出不同的形式。
公共议题选择环节中的利益冲突表现为决策者在选择公共议题时不能准确掌握并公正对待各社会群体的利益诉求。
公共议题的选择是公共决策的逻辑起点，决策者需要通过对不同社会群体的利益诉求进行综合分析、判断，确定其合法性、紧迫性，并综合当前政府公共资源总体水平与经济社会形势作出选择。
缺乏完善的利益传递机制是公共议题选择环节发生利益冲突的重要原因。
决策者所处的利益群体及已有的经验和价值观念都会深刻影响公共议题的判断和选择，而缺少利益代言人的社会群体，利益诉求往往难以得到充分重视。
公共决策目标确定环节中的利益冲突表现为决策者在公共资源和利益确认中的自利性及非均衡性。
决策目标确定是对社会利益的确认和分配，经由这种方式将社会群体的诉求制度化为以政府公信力为保证、以公权力为保障的公共利益。
没有形成有效的利益阻断机制是造成决策目标确定环节利益冲突的主要原因。
决策者所掌握的巨大权力在决策目标确定过程中被转化成为一种相对于其他行为人的策略优势，从而影响到公共政策的公平性、效率性。
公共决策方案形成环节中的利益冲突表现为决策者设计和选择决策方案时背离公共利益最大化取向。
部门间的利益冲突
部门间利益冲突利益是个人和组织的一切行为的内驱动，行政机关及行政人员也有利益满足的需要。
在代行政条件下，随着利益分化和利益群体的不断产生和发展，必然出现多元化的利益及利益关系，而这些利益关系往往表现为对抗与矛盾。
行政不同群体利益和社会整体利益的对立、不同类型的行政群体之间和个人与群体之间的利益冲突，有了比以往更为直接和明显的体现。
部门利益冲突的直接原因是公权力与经济利益挂钩。
在当今利益博弈的社会,公权与公权、公权与私权、私权与私权间之所以冲突不断,最直接的原因就是经济利益的驱使,没有利益的冲突大家都相安无事,一旦切身利益受到其他相关博弈个体的侵害,各个社会主体间的冲突马上显现。
而我国的公权力在现阶段是和经济利益紧密挂钩的,例如行政审批权,其行使可以带来很可观的经济利益,因为市场经济实体为了得到自己经营的便利和许可都积极地向拥有行政审批权的部门送去经济报酬,使审批部门一方面为满足本部门的利益需求,另一方面为求得上级部门的嘉奖,在行使国家公权力的时候不断的去争夺与自己部门相关联的经济利益。
(二)部门利益冲突的间接原因是政府机构分工过细,且有重叠。
随着我国经济社会发展水平的提高,政治行政体制与经济社会发展不相适应的状况日益突出,困扰公共利益的社会经济问题也随之增多。
政府往往根据一个亟待解决的问题设置一个机构,有时问题解决了或者问题转化成了其他问题后,为之设置的机构仍然存在,这样就形成了恶性循环。
民生、就业、保险、医疗等许多问题随着经济社会的展仍在增多,政府机构的繁殖能力也在不断增强,机构的分工也越来越细,造成了多个政府部门对某种经济社会事务拥有交叉的管理权,特别是涉及到可以带来经济利益的事务,各部门都凭借自己的管理权进行垄断管理。
同样拥有管理权的其他部门不甘心利益争夺的失衡,也参与利益争夺,间接造成了部门利益的冲突。
(三)部门利益冲突的主要原因是政府职能划分不清,职责交叉严重。
政府职能范围不清,造成了越位和缺位;而机构间职能划分不合理,又导致职位交叉重叠。
利益冲突理论浅评-文档资料
利益冲突理论浅评一、利益冲突理论核心观点利益冲突理论是用社会中存在的冲突来解释犯罪行为发生原因的一组理论。
冲突理论家认为，几乎在任何社会都存在着冲突，例如利益冲突，犯罪是社会中存在的冲突的产物。
人类思想史上存在着两种对立的社会观，即共意论和冲突论，与标定理论的思想基础不一样的是，冲突理论犯罪学家批判了共意论，指出试图解释犯罪原因的实用主义“一致性模式”是不符合社会实际的，认为在社会中，和谐的、稳定的价值观、行为模式是暂时的，文化、利益、行为模式等的冲突才是永恒的。
冲突论者认为，这些不一致不可避免的导致冲突，冲突双方胜者将会得到权力，权力越大的人们合法追逐自身利益就越自由，而权力越小的人们在追逐自身利益时就越有可能被官方界定为罪犯，由此社会中存在的冲突便导致了犯罪。
总的来说，利益冲突理论围绕着“利益”或“权力”的冲突来论述犯罪的原因，是一种具有很强批判性的犯罪学理论，利益冲突论从上个世纪六十年代迅速发展，并得到了广泛的理论认同，对犯罪学研究领域产生过巨大冲击。
二、利益冲突理论历史发展历程、趋势（一）代表人物、观点、理论侧重点、区别在以上冲突思想理论家们论述自己的观点后，乔治?沃尔德第一次比较全面的运用社会学中的冲突理论来解释犯罪原因。
他以利益冲突为基础，以在争夺利益过程中产生的“权力”为论述核心，基本观点是犯罪时具有不同利益的群体之间发生冲突的结果，他的理论被称为“利益群体冲突理论”。
他首先以两个公认的假设为基础开始论述，即人类基本上是结群性动物和群体间行为受利益影响；然后他解释了新的利益出现时，新的群体便出现，当不同群体所具有的利益、目的可能相互重叠、相互侵犯和变得有竞争性是，群体之间就会产生冲突；而冲突会导致两种结果，即制定法律和控制法律的实施以及控制国家的警察力量。
这种结果出现后，控制方为了维护自己的利益，便很有可能运用这两个手段来让失去控制方致罪，由于控制方的人数占社会总人口的少数，因此犯罪行为时少数权力群体的行为。
公共管理伦理缺失原由及策略
公共管理伦理缺失原由及策略1.利益冲突：公共管理领域存在着丰富的资源和权力，这些资源和权力的分配常常伴随着各种利益冲突。
一些公共管理者受到外部利益集团的影响，以自身私利为出发点，导致伦理问题的发生。
2.权力滥用：权力是公共管理者的一项重要资源，滥用权力是导致伦理问题的另一个重要原因。
一些公共管理者滥用职权，以个人或小团体的利益为重，而不顾公众利益。
3.缺乏监管机制：公共管理领域的监管机制不完善是导致伦理问题的因素之一、一些公共管理活动缺乏有效的监督和审查，导致管理者对自己的行为缺乏约束，容易出现违反伦理规范的行为。
4.道德观念淡薄：一些公共管理者对伦理价值观缺乏认识，道德观念淡薄。
他们忽视了公共管理的公正性、透明性和廉洁性原则，以致伦理问题频发。
针对公共管理伦理缺失的问题，可以采取以下策略：1.加强伦理教育：通过加强公共管理人员的伦理教育，提高其对伦理价值观的认识和遵守伦理规范的意识。
可以通过开展培训课程、制定伦理准则和组织讨论会等方式，引导公共管理者树立正确的价值观。
2.完善监管机制：建立健全的监管机制，加强对公共管理者行为的监督和监察。
加强对公共资源和权力的监管，减少权力滥用和利益冲突的可能性。
3.建立激励机制：对于遵守伦理规范的公共管理者，应给予适当的激励和奖励，以提高其遵守伦理规范的积极性和主动性。
同时，对于违反伦理规范的行为，应采取相应的惩戒措施，加大违纪处罚力度。
4.加强公众参与：加强公众对公共管理活动的监督和参与，建立公民投诉和举报制度，增强公众对公共管理行为的监督功能。
公众的参与可以有效地抑制官僚主义和腐败行为。
5.加强国际交流与合作：吸取国际上优秀的公共管理伦理经验，借鉴其他国家和地区的制度和做法，通过国际交流与合作，促进公共管理伦理水平的提升。
综上所述，公共管理伦理缺失的原因多种多样，需要从多个方面入手加以解决。
通过加强伦理教育、完善监管机制、建立激励机制、加强公众参与和加强国际交流与合作等措施，可以有效地提升公共管理伦理水平，推动公共管理向更加透明、公正和廉洁的方向发展。
公共利益与个人利益冲突与协调
论公共利益与个人权利的冲突与协调来源：本站整理发布时间：2011-08-20 11:47:29 减小字体增大字体论公共利益与个人权利的冲突与协调【作者】余少祥【作者简介】余少祥，中国社会科学院法学研究所副教授。
【内容提要】关于公共利益与个人权利相互冲突的理论观点和实践形态主要有三种，即：对立统一论、个人权利本位论和公共利益本位论。
实际上，公共利益与个人权利相互限制，又相互依存。
在公共利益实现、公共利益与个人权利协调中，道德、制度、习俗文化等的作用只是一个方面，主要从制度上提供立法、行政和司法保障。
【摘要题】论苑【关键词】公共利益/个人权利/冲突/协调公共利益与个人权利相互限制。
社会生活中，利益主体的偏私性和追求利益最大化的倾向，可能会带来违背公共道德、贫富过度分化、破坏生态环境等有损公共利益的行为，因此应对个人权利进行一定限制。
但公共利益有时也受制于个人权利、特别是基本权利。
博登海默说，社会成员的利益有时与公共利益产生冲突，甚至侵害和危及公共利益。
①德国学者哈特穆特·毛雷尔说，公共利益和个人利益有时相互一致，有时相互冲突。
②因此，如何实现公共利益与个人权利的协调，不仅是一个法律实践问题，也是法哲学中的一个重大理论问题。
一、公共利益与个人权利冲突的理论与实践要实现公共利益与个人权利的协调，首先应理解和把握公共利益与个人权利的对立或冲突。
目前，关于个人权利与公共利益相互冲突的理论观点和实践形态主要有三种：对立统一论、个人权利本位论和公共利益本位论。
由于国内学者对马克思的对立统一论较为熟悉，这里主要介绍个人权利本位论和公共利益本位论。
（一）个人权利本位论这种观点认为，在公共利益与个人权利的矛盾冲突中，个人权利居于主要地位。
目前，这一观点又分为两种不同派别，即以个人权利为本位，一种观点承认公共利益的相应地位，另一种观点不承认公共利益的存在。
1.以个人权利为本位，承认公共利益的存在这一种观点认为，个人权利不必让位于公共利益，其立论基础是人的自私和自由本性。
2023年湘潭大学考研真题参考：公共管理伦理中的责任冲突有哪些？怎样解决这些冲突？
2023年湘潭大学公共管理学考研真题参考业务课名称：公共管理专业考生须知：1.答案必须写在答题纸上，写在其他纸上无效。
2.答题时必须使用蓝、黑色墨水笔或圆珠笔做答，用其他答题不给分，不得使用涂改液。
公共管理伦理中的责任冲突有哪些？怎样解决这些冲突？库伯把公共管理伦理中的行政责任冲突主要分为三种形式: 权力冲突、角色冲突和利益冲突。
权力冲突是指两种或以上的权力来源强加给行政人员的行为要求而导致的权力之间的冲突，如组织的上级、政府官员和法律之间的冲突。
法律要求一种做法，而上级又要求另一种做法，你的上级给你的指令与你在上级的上司那里得到的命令相冲突。
这就要在激烈而凶险的冲突中找到方法履行自己的职责。
通过分析各种因素和符合道德要求的思考，养成职业规范培养正直感受、保持负责任的行为。
角色冲突是指行政人员角色时常与公民角色发生冲突。
角色是指在社会中相当的身份，它要求特定的身份要有与地位相称的人际互动行为规范与模式。
在现实生活中，行政人员是多重角色、多重身份的存在。
在行政行为中，常会发生下述情况: (1)多重角色规定导致多重行为期待之间的冲突; (2)个人在不同情形下，既要适合多重角色又要保持人格的统一性与完整性。
利益冲突是指个人利益、组织利益和公共利益之间会有冲突。
作为行政人员的公共角色要求，会与同时作为个人的私人利益要求之间产生冲突，会在担任公共的客观责任与自己的可能利益之间发生冲突。
利益冲突产生的原因是“个人主义”作祟：随着个人作为一大堆政治和社会权利与义务承担者，人们越来越把自己看成是“一系列价值观、欲望、动机和利益的综合体”，追求自己的利益理所当然。
公务员也常会体验到公共利益与个人利益之间的张力，常为如何处理“利益与责任之间、私人生活的天性与公共角色的义务之间的不可避免的紧张关系”而进退两难。
库柏将之归结为“我们作为公共利益代理人的受托关系可能会因为我们在职业裁决中有失公民的信任而受到损害。
如果一些隐蔽的个人利益能够影响我们的推理和行为，我们就会为个人利益着想而不为公民的利益着想”。
我国公职人员利益冲突及改进策略
一
集 体 型利 益 冲 突是行 政 权 力 “ 化 ” 的产 物 ， 异 后 指政府 机构 经商 办企业 、 业 垄断 等利 益 冲突行 为 。 行 在上 个 世纪 末期 一 段 时间里 ， 政 机 关 、 法 机关 、 党 政 军 队 武 警 部 队 开 展 的 经 商 办 企 业 ， 以 及 行 业 和 部 门 的 不 正 之 风 、 业 垄 断 、 位 私 设 “ 金 库 ” 等 。 公 行 单 小 等
我 国 公 职 人 员 利 益 冲 突 及 改 进 策 略
口 贾 橹
利 益 冲 突 是 不 同 利 益 主 体 给 予 需 求 矛 盾 而 产 生
的 利 益 纠 纷 与 争 夺 ，在 人 类 社 会 发 展 的 漫 长 历 史 进 程 中 利 益 纠 纷 与 争 夺 司 空 见 惯 。 而 公 职 人 员 利 益 冲 突 是 一 个 狭 义 的 利 益 冲 突 概 念 ， 特 指 国 家 公 职 人 员 在 履行 职 责行使 公共 权力 的过程 中 ，由于受到 私人 利 益 因 素 的 干 扰 ， 以致 其 价 值 判 断 和 政 策 取 向 偏 离 公 共 利 益 要 求 ，所 发 生 的 私 人 利 益 与 公 共 利 益 相 互 而 为 自 己 、 属 或 利 益 相 关 者 谋 取 私 人 利 益 ， 类 利 亲 这
益 冲突 具 有 隐 蔽 性 。 型 的有 公 职 人 员 自 己 开 公 司 、 典
兼 职 或 离 职 退 休 以 后 到 企 业 任 职 等 形 式 。 如 ： 职 比 公
人 员 到 私 营企 业 任 职 后 ，利 用 自己 在 政 府 部 门 的 专
业 知 识 、 息 资 源 、 脉 资 源 等 来 代 表 私 营 企 业 对 政 信 人
伦理文化视角下行政人员利益冲突分析
伦理文化视角下行政人员利益冲突分析1. 引言1.1 研究背景随着社会的不断发展和进步，对行政人员的道德素质和职业操守提出了更高的要求。
行政人员作为公共管理者，其行为不仅关系到自身利益，更关系到广大公众的利益以及社会的和谐稳定。
深入研究伦理文化视角下的行政人员利益冲突，对于加强行政人员的道德修养，规范其行为，推动公共事务的公正、高效运行，具有重要的现实意义。
本研究旨在从伦理文化的角度出发，对行政人员利益冲突进行深入分析，旨在揭示行政人员利益冲突的根源、影响及解决之道，并通过伦理文化的引导和规范，为行政人员处理利益冲突提供相应的启示和借鉴。
通过本研究的开展，可以为提升行政人员的职业操守与道德素质，促进公共管理的创新和发展提供有益的理论支持和实践指导。
1.2 研究意义在当今社会，行政人员利益冲突问题日益突出，给社会治理和行政效率带来了不小的困扰。
从伦理文化视角出发，对行政人员利益冲突进行深入研究具有重要意义。
研究行政人员利益冲突能够帮助我们更好地认识和理解行政人员在工作中可能面临的利益诱惑和冲突现象，有助于预防和减少行政人员利益冲突带来的负面影响。
通过分析行政人员利益冲突的原因，可以有针对性地提出解决方案，从而提高政府治理的透明度和公信力，构建清廉廉政的政府形象。
探讨伦理文化在解决行政人员利益冲突中的作用，有助于强化行政人员的职业操守和道德素养，提高他们面对利益诱惑时的抵制能力，从而增强行政人员的专业化与责任感。
通过伦理文化视角下的行政人员利益冲突研究，不仅可以促进政府机构的健康发展，提升行政效率，还可以促进社会和谐稳定，实现全面可持续发展的目标。
2. 正文2.1 伦理文化视角下的行政人员利益冲突在伦理文化视角下，行政人员利益冲突是一个复杂而重要的问题。
行政人员作为公共管理领域的从业者，其利益冲突可能会导致损害公共利益和社会信任的问题。
伦理文化视角下的行政人员利益冲突主要表现在以下几个方面：行政人员利益冲突可能来源于其职务和个人利益之间的矛盾。
新形势下的公共管理与公共利益冲突关系分析
新形势下的公共管理与公共利益冲突关系分析随着社会的不断发展，公共管理越来越成为一个重要的议题。
在这个过程中，公共利益冲突是一个不可避免的问题。
因此，本文将从新形势下的公共管理和公共利益冲突的角度进行分析。
首先，新形势下的公共管理面临着众多挑战和机遇。
一方面，随着社会的进步和人民生活水平的提高，人们对公共服务的需求和要求也越来越高。
另一方面，随着社会的发展和变革，公共服务的形式和内容也在不断变化。
这就要求公共管理必须不断适应和调整，以满足不断增长的公共服务需求。
然而，公共管理与公共利益冲突也是一个不可避免的问题。
公共管理的目标是为公共利益服务，而公共利益的定义却难以明确。
不同的人、不同的阶层、不同的利益群体都对公共利益有着不同的认识和定义。
此外，公共利益中还会出现一些矛盾和冲突。
例如，政府在开发某个地区时可能需要征地，但征地的行为可能会侵犯到某些人的权益，这就会引发公共利益和个人利益的冲突。
再比如，政府可能需要加强环境保护，但这可能会影响到某些企业的经济利益，这又会引发公共利益和私人利益的冲突。
因此，公共管理在处理公共利益冲突时需要遵循以下原则：公正、正义、平等、透明和民主。
在公共利益冲突处理中，需要权衡各方利益，平衡公共利益和私人利益，维护好公共利益，同时尽量避免给个人带来不必要的伤害和损失。
除此之外，公共管理还应该采用一些措施来化解公共利益冲突。
例如，政府可以引入公众参与机制，在决策中考虑大众的意见和想法，以保证公共利益的实现。
此外，公共管理还应该建立健全的法律制度，以保障公民的合法权益。
综上所述，新形势下的公共管理与公共利益冲突关系的分析非常重要。
公共管理需要以公正、正义、平等、透明、民主为基本原则，处理好公共利益和私人利益的关系，从而实现公共利益的最大化。
工作心得：关于基层公务活动中的利益冲突问题的思考
工作心得：关于基层公务活动中的利益冲突问题的思考所谓利益冲突，是指国家工作人员的个人利益与公职身份所代表或维护的公共利益之间发生矛盾，可能导致公共利益受到损害、公平正义受到影响的行为。
利益冲突是产生腐败的重要根源，而手握重权的领导干部更是高危群体。
可以说，抓住防止利益冲突，就抓住了有效预防腐败的关键。
因此，在高压正风反腐的政治新常态下，如何更好地规范领导干部从政行为，健全防止利益冲突机制，是当前亟需重点研究和解决的问题，。
一、存在问题及主要表现形式权力是把“双刃剑”，既有威慑也有诱惑。
少数信念不坚、立场不稳、意志薄弱的国家工作人员，在从事公务活动、履行岗位职责的过程中，受私人利益因素干扰，常常会发生一些与公职身份所代表或维护的公共利益相冲突的行为，从而直接或间接使本人或特定关系人获取利益。
相关问题主要发生在公共资源出让、公共产品采购和公共资产管理等方面。
——在公共资源出让方面，靠山吃山，靠水吃水：一是倒“土”巧占。
少数国家工作人员利用职务之便，借助国有或集体土地出让，玩弄伎俩实施侵占。
二是发“包”豪收。
少数国家工作人员借助国家或集体资源发包之际，大肆收受贿赂或索要好处。
如：某学校校长在学校食堂发包、公务用车外包等方面给予承包人关照，从中收受贿赂共20多万元。
三是借“租”纳贡。
少数基层干部利用负责农村集体资源管理的工作之便，借助厂房、场地、设备等出租之际牟取私利。
如：某村党总支书记在村办厂厂房转租方面给予承租人关照，从中收受“感谢费”数千元。
——在公共产品采购方面，施“障眼法”、开“方便门”：一是“另辟蹊径”。
近年来，为更好地将发展成果惠及与民，国务院出台专门文件，建立健全政府购买社会服务机制，由政府负责保障的健康服务类公共产品可通过购买服务的方式提供，少数国家工作人员就利用这一惠民政策落实之际牟取私利。
二是“量体裁衣”。
公共产品采购都有法定的程序和要求。
少数国家工作人员为牟取私利，从制定招标文件始就实行定向操作，将有关参数事先透露给个别投标人，甚至完全按其提供的参数编制招标文件，过程看似公开公平，实则是“萝卜”招标。
利益博弈视角下公共政策执行偏差问题研究
利益博弈视角下公共政策执行偏差问题研究一、本文概述本文旨在从利益博弈的视角，深入探讨公共政策执行过程中出现的偏差问题。
公共政策作为政府调控社会、经济、文化等各个领域的重要手段，其执行效果直接关系到政府治理能力和社会福祉的改善。
然而，在现实的政策执行过程中，由于各种利益主体的博弈和冲突，往往会导致政策执行偏离预设轨道，出现偏差现象。
这种偏差不仅影响政策的实际效果，也会损害政府的公信力和合法性。
本文首先对公共政策执行偏差的概念进行界定，明确研究范围和对象。
接着，从利益博弈的角度出发，分析政策执行过程中不同利益主体之间的博弈关系和互动机制，揭示政策执行偏差产生的深层次原因。
在此基础上，通过对国内外相关文献的梳理和评价，发现现有研究的不足和局限，提出本文的研究问题和假设。
本文采用定性分析和案例研究相结合的方法，选取若干典型的公共政策执行偏差案例进行深入剖析，验证本文的理论假设。
结合政策执行理论、博弈论等相关理论，构建政策执行偏差的分析框架，为解释和解决政策执行偏差问题提供理论支持。
本文根据研究结果，提出针对性的政策建议和改进措施，旨在提高公共政策执行的有效性和公正性，减少政策执行偏差的发生。
也指出了本文研究的局限性和未来研究方向，为后续研究提供参考和借鉴。
二、公共政策执行偏差的概念界定与背景分析在深入探讨公共政策执行偏差问题之前，首先需要明确公共政策执行偏差的基本概念，并对其进行准确界定。
公共政策执行偏差，指的是在政策执行过程中，由于各种因素的影响，导致政策执行结果与预期目标产生偏离的现象。
这种偏差可能表现为政策执行的不完全、过度执行、加害执行或者政策替代等多种形式，直接影响了政策效果的实现和公众利益的保障。
背景分析方面，公共政策执行偏差问题的存在并非偶然，而是受到多种因素的影响。
政策制定本身的缺陷，如政策目标不明确、政策内容不具体、政策执行标准不统一等，都为政策执行偏差提供了可能性。
政策执行过程中涉及的多元利益主体之间的博弈，如政府部门、执行机构、目标群体等，各自追求自身利益最大化，容易导致政策执行偏离预期目标。
伦理文化视角下行政人员利益冲突分析
伦理文化视角下行政人员利益冲突分析在行政管理中，利益冲突是一种常见的问题，尤其是在公共部门。
行政人员的工作性质决定了他们必须处理许多不同利益相关者的需求和利益，包括政府、公众、企业等。
行政人员在处理这些利益冲突时，必须遵守道德准则和伦理规范。
本文将从伦理文化的视角下，对行政人员的利益冲突进行分析。
伦理是研究人类行为与价值判断的学科，包括道德原则和规则。
伦理文化是指社会对道德原则和伦理规范的认同和遵守程度。
在不同的伦理文化背景下，对于行政人员的利益冲突处理会产生不同的影响。
1. 道德约束力伦理文化越重视道德原则和规范的约束力，行政人员在处理利益冲突时，就会更加注重遵循道德准则，保护公共利益，防止私利干预。
在一些道德观念较为强烈的国家，行政人员可能会主动放弃一些个人利益，以确保公共利益的最大化。
2. 利益平衡在伦理文化视角下，行政人员需要在不同利益相关者之间进行利益平衡。
他们必须确保合理权益的保护，同时也要考虑整体利益的最大化。
在一些伦理文化较为平衡的国家，行政人员会更加注重对各方利益的平衡，以避免造成更大的利益冲突。
3. 伦理规范的强弱伦理文化视角下的利益冲突分析中，伦理规范的强弱也是一个重要的因素。
如果伦理规范较强，行政人员在处理利益冲突时会更加注重道德约束和规范遵守。
相反，如果伦理规范较弱，行政人员可能会更倾向于追求个人利益，而忽视公共利益。
1. 公务员考核改革问题在一些国家，公务员的晋升和奖惩是通过考核来决定的。
行政人员在进行考核时，可能会面临利益冲突。
一方面，他们希望通过考核获得更好的晋升机会和报酬待遇；他们也需要公正客观地评价自己的工作表现以及同事的表现。
在这种情况下，行政人员需要在个人利益和公共利益之间寻求平衡，确保考核的公正性和客观性。
2. 政府与企业利益冲突问题政府和企业在许多问题上可能存在利益冲突。
政府可能需要制定环境保护政策，而企业则可能希望降低环保成本。
在这种情况下，行政人员需要保持中立公正的态度，促进政府和企业之间的协调和妥协，实现环境保护与经济发展的双赢。
伦理文化视角下行政人员利益冲突分析
伦理文化视角下行政人员利益冲突分析伦理文化视角下，行政人员利益冲突分析主要侧重于道德伦理的考量。
在公共行政领域，行政人员的职责是为公众利益服务，维护社会稳定和公平正义。
在实际工作中，由于复杂的利益关系，行政人员可能面临着各种潜在的利益冲突。
对于这些冲突，我们可以从伦理文化视角进行分析。
伦理文化视角重视公正和公平的价值观。
行政人员作为公共服务的从业者，应该坚守公正原则，处理各方利益的冲突。
现实工作中，行政人员可能面临利益的诱惑和压力，如受收贿赂、利用职权谋取私利等。
这些行为违背了伦理文化下的公正原则，损害了公众利益，因此对于行政人员来说，应明确自己职责的边界，拒绝利益的诱惑。
伦理文化视角也强调尊重和保护个体权益。
行政人员在处理利益冲突时，应考虑到不同个体的权益，尊重其权利和尊严。
在涉及公共政策和决策时，行政人员需要权衡不同利益相关方的利益，尽可能避免对特定群体或个体的不公平对待。
在土地征收和拆迁中，行政人员应确保被征收人的合法权益得到保护，提供合理的补偿和安置方案。
伦理文化视角强调诚信和责任的重要性。
行政人员应秉持诚信和责任心，履行职责，维护公共利益。
但在实践中，行政人员可能面临诸如利用职权谋取私利、泄露机密信息等诚信方面的问题。
这些行为违背了伦理文化的原则，损害了行政机关的公信力和行政效能。
行政人员应提高自律意识，不断强化诚信和责任的观念，做到言行一致，避免产生利益冲突。
伦理文化视角也注重关爱和社会责任的实践。
行政人员应该关心社会群体的福祉，以人为本，提供优质的公共服务。
在利益冲突中，行政人员应当积极寻求解决方案，权衡各种利益，确保社会公平和个体福祉的平衡。
在公共资源分配中，行政人员需要考虑到不同群体的需求，提供公正的服务，促进社会的可持续发展。
伦理文化视角下，行政人员利益冲突分析应该从公正、权益保护、诚信和责任、关爱和社会责任等方面进行考量。
行政人员应始终坚守伦理文化的原则，以公共利益为先，积极处理利益冲突，为社会和谐发展做出积极贡献。
关于政治学视域中价值理性的回归研究
关于政治学视域中价值理性的回归研究摘要：价值理性主要是主体以理性认知为基础，进而实现对价值和追求过程中的自觉意识，进而通过主体对自身行为和意志进行掌控，属于精神力量范畴。
本文对政治学视域中价值理性的功能进行总结，并从政治合理性与目的性的高度统一、经济发展与社会公平的统一、物的标准与人的标准的统一、短期行为和长期发展的统一四方面，论述了政治学视域中价值理性的回归。
关键词：政治学视域；价值理性；短期行为；长期发展前言：站在以往发展角度来说，一种价值的失落往往会让人感受到一种深刻的切肤之痛，此时，该项价值便会引起更多人的关注。
受全世界金融危机的影响，中国经济发展也会出现很多问题，如果只是单纯的强调工具理性作用发挥显然是不够的。
因此，在我国政治学视域中价值理性的回归研究上，需要吸取发达国家的发展教育，避免工具理性异化的情况出现。
一、政治学视域中价值理性的基本功能价值理性可以将政治现实的能动性充分反应出来，首先是价值导向功能，价值理性具备超越现实的独特能力，这种能力主要来源于价值理性的判断和评价。
站在现实角度来说，工具理性在事实判断过程中可以对自然和世界服务进行正确认知，从而为政治发展和社会发展提供一个有效方向。
在具体的政治生活过程中，价值理性导向功能主要是在价值标准的确定上体现出来，通过该项标准，政治主体的判断能力便会得到进一步提升。
其次是价值规范功能，价值理性不仅具备强大的理性功能，同时还能对人的思想和道德理性功能进行指导。
人类是社会关系发展的重要所在，想要实现人类社会的进一步发展，社会关系协调显得尤为重要。
因此，在具体发展上，人们需要构建出本能制约规范，调节人的利益，只有这样，才能对更高的道德观念和道德行为进行追求。
从这里也可以看出，道德理性不仅是和谐政治秩序的追求者，同时也可以对人们的政治行为和观念进行引导。
除此之外，道德理性作为一种实践理性之中的一种，可以对人们的政治行为进行合理指导，塑造出真正的政治精神，这对于政治生活的发挥具备很强的支配能力。
鉴于公共行政人员价值冲突思考
研究方法
文献综述、实证研究、案例分析
02
公共行政人员价值冲突概述
价值冲突定义
价值冲突是指个体或团体在价值观、信念、利益等方面产生 的矛盾和冲突。
公共行政人员的价值冲突主要涉及职业道德、社会责任、公 平正义等方面的矛盾和冲突。
价值冲突类型
个人与组织的价值冲突
展望
未来可以对公共行政人员价值冲突进行更深入的研究，探讨不同国家和地区行政人员的价值冲突情况以及解决方 法的异同。此外，还可以进一步研究如何通过技术创新和制度设计来减少公共行政人员价值冲突的问题，提高公 共行政的效率和公正性。
06
参考文献
参考文献
参考文献一 文献名称：公共行政人员的价值冲突研究 作者：张三
THANKS。
提高道德意识
通过教育和培训，提高公 共行政人员的道德意识， 明确其职责和使命。
培养廉洁自律精神
强调廉洁自律的重要性， 鼓励公共行政人员自觉遵 守法律法规，抵制腐败行 为。
加强职业道德考核
将职业道德作为绩效考核 的重要内容之一，对表现 不佳的人员进行问责和处 理。
05
结论与展望
研究结论
公共行政人员存在价值冲突的情况
组织文化与价值观
组织内部的价值观、道德准则等对公 共行政人员的价值冲突具有重要影响 。
社会期望与压力
社会对公共行政人员的期望和压力可 能导致他们在执行公务时产生价值冲 突。
个人素质与价值观
公共行政人员的个人素质和价值观在 面对复杂问题时容易导致价值冲突。
法律法规与道德规范
法律法规和道德规范的不完善或模糊 可能使公共行政人员在执行公务时面 临价值冲突。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
讲， 人天生是具有社会和政治属性 的。 人 的社会和政治属性体现在人们 的分工和互助上 ， 个体的现实 性 只有通过相互之间的作用才能体现。公共权力是伴随着城邦 的形成而产生的 ， 公共权力 的 目的是
道 德 和正 义 ， 具体 转 化 为公 众 的幸 福 。公 共权 力 的 分配 和行 使 是 为 了公共 利 益 ， 整 体幸 福 观是 他 们 的
公共 权 力是 一种 对社 会 的强 制 力量 ，是一 种 工具 性 的 手段 ，它 的意 义在 于 通过 它对 社 会做 出规
定 。这种 公共 权 力是 有 限的 ，其 内在 的规 范要 求 是确 保社 会 秩 序维 持 在一 种 对谁 都 有利 的社会 关 系
中。 康德认为 ， 公共性是公共权利 的本质 ， 是社会正义 的前提 。 公共性是全体公民都有资格享受他们的
阶级 的出 现 ， 公共 权 力 主 客体 脱 离 ， 所 有者 和使 用 者分 离 ， 公 共 权 力便 以一 种 新 的形 式— — 政 治 国 家 的形式 被 继承 下来 了 ， 异化 为私 有权 力 。随着 社会 历 史 的进程 ， 伴 随着 政 治 国家 的消 亡 ， 公 共 权力 又将 复 归其 本 原 。
中国共产党十七届 四中全会明确提出“ 防止利益冲突” 的要求之后 ， 利益 冲突从一个隐形的研究
问题 迅 速成 为 一个 显 性 的热 门研 究 问题 ，突 出反 映 了我 国的反腐 败 更 加注 重从 源 头 上预 防和治 理 ， 进 一 步 丰 富 了惩 防腐 败 建设 体 系 内容 。 廉 政意 义 上 的利 益 冲突 主要 是 政府 公 职人 员本 身 利 益与 公 职 所 代表 的公共 利 益之 间的 冲突 与矛 盾 。 公 职人 员 在 运用 人 民赋 予 的公 共权 力 为 人 民群众 谋 取公 共 利 益的同时 ， 也存 在 着 以手 中公 共权 力 谋 取个 人 或 部 门的私 益 的 可能 。因 此 ， 公 共 利 益 的 实现 状 态 已 成 为判 断 公 职人 员是 否 发 生利 益 冲 突 的重 要 依 据和 标准 。事 实上 ， 任 何公 共 权 力 的运行 都 是 置于 一
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ２ — ０ １ — ２ ０
作者简介 ： 马华（ １ ９ ８ ５ 一） ， 男， 江苏南通人 ， 南通大学党委办公室科员 。 基金项 目： 南通大学廉政文化研究所课题 （ ２ ０ １ １ Ｌ Ｚ Ｙ Ｂ ０ ４ ）
马 华
利益冲 突视域 下的公 共权力价值判断 回归厂
域是公域 ， 超越了私域的范畴 ； 作用的对象是全体社会成员和组织 ， 摆脱 了个人或集团的局限； 作用的 价值在于提供 的机会和条件是平等和均衡 的， 确保 了将不同的利益主体整合为社会共同体成为可能。
首先 ， 公 共 权力 的公 共 性 是 潜 伏 在个 体 人 性 中 的一种 根 本 属 性 。Ⅲ 正 如 柏 拉 图和 亚 里 士 多 德所
ห้องสมุดไป่ตู้公共权 力价值判 断的回归 ， 是 防止利益 冲突、 确保公共权 力在正确 的轨道上 良好运行的有效途径 。
关键词 ： 利益冲突 ； 公共权 力； 价 值 判 断
中图分类 号 ： Ｄ ０ ３ ５
文献标识码 ： Ａ
文章编号 ： １ ６ ７ ４ — ９ １ ７ ０ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ２ — ０ ０ ３ ８ — ０ ５
权利 ， 任 何 国家 的法律 必须 无 条件 的维 护公 民的权 利 。这 是 一种 “ 体 现 共 同体 生存 价值 的先 验性 的普 遍权利” 【 ３ １ ， 公共权 力 及其 合 法性 必须 遵循 这 一法 则 。马克 思 恩格 斯认 为 ， 公 共权 力 源 自于 维 护社 会公
共利益的需要 ， 原本是用于管理社会秩序和服务于全体社会公众的一种社会 自治权 ， 但随着私有制和
定价值判断之下 的， 是具备一定道德伦理价值 的。从公共权力属性 人手对公共权力运行进行深入分
析， 并从 中剥 离 和提 炼 出公 共 权 力 的价 值 判 断 ， 对 于 进一 步 夯 实利 益 冲突 研究 的学 理 基 础 具有 重 要
意义 。
一
、
公 共 权 力 的价 值 判 断 ： 维 护 和 实现 公 共 利 益
公共权 力 作为 现代 政治 生活 的重 要组 成 部分 ， 是社 会公 共 领域 中由公 众所 赋予 和认 同的 ， 并 能 够
给公众带来保护和幸福的一种集体性权力。 政治生活的稳定和社会经济的发展有赖于公共权力和谐 、
合理 、 有序、 高效的运行 。 公共权力区别于其他权力最明显的特征就是公共性 。 公共权力运作的作用领
利益 冲 突视域 下 的公 共权 力 价值 判 断 回 归
马 华
（ 南通大学 党委办公 室 ， 江苏 南通 ２ ２ ６ ０ １ ９ ）
摘 要 ： 公共权 力的基本属性 和核 心价值是公共性 ， 维护和实现公共利益最 大化是公共权 力运行的 内在价
值判断。从利益 冲突发 生的 内在 逻辑来看 ， 起点是权 力资源的配置与利益 的获取之 间的正 比例关 系， 过程
是委托——代理 ， 主要 场 景是 公 与 私 的 交界 处 ， 利 益 冲 突 实质 上 是 对 公 共 权 力价 值 判 断 的 一 种 扭 曲 。 以公 共 性 的原 则 来优 化 公 共 权 力 构 成 、 强化 公 共 权 利 归属 、 重塑公共行政道德 、 规 范公 共 权 力 私 人 性 走 向 、 实 现
出发点 。ｆ ２ １
其次 ， 公共权力 的公共性是社会秩序 的一种 内在规范。 社会契约论认为 ， 人生而 自由平等 ， 社会契
约 是人 从 自然社 会 转化 到公 民社 会 的唯 一途 径 ， 自然 的个 体 权利 构成 了公 共权 力 的来 源 。 『 ２ １ 一 切公 共 的幸 福 都可 以归 因 于个人 的权利 。